《危险化学品经营企业平安技术基本要求》doc.docx
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《危险化学品经营企业平安技术基本要求》doc
《危险化学品经营企业安全技术
基本要求》
编制说明
标准编制组
一、工作简况
2016年《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265-2000）修订工作启动后，我处组织成立了由中国安全生产科学研究院牵头，中国石油大学（华东）、中国仓储与配送协会危险品分会参与的标准编制组。
2016年12月20日至21日，编制组邀请上海市、广西区安全监管局、总局化学品登记中心、中国化学品安全协会有关领导、专家在桂林市召开了标准修订工作研讨会，会上大家讨论了GB18265-2000在执行过程中遇到的问题和困难、标准的修订工作思路及后续工作安排。
会后，编制组认真整理、汇总会上的讨论意见，积极查阅、研究国内外相关标准的执行情况，于2017年3月13日至17日在青岛开展集中办公，研究起草了《危险化学品经营企业开业基本安全技术要求（征求意见稿）》，并向上海市、天津市、广东省、江苏省、广西区征求了意见。
2017年5月3日至12日，编制组分别赴天津市、上海市、广东省进行实地调研，现场听取了当地安监部门、危化品经营企业、评价中介机构及协会对征求意见稿的反馈意见，并到当地仓储经营企业进行了现场走访，根据反馈意见、结合实际情况，编制组再次对征求意见稿进行了修改、完善，形成了《危险化学品经营企业安全技术基本要求（征求意见稿）》。
二、编制原则和主要内容说明
（一）原则
本次标准的修订的主要原则是与国民经济发展相适应，体现危险化学品仓库和危险化学品商店的安全技术基本要求，控制特重大事故的安全防护距离，便于标准的实施落地。
（二）内容说明
本次征求意见稿的主要内容如下：
1.第一章是标准适用范围，明确本标准适用于危险化学品仓库、危险化学品商店的危险化学品经营企业。
2.第二章是规范性引用文件，罗列了本标准引用和相衔接的相关标准，如《常用危险化学品储存通则》、《建筑设计防火规范》等。
3.第三章术语和定义，对爆炸物、危险化学品仓库、危险化学品商店进行定义。
4.第四章危险化学品仓库安全技术基本要求，对危险化学品仓库的规划布局、地点设置、建设储存、安全设施设置等提出了具体要求。
5.第五章危险化学品商店安全技术基本要求，对危化品商店的地点设置、建设及储存、安全设施设置等提出了具体要求。
（三）变更情况
本次修订标准与GB18265-2000相比主要变化如下：
1.标准名称由原《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》改为《危险化学品经营企业安全技术基本要求》。
2.明确了标准的适用范围，新标准适用于危险化学品仓库、危险化学品商店类的危险化学品经营企业；汽车加油加气站、石油库、独立的液化烃储存库、液化天然气储存库这类有专门标准规定的危险化学品经营企业从其专门标准的规定。
3.修改了规范性引用文件。
4.术语与定义根据现行的相关法规标准进行了更新。
5.修改了原标准中大中型仓库防护距离1000米的单一、硬性要求，本次修订标准根据危险化学品仓库储存类别和数量，采用事故后果计算、定量风险评价等方法来确定危险化学品仓库的外部安全防护距离。
6.取消零售业务的店面与繁华商业区或居住人口稠密区保持500m以上距离的要求，并对危险化学品商店的储存量进行了不超过危险化学品重大危险源临界量的规定。
7.标准中不再规定从业人员素质、运输、安全管理要求。
（四）其他说明
1.本标准适用范围明确为危险化学品仓库和危险化学品商店的经营企业。
2.关于危险化学品仓库的定义，本标准引用了《危险化学品安全管理条例》第二十四条中专用仓库、专用场地或者专用储存室的说法，危险化学品仓库是指“储存危险化学品的专用库房（含专用储存室）及其附属设施”。
