副市长在餐饮业授牌会讲话与副市长强化旅游业创新发展讲话汇编.docx

副市长在餐饮业授牌会讲话与副市长强化旅游业创新发展讲话汇编.docx

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副市长在餐饮业授牌会讲话与副市长强化旅游业创新发展讲话汇编

副市长在餐饮业授牌会讲话与副市长强化旅游业创新发展讲话汇编

副市长在餐饮业授牌会讲话

开展餐饮服务食品安全示范工程建设，推动落实食品安全责任的重要举措。

有利于提升餐饮业食品安全保障水平，推动餐饮业健康发展。

刚才向示范县、示范街、示范单位授了牌。

市食药监局刘鹏局长还将对示范工程建设进行安排部署。

下面，讲三点意见，希望大家抓好创建工作的贯彻落实。

一、充分认识示范建设的重要性

一开展餐饮服务食品安全示范工程建设活动。

有利于进一步增强餐饮服务单位食品安全意识和自律意识，关注民生的重要体现。

开展示范工程建设活动。

推动餐饮服务单位升级和健康发展；有利于创新餐饮服务食品安全监管机制，落实食品安全责任，规范食品安全秩序，提升食品安全水平；有利于动员社会各界参与餐饮服务食品安全监督，创造安全放心的消费环境，不断满足人民群众日益提高的餐饮服务食品安全需求。

二开展餐饮服务食品安全示范工程建设活动。

提升区域经济的务实之举。

餐饮服务业在繁荣经济、扩大就业、方便群众生活、满足消费需求、促进旅游发展和拉动地方经济增长等方面发挥了重要作用。

开展示范工程建设活动，推动餐饮服务业健康发展。

能进一步促进企业优化升级，形成点线面相结合的多层次、全方位、全业态的餐饮服务食品安全示范群体，打造美食文化品牌，进而拉动餐饮服务消费，增强第三产业实力，提升区域经济。

三开展餐饮服务食品安全示范工程建设活动。

随着监管力度不断加大，落实食品安全责任的重要举措。

近年来。

餐饮服务食品安全形势总体稳定。

但是餐饮业多、小、散、低现象较为突出；企业管理水平参差不齐，有些企业的责任意识、诚信意识还比较淡薄，执行制度不严格，违法违规行为时有发生等等。

开展工程创建活动，其目的就是以创建活动为载体，深入实施《食品安全法》不断强化餐饮服务监管，努力构建政府监管、行业自律、企业负责、社会监督的工作格局。

二、突出重点。

全面推进示范工程建设

今年5月。

完善工作措施，市食药监局、市商务局联合下发了关于开展餐饮服务食品安全示范工程创建活动的通知》各区县积极开展创建工作。

稳步推进示范工程建设活动。

下一步各区县必须全力以赴，规范餐饮服务经营行为，提升餐饮服务食品安全水平，做到三个确保。

一是确保各项措施到位。

把示范工程建设活动与日常监管结合起来。

进行分类治理。

对不符合相关标准的餐饮单位，严把准入关的同时。

监管部门要加大帮扶力度，主动指导，积极帮助业主改善经营条件，通过整改达到相关标准；对不愿整改的必须责令其停业整顿，限期整改；对整改后仍达不到要求标准的或拒不整改的单位，要坚决以查处取缔，从根本上提升餐饮服务食品安全整体水平。

二是确保餐饮安全水平。

城区餐饮服务单位相对集中、消费量大、公众关注度高。

也是社会关注的焦点。

各区县要把加强城区餐饮服务食品安全监管作为示范工程建设的重要内容，餐饮服务食品安全监管的重点。

严格整顿规范。

要立足地方特色，抓住一两个重点、难点工作加以突破，有所创新，做出成效；要加强与教育部门、住房与城乡建设部门、旅游部门的沟通协作，共同做好学校示范食堂、建筑工地示范食堂、旅游景点餐饮示范店的建设工作。

