全国质量强示范城考核验收评分表.docx
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全国质量强示范城考核验收评分表
“全国质量强市示范城市”考核验收评分表
本细则以国务院颁布实施的《质量发展纲要（2011-2020年）》（国发〔2012〕9号）为基础，按照《争创“全国质量强市示范城市”活动指导意见》（国质检质〔2012〕179号）的具体要求，从10个方面、50项内容对创建城市的市本级进行考核验收，满分1060分（其中60分为加分项目），具体考核内容和验收方法如下：
一、城市质量发展战略规划明确清晰（满分80分）
总体要求：
政府高度重视质量工作，将质量发展作为城市发展战略的核心内容，把质量发展目标纳入本地区国民经济和社会发展规划。
将落实质量发展的远期规划同解决当前突出的质量问题结合起来，制定详细的城市质量发展规划。
出台支持质量工作的各项政策措施，不断加大对质量综合管理和质量安全保障能力的投入，全面推动城市整体质量水平的大幅提升，增强城市质量竞争力，实现城市可持续发展。
考核要点：
见下表。
指标项
指标内容
分值
验收
方式
考核评分方法
评审记录
扣分理由
得分
城市质量发展战略规划明确清晰
1．制定并出台城市质量发展规划
20
听取汇报
查阅文件
结合本市（区）实际情况制定并已经出台质量发展规划及其具体工作措施（10分）。
质量在城市规划和城市各级党委、政府文件中的定位清晰明确（10分）。
20
2．为实施质量发展规划提供组织保障
30
听取汇报
查阅文件会议纪要
建立质量工作部门联席会议制度或类似工作机制（10分）。
召开质量工作部门联席会议（10分）。
城市政府主要领导出席会议并针对会议研究的质量工作做出指示（10分）。
《创建工作方案》中明确了联席会议由分管副市长召集，每年至少召开两次。
未见政府主要领导出席会议并做出指示。
（扣10分）
20
3．为实施质量发展规划、创建质量强市提供经费保障
30
听取汇报
查阅文件
城市政府明确每年对贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》、本市质量发展规划或创建质量强市工作提供专项经费，并且经费数额占年财政一般预算收入比例达到1‰的得30分；达到0．6‰的得20分；达到0．3‰的得10分；尚未对上述质量工作有专项经费保障的得0分。
30
二、城市质量文化特色鲜明（满分110分）
总体要求：
建设先进质量文化，形成符合城市特点的质量理念和质量精神。
建立起完善的质量诚信体系，增强质量诚信意识，倡导诚实守信、合法经营。
重视质量舆论宣传，使持续改进、追求卓越成为公民行为准则。
广泛深入开展群众性质量活动，在城市中形成政府重视质量、企业追求质量、社会崇尚质量、人人关心质量的良好氛围。
考核要点：
见下表。
指标项
指标内容
分值
验收方式
考核评分方法
评审记录
扣分理由
得分
城市质量文化特色鲜明
4．形成符合城市特点的质量精神
15
听取汇报
查阅文件
现场检查
经向社会广泛征集，城市政府专门研究确定，形成符合城市特点的质量精神的得15分；城市质量精神特色不明显，质量元素不突出的得5分；尚未形成城市质量精神口号的得0分。
15
5．以多种形式宣传城市质量精神
20
听取汇报
查阅文件
现场检查
由宣传部门、广电部门等机构牵头，通过展板、显示屏、横幅、路牌、橱窗以及电视、报纸、网络等途径开展有效宣传（10分）。
质量精神在城市主干道和社区基层开展广泛宣传（10分）。
现场检查未见在城市主干道和企业开展广泛宣传城市质量纪念精神。
（扣10分）
10
6．推动广大企业普遍开展质量攻关、质量改进、质量风险分析等活动
15
听取企业
工作汇报
随机抽查
政府有关部门对企业开展的质量攻关和改进活动进行指导、提出要求、组织经验交流或对效果显著的企业进行表彰（5分）。
