地税局税收执法督察工作小结与地税局纪检监察年终工作总结汇编.docx

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地税局税收执法督察工作小结与地税局纪检监察年终工作总结汇编

地税局税收执法督察工作小结与地税局纪检监察年终工作总结汇编

地税局税收执法督察工作小结

一、认真组织、周密部署

税收执法督察是规范税收执法行为，加强执法监督工作的重要措施。

州局党组高度重视，加强领导，认真组织，按时按要求完成执法督察工作任务。

伊犁州地税局成立了以局长为组长，副局长、为成员的税收执法督察工作领导小组，负责州直地税系统的税收执法督察组织领导工作。

下设执法督察工作办公室，办公室设在政策法规处，具体负责汇总上报相关总结、报表等工作。

今年的税收执法督察工作由政策法规处牵头，征管、税政、计财、稽查等部门参加的联合检查组，负责组织实施对州直地税系统各县市局的税收执法情况进行重点检查。

首先制订了详实的督察工作计划，执法督察工作的总体安排分为自查、重点检查和总结整改三个阶段。

其中，自查阶段为7月1日至29日；重点检查阶段为8月12日至9月中旬；总结整改阶段为9月25日前。

重点检查面为100%。

其次为统一检查的标准，州局还作出如下要求：

（一）各单位对在自查中发现的问题，如凡与国家统一税法抵触的涉税文件、会议纪要、办公纪要等，必须停止执行，并对执行以来的情况予以纠正；凡与国家税法相抵触的具体行政行为，必须立即纠正。

（二）在执法督查过程中，应严格按照国家税务总局和区局确定的重点内容实施督查。

（三）各被检查单位收到《税收执法检查纠正通知书》后，应当在规定的期限内进行整改，并于整改完毕后10日内向州局报告整改结果。

（四）对在执法检查中发现的问题，应严格按照税收执法责任制的规定对过错责任人员进行责任追究。

发现违法、违纪问题的，应及时移交司法机关或监察部门处理。

（五）对在执法检查过程中发现的问题，应提出有针对性的解决措施，避免在今后税收执法中再发生类似的问题。

二、结合实际、全面检查

根据安排，州局组成联合税收执法检查组，局领导王圣杰副局长带队，从8月12日起深入到州直各县市局、口岸局州稽查局、奎——独局开展税收执法检查工作。

检查中，直接深入到征收管理服务一线，检查每个单位的执法资料，除对照区局要求检查的重点内容外，同时对岗责体系建设的落实情况也一并作为重点内容进行了检查，检查执法人员的执法岗位是否确认（以确认书为准）、岗位职责及工作流程是否掌握（对照已办结的业务）、执法文书制作是否规范、处理决定是否符合法定程序，税收规范性文件管理情况等。

三、对照检查的情况

（一）税收规范性文件的清查。

我局按照新地税办发3号文件要求，对县市局制定的税收规范性文件以及地方党政、有关部门制定涉税文件进行了检查和清理，共查阅了县政府及有关部门制定的各类文件23份，制定的税政业务类文件157份（绝大多数为转发区局文件），其中3份文件停止执行，在规定的时间完成了清理任务，取得了成效。

经检查，所制定的税收规范性文件都能严格按照《税收规范性文件制定管理办法（试行）》执行文件的会签、备查备案制度，建立了《税收规范性文件审核台帐》。

同时检查了地方党政、有关部门制定的涉税文件，没有发现擅自越权减免税和擅自解释或违规执行税收政策的情况，也没有发现有与税收法律、法规、规章相违背的地方性文件。

（二）普通发票及税收票证的管理、税收收入的征缴情况。

一是重点检查了税收票证的领、用、存、销情况以及票证库房管理情况，通过检查，各局能够按照《税收票证管理办法》和《税收执法责任制岗位职责和工作规程》的有关规定执行，对税收票证现金汇缴做到了“日清月结”，建立健全了各类税收票证登记台帐和结报手册，对税收票证的领、用、存、销情况按时记录；同时每月对税收票证填开质量进行检查并将检查结果书面通报。

