创建标准化良好行为企业实用手册.docx
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创建标准化良好行为企业实用手册
.
创建标准化良好行为企业实用手册
序
经常听到有企业说：
“我们企业想开展标准化工作，却不知从何着手？
”“我公司想创建
标准化良好行为的企业，但工作怎么开展啊？
”“企业标准体系应怎样建立呢？
”从这些问
题中我们可以得知两个现象：
其一是，企业界对标准化工作的关心程度正在提高；其二是，
企业开展标准化缺乏可供参考的实用手册。
有鉴于此，我们乃着手编篡这本“指导手册”，
帮助那些有心想加强标准化工作的企业能够顺利地开展工作。
创建“标准化良好行为企业”是国家标准化主管部门近年来组织的一项重要的标准化活
动，旨在新形势下引导和推进企业标准化工作。
对企业而言，怎样的标准化管理是良好的呢？
简单地说，就是国家颁布的《企业标准体系》系列标准在企业中得到有效贯彻和运行。
《企
业标准体系》国家标准于2003年发布，随之，其宣贯教材也同步发行，因此本手册的编篡是在《企业标准体系》宣贯教材的基础上着重解决试点的具体做法和方法问题。
编者在组织开展“标准化良好行为企业”工作中深深体会到标准化在企业中是如此重要和有效。
我们和企业一起学习和理解《企业标准体系》国家标准，与企业一起探讨企业标准体系的建立，在实践中积累了一点点经验，本手册则把这些经验提供给大家，希望这些经验能对创建活动的实施有所助益。
本手册总体上分两篇。
第一篇：
标准化良好行为试点活动的组织与推进；第二篇：
企业标准体系的建立。
从结构上看，手册的编制顺序按照企业标准化良好行为的开展程序进行，便于企业顺着这样的“路径”步步推进。
本手册也可以作为学习《企业标准体系》的辅导教材，也可供为企业提供标准化良好行为咨询的人员使用。
本手册提供的范例都是从先行一步的试点企业中取得的，在此向这些企业致以深
编者
2005年8月
1
第一篇标准化良好行为企业试点活动的组织与推进
第一章概述
[本章要点：
标准化良好行为企业的试点工作首先从提高对这项活动的认识开始。
本
章讨论了标准化良好行为企业的定义，概述了标准化良好行为企业试点活动的背景、市场经
济条件下企业开展标准化的作用、意义。
通过本章的学习，首先解决企业对标准化的思想认
识问题，提高标准化意识。
]
一相关的标准化概念
（一）标准
为在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致并由公认机构批准，共同使用的和重复使用的一种规范性文件。
注：
标准宜以科学技术和经验的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的
（二）标准化
为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。
注1：
上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。
注2：
标准化的主要作用在于为了预期目的改进产品、过程和服务的适用性，防止技术壁垒，并便于合作。
（三）企业标准化
为在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。
注1：
上述活动尤其要包括建立企业标准体系，制定、发布企业标准和贯彻实施各级标
2
准的过程。
注2：
标准化的显著好处是改进产品、过程和服务的适用性、使企业获得更大成功。
（四）企业标准体系
企业内的标准按其内在的联系形成的科学的有机整体。
（五）标准化良好行为企业
按照《企业标准体系》系列国家标准的要求，运用标准化原理和方法，建立健全以技术标准为主体，包括管理标准、工作标准在内的企业标准体系，并有效运行；生产、经营等各个环节已实行标准化管理，且取得了良好的经济效益和社会效益的企业。
加强企业的标准化工作，在企业中开展标准化良好行为的活动，首先要很好地认识和理解上述概念。
1对“标准”的理解
从定义看，标准是一种规范性文件。