危险化学品仓库是一个整体的大概念，通常包含有危险化学品的专用库房（含专用储存室）、分装间、消防水池、污水处理等附属设施。
3.关于爆炸物的定义，本标准中所指爆炸物，是指列入《危险化学品目录》的爆炸物，民用爆炸物品和烟花爆竹行业中涉及到的危险化学品爆炸物从其行业专门规定。
3.关于原标准中1000m的距离要求。
本标准提出：
爆炸物专用库房除应满足国家法律法规的要求外，应采用事故后果计算法计算外部安全防护距离，且与防护目标的距离至少保持1000m。
事故后果计算时应采用最严重爆炸事故情景计算外部安全防护距离。
根据国家安全监督管理总局2014年13号公告《危险化学品生产、储存装置个人可接受风险标准和社会可接受风险标准（试行）》以及目前定量评估方法和风险计算软件完全可以进行外部安全防护距离的确定。
4.关于原标准中500m的距离要求。
根据调研情况来看，原标准中“零售业务的店面与繁华商业区或居住人口稠密区保持500m以上距离”，繁华商业区或居住人口稠密区的定义不清晰，另外500m的要求过于苛刻，本次修订对危险化学品商店中的储存量提出要求，在限量的情况下满足《建筑设计防火规范》中的防火要求即可。
三、技术经济论证和预期社会经济效益分析
根据中国仓储与配送协会危险化学品分会调研了解到的情况及企业咨询情况来看，我国目前约有7900多万平方米危险化学品储存仓库、1.2亿立方米的危险化学品储罐，分布在危险化学品生产、流通企业、港口、第三方仓储企业及部分使用单位，危险化学品储存能力达1.4亿吨；危险化学品仓储企业约5000家，生产、流通与第三方的比例约为45：
40：
15，其中在化工园区的内的企业约有1500家；仓储储罐与仓库的约为56：
44。
从我国危化品仓储能力分布看，东南沿海、长三角、珠三角、环渤海地区占我国危化品仓储业的70%以上，中西部地区不足30%，且大多分布在大中城市和能源产地，地域性集中分布的特点非常明显。
我国危化品仓储业，大型仓库数量占30%，仓库面积可达上万平方米，小型及以下仓库数量占70%，但储量仅占40%。
危化品仓储需求超过1亿平方米，仓库缺口为30%左右，部分区域甚至更高，有的地区缺口大约能达到60%，尤其是对危化品高端仓储的需求缺口更大。
危化品仓储发展的速度本来就跟不上我国的石化产业增长速度，再加上天津港“8.12”事故之后，关、停、并、转的企业比较多，企业经营的积极性低落，加上各级政府对危化品存储管理更加严格，在仓储建设审批、建设周期变长的情况下，严控或暂停了仓储的增量，因此，也进一步加大了危化品仓储供需缺口。
危化品仓库短缺会带来许多负面影响：
一是危化品产品和原材料没有仓库可存，影响了生产和制造业发展；二是仓库短缺给经营者带来难度，容易扰乱市场秩序，引发无序竞争；三是没有仓库，导致乱存乱放的现象多了，无照经营的“黑仓库”容易泛滥，给监管带来难度，给安全带来许多隐患；四是专业人才加速流失，一线人员业务素质更趋偏低一直是我国危化品仓储业普遍存在的问题。
修订后的标准，实现了与基础标准《建筑设计防火规范》的衔接，爆炸物的后果计算方法、毒性气体和易燃气体的定量风险评价方法实现了与国际通用方法的接轨，技术上成熟可行，对于企业安全生产、政府加强安全管理等具有明显的社会经济效益。
四、采用国际标准和国外先进标准的程度
本次修订在适合国内现实情况下，采用目前国际上最为领先的理念，并借鉴多个发达国家或地区已达成的广泛共识。
收集了香港、英国等地区、国家一些主要同类危险设施的风险管理资料。
《香港规划标准与准则》要求对25公吨或以上石油气贮存设施、10000公吨或以上的汽油或石脑油仓库、任何数量的炸药厂／政府炸药库等进行风险管理（量化风险评估，QuantitativeRiskAssessment），管制潜在危险装置的选址及其邻近地方的土地用途，以及规定有关装置的建设和操作必须符合指定标准，藉此减少这些装置所构成的危险，使符合国际认可的标准。