政府有关部门每年对本市至少50家小微企业的质量负责人进行质量培训，推动企业采用先进质量管理方法，传播先进质量管理理念（5分）。
推动城市各行业全面开展QC小组等群众性质量活动（5分）。
仅有云内动力公司QC小组活动开展情况材料，未见城市各行业全面开展QC小组等群众性质量活动情况相关资料。
（扣3分）
12
7．建立起完善的质量诚信体系，质量诚信意识普遍增强
20
听取汇报
查阅文件
现场检查
政府出台质量诚信体系建设的政策措施，建立城市各政府部门间信用信息的共享机制（6分）。
建立质量失信惩戒制度，将严重违法违规企业纳入“黑名单”并向社会公布（2分）。
建立企业质量信用档案，建档率大于80%，并按要求及时录入全国企业质量信用档案数据库（6分）。
建立预包装产品质量追溯机制，实现产品质量全程可追溯，产品质量信息全程可查询（2分）。
对生产企业实施质量信用分级分类管理（2分）。
组织企业定期发布质量信用报告（2分）。
未见组织企业定期发布质量信用报告相关材料。
（扣2分）
18
8.开展公益性质量文化活动，提高全民质量意识
20
听取汇报
查阅记载活动的文件和资料
每年定期开展质量论坛、质量知识竞赛、质量志愿者等公益性质量文化活动，并在城市主流媒体上宣传推广，引导广大市民积极参与的得20分；每年定期开展公益性质量文化活动，但宣传不充分的得10分；每年不开展公益性质量文化活动的得0分。
。
20
9．每年9月政府推动开展质量月活动，重视质量舆论宣传
20
听取汇报
查阅记载活动的文件和资料
以政府名义或政府各部门联合制定并印发文件，专门对质量月活动进行部署和动员（5分）。
城市政府主要领导对质量月活动给予批示（5分）。
市民广泛参与质量月活动（5分）。
在城市报纸、电台和电视台等主流媒体上及时、广泛的宣传报道质量月活动（5分）。
20
三、城市质量基础保障有力（满分140分）
总体要求：
建设全国同级城市中居领先水平、专业性强的质量技术基础平台，为城市发展奠定坚实质量基础。
围绕城市经济和社会发展需要，夯实标准、计量、认证认可和检验检测等质量技术基础，保障质量安全，促进质量发展。
考核要点：
见下表。
指标项
指标内容
分值
验收
方式
考核评分方法
评审记录
扣分理由
得分
城市质量基础保障有力
10．建设成完善的、与城市经济社会发展相适应的质量技术基础平台
20
查阅文件
现场查验检验检测中心
建立与当地支柱产业相适应的国家级检测中心、重点实验室、计量、标准、认证等质量技术基础平台（10分）。
建立与当地支柱产业相适应的省级级检测中心、重点实验室、计量、标准、认证等质量技术基础平台（10分）
20
11．实施标准化发展战略，完善标准化管理体制机制
25
听取汇报
查阅文件
现场检查
建立标准化工作协调推进机制，出台相关政策措施（5分）。
农业标准化生产普及率达到30%以上（5分）。
建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，落实企业标准化主体责任（5分）。
大力推动基本公共服务设施分级分类管理、政府服务规范标准化工作（5分）。
大力推动政府公共服务平台标准化建设（5分）。
25
12．强化计量基础支撑工作，建立健全量值传递和溯源体系
25
听取汇报
查阅文件
现场检查
城市计量体系基本满足城市发展需求（10分）。
建成1个以上国家级计量测试中心或国家重点实验室（10分）。
城市支持能源计量能力建设，建立起重点用能单位能源计量数据在线采集、实时检测平台（5分）。
25
13．加强认证认可工作，完善认证认可体系
25
听取汇报
查阅文件
现场检查
出台政策措施鼓励企业开展覆盖产品全生命周期的绿色、环保、低碳、节能、节约资源认证与标识制度（6分）。
探索建立地区性电子商务认证制度（5分）。
