在市地方税务局警示教育暨党风廉政建设工作会议上的讲话.docx

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在市地方税务局警示教育暨党风廉政建设工作会议上的讲话

在**市地方税务局警示教育暨2010年

党风廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开全系统警示教育暨2010年党风廉政建设工作会议，学习贯彻十七届中央纪委五次全会、全省地税系统党风廉政建设暨机关作风建设工作会议精神，开展警示教育，研究部署今年全系统党风廉政建设工作。

这也是近两年来系统连续发生处级领导干部腐败案件，市局党组从加强干部队伍党风廉政建设、关心爱护干部角度作出的考虑和安排。

会议放在**开，目的很明确，就是让大家从洪月江、杨沛案中汲取教训，倍加珍惜手中的权力，倍加珍惜组织的信任，倍加珍惜自己的前程，切实加强党性修养，筑牢思想道德防线，时刻提醒自己远离腐败行为。

之前，市局专门召开党组会对这次会议进行了研究。

刚才，**同志代表党组作了工作报告，希望大家认真抓好落实。

2009年是全市地税事业发展面临重大挑战、经受重大考验、取得重大成绩的一年。

面对极为困难的复杂局势，全系统上下克难奋进，服务发展，在应对挑战中完成组织收入任务，在开拓创新中加快“三个一流”建设，地税事业实现了又好又快发展。

与此同时，富有成效地开展党风廉政建设和反腐败工作，加快构建惩治和预防腐败体系建设，切实加强领导干部党性修养和机关作风建设，着力解决损害纳税人利益的突出问题，为全系统“三个一流”建设提供了有力保证、发挥了积极作用。

在充分肯定反腐倡廉建设取得成绩的同时，我们也要清醒地看到面临的严峻形势，深刻认识反腐败工作的长期性、复杂性、艰巨性，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败工作引向深入，以更加坚定的信心、更加坚决的态度、更加有力的举措，为率先实现“三个一流”目标保驾护航。

下面，我讲几点意见。

一、警钟长鸣，切实增强拒腐防变的自觉性、坚定性

刚才，我们观看了警示教育片，孙荣章、季汉平、潘玉梅走上犯罪道路，既令人痛心，又发人深省。

剖析孙荣章等人腐败堕落的原因，说到底就是思想变质、党性丧失、行为失范，把个人利益凌驾于党和人民利益之上，最终坠入深渊、陷入泥潭，走上了不归路。

前车之覆，后车之鉴。

在座的全体处（县局）级领导干部要用这些反面典型警示自己，防微杜渐、警钟长鸣，自觉做到清心自守、清正廉洁。

从**地税来看，2003年以来，全系统先后查处违纪违法案件*起，涉及干部*人，这些都是发生在我们身边的人，身边的事，是我们所不愿意看到的。

他们均受党教育多年，到税务部门以来，都担任一定的领导职务，都曾为地税事业发展做出过一定的贡献，但随着职务的升迁、地位和环境的变化，思想产生了变化，私欲不断膨胀，经受不住金钱的诱惑，由小到大，由量变到质变，直到蜕化变质、腐败堕落，最终走上违法犯罪的道路。

剖析其思想根源，对广大党员干部特别是领导干部，有着深刻的警示意义。

领导干部腐败案件的发生，不但给自己、给家人蒙羞，带来损失，对整个组织形象的损害也是巨大的。

全系统每个领导干部都要从中吸取深刻教训，一定要在改造客观世界的同时加强主观世界的改造，一定要坚持讲党性、重品行、作表率，一定要以人民利益为重，切实增强拒腐防变的自觉性、坚定性。

（一）要讲党性，常修为政之德。

我们党的干部标准是德才兼备、以德为先，“德”的核心就是党性。

领导干部的为政之德，就是要时刻牢记党的性质和宗旨，始终坚持立党为公、执政为民；就是要牢固树立正确的权力观，切实解决好入党为什么、当官干什么、身后留什么的重大问题；就是要坚持人民利益高于一切，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。

领导干部加强党性修养，常修为政之德，要做到“三个始终”：

一是始终坚定理想信念。

深入贯彻落实科学发展观，牢固树立和坚持正确的事业观、利益观、政绩观，坚定不移地贯彻党的路线方针政策，任何时候、任何环境下都要坚持为党和人民的事业不懈奋斗的理想不动摇，真正把个人的追求和发展与国家的富强、人民的幸福紧密联系在一起。

二是始终不忘根本宗旨。

全心全意为人民服务是共产党人的天职，能否坚持根本宗旨，是检验党员干部党性是否坚强的首要标准。

要牢固树立群众观点和公仆意识，多办顺民心、解民忧、增民利的实事，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

三是始终强化责任意识。

当干部就意味着责任，责任重于泰山。

领导干部要牢记肩上的责任和使命，树立强烈的事业心和责任感，牢记使命、恪尽职守，求真务实、开拓进取，把精力集中到干事业上，把功夫下到抓落实上，努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。