二是重点检查了普通发票的管理、纳税申报征收情况以及税款的预算级次及入库情况。

通过检查，都能够按照《发票管理办法》严格管理发票；对税收征管范围能依率计征、依法征缴，对税款入库能严格按照国家规定的预算级次，及时、足额入库，没有发现积压、挪用、截留、转引税款现象；

（三）企业所得税政策执行方面。

一是严格按照企业所得税法的相关规定执行，在核定征收企业所得税方面较之去年有较大改进，对企业所得税进行了汇算清缴工作，在税收优惠执行和管理上，基本能够严格实行报批和备案制度，在企业所得税预缴事项上符合政策规定，资产损失税前扣除方面严格执行报损审批制度，无延期缴纳税款审批事项。

（四）在重点行业管理方面，尤其是在建筑业方面，严格执行了税务登记管理制度，对外来施工企业实行报验登记，同时对重点企业实行税源监控，建立登记管理台帐，按要求对其进行纳税检查，严格以票控税，实行源泉控管。

各局对交通运输业，尤其是车船税委托交警队代扣，加大了委托代征工作力度，建立了协税护税工作机制。

（五）对近年来税务稽查案件进行了认真检查，特别是在实体和程序上检查是否合法、规范。

通过检查稽查部门能严格按照稽查操作规程执行，大部分案件文书制作规范、适用法律准确、定性准确、处理案件得当。

（六）对通过出让方式获得的房地产开发项目用地都依法征收了城镇土地使用税、印花税和契税，没有发现漏征的情况。

..

四、查出的问题

从今年对州直县市局进行税收执法检查的情况来看，总体税收执法水平都有了很大的提高，有力地促进了税收收入的及时入库。

但是，税收执法、执法管理、执法监督工作中仍然存在着诸多的问题。

（一）部分局制作的税收执法文书不规范，主要表现漏写成文日期、漏填主管领导意见、加盖印章不正确、字轨号不符合要求、文字表述不规范等。

（二）税收征管中存在执法不严的问题。

主要表现在对纳税人违章行为没有定性或定性不准，处罚引用法律、法规不当、不具体，处罚力度不够，该加收滞纳金的没加收滞纳金，该罚款的没能罚款，对长期欠税户强制措施力度不够。

（三）部分县市局未按规定执行延期申报、延期缴纳税款制度。

（四）部分县市局对个体工商业户税额核定程序不完备，缺少业户自报、典型调查等程序。

定期定额户对主管税务机关核定的定额有异议而提出申请的，从受理文书之日起长期拖延，迟迟不能作出定额复核意见书。

（五）部分税收管理员疏于管理、淡化责任存在漏征漏管现象。

一是在减免税管理上，没有掌握报批类减免和备案类减免的有关规定，存在政策引用错误或混淆报批类减免和备案类减免；二是存在管户不清漏征漏管现象，单项税种的税收管理台帐登记不规范，存在管理不到位的现象。

（六）在岗责体系建设上，在明确职责、分解、细化规程、岗位之间的资料传递、以及考核的方试等方面，还存在许多问题。

通过分析税收执法过程中存在问题的原因，主要在以下三个方面：

一是没有严格按税收执法工作规程执行，二是税收业务不熟练，三是税收执法人员的责任心不强所致。

针对税收执法检查中查出的问题，我们及时向被检查单位进行反馈，并下达税收执法检查纠正通知书，要求被检查单位认真进行整改，对主管领导及执法过错人员按照规定进行责任追究，并要求被检查单位在10日内将整改追究情况上报州局。