制定这种规范性文件的实质是为特定的活动（过程）
或活动的结果（产品和服务）规定共同遵守和重复使用的规则、导则或特性文件。
制定标准
的目的是“获得最佳秩序”、“促进最佳共同效益”。
标准的建立是建立在科学技术和实践经验成果的基础之上的。
将科学研究的成就、技术
进步的新成果同实践中积累的先进经验相互结合纳入标准，奠定了标准的先进性、科学性和
操作性。
随着社会、经济发展的需要，制定标准的活动广泛渗透到各领域之中，工业、农业、服
务业的发展离不开标准，对标准的认识也已不仅仅局限在技术的层面上，管理标准、工作标
准越来越受到重视，被得到广泛应用。
ISO9000《质量管理体系》、ISO14000《环境管理体
系》、GB/T15496《企业标准体系要求》等等标准是典型的管理标准，在企业中针对各岗位
制定的标准，如操作岗位上用的操作卡或作业指导书就是工作标准。
任何一项标准是特定活动和结果的重要依据，是各相关方利益的体现，因此，标准必须
经相关方协商一致，做到基本同意，由公认机构批准，方能为个方所接受。
标准化法规定，
企业标准由企业批准发布，即由法人代表人或其授权的管理者批准发布。
2提高对标准化和企业标准化的认识
3
我们可以从以下几方面来理解“标准化”和“企业标准化”：
（1）标准化不是一个孤立的事物，而是一个活动的过程。
这个活动主要是制定标准、
实施标准和对标准的实施进行监督检查进而修订标准、获得改进的过程。
这个过程不是一次
完结，而是一个不断循环，不断改进的过程。
标准化作为一项工作，就是要根据客观情况的
变化，不断地促进这种循环过程的进行和发展。
在这个过程中，标准是标准化活动的产物，标准的作用和效果只有当标准在实践中得到
实施才能体现出来，因此，标准的制定是标准化活动的基本任务和主要内容；标准的实施是
标准化活动的关键，标准制定后若得不到实施或实施不力就不可能有什么标准化了。
（2）标准化活动有很强的目的性。
我们可以通过标准化活动使产品、过程和服务具有
适用性，比如达到品种控制、兼容互换，健康安全、环境保护、节能降耗，服务可靠的目的；
通过标准化活动防止贸易壁垒，促进技术合作的目的。
（3）企业标准化是企业的一项综合性工作，是一项典型的系统工程。
制定标准、实施标准的活动贯穿于企业生产、经营管理的全过程。
企业的生产经营离不开资金、物资、基础设施、设备和人才，但光有这些硬件但没有与这些好的硬件配套的软件，企业的生产经营活动是无法正常进行的。
这好比一台电脑，只有硬件而没有软件，电脑是无法工作的，或者硬件水平相同的电脑，但安装不同版本的软件，那么电脑的功能相差就会很大了。
企业的标准化工作就像是电脑的软件，标准不同，标准化管理水平不同，企业的生产经营水平也就不一样，因此，企业标准化水平在一定程度上代表了企业现代化管理水平。
我们还应认识到，企业标准化管理其实就是运用标准化的手段和方法组织生产经营活动。
什么是标准化常用的手段和方法呢？
就是运用简化、统一、通用、优化等形式，通过制定标准、实施标准和监督检查的手段开展企业各项活动。
分析企业的各项管理——人力资源管理、财务管理、质量管理、环境管理、职业健康管理等等无一不是这个过程。
比如企业建立质量管理体系，首先是根据企业保证产品质量的需要制定质量管理体系文件——管理手册、程序文件、作业指导书等等，这些文件都可以看作是标准，所以制定规范性文件的过程就是制定标准的过程；当体系文件发布后，围绕产品生产的各相关部门必须按规范性文件做和检查，并不断地持续改进，这就是标准的实施和检查。
所以目前企业开展的质量、环境、职业健康管理都是标准化工作在某一方面的具体体现，是标准化工作的重要组成部分。
3对“企业标准体系”和“标准化良好行为企业”概念的理解
（1）标准体系是一定范围内的标准按其内在联系形成的科学的有机整体，企业标准体
系是指在企业范围内所执行的各级各类标准按其内在联系形成的整体。
举例说，企业的技术
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标准体系的形成，它是产品生产过程所需要执行的设计开发、原材料要求、设备、工艺、检