积极在质量、环境、职业健康、社会管理、文化教育、医疗卫生等领域推行管理体系认证（8分）。
在城市骨干企业中大力推进食品农产品认证工作（3分）。
在交通运输、金融服务、医疗保健、知识产权、旅游、商务、体育等领域大力开展服务认证（3分）。
探索建立地区性电子商务认证制度（扣5分）
未见探索建立地区性电子商务认证制度相关证明材料。
（扣5分）
20
14.推进检验检测能力建设，提升检验检测服务水平
25
听取汇报
查阅文件
现场检查
城市根据实际情况，出台加强物联网、云计算、大数据、新一代移动通讯、新能源汽车等战略性新兴产业等领域检验检测能力建设的政策措施（5分）。
城市根据产业特点，培育一批技术有特长、服务有特色的专业化检验检测机构（10分）。
鼓励和支持传统领域检验检测机构积极开展技术研发创新（5分）。
推动中小微检验检测机构加强服务能力建设（5分）。
25
15．加强出入境疫病疫情监控和进出口食品质量安全监管
20
听取汇报
查阅文件
建立出入境农产品质量安全监管体系（4分）。
有口岸的城市，至少1个口岸被评为“世界卫生组织口岸核心能力达标单位”，无口岸的城市，此项为合理缺项（4分）。
建立有效的进出境检验检疫信息服务平台（4分）。
建立有效的进出境动植物疫情疫病防控体系及出入境人员疫情疫病防控体系（4分）。
建立有效的食品进出口质量安全追溯体系（4分）。
1、未见建立出入境农产品质量安全监管体系相关文件。
（扣4分）
2、未见建立有效的出入境人员疫情疫病防控体系相关证明材料。
（扣2分）
3、未见建立有效的食品进出口质量安全追溯体系相关证明材料。
（扣4分）
10
四、城市质量工作组织坚强有力（满分150分）
总体要求：
成立专门的质量强市工作领导机构，建立质量工作协调机制或联席会议机制，加强对质量工作的统筹规划和组织领导。
将质量工作列入重要议事日程，制定实施方案，明确目标责任。
将质量指标纳入经济和社会发展统计指标体系及领导干部的绩效考核。
落实质量责任，健全地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的质量安全责任体系。
充分发挥质检部门对质量综合管理的牵头作用，促进产品、工程、服务质量水平的全面提高。
考核要点：
见下表。
指标项
指标内容
分值
验收方式
考核评分方法
评审记录
扣分理由
得分
城市质量工作组织坚强有力
16．城市政府成立专门的质量强市工作领导机构
20
听取汇报
查阅文件
成立了专门的质量强市工作领导机构，机构由市长负责，且定期召集和出席会议的得20分；成立了专门的质量强市工作领导机构，机构由副市长负责的得15分；成立了专门的质量强市工作领导机构，负责人不是市领导的得10分；未成立专门质量强市工作领导机构的得0分。
20
17．城市政府组织召开创建“全国质量强市示范城市”动员大会
20
听取汇报
查阅文件
查阅影像
城市政府专门组织召开创建“全国质量强市示范城市”动员部署大会的得20分；制定并下发文件对创建“全国质量强市示范城市”做出动员部署的得10分；未对创建“全国质量强市示范城市”做出动员部署的得0分。
20
18．将质量工作纳入区县政府领导干部的绩效考核
20
查阅文件
将质量工作纳入政府年度绩效考核体系，并作为市委市政府重大任务进行考核，绩效考核结果作为区县、镇（街）领导班子和领导干部综合考核评价内容，进行实际考核超过一年的得20分；将质量工作仅作为一般任务进行考核的，或尚未进行实际考核的得10分；目前尚未将质量指标纳入市政府年度绩效考核体系的得0分。
20
19．设立政府质量奖，鼓励企业重视质量工作
20
听取汇报
查阅文件
设立并实施政府质量奖（10分）。
开展获奖组织优秀质量管理方法推广活动（10分）。
20
20．建立起以预防为主的质量安全风险防控和管理体系
20
听取汇报
查阅文件
现场抽查
建立重大质量安全事故报告制度（5分）。