五、落实责任，严格过错追究

今年我局在全面推行税收执法岗责体系建设的基础上，进一步加大了过错责任追究的力度，对存在过错的，严格按照《税收执法过错责任追究操作办法》的有关规定，进行责任追究。

州直地税系统共追究114人次，其中批评教育53人次，责令书面检查21人次，通报批评43人次，经济惩戒96人次，金额7960元。

六、几点意见

一是在落实税收执法岗责建设工作上，一定要把税收岗位职责和工作规程认真地落实到每个执法岗位人员上。

重点是要按照规程进行操作。

只要岗位职责明确了，工作规程清楚了，才能做到规范执法，进一步提高执法水平。

二是要把严格执法与纳税服务有机地结合起来，并将二者认真地贯彻到税收执法工作之中去。

三是强化执法检查和执法监察的监督作用，达到规范统一正确的目的。

总之，通过此次开展的税收执法督察工作，各局在税收执法权运行过程中，绝大多数工作都能准确无误的依照国家、自治区制定的各项政策不折不扣的执行，但也不可否认仍存在着一些问题，这些问题的出现都与干部的业务素质和责任心不无关系，因此提高干部业务素质和责任心是依法行政、规范执法的基础，应把加强内部工作技能训练和管理放在首位，进一步加大过错追究力度，完善税收执法岗责考核评议机制，只有这样才能切实促进税收执法水平的不断提高。

我们将通过检查，找出差距，针对问题加以整改，为明年税收执法工作奠定坚实的基础。

地税局纪检监察年终工作总结

一年来，我局纪检监察工作在上级局和当地党政的正确领导下，在局领导的重视下，坚持以“三个代表”的重要思想为指导，紧紧围绕全局工作中心，认真落实党的“xx大”、“xx届四中、五中全会”精神以及中纪委五次全会和省、市纪委有关会议精神，强化领导，明确目标，分清责任，有序的推进反腐倡廉“六个机制”的完善，以学习贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称实施纲要）为契机，强化“两权”监督力度，实现标本兼治，注重治本，努力从源头上预防和治理腐败的力度，较好地履行了纪检监察监督、防范、教育、保护和惩处等各项职能，为地税事业不断发展保驾护航。

一、强化宣传教育，促进廉政文化建设加强廉政建设，教育是基础。

我局把廉政教育工作放在队伍建设重要位置来抓，秉持高效务实、力求实效的原则，以丰富多样的活动载体，开创了廉政教育工作的新局面，收到了显著成效，大大增强了广大干职的廉政意识。

一是结合时事政治，部署廉政教育工作。

年初，我局党组及时组织全局干部学习中纪委五次全会会议精神，及xx在中纪委五次全体会议上发表的重要讲话，深刻领会中央党风廉政建设的大政方针，要求全体干职对照党风廉政建设有关规定，查找不足，及时整改，切实增强全局干职的廉政意识。

11月，组织干部职工学习党的xx届五中全会精神。

局领导还坚持将廉政建设贯穿到日常税收工作中去，经常深入基层指导廉政建设工作，每半年召开廉政建设专题分析会，班子成员听取纪检组、监察室的汇报，动态研究队伍廉政建设状况。

二是着力开展专项廉政教育。

１、认真开展学习《实施纲要》，按照市局的２００５年的廉政教育计划，我局认真进行细化，切实根据省市局的工作会议精神，把学习《实施纲要》作为当前乃至未来几年党风廉政建设的重点，认真制度切实可行的学习计划，结合周五学习制度，党组中心组学习制，分别针对班子成员、中层干部、一般干部在5月、6月开展了三期集中学习《实施纲要》活动。

为了检验学习效果，还分层级开展知识测试，８月１９日组织全局副股级干部在局二楼会议室集中测试，并要求各基层单位在市局的基础上自行组织全体干部的测试，确保《实施纲要》学习贯彻深入到位。

２、认真开展“保持共产党员先进性教育活动”（以下简称保先活动），自1月24日起，我局根据市局及xx市政府保先办的要求和部署，组织干部利用周末和晚上开展学习，选好专题进行讨论，每位党员干部都进行了认真总结，写好心得体会。

参加xx市纪委组织的廉政警示教育图片展及共产党员先进事迹报告会，并通过观看电教片等再次深入剖析李真，杨立峰等发生在税务系统的腐败案件，从正反两方面来增强全体党员的廉政勤政意识。

结合领导干部民主生活会，要求全局上下认真开展查摆问题，做好批批评与自我批评，并针对问题认真进行整改，切实推动我局的各项建设。

经过认真查摆问题，并坚持边查边改。

组织了机关三个支部共20名党员（含稽查局、外税分局）赴井冈山、南昌革命教育基地参观学习，使全体党员重温井冈山、南昌革命精神，对新的历史条件下加强党的先进性教育具有历史意义和现实意义。