验检测等生产条件、生产方法标准，包装贮运、安装交付、售后服务等环节需要执行的技术
标准以及在生产过程中涉及的环境、安全、能源、信息等技术标准的集合。
这个集合不是把
这些标准胡乱地堆放在一起，而必须是合理地科学地排列，形成有机的整体。
再比如，仅对原材料的要求来说，就会涉及到原材料的质量要求、原材料的检验、抽样、
判别规则等一系列技术方面的标准，我们就将这些具有同一功能的技术标准集合为采购技术
标准。
在企业标准体系中，其基本单元是标准，是企业应执行的标准，包括企业直接采用的国
家标准、行业标准、地方标准和企业标准，以及必要时有限止地直接采用的国际标准和国外
先进标准（例如技术引进项目所用的标准，含国外公司标准）。
（2）企业标准体系是一个“有机整体”，是指企业标准体系既包括技术标准体系，由包
括保证技术标准得到实施的管理标准体系和工作标准体系。
标准体系中的标准应相对稳定但
又不断发展完善。
（3）“标准化良好行为企业”的定义明确地告诉我们企业的标准化行为怎样才是“良好”
的。
具体地说，就是企业按照国家标准的要求，建立了企业标准体系，生产、经营的各
环节实行了标准化管理，并有效运行，取得了明显的效益。
有此可见，建立企业标准体系和
开展标准化良好行为活动的关系是一致的——建立健全以技术标准体系为主、管理标准体系
工作标准体系相配套的企业标准体系是开展标准化良好行为企业活动的形式；标准体系内
的所有标准得到有效实施是标准化良好行为企业活动的核心。
二、标准化在企业中的作用
企业生存与发展的关键是具有市场竞争力。
只有明白标准化在提高企业市场竞争力方面
的作用，企业才能进一步提高对标准化工作的认识，才会在生产经营中自觉运用标准化手段，
以适销的产品良好的服务最大限度地占领市场。
（一）标准化是企业组织生产，提供服务的重要前提
现代企业，不论是制造企业还是服务企业，其生产和服务是建立在先进技术、严密分工和广
泛协作的基础上的饿。
企业生产的产品，提供的服务往往涉及许多生产环节和服务提供环节。
为确保生产过程中技术的相互衔接、管理上的协调一致，必须制定共同遵守的各类标准，作
为组织生产，提供服务的依据。
企业标准化工作把整个生产、服务程序衔接起来，并确保符
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合国家法律法规、强制性标准的要求。
随着科学技术的不断发展，生产的社会化全球化程度越来越高，生产规模不断扩大，跨国界组织生产越来越普遍，现代产品的功能和结构也越来越复杂，分工越来越细，不难想象，现代化生产离开了标准将一事无成。
汽车制造有上万个零部件，或生产或采购，为保证产品质量，制造商必须使零部件供应商生产的零部件符合要求，并在管理上保持高度的协调与统一，标准和标准化管理成为生产商与供应商之间协作的必要条件。
对服务企业来说，如宾馆酒家为顾客服务，需要采购众多农产品和食品，又需要为顾客提供美味佳肴，农产品和食品应当满足食品安全要求，菜肴加工和环境应满足卫生要求，菜肴外观、内质都应有一定的质量要求，它们同样需要与供应商协作，他们同样要依赖于标准为顾客提供预期效果的满意的服务。
（二）标准化是企业进行技术开发、技术改造，提高技术水平的重要途径
企业的生命力在于不断地技术创新，但是一项科研成果要变成物质形态的生产力，还要经过一定的转化过程。
加快新技术的推广和应用，使之较快地应用于生产，就需要把新材料、新工艺、新技术制订为标准并加以实施。
这个转化一定是：
研究开发（技术改造）——制订或修订标准——实施标准。
产品开发就是将市场需求的信息结合技术开发、技术改造通过标准转化为产品质量特性的过程。
以开发空调产品为例，设计开发人员把消费者希望的一台电器既可以制冷又可以制热，声音轻，节电，又安全，技术人员把消费者的这些要求转化为可以表达的技术要求。
如声音轻用“噪声”来表示；制冷用“制冷量”表示；节电用“能效限定值”和“节能评价值”表示，安全性要求由“额定电压”、“额定电流”、绝缘性能等一系列指标表示。