制定了质量安全风险应急预案和预警机制（5分）。
建立了质量安全风险信息资源共享机制（5分）。
建立健全有效的出入境动植物疫情疫病预警防控机制（5分）。
20
21．依法严厉打击质量违法行为，建立起执法联动机制
20
听取汇报
查阅执法办案记录
建立打击质量违法行为长效协作机制，并出台执法机构编制经费的保障措施（5分）。
建立起质量安全风险排查长效机制，并出台落实措施（5分）。
制定区域整治方案，每年定期开展针对重点产品、重点工程、重点行业、重点地区和重点市场的专项执法整治（5分）。
建立产品质量安全监管和执法重大信息报告制度和质量安全违法的执法联动机制（5分）。
20
22．建立健全质量责任首负承诺制度
10
听取汇报
查阅文件
现场抽查
已在城市大型商场中建立质量责任首负承诺制度，并已实施一年以上的得10分；正在着手研究或探索在城市大型商场中建立质量责任首负承诺制度的得5分；尚未研究或探索质量责任首负承诺制度的得0分。
10
23．定期分析城市发展质量状况，为城市发展提供决策依据
20
听取汇报
查阅报告
定期分析城市发展质量状况与发展前景，编制城市发展质量状况分析报告（5分）。
城市政府主管领导对城市发展质量状况分析报告给予批示（5分）。
定期向社会发布城市发展质量有关测评指标，并适时开展比对（10分）。
主管领导对城市发展质量状况分析报告没有给予批示。
（扣5分）
15
五、质量宏观管理成效明显（满分120分）
总体要求：
构建政府引导、市场调节、企业主体、行业自律、社会参与的质量工作格局。
企业主体作用得到有效落实，形成一批拥有国际知名品牌和核心竞争力的优势企业。
质量发展环境不断优化，质量总体水平显著提升，形成一批品牌形象突出、服务平台完备、质量水平一流的现代企业和产业集群。
考核要点：
见下表。
指标项
指标内容
分值
验收
方式
考核评分方法
评审记录
扣分理由
得分
质量宏观管理成效明显
24．集中一批群众喜爱、市场认可、价值不断提升的知名品牌
30
听取汇报
查阅文件
制定并出台品牌培育、品牌激励和品牌发展等政策措施（5分）。
积极组织本市企业参加全国品牌价值评价工作，且近三年品牌价值不断提升（5分）。
全市企业总体品牌价值占城市GDP比例居全国同级城市前列（5分）。
城市主导产业品牌的国内外市场份额近三年连续增长（5分）。
城市每亿元GDP拥有中国驰名商标称号数量居全国同级城市前列（5分）。
城市每亿元农业增加值拥有地理标志产品称号数量居全国同级城市前列（5分）。
品牌价值评价工作，要求是近三年的评价结果，但是在作证资料中只找到2016年度（扣２分）
28
25．培育一批质量好、效益佳、市场占有率高、核心竞争力强的优势企业
30
听取汇报
查阅文件
积极组织本市企业申报“中国质量奖”和省、市级政府质量奖励，获奖企业数量居全国同级城市前列的得30分；获奖企业数量居全国同级城市中游的得15分；其余得5分。
30
26．形成一批服务平台完备、质量水平一流的现代产业
30
听取汇报
查阅文件
积极组织本市各类园区申报“全国知名品牌创建示范区”，并且获得“全国知名品牌创建示范区”命名的数量居全国同级城市前列的得30分；居全国同级城市中游的得15分；其余得5分。
未获得国家命名的知名品牌示范区。
（扣１５分）
15
27．提高企业经营管理人员和一线质量工作者的质量素质与质量技能
30
听取汇报
查阅文件
制定并出台了提升企业经营管理人员和一线质量工作者的质量素质和质量技能的相关政策措施（15分）。
在职称、待遇方面对一线质量工作者做出规定，并给予支持鼓励（15分）。
30
六、产品质量显著提升（满分100分）
总体要求：
产品质量保障体系比较完善，产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求，农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障，产品质量国家监督抽查合格率稳定在90%以上。