３、切实贯彻落实国家税务总局发布的《五项禁令》，召开专题会议要求人事和监察部门认真配合，经常性开展检查，及时苗头性、倾向性问题，定期向局领导汇报，以便对于一些苗头性的问题领导可以通过与干部谈心，廉政谈话等方式，及时扑灭可能存在的问题，对顶风作案者将严格按照规定予以处理。

三、构筑“三条防线”抓好两节期间廉政工作。

构筑内部廉政防线，认真贯彻全国全省党风廉政电视电话会议为契机，局领导亲自动员部署“两节”期间廉政工作安排，市局局长与各基层单位签订“两节”期间廉政《工作责任状》，要求责任层层落实。

组织干部观看“李真贪污受贿案剖析”等廉政电化教育片，还组织干部学习**地税网上发布了“节前一日的警示”等警示教育材料。

构筑外部廉政防线，发出１０００多封“**市地方税务局致全市纳税人的一封公开信”，组织监督员开展明查暗访，局领导还积极走访廉政监督员并与之开展座谈。

构筑后方廉政防线，努力筑牢“廉内助”“廉家属”这条防线，通过发放“致全市地税干职家属的一封廉政公开信”、组织“廉内助”座谈会、开展优秀“廉内助”的评选。

还把**市局评选的xx年度系统“廉内助”18位同志共同发出的廉政倡议发到每位干部职工及家属手中。

四、形式多样，开展廉政教育。

及时发布有关行风、廉政信息及预防职务犯罪专题宣传。

及时编发纪检监察效能专报，通过电化教育、网络教育、讲座等多等多种形式，积极开展廉政教育。

据统计，截止到11月，共组织干部观看电化教育3个场次、开展系统内发生的以内蒙古原国税局局长肖占武为反面典型和以北京地税女税官李小峰为正面典型的正反典型教育２起，领导干部上党课方式3起,集中学习2个场次,还及时编发纪检监察效能专报46期,大大强化了干部廉政意识。

二、努力构建监督网络，力求源头反腐加强廉政建设，监督是关键。

面对入世和依法治税的新要求，只有不断加强“两权”监督，从源头上预防和治理腐败，才能不断推进党风廉政建设工作新水平。

（一）强化政务公开,全力打造“阳光”工程。

一是做好对外政公开工作，强化税收执法权的监督。

规范公开内容，只要不违反保密原则，能公开的都公开，提高行政执法的透明度，在税收宣传月期间，我局还利用报纸、电视、电子大屏幕等新闻媒体在全社会范围公开税务，将行政执法权置于群众的监督之下。

全面开展民主评税，维护纳税人的合法权益。

二是加大内部公开的，强化对行政管理权的监督。

明确责任，把责任分解到各个科室、分局、所，要求按照政务公开的要求，在内部公开栏、政务公开软件向全体干部职工公开。

全年按季度分别由各科室将经费开支情况、领导班子考核情况、绩效考评情况、评先评优情况、考勤请销假情况、物品采购、新录用公务员的分配情况及干部岗位调整情况进行了公开，接受干部群众的监督，有效规范行政管理权。

（二）开展企业走访、稽查回访，强化内部监督力度。

监察室会同稽查局领导实施稽查跟踪回访，共随机回访被查户10户，被访企业对我局稽查人员的履行廉政职责、依法行政等各方面给予了很高的评价，也收集到加强稽查工作的一些中肯的建议。

高信香纪检组长还亲自带领监察室、效能办等有关人员深入到各基层单位和纳税户中，详细了解基层单位开展廉政建设情况，积极听取纳税户对税务干部的廉洁自律的评价与意见，全年共计走访各类企业３０多户。

（三）大力开展执法监察，深化执法责任制。

全年共立项并组织开展执法监察２项。

即由税政部门牵头，监察室、征管科配合的民政福利企业减免税情况的执法监察和由计财部门牵头，监察室配合的票证专项检查。

（四）依托各级监督员，健全外部监督网络。

聘请了２９位社会廉政监督员，并进一步修订监督员的职责。

分别于5月、11月召开廉政监督员座谈会，听取各界的意见和建议，加强联系，组织邀请各级廉政监督员对机关科室及基层分局开展明察暗访，认真处理反馈意见，不断完善监督网络。