三是确保破解餐饮监管难题。

农村餐饮服务食品安全既是市食品安全工作的重点。

从业人员食品安全知识缺乏，又是难点。

农村餐饮服务企业卫生条件差。

健康检查少，农村食品安全知识宣传少，严重制约着农村食品安全。

各区县要探索有效途径和办法，建立落实农村餐饮服务食品安全监管制度，加大对农村餐饮的指导力度，及时发现和消除农村餐饮服务食品安全隐患，保障农村群众的饮食安全。

三、加强领导。

确保示范工程建设取得实效

开展餐饮服务食品安全示范工程建设需要政府、监管部门、企业和社会的共同参与。

监管部门各负其责，需要在建设活动中进一步落实“地方政府负总责。

企业是第一责任人”食品安全责任体系，加强组织领导，落实工作责任，完善各项措施。

一要落实三方责任。

首先是政府领导责任。

各区县政府要落实机构。

加强监督检查和绩效评价；各区县要加大财政经费投入，统一组织创建工作；对创建工作实行目标管理责任制。

为创建工作提供配套经费保障，促进创建工作又好又快的开展。

其次是部门监管责任。

餐饮服务食品安全监管要切实完善和落实餐饮服务食品安全监管责任制，食药监部门和商务部门要强化沟通协调，加强对餐饮服务企业的督促指导，对各种新情况、新问题真正做到早发现、早解决，不断提高监管指导能力和水平。

重点是企业主体责任。

由于餐饮服务企业的特殊性，企业法人必须成为食品安全的第一责任人。

广大餐饮服务提供者一定要健全食品安全保障措施，坚决杜绝不合格食品。

同时，餐饮行业协会要充分发挥行业自律作用，通过自律公约和承诺书等方式，引导和约束企业诚信经营，确保餐饮服务食品安全。

二要广泛宣传。

充分利用各种宣传媒体。

开展内容丰富多彩、形式灵活多样的食品安全宣传活动，采取多种形式。

各区县大力宣传示范工程建设工作的重要性，营造浓厚的建设氛围，并调动一切积极因素，增强示范工程的知晓率、支持率和满意率。

按照贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，通过食品安全“五进”活动，变广大人民群众对食品安全的渴望为维护食品安全的自觉行动。

三要勇于探索实践。

开展示范工程建设活动是一项新的工作。

相互借鉴有益经验，也是一项难度非常大的工作。

各区县创建活动要从本地实际出发。

树立开拓意识和创新意识，实践中不断探索食品安全监管工作的方式方法，丰富工作内涵，提高监管能力。

四要严格督促检查。

市食药监局、市商务局要加强对餐饮服务食品安全示范工程建设工作的督促检查和指导帮助。

促进创建工作扎实有序开展。

示范工程建设不搞终身制，及时了解示范建设动态。

要建立完善升级和退出机制，规定时间内达不到工作目标要求的坚决取消示范资格。

同志们民以食为天。

勤奋工作，食以安为先”希望大家忠于职守。

共同推动全市餐饮服务食品安全示范工程建设活动深入开展，为全市人民创造出一个安全放心的饮食环境，为实现餐饮业又好又快发展做好新的更大的贡献。

副市长强化旅游业创新发展讲话

这是区召开的首次旅游工作会议，是贯彻落实省边境旅游现场办公会议精神，是加快旅游发展，创建中国优秀旅游城市的一次重要会议。

区委常委、区人民政府常务副区长同志作了《认清形势扎实工作努力开创旅游产业发展新局面》的主题报告；区人民政府副区长杨灵锐同志作了《区旅游产业发展“”工程实施计划》的说明。