质量创新能力和自主品牌市场竞争力明显提高，品种、质量、效益显著改善，培育出一批质量水平高、品牌影响力大的产品。
考核要点：
见下表。
指标项
指标内容
分值
验收
方式
考核评分方法
评审记录
扣分理由
得分
产品质量显著提升
28.产品质量安全指标全面达到国家强制性标准要求
20
听取汇报
查阅文件
现场抽查
城市生产企业产品质量监督合格率达到94%以上（10分）。
城市企业生产的相关产品生产许可证、CCC目录内产品认证证书覆盖率达到100%（10分）。
少数产品合格率未达标。
（扣２分）
18
29．农产品、食品等重点产品质量安全得到有效保障
25
听取汇报
查阅文件
地产农产品抽检合格率达到95%以上（5分）。
重点食品监督抽查合格率达到95%以上（5分）。
建立食品安全事故应急预案，健全日常防控、舆情监测、隐患排查、紧急处置、事故调查、信息发布等制度（5分）。
严厉惩处食品安全违法犯罪分子（5分）。
建立健全食品安全综合协调机制，认真按照要求开展打击非法添加和滥用食品添加剂等违法行为（5分）。
25
30．进出口商品质量安全水平稳步提升
25
听取汇报
查阅文件
进口商品法检检出率连续3年居全国城市前10位（8分）。
当年出口商品未发生出口商品遭境外通报或退运，且3年内本市生产的出口商品遭境外通报比率（通报次数/出口批次）低于全国平均水平（10分）。
突发性进出口商品质量事件得到及时有效处置（7分）。
25
31．特种设备质量安全得到有效保障
30
听取汇报
查阅文件
现场抽查
城市建立特种设备安全保障长效机制及应急预案且运行良好（10分）。
城市特种设备万台设备事故死亡率低于全国平均水平（10分）。
建立特种设备安全状况分析报告制度和政府及部门特种设备“一岗双责”制度（10分）。
30
七、工程质量大幅提高（满分100分）
总体要求：
落实工程质量责任，不断加强建筑安全监管。
重大建设工程的耐久性、安全性较强，工程质量通病治理取得显著成效。
工程质量技术创新能力较强，建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高，节能环保性能大幅提升。
不断提高保障房工程建设质量水平，进一步提升房屋住宅性能，满足人民群众需求。
考核要点：
见下表。
指标项
指标内容
分值
验收
方式
考核评分方法
评审记录
扣分理由
得分
工程质量大幅提高
32．落实工程质量责任，加强建筑安全监管，发展新型建造方式
20
听取汇报
查阅文件
城市政府出台强化工程建设全过程质量监管的政策措施，并不断强化对工程监理的监管（5分）。
城市建立健全工程质量安全管理制度，出台强化建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任的政策措施（5分）。
城市建立健全工程全生命周期风险管理机制（5分）。
城市大力推广装配式建筑，不断提高装配式建筑占新建建筑的比例（5分）。
1.政府未出台质量监管文件。
（扣1分）
2.政府或主管部门无工程生命周期管控文件。
（扣1分）
3.装配式建筑未见三年统计。
（扣2分）
16
33．建筑工程节能效率和工业化建造比重不断提高
10
听取汇报
查阅文件
城市节能建筑的比重和工业化建造比重均连续3年不断提高（5分）。
工程项目严格执行工程建设强制性标准规范要求，严格执行节能标准规定，新开工建筑节能标准执行率达到100%（5分）。
1.未见3年节能建筑、工业化建筑统计。
（扣1分）
2.未见新开工建筑节能统计。
（扣1分）
8
34.绿色建筑占新建建筑面积比重不断提高
20
听取汇报
查阅文件
城市出台鼓励和推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术，发展被动式房屋等绿色节能建筑的政策措施（10分）。