（五）开展干部离岗审计，完善干部保护机制。

今年共对５位岗位调整干部开展离岗审计，离岗审计工作在坚持全面的基础上，对不同的岗位力求突出工作重点。

三、力求与时俱进,深化三项格局加强党风廉政建设，制度是保障。

我局努力完善各项制度并力求与时俱进有所创新，深化三项格局。

（一）领导干部廉洁从政。

我局以贯彻落实中纪委三次全会关于规范领导干部廉洁从政行为为指导，以进一步落实《廉政准则》和关于厉行节约制止奢侈浪费“八项规定”为重点，强化领导干部廉洁自律工作。

一是继续落实“领导干部不准收受以下单位和个人的现金、有价证券：

直接管理和服务对象；主管范围内下属单位和个人；其他与其行使职权有关系的单位和个人；外商、私营企业主”的规定。

二是要求领导干部对照责任制，管好自己的家人，重申不准利用手中职权为配偶、子女等谋私利。

三是狠刹奢侈浪费、铺张浪费歪风，禁止用公款进行高消费的娱乐和健身、严禁公款吃喝。

办好单位的“廉政灶”，局领导带头在单位就餐，以实际行动反对铺张浪费。

四是进一步纠正基层单位领导中存在的“走读”现象，要求各位领导带头落实24小时值班制度，特别是在今年的几次“台风”面前各级领导都能够做到坚守岗位，组织得力，使损失降到最低。

五是开展副股级以上领导干部廉洁自律情况自查。

62名副股级以上干部都认真对照自查表进行自查，并认真回答五个问题。

我局还对62名的自查情况进行公示一周，接受干部群众的监督。

六是认真开展专项清理。

4月份开展清理单位干部职工离职离岗后仍领取薪酬工作，确认我局不存在该现象。

9月份根据纪委统一部署，做好清理国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的工作，我局各级领导及干部职工未存在此类情况。

七是做好领导重大事项申请工作。

12月我局拟要求各单位负责人及副科级以上领导干部就xx年个人重大事项、收入情况、出国（境）情况、礼品礼金登记上交情况及履行廉政党风廉政情况做好自查并向监察部门申报。

八是努力做好电子廉政档案，对该软件存在的问题及时向上级局反馈，逐步完善，不断提高领导干部廉洁从政水平。

（二）查办案件工作。

查办案件工作，是落实“加大工作力度，坚持从严治队”方针的重要手段。

我局继续加大查办案件工作力度，不断提高办案能力和水平。

一是坚持局党组对查办案件工作的统一领导，重要案件由党组集体研究，每一起案件**局长都亲自过问，分管领导都亲自组织查处，强化对查办案件工作的领导，不管涉及到什么人和事，都能做到有案必查，查必有果；二是进一步拓宽案件来源渠道，加强调查研究，注意发现倾向性、苗头性问题并及时予以遏制。

根据上级部署，今年查办案件工作的重点是查处税务人员以权谋私、失职渎职以及资金管理、大宗物品采购等方面违法违纪案件。

我局主要围绕上述工作重点，进行源头监控，认真落实信访，及电话举报案件的处理，对苗头性问题，加大查处力度。

积极开展纪检组长与基层单位负责人的廉政谈话，努力从源头上加以预防。

三是加强同纪委、检察等部门的沟通联系，不断提高办案水平。

我局为领导干部定购了《预防职务犯罪工作手册》，指定由征管法规科与检察院定期沟通案件信息，由监察室与纪委定期沟通信息，从机制上保证了部门间的配合和联系。

四是积极查办各类案件。

今年监察室共计接收到电话涉税举报3起，领导都做出重要批示并对查处情况予以关注。

对于上级转办件局领导更是十分重视，**纪检组长和**局长双把关，要求保质保量完成。

8月份，在接到**市局转办的“干部经商”问题的举报件，我局局领导非常重视，**局长和***纪检组长都亲自过问，监察室认真查核，及时向**市局反馈。

此次举报案件虽然是针对临时人员且查无实据，但提醒规范临时人员管理的重要性，我局也适时的出台临时人员的管理办法。

（三）纠正行业不正之风工作。

我局继续坚持纠建并举的方针和“谁主管、谁负责”的原则，采取有力措施，结合“保先”活动，进一步巩固和扩大行风建设的成果。

一是继续抓好“关于税务人员不准接受纳税户宴请”和“关于税务人员不准参加用公款支付的营业性娱乐场所活动”的两项规定落实，局领导严令不准接受纳税户的宴请，市局适时开展规范着装规定的检查。