所以产品标准也就随着设计研制、技术改造的过程形成，之后又可提出原材料标准、生产工艺文件、操作技术规范，这些技术文件就成为组织生产必不可少的条件。
在服务行业中，产品的开发同样运用了这个基本方法。
如菜馆为吸引顾客，根据顾
客的口味、爱好不断推出菜肴新品种。
为了稳定菜肴质量，就需要制定菜谱，规定菜的原料
及其数量、烹饪时间、温度，还要包括制作工艺，如材料是切丝还是切块，是炖还是炒，要
规定作业流程，把消费者的需求转化为餐饮制作的技术要求，并加工制作出美味可口的餐饮
食品。
先进的技术标准、管理标准是先进技术和先进管理思想、先进经验的结晶，企业为满足顾客对产品性能、服务质量的要求反复修订标准，必然促进新技术的发展，我国水泥标准做
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了3次重大修改，促使企业淘汰落后工艺，提高了我国水泥生产水平。
汽车噪声标准的制定，促进了对消声器和控制噪声源的研究。
冰箱、空调、洗衣机能耗限量值的规定使得企业必须在产品的节能降耗上加强技术研究。
企业应用简化、通用化、系列化、组合化等标准化原则对于提高企业技术创新能力、开发新产品有很大帮助。
对原材料、零部件、产品或其他对象进行简化、组合，可以控制零部件和产品的多样化、复杂化，提高生产批量，提高生产效率，减少劳动成本。
应用系列化、模块化原理，将产品在基型产品的基础上发展变形产品，投入低，产品适应性强，或者将产品上同一功能的单元，设计成不同用途或性能但又可以互换选用的模块，缩短设计周期和试制周期，降低成本，方便维修。
正泰电器股份有限公司生产开发的NM8系列塑壳式短路器，产品零部件标准化程度高达
70%~80%，在设计中普遍采用CAD和Pro/E软件，使设计周期大大缩短，加快了新产品研
发速度。
同时由于提高了产品通用件程度，使用的每种零件批量增大，降低了生产成本，为
该系列产品在市场竞争中处于领先地位，占领了较大的市场份额。
老板集团生产吸油烟机、灶具、电饭煲等厨房用具，近年来利用标准化、系列化
加大了新产品开发力度，每年开发10多个新产品，把每个基本产品扩充为规格齐全，功能
多样的系列产品，公司体会到，“老板”的市场优势在于新产品比竞争对手开发更快，数量
更多，从而抢占市场先机，争得市场的一席之地。
杭州千岛湖发展有限公司集渔业生产捕捞、餐饮、旅游于一体，鱼味馆是该公司
颇具特色的餐饮服务企业，在推行标准化良好行为活动中加大了服务标准化力度，该企业根
据市场和顾客要求，每月推出5种创新菜肴，全年的新菜肴增加60个，并规范菜肴制作标
准，进一步细化了服务质量标准，大大增强了鱼味馆在当地餐饮业中的竞争力，经济效益明
显提高，2004年营业收入比2003年增长63.73%。
综上所述，标准化是培育企业竞争力的基本功，是连接科学技术和生产实际的桥梁。
（三）标准化是实现科学管理的基础
企业的科学管理是实现企业现代化的重要内容之一。
科学管理的创始人泰勒早在70多年前就曾说过：
“正像当年工业革命中引进机器一样，引进科学管理必将结出丰硕之果。
”他的预言早已被历史所证实。
也正是从泰勒开始，把标准化引进了科学管理。
他把“使所有的工具和工作条件实现标准化和完美化”列入科学管理四大原理之首，后来他又进一步重申“是所有专业工具、设备以及工人做工作时的每一个操作都达到标准化”。
科学管理发展到今天，尽管它的理论、方法和手段乃至管理的对象都发生了许多变化，
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但是始终没有脱离开标准化。
稍加分析，目前普遍运用在质量管理中的过程方法和PDCA模
式，实际与标准化管理方法是一致的。
或者说，标准化管理是戴明管理模式，即PDCA模式
的典型应用：
标准制订——标准实施——标准实施的监督检查——标准复审，这个螺旋式循
环就是PDCA过程的策划——实施——检查——改进的循环过程。
我们认识到，标准是先进
技术和管理经验的载体，为管理提供了具有约束力的规范，是全体员工必须遵守的准则；标
准的实施和监督为企业建立起自我约束机制；标准化还为企业的信息化管理创造了条件，现