例如，在每一个潜在危险装置附近，都应划定一个谘询区，谘询区的范围及面积，会视乎当地的地形变化、潜在危险装置的种类及贮存量而定，谘询区内可能须实施规划管制，以限制这些土地日后的发展，任何拟在这些土地上进行发展的建议，若可能导致居民人数或工作人口增加，则须提交协调委员会考虑。
香港《危险品条例》对爆炸品的制造、储存、运送和使用十分严格。
进口的爆炸品均存放在两个政府爆炸品仓库，大部分爆炸品存储在大屿山的爆炸品仓库，九龙爆炸品仓库用作临时储存。
仓库按照国际标准建设和运作，符合政府制定的潜在危险设施风险准则，每年由独立安全审核专家审核。
对炸药厂及炸药库，除划定谘询区外，还须根据英国现时采用的安全距离列表的要求，划定一个安全区，所划定的安全区的范围，会视乎炸药贮存量而定，安全区内不得兴建住用的建筑物或用作市民聚集的场所。
英国《2014年爆炸品条例》（ER2014）、澳大利亚标准（AS2187.1-1998）、美国国防部弹药和爆炸物品安全标准（2008）等为地面甲类储存场所的储存量及储存的爆炸品种类等都给出了具体要求。
五、与现行有关法律、法规和标准的关系
本标准应该符合《危险化学品安全管理条例》、危险化学品目录（2015版）等法规要求，并与《建筑设计防火规范》、《危险化学品重大危险源辨识》、《危险化学品生产、储存装置（设施）外部安全防护距离确定方法》等技术标准相衔接。
同时考虑了《石油天然气管道保护法》、《公路安全保护条例》、《铁路安全管理条例》、《广播电视管理条例》等相关法规要求。
《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号）对危险化学品专用仓库和危险化学品商店的安全管理进行了原则要求。
第二章生产、储存安全中，第十一条要求：
地方人民政府组织编制城乡规划，应当根据本地区的实际情况，按照确保安全的原则，规划适当区域专门用于危险化学品的储存。
第十九条要求：
危险化学品储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施（运输工具加油站、加气站除外），与8类场所、设施、区域的距离应当符合国家有关规定。
储存数量构成重大危险源的危险化学品储存设施的选址，应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域。
第二十条要求：
储存危险化学品的单位，应当根据其生产、储存的危险化学品的种类和危险特性，在作业场所设置相应的监测、监控、通风、防晒、调温、防火、灭火、防爆、泄压、防毒、中和、防潮、防雷、防静电、防腐、防泄漏以及防护围堤或者隔离操作等安全设施、设备，并按照国家标准、行业标准或者国家有关规定对安全设施、设备进行经常性维护、保养，保证安全设施、设备的正常使用。
储存危险化学品的单位，应当在其作业场所和安全设施、设备上设置明显的安全警示标志。
第二十一条要求：
生产、储存危险化学品的单位，应当在其作业场所设置通信、报警装置，并保证处于适用状态。
第二十三条要求：
储存剧毒化学品或者易制爆危险化学品的单位的管理特殊要求。
第二十四条要求：
危险化学品应当储存在专用仓库、专用场地或者专用储存室（以下统称专用仓库）内，并由专人负责管理；剧毒化学品以及储存数量构成重大危险源的其他危险化学品，应当在专用仓库内单独存放，并实行双人收发、双人保管制度。
危险化学品的储存方式、方法以及储存数量应当符合国家标准或者国家有关规定。
第二十六条要求：
危险化学品专用仓库应当符合国家标准、行业标准的要求，并设置明显的标志。
储存剧毒化学品、易制爆危险化学品的专用仓库，应当按照国家有关规定设置相应的技术防范设施。
储存危险化学品的单位应当对其危险化学品专用仓库的安全设施、设备定期进行检测、检验。
第四章经营安全中，第三十六条要求：