二是继续严刹公车私用、公款旅游和以“会议、学习、考察”等名义游山玩水的歪风。

４月份开展有偿举办各类培训班的清理清查工作，我局在开展的几次所得税汇算培训班均是免费。

“五一”期间，重申“五个严禁”，还针对赌博问题做出特别强调，要求各级各部门认真组织学习x地税纪[xx]3号文件精神，切实杜绝赌博等不良行为。

三是强化民主评议政风行风工作。

7月5日我局召开了民主评议政风行风工作动员部署会议,**局长在会上亲自做了动员,向广大纳税户及监督员分发行风300份问卷，了解广大群众对地税行风建设的评价,98.7%的满意率充分体现了群众对地税部门的行风工作的肯定。

通过召开两场座谈会，走访企业、发放问卷收集整理了４个方面的意见和建议，经过认真研究，切实把责任落实到单位到人，保证整改到位，对整改问题还采取了整改公开承诺的方式，在对政务公开栏上的公开，接受监督。

在１０月２０日接到市纠风办转来的群众对一些窗口单位及一些服务人员的意见时，局领导高度重视，除要求有关单位和个人针对群众意见做出解释，同时要求监察室认真开展调查，并本着“有则改之，无则加勉”态度，在全局干部中开展专题教育，推动我局行评工作上新台阶。

对涉及行评工作的各类材料切实做到资料齐全，归档及时。

四、推进“一岗双责”，狠抓责任到位xx年，我市地税系统重视抓好党风廉政建设责任制的贯彻落实，努力完善反腐倡廉“六个机制”。

首先，明确职责分工，强化领导责任。

明确领导班子成员党风廉政建设责任制的责任范围和主要任务分工，同时制订《**市地方税务局xx年反腐倡廉工作任务分解表》，从领导干部廉洁自律、查办案件工作、治本工作等方面具体规定了“一把手”和班子其他成员的责任范围工作重点和考核标准，并实行基层单位包干制，领导班子各位成员对市局党组分工给自己包干负责的基层局的党风廉政建设和效能建设负相应的领导责任，并列入年度责任制考核。

我局还进一步落实责任制，局领导与各单位负责人签订了廉政建设责任状，明确责任，实现廉政建设一级抓一级，层层抓落实的工作责任机制。

第二，及时传达部署，保证全面落实。

3月25日，我局专门召开全局大会，传达xx市局及xx市委、市政府廉政会议精神，xx局长在会上做了专题报告，强调要求真务实，开拓进取，不断开创纪检监察工作新局面。

xx纪检员也在会上对全年纪检监察工作做了具体的部署。

第三，强化检查落实工作。

年初，开展领导干部履行党风廉政责任制情况开展检查，结合效能建设绩效考评和公务员考核工作同时进行，要求考核人员仔细对照《考评细则》，逐条检查落实情况，对落实情况好的提出表扬，并作为评优评先的重要依据，对存在问题不回避，直接指出，督促整改。

总之，我局纪检监察工作领导重视，组织有力，措施到位，廉政教育富有成果，反腐纠风工作取得新进展，“两权”监督落实到位，较好地履行了纪检监察工作职能，推进了我市地税系统党风廉政建设向纵深发展。

当然，我们工作中还存有不足之处：

一是深入基层调查研究不够，缺乏解决新问题的能力；二是对问题解决情况的跟踪不够；三是廉政教育的方法和方式有待进一步改进。

四是政务公开的力度还有待进一步加强。

我们将正视工作中存在的不足之处，在下阶段工作中力求改进，加强学习，不断提高工作水平。