下面，我讲三点意见：

一、提高认识，自加压力，增强发展旅游产业的主动性和必要性

（一）深化旅游产业对经济社会发展促进作用的认识，增强发展的主动性。

加快旅游产业发展，有利于扩大内需，拉动相关产业发展。

旅游是人类精神生活中的重要需求之一。

旅游产业是最终消费产业，旅游消费可以扩大第一、第二产业市场，可以为其他服务行业开辟领域，带来商机。

研究表明，旅游产业收入每增加1元，可带动相关行业收入增加至少4.3元。

加快旅游产业发展，有利于扩大就业，缓解就业压力。

旅游业每增加1个直接就业人员，就能带动相关行业增加5个就业岗位。

区是人口大区，农村富余劳动力多，城镇就业和再就业压力大。

加快区旅游产业发展，既可以直接增加就业，也可以通过相关产业发展，多方面解决就业问题。

加快旅游产业发展，有利于促进开放，扩大招商引资。

在经济全球化趋势不断发展的今天，更要充分利用旅游产业开放性、国际性的特点，向外界充分展示的优势与特色，提高的知名度和影响力。

通过发展旅游业，强化开放意识和营造开放氛围，扩大招商引资，不断提高对外开放水平。

所以，旅游要紧抓旅游“二次创业”的机遇，认真贯彻省边境旅游现场办公会精神，迎接由此带来的机遇和挑战，增强发展旅游的紧迫感、责任感。

通过体制机制创新、发展环境营造、重大项目开发、旅游市场拓展，提升旅游产业的综合效能，促使旅游上一个新台阶。

努力创建成为中国优秀旅游城市，成为向北连接、往南辐射临沧、东边承接大理、西去对接边境的旅游枢纽和旅游休闲度假区。

（二）深化资源、区位的认识，增强发展的必要性。

区位于中国的西南部，是建设通向南亚、东南亚国际大通道的桥头堡，自然资源丰富，历史文化底蕴深厚，气候温和宜人，地缘、交通优势明显，具备了发展旅游的基础和条件。

一是旅游资源丰富。

目前，区已基本形成了以—民族生态旅游区、田园风光—历史文化旅游区、哀牢山—峡谷山水历史文化旅游区三大重点旅游景区网络体系，并有独特的哀牢文化、永昌文化、丝路文化、抗战文化、知青垦荒文化、少数民族文化和、峡谷、峡谷等自然人文旅游资源。

从旅游资源的品位、规模和独特性来看，人文旅游资源是最大的优势，生态旅游资源是最好的品牌。

二是区位优势突出。

从整个来说，区处于中国走向南亚、东南亚国际大通道的“桥头堡”，与腾冲县、潞西市一起形成边境旅游的黄金三角，是我省边境地区中心城市和重点旅游城市。

从市来看，即将开工建设的大瑞铁路、保腾高速公路，将要建成的保龙高速公路与机场形成区陆空主干交通网络，与腾冲、龙陵一起构成旅游的黄金小三角，区域位置十分优越。

三是发展环境良好。

近年来，区区委、区政府把发展旅游业作为经济结构调整的一项重要内容，列入了党委、政府的重要议事日程。

区委、区政府领导多次听取旅游部门的工作汇报，拨出专款用于旅游业的规划和宣传，主要领导多次主持召开旅游协调会、现场会、旅游工作专题会。

可以说，重视旅游、发展旅游已成为全区上下的共识。

加之，城市建设、道路交通、通信事业、旅游基础设施和配套设施建设有了迅速发展。

年，全区接待海内外游客106.1万人次，实现旅游总收入3.73亿元，同比分别增长13.23%和17.29%。

区已初步具备了旅游集散地和目的地的接待环境，这些有利条件将会有力地促进旅游业的发展。

但是，我们必须清醒地认识到，区旅游业还处于起步阶段，存在不少问题：

一是部分领导干部认识不高、观念滞后，对旅游业在经济社会发展中的带动作用缺乏应有的认识；二是旅游投入机制不活，对政府投入的依赖性较大，民间投资、外来投资渠道不畅，由此造成旅游投入严重不足，许多好景点开发利用不够；三是旅游产业链条短。

旅游设施落后、档次低，多数景区的吃、住、行、娱、购设施不配套，景点分散经营，形不成规模，至今没有一个3A级以上景区，没有叫得响的旅游品牌。

旅游业的发展现状与市委、市政府和区委、区政府的要求还有很大的差距，与周边县、区相比差距也很大。

因此，我们必须树立信心，增强发展旅游产业的主动性，抢抓机遇，真正把旅游业放到国民经济和社会发展的重要位置，切实把旅游业发展摆上重要议事日程。

二、集中力量，突出重点，切实推进旅游产业的发展

（一）创新旅游宣传推介形式，不断提高旅游知名度。

旅游资源富集独特，但由于整体宣传促销力度不够，缺乏产业规模，必须全力整合打造，使之形成规模化、集约化的一个产业。

必须打破行政和条块分割，进行总体策划，实行“政府主导、企业主体、市场运作”的模式和整体开发、整体包装、整体促销的方式。

采取“走出去、请进来”的形式进行宣传，参加国内旅游交易会进行宣传推介、邀请国内媒体记者到采风等，积极开拓客源市场，逐步提升旅游品牌的知名度，扩大旅游品牌的影响力。