城市绿色建筑占新建建筑面积比重近三年不断提高（10分）。
未见三年数据。
（扣1分）
19
35．有效保证保障房工程建设质量水平
20
听取汇报
查阅文件
城市新开工保障房受监工程覆盖率（施工许可、报监等开工前手续办理齐全率）达到100%（10分）。
城市保障房工程质量一次验收合格率达到100%（10分）。
未见保障房新开工手续。
（扣1分）
19
36．引入重大设备监理机制，有效保证设备工程质量和安全
10
听取汇报
查阅文件
在城市大型工程、重点工程建设中，有效发挥市场机制作用，针对保障设备制造、安装、运行引入了重大设备监理机制的得10分；城市政府正在探索、研究、推动引入重大设备监理机制的得5分。
重大设备无政府、主管部门文件。
（扣1分）
9
37．进一步提升房屋住宅居住性能，满足人民群众需求
20
听取汇报
查阅文件
群众走访
政府推进采纳国家标准《住宅性能评定技术标准》，在相关文件中体现提升住宅居住性能要求的得20分；政府提出提升房屋住宅居住性能要求，但未推进采纳国家标准得10分；政府未对房屋居住性能提出要求且未开展推广标准的得0分。
20
八、服务质量满意度不断提高（满分100分）
总体要求：
服务质量实现标准化、规范化和品牌化，建成一批国家级综合服务业标准化试点。
骨干服务企业和重点服务项目的服务质量达到或接近国际先进水平，服务业品牌价值和效益大幅提升。
在重点生产性服务领域，培育形成一批品牌影响力大、质量竞争力强的大型服务企业。
在生活性服务领域，培育形成一批凝聚民族文化特色的服务品牌和精品服务项目，服务产品种类不断丰富，顾客满意度不断提高。
考核要点：
见下表。
指标项
指标内容
分值
验收
方式
考核评分方法
评审记录
扣分理由
得分
服务质量满意度不断提高
38．建成一批国家级综合服务业标准化试点
20
听取汇报
查阅文件
城市已建成有1个以上国家级服务业标准化试点的得20分；未建成但处于申报流程的得10分；未参与建设工作的得0分。
20
39．骨干企业和重点行业的服务质量达到国际先进水平
20
听取汇报
查阅文件
现场确认
城市承办金融、通信、旅游、餐饮、零售等重点服务行业国际性会议，并组织骨干企业和重点项目与世界先进企业进行交流研讨，寻找差距，积极改善（10分）。
城市成功举办国内、国际大型博览会或展会（10分）。
重点服务行业国际性会议除有工作方案外，缺少相关会议支撑材料，工作方案也只有（送审稿）,企业间交流研讨活动材料不全。
（扣3分）
17
40．定期开展服务业顾客满意度测评
20
查阅文件
调取权威机构数据
定期开展服务业顾客满意度测评，并形成报告（10分）。
及时向城市政府报告并得到主管领导批示（5分）。
定期向社会发布测评结果（5分）。
缺少向政府报告材料及主管领导批示材料；缺少向社会公布测评结果材料。
（扣5分）
15
41．生产性服务业培育一批影响力大、质量竞争力强的大型企业
15
听取汇报
查阅文件
城市针对生产性服务业出台专项资金奖励政策或扶持政策，开展“生产性服务示范区”或开展“生产服务功能企业”认定等工作的得15分；仅出台专项扶持政策的得10分；未开展任何相关工作得0分。
昆明市发改委等五家单位出台的生产性服务业企业奖励实施细则无文号；制定了政策指标，但缺少相关推进落实支撑材料。
（扣3分）
12
42．生活性服务业培育一批凝聚民族文化特色的品牌和项目
15
听取汇报
查阅文件
城市旅游区、现代服务区中获得“全国知名品牌示范区”称号在1个以上（5分）。
城市企业中获得中华老字号和达标百货店称号在3个以上（5分）。
城市服务业企业中获得服务业名牌称号或省级以上政府质量奖在3个
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