代化生产中推行的计算机辅助设计（CAD）、资源管理系统（ERP）、办公自动化管理系统、产品编码系统等都必须以标准化为基础，没有标准化就不可能运用信息技术。
标准化与信息化的结合，将大大推进企业现代化进程。
（四）标准化是企业保障安全生产、维护职业健康和加强环境管理的重要措施
安全生产、环境保护、职业健康、节约能源不仅直接影响企业的生存和发展，而且越来越成为社会关注的焦点。
我国制定了劳动法、安全生产法、环境保护法等法律法规，并制定了许多这方面的国家标准和行业标准，企业只有充分认识和贯彻实施国家法律和标准才能防止生产过程中的各类事故，减少职业危险，创造良好的工作环境，保护社会环境。
一次违章操作，一次污染都有可能造成人身伤亡和巨大的财产损失。
安全、环境、职业健康标准的实施是生命财产和环境保护的重要保障。
（五）标准化是企业应对技术壁垒、扩大贸易的手段
标准不仅是企业组织生产的前提，标准又为促进贸易提供技术支撑。
随着全球经济一体
化的发展，标准已成为一个国际性问题。
企业应充分认识到我国加入WTO所带来的机遇和
挑战，只有制定出高水平的企业标准和积极采用国际标准和国外先进标准才能参与国际市场
竞争。
标准是连接国内市场和国际市场的“技术平台”，在国际贸易竞争中发挥着两种功能：
一是
推动国际贸易的发展。
采用国际标准、国外先进标准是国际贸易市场准入的最主要的标准化
战略，被誉为对外贸易的“技术外交”和共同语言。
采用国际标准和国外先进标准可以大大
简化贸易买卖合同确定商品质量的方法，而且为解决国际贸易纠纷创造公平的条件。
二是设
置贸易技术壁垒。
制定苛刻的技术标准、卫生安全标准、包装和标签规定以及强制性的技术
法规是当今世界设置非关税壁垒的重要手段，企业在国际化经营过程中只有以更高水平的标
准化手段应对名目繁多的技术壁垒。
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（三）企业标准化工作的简要回顾
无论在什么年代，在什么经济体制下，标准化始终是企业重要的技术基础和管理基础，
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随着时代的发展，企业标准化的内涵不断深化，其外延不断延伸。
回顾企业标准化工作历程，
它随着经济体制改革，可以历史地看到在不同的时代背景下，企业标准化工作的面貌。
1978年原国家标准局发布了《工业企业标准化工作管理办法》。
该办法对指导企业标准
化工作起到了积极的作用。
在工业企业中统一了标准化管理是企业管理的重要基础工作的认
识。
在管理上要求企业必须是标准化与质量管理相结合，与企业经营管理相结合，与经济责
任制相结合。
1986年国务院发布了371号文件《关于加强工业企业管理若干问题的决定》，“决定”
要求企业“逐步建立以技术标准为主体，包括工作标准、管理标准在内的企业标准系统（体
系）”。
1988年12月《中华人民共和国标准化法》正式颁布，随后，1990年4月国务院颁布了
《中华人民共和国标准化法实施条例》，《企业标准化管理办法》等一批规章也相继出台，我
国标准化工作从此纳入了法制管理轨道。
1991年为指导企业加强基础工作，提高企业管理素质，原国家技术监督局组织各行各
业标准化专家编制了《企业标准化工作纲要》。
《纲要》再次提出了建立科学的企业标准体系。
回顾企业标准化工作历程，它随着经济体制改革，可以历史地看到在不同的时代背景下，
企业标准化工作的面貌。
70年代末至80年代，在当时政策的推动下，企业标准化的主要工作是开展标准化考核
验收，是政府的行政行为，企业处于被动地位，总体上形式大于内容，企业对标准化的需求
并不自觉。
90年代初，经济体制实现从计划经济向社会主义市场经济体制转轨，企业不再是政府的附属物，行政性的企业标准化考核验收停止。
旧的制度被打破，但新的秩序未建立，企业标准化工作发展缓慢。
1995年国家颁布了GB/T15496《企业标准工作化指南》、GB/T15497《企业标准体系技术标准体系的构成和要求》、GB/T15498《企业标准体系管理标准工作标准体系的构成和要求》三项国家标准，以指南的形式对企业的标准化工作进行指导。