（二）全力推进“创优”工作，确保建成“中国优秀旅游城市”。

创建中国优秀旅游城市，有利于完善城市功能，优化人居环境，提升人民生活质量；有利于促进旅游景区（点）开发建设，提升旅游景区质量等级；有利于资源、环境、生态保护，实现资源永续利用，促进人与自然和谐发展。

通过创建，城市的硬件、软件将得到很大程度的改善，城市居民的就业率将稳步提高，城市综合功能将不断加强，整个城市将因此成为特色鲜明、安全卫生、秩序井然、环境优美、风景宜人、服务功能齐全的综合性现代化城市。

区作为中心城市，在市创建中国优秀旅游城市中具有不可替代的重要作用，是市创建中国优秀旅游城市的主体。

全区上下必须统一思想，提高认识，全力推进“创优”工作，确保年成功创建中国优秀旅游城市。

（三）重点打造两大精品旅游区和两大旅游节庆品牌，塑造旅游整体形象。

充分考虑旅游业发展趋势和市场需求，大力开发特色明显、品位度高、影响较大的旅游精品。

一是创新旅游发展机制。

要拓宽思路，建立健全旅游产业发展机制、投入产出机制、管理机制、市场开发机制和人才教育培训机制。

要积极探索“政府出资源、企业出资金、市场化运作、规模化管理”的开发机制和模式，走景区开发所有权、经营权和管理权向分离的改革之路。

二是要进一步加大对生态旅游区、板桥古镇、龙王潭水景园三大重点景区的开发建设力度，同时抓紧开展创A级旅游景区（点）工作，大力培育3A、4A级旅游景区，重点培育1个5A级旅游景区，努力打造生态旅游和板桥古镇历史文化休闲旅游两大精品景区。

三是创新节庆举办方式，重点打造中国南方丝绸古道商贸旅游节和中国啤酒狂欢节。

四是高度重视人才培养。

大力发展旅游职业教育，逐步建立一支业务能力强、知识面广、素质高的旅游从业人员队伍。

（四）积极发展特色农业旅游。

要以坝全国农业旅游示范点建设为重点，在全市范围内大力开展农业旅游示范点建设，引导不同类型的农业旅游和乡村旅游特色化发展，推进“旅游型村镇”建设，开发建设一批农村旅游城镇示范点，促进全市农村旅游上新水平；要认真抓好板桥镇、镇等旅游小镇建设，积极将蒲缥历史文化名镇、金鸡省级历史文化名村等村镇培育成新兴的旅游小镇或旅游村镇。

（五）加快旅游公路的升级改造。

一是认真抓好百花岭景区23公里油路建设项目前期工作与申报立项工作，促使该项目尽早开工建设；二是抓好六东公路改造提升为二级油路建设项目申报工作。

三是加快创建国内首条自驾车旅游专线。

即从—市的自驾车旅游专线。

要根据自驾车旅游的要求，在做好规划论证工作的基础上，加快沿线旅游景区、特色旅游小镇和文化生态村的建设，配套和完善旅游救援、车辆维修、汽车旅馆、观景点、购物点等必备的旅游服务设施。

使其成为我省自驾车旅游提供示范，成为中国首条自驾车旅游专线，成为我省乃至全国范围内的旅游新亮点。

三、强化领导，落实责任，确保“5181234”工程顺利实施

要充分发挥区旅游产业领导小组的组织领导和协调指挥作用，认真贯彻落实《中共区委区人民政府关于加快发展旅游产业的意见》、《区旅游产业“5181234”工程实施计划》和《区创建中国优秀旅游城市实施方案》，按照责任分解，抓好项目责任的贯彻落实，形成单位主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的责任机制，确保创建中国优秀旅游城市目标和旅游产业“5181234”工程实施计划的顺利实现。

同志们，加快发展旅游业的前景广阔、任务繁重，我们要乘势而上，克难攻坚，扎实工作，做大做强旅游产业，为加快经济社会发展做出更大的贡献。

谢谢大家！