危险化学品经营企业储存危险化学品的，应当遵守本条例第二章关于储存危险化学品的规定。
危险化学品商店内只能存放民用小包装的危险化学品。
《石油天然气管道保护法》（主席令30号）第三十一条要求：
在管道线路中心线两侧和管道附属设施周边修建下列建筑物、构筑物的，建筑物、构筑物与管道线路和管道附属设施的距离应当符合国家技术规范的强制性要求：
（一）居民小区、学校、医院、娱乐场所、车站、商场等人口密集的建筑物；
（二）变电站、加油站、加气站、储油罐、储气罐等易燃易爆物品的生产、经营、存储场所。
《公路安全保护条例》（中华人民共和国国务院令第593号）第十八条要求：
除按照国家有关规定设立的为车辆补充燃料的场所、设施外，禁止在公路用地外缘起向外100米范围内设立生产、储存、销售易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品的场所、设施。
《铁路安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第639号）第三十三条要求：
在铁路线路两侧建造、设立生产、加工、储存或者销售易燃、易爆或者放射性物品等危险物品的场所、仓库，应当符合国家标准、行业标准规定的安全防护距离。
《广播电视管理条例》（中华人民共和国国务院令第228号）第九条要求：
禁止危及广播电视设施安全和损害其使用效能的下列行为：
在发射、监测台、站周围1500米范围内兴建有严重粉尘污染、严重腐蚀性化学气体溢出或者产生放射性物质的设施；在发射、监测台、站周围500米范围内兴建油库、加油站、液化气站、煤气站等易燃易爆设施。
六、重大分歧意见的处理经过和依据
无。
七、标准性质建议
现行标准为强制性标准，建议本次修订仍保持为强制性标准。
八、标准实施建议
建议尽快发布实施。
九、废止现行有关标准的建议
无。
十、其他应予以说明的事项
无。
《微观经济学复习题》
1、单项选择题（从每小题的四个备选答案中，选出一个正确答案，并将正确答案的号码写在题干后面的括号内。
）
1、经济均衡是指（）
A．在其他条件不变时，经济行为或经济状态不再改变；
B．无论发生什么情况，这种状态都将处于稳定状况；
C．一种理想状况，现实中并不会发生；
D．规范分析中才使用的范畴。
2、政府把价格限制在均衡价格水平以下可能导致（）
A．黑市交易B．大量积压
C．买者按低价买到了希望购买的商品数量D．市场萧条
3、在经济学中，短期是指（）
A．一年或一年以内的时期
B．在这一时期内所有投入要素均是固定不变的
C．在这一时期内所有投入要素均是可以变动的
D．在这一时期内，生产者来不及调整全部生产要素的数量，至少有一种生产要素的数量是固定不变的
4、下列说法中正确的是（）
A．生产要素的边际技术替代率递减是规模收益递减规律造成的；
B．规模收益递减是边际收益递减规律造成的；
C．生产要素的边际技术替代率递减是边际收益递减规律造成的；
D．边际收益递减是规模收益递减造成的。
5、
，其中，L、K和M是三种不同的生产要素，则其规模报酬是（）
A．递增；B．递减；C．不变；D．不确定。
6、在厂商的关门点（）
A．P=AVC；B．TR=TVC；
C．厂商的损失等于TFC；D．上述都对。
7、姚明去买鞋子而且他有足够多的钱，他将买鞋直到（）
A．他的总效用等于价格；B．他的边际效用等于价格；
C．他用完全部的钱；D．这个商店售完全部的鞋。
8、同时分析经济中所有的相互作用和相互依存关系，这个过程称为（）
A．局部均衡分析B．供给需求分析
C．部门均衡分析D．一般均衡分析
9、以下最不可能成为垄断者的是（）
A．一个小镇上唯一一名医生；B．可口可乐公司；
C．某地区的电力公司；D．某地区的自来水公司。
10、可用以下哪一个术语来描述一个养蜂主与邻近的经营果园的农场主之间的影响？
（）
A．外部不经济；B．外部经济；C．外部损害；D．以上都不正确。