但当时全国标准化工作的重点是在乡镇、个体企业中“消灭无标生产”，因此，对引导企业以建立标准体系为核心的企业标准化工作缺乏必要的引导，且企业标准体系的运行缺乏必要的改进机制。
2003年国家标准委修订了上述的三项国家标准并新制订了GB/T19273《企业标准体系评价与改进》，形成了《企业标准体系》系列标准。
这是基于在国际贸易的推动下，国际标准化活动进入了一个全新的阶段。
国际标准化组织在质量管理体系、环境管理体系等涉及全
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球的标准化活动中，从理论和实践的结合上引入了许多诸如系统方法、过程方法等新的理念
和方法，需要及时反映到企业标准化工作中去。
为贯彻实施好该项系列标准，国家标准委组
织了“标准化良好行为企业”试点活动。
在现实中，许多企业始终坚持标准化工作，取得了良好的效益，但是总体上，我国企业
标准化工作比较薄弱，不能适应企业的发展。
在新一轮经济发展时期，树立科学发展观，进
一步提高企业标准化管理水平成为重要而迫切的任务。
实践使我们认识到，企业管理从标准
化基础做起，用实实在在的标准化工具和方法指导企业生产经营活动，一切从规范化、有序
化、数据化、格式化做起，国家标委组织的创建标准化良好行为企业的活动，目的是进一步
提升企业标准化管理水平。
（四）创建标准化良好行为，建立健全企业标准体系
树立与市场经济相适应的企业标准化观念，运用标准化原理与手段，促进企业技术进步，提高产品质量和工作效率，降低消耗使企业标准化工作的长期任务。
如何推进企业标准化工作呢？
开展以建立健全标准体系为形式的标准化良好行为企业活动，是有效的标准化工作模式。
开展标准化良好行为活动，建立标准体系有什么作用呢？
（一）理顺标准关系，建立科学、系统的标准体系，用于指导生产和经营管理。
因标准生产、经营需要，企业内部存在大量的标准、规范、程序、工艺卡、指导书甚至工作制度，企业中究竟有多少标准？
各自应归在哪一方面？
相互之间是否协调统一？
有没有矛盾？
把零碎的，不够协调的标准运用系统管理的原理和方法将相互关联、相互作用的标准要素加以识别，建立起科学的、清晰的、系统的标准体系对指导企业生产和经营管理有很大作用。
（二）创建标准化良好行为活动是为了进一步规范标准化管理
企业标准化管理其实就是用标准化的手段管理各项技术、管理工作。
从这个意义上说，标准化是管理的重要工具。
当然标准化本身也有其自身的管理工作要做，如标准化培训、采用国际标准、标准制修订与复审工作、标准化的信息管理工作、标准化规划计划工作等等。
在一些企业中由于对标准化不够重视，这些管理工作常常被忽视。
创建标准化良好行为企业活动，有利于企业规范标准化管理。
2004年国家标准化委员会组织了标准化良好行为企业的试点，第一批试点企业普遍反映，这一活动有效地促进了企业标准化工作，我们明显地感到，试点企业的标准化工作氛围浓厚了，领导对标准化工作的重视程度提高了，原先涣散的标准化机构健全了，标准实施的
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力度增强了，“恪守标准”“标准领先”、“强标准实施，增企业效益”的意识加深了。
（二）标准体系的建立为企业管理的持续改进提供了支持
认识标准体系的建立为企业各类管理体系的建设提供支持这个问题，首先要认识标准体系和其他管理体系之间的关系。
1技术标准、管理标准和工作标准是其他管理体系的规范性文件
企业在建立某项管理体系时，文件是体系必需的要素。
如管理手册，程序文件、作业指
导书等。
其中，程序文件属于管理标准一类，作业指导书属于操作岗位的工作标准，一些工艺卡、工艺规程属于技术标准。
这些文件在不同的体系中称呼不同，但其性质相同，作用相同，不论称程序文件还是称管理标准，都是对一项重复性的管理事项作出的统一规定。
同
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