11、考虑到不完全竞争的长处和短处，政策的制定应该（）
A．抑制反竞争的商业行为；
B．容忍技术实力雄厚的大企业；
C．鼓励企业的研究开发投资；
D．以上都正确。
12、若需求函数为
，当价格为150元时的消费者剩余是（）
A．2500单位；B．5000单位；C．7500单位；D．17500单位。
13、若消费者甲的MRSXY大于消费者乙的MRSXY，那么甲应该（）
A．用X换乙的Y；B．用Y换乙的X；
C．或放弃X或放弃Y；D．无法判断。
14、需求函数是
，供给函数是
。
当地方政府为了维持价格不低
于68元，采取收购并销毁部分产品的措施，政府必须销毁多少产品？
（）
A．108；B．84；C．584；D．260。
15、已知产量为500单位时，平均成本是2元，产量增加到550单位时，平均成本等于2.50
元，在这个产量变化范围内，边际成本（）
A．随着产量的增加而上升，并在数值上大于平均成本；
B．随着产量的增加而上升，并在数值上小于平均成本；
C．随着产量的增加而下降，并在数值上小于平均成本；
D．随着产量的增加而下降，并在数值上大于平均成本。
16、在完全竞争市场上产品的价格增加一倍，那么边际收益产品会（）
A．不变；B．减少一倍；
C．增加一倍；D．减少两倍。
17、在不完全竞争条件下运作的厂商常常愿意采取成本加成定价方法，这是因为（）
A．难以得到有关边际收益和边际成本的信息；
B．担心高的定价吸引新的竞争者加入；
C．价格与最有效率的企业一致；
D．成本高价格自然也应该高。
18、一旦进入市场时厂商已支付不变成本，竞争厂商所面临的基本决策是：
（）
A．是否生产；B．索价多少；
C．竞争对手卖出多少；D．是否多生产或少生产一单位的产品。
19、假定在完全竞争的要素市场上各种要素的价格、产品的价格和边际收益均等于4元，且
此时厂商得到最大利润，则各种生产要素的边际产品为（）。
A．2B．1C．4D．不可知
20、可用以下哪一个术语来描述一个养蜂主与邻近的经营果园的农场主之间的影响？
（）
A．外部不经济；B．外部经济；C．外部损害；D．以上都不正确。
21.已知生产要素的组合是
，产量是200。
如果生产要素的组合变成
，产量增加到203。
由此可见：
（）
A．要素
的边际物质产品等于3；B．要素
的边际物质产品等于3；
C．要素
的边际物质产品等于3；D．以上都不对。
22.
，则其规模报酬属于以下哪种类型？
（）
A．规模报酬递增；B．规模报酬递减；
C．规模报酬不变；D．规模报酬不确定。
23.随着产出的增加，最终（）
A．规模经济大于规模不经济；
B．规模不经济大于规模经济；
C．规模经济和规模不经济都增加；
D．规模经济和规模不经济都减少。
24.垄断竞争只在哪个方面与完全竞争不同？
（）
A．行业中的企业数目3；B．产品差异；
C．进入障碍；D．规模经济。
25.在价格领袖制中，中小厂商在出售它们愿意出售的一切产量以后，市场需求量与中小厂商产量的差额由支配性厂商来补足，这说明支配性厂商定价时（）
A．首先考虑的是中小厂商的利益，让他们先出售；
B．只有让中小厂商先出售产品，才能使自己的利润达到最大化；
C．首先考虑中小厂商供给意愿，才能在实现自己利润最大化时，也让中小厂商得到合理利润；
D．以上都可能。
26.配置效率的含义是（）
A．产出全部被消费者消费；
B．没有任何一对产品的再分配可以使一个人获益而不对他人造成损失；
C．任何再分配都将增加所有人的福利；
D．收入可以经税收进行再分配。
27.在两个个人（A和B）、两种商品（X和Y）的经济中，生产和交换的全面均衡发生在（）
A．MRTXY=PX/PY；B．A与B的MRSXY=PX/PY；
C．（MRSXY）A=（MRSXY）B；D．MRTXY=（MRSXY）A=（MRSXY）B。
28.如果规模报酬不变，单位时间里增加了20%的劳动使用量，但保持资本量不变，则产出将（）
A．增加20%；B．减少20%；
C．增加大于20%；D．增加小于20%。
29.下列关于囚徒困境的说法正确的是（）
A．双方都依照自身利益行事，并同时考虑其他参与人的利益，导致最好的选择；
B．双方合作，从而实现了最好的结果；
C．结果不定，因为每个囚徒都要考虑对方的反应；
D．双方都依照自己的最佳利益行事，从而导致了最不利的局面。
30.某先生辞去月薪1000元的工作，取出自有存款100000元（月息1%），办一独资企业。
如果不考虑商业风险，则该先生自办企业按月计算的机会成本是（）。
A．2000元；B．100000元；
C．1000元；D．101000元。
二、名词解释题
1、均衡价格；
2、边际效用递减规律；
3、生产函数；
4、边际成本；
5、帕累托最优状态；
6、需求；
7、机会成本；
8、边际产品价值；
9、帕累托标准；
10、市场失灵；
11、租金；
12经济理性主义；
13、边际要素成本；
14、寻租；
15、生产者剩余。
三、分析题
1、对于厂商来说，其产品的需求价格弹性大于1和小于1对其价格战略（采取降价还是涨价）将产生何种影响？
2、企业所追求的最大利润，指的就是最大的正常利润，这种说法对吗？
请简要说明理由。
3、家电行业的制造商发现，为了占有市场份额，他们不得不采取一些竞争策略，包括广告、售后服务、产品外形设计，其竞争程度是很激烈的。
因此，家电行业被认为是完全竞争行业。
这种说法对吗？
4、企业一旦利润为零，它就会退出市场吗？
为什么？
5.假设某一著名旅游风景区对国内游客的票价定为20元，而对国外游客的票价定为40元，请问：
（1）旅游风景区实行的是哪种类型的价格？
（2）实行这种定价方法的前提条件是什么？
6、请用收入效应和替代效应解释：
如果猪肉价格下降，对猪肉的需求为什么会增加？
7、你认为花钱做广告宣传是完全竞争厂商获取更大利润的手段吗？
8、根据微观经济学的理论，能否说“产品差别程度越大，则产品价格差别越大”？
9.假设你是一个大型艺术博物馆的馆长，你的财务经理告诉你，博物馆缺乏资金，并建议你考虑改变门票价格以增加总收益。
你是要提高门票价格还是降低门票价格？
你将怎么办？
四、计算题
1.已知某垄断厂商利用一个工厂生产一种产品，其产品在两个分割的市场上出售，其成本函数为
，两个市场的需求函数分别为
，
。
求：
（1）当该厂商实行三级价格歧视时，其追求利润最大化前提下的两市场各自的销售量、价格以及厂商的总利润。
（2）当该厂商在两个市场实行统一的价格时，其追求利润最大化前提下的销售量、价格以及厂商的总利润。
（3）比较
（1）和
（2）的结果。
2.大明公司是生产胡桃的一家小公司（这个行业属于完全竞争市场结构）。
胡桃的市场价格是每单位640元。
公司的短期总成本函数为：
，正常利润已包括在成本函数之中。
（1）求利润最大时的产量？
此产量时的平均总成本、总利润为多少？
（2）假定大明公司在行业中具有代表性，问这一行业是否处于长期均衡状态？
为什么？
（3）该行业处于长期均衡时每个厂商的产量、平均成本、单位产品的价格和利润。
3.一个行业的垄断厂商，其面临的需求曲线为
，短期成
本函数为
，当条件分别发生以下
的变动时，为了追求利润最大化，新的均衡价格、产量及垄断厂商的利
润与以前相比有什么变化：
（1）需求增加了，
；
（2）固定成本增加了500；
（3）变动成本增加，
。
五、论述题
1.外部影响的存在是如何干扰市场对资源的配置的？
如何纠正由于外部影响所造成的资源配置不当？
2.什么是机会成本？
机会成本的存在需要的前提条件是什么？
机会成本在厂商投资决策中的作用是什么？
厂商在投资决策中如何把握和运用机会成本。
3.许多消费者愿意多付钱买名牌产品，请根据效用理论阐述你是如何看待这个问题的？
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