（二）要重品行，常思贪欲之害。

做官先做人，做人看品行。

领导干部不讳言利益，不否认社会成员有个人利益、个人抱负、个人追求。

但领导干部不能一味追求个人利益，更不能把个人利益凌驾于人民利益之上。

大量案例警示我们，个人主义逐步发展蔓延、私欲恶性膨胀，必然走向腐败堕落，贪权的视公权为私产，贪财的大搞权钱交易，贪名的劳民伤财。

其最终结果，必然是个人身败名裂、家庭蒙受耻辱、党和人民的事业受到损害。

每个党员领导干部都要以人民利益为重，正确对待是非、利益、荣辱、苦乐，志存高远，开阔胸襟，淡泊名利，甘于奉献，多与普通百姓比，多为困难群众想，老老实实做人，干干净净干事，清清白白为官。

要重品行，讲操守，模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉抵御腐朽没落思想观念和生活方式的侵蚀，大力弘扬艰苦奋斗精神，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。

（三）要作表率，常怀律己之心。

古话讲，“物必自腐而后虫生”。

分析一些腐败案例发生的原因，除了制度不健全、监督不到位等因素外，缺乏严格自律是领导干部走向腐败的内因。

领导干部丧失律己之心，不严格要求自己，最终必定违法乱纪。

每个党员领导干部都要把他律与自律有机结合起来，不仅要主动接受组织和群众的监督，更要严格自律。

要正确对待组织、正确对待群众、正确对待自己，始终牢记没有组织的培养，自己走不上领导岗位；没有群众的支持，个人干不成任何事业。

要经常进行自我反省，始终绷紧反腐倡廉这根弦，自觉用党员标准严格要求自己，用党纪国法严格约束自己，自重、自省、自警、自励，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所惑，筑牢拒腐防变的思想防线。

要坚持以身作则，要求别人不做的事情自己坚决不做，要求别人做到的事情自己首先做到，带头廉洁自律，带头执行制度，带头接受监督，充分发挥表率作用。

二、认清形势，深刻认识党风廉政建设工作的重要性、艰巨性

当前，党风廉政建设面临着许多新情况、新问题，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，全体处（县局）级领导干部要始终保持清醒头脑，深刻认识加强党风廉政建设的重要意义。

加强全系统党风廉政建设是当前形势的迫切要求。

从全国范围来看，当前，党风廉政建设和反腐败斗争面临一些新动向：

腐败活动向一些关键领域渗透、向一些社会领域扩散；高中级干部违纪违法现象严重；一些腐败分子集政治蜕变、经济腐败、生活腐化于一身；腐败案件类型、性质和作案手段日趋复杂化、隐蔽化、智能化；腐败问题引发的群体性事件和重大责任事故有所上升。

从**市通报的情况来看，2009年全市纪检监察机关共查办各类违纪违法案件652件，其中经济类案件280件，违纪金额百万元以上16件。

受党纪政纪处分458人，其中局级干部9人，县处级干部76人，被刑事处理102人。

地税机关处在风口浪尖，从社会层面对我们的要求是高的，坚持警钟长鸣，坚决反对腐败，是我们必须始终抓好的重大政治任务。

加强全系统党风廉政建设是率先实现“三个一流”目标的重要底线。

我们在2008年初就明确提出要在打造“三个一流”实践中奋勇争先，用三年时间率先实现“三个一流”的目标：

第一年整体筹划、面上推进；第二年巩固提升、重点突破；第三年全面冲刺、率先达标。

2010年是我们提出率先实现“三个一流”目标的最后一年，应该说，实现这样的目标，全系统压力是非常大的。

党风廉政建设是实现“三个一流”目标的基础性保障，是底线和安全线，如果党风廉政建设出了问题，那就是全盘皆输。

因此，今年要率先实现“三个一流”，党风廉政建设绝不能再出问题。

加强全系统党风廉政建设是切实解决当前干部队伍中存在的突出问题、打造一支政治强、业务精、作风硬、能干事、不出事干部队伍的现实需要。

实现“三个一流”目标，一流的干部队伍是重要方面。

地税部门作为垂管系统，执法风险点很多，带队伍的压力很大。

总体上看，我们的干部队伍综合素质是高的，主流是好的。

但我们也要清醒地看到，我们的干部队伍中还存在一些问题，为税不廉现象还有发生。

少数干部廉政意识淡薄，自律观念较差，一些损害纳税人利益的突出问题和群众反映强烈的不正之风没有得到根本解决，“吃拿卡要报”仍在一定程度上存在。

我也经常接到一些来信举报，反映系统干部廉政方面的问题。

极少数干部脚踩党纪国法的“红线”，突破做人做事的“底线”，走向了违法犯罪的道路。

要解决干部队伍中存在的突出问题，必须将加强党风廉政建设摆到更加重要的位置，对此，市局党组一贯旗帜鲜明，对腐败问题发现一起查处一起，对腐败的干部发现一个查处一个，决不姑息，决不手软。

加强全系统党风廉政建设是确保再获“人民满意单位”的基本保障。

今年全市要开展“万人评议机关”活动，同时我局也是民主评议政风行风的被评议单位。

我局已经连续三次被评为**市作风建设“人民满意单位”，今年能不能再次获得“人民满意单位”，这对我们提出了更高的要求。

党风廉政建设是基础，不能出任何问题。

**案件报纸上大篇幅作了报道，对**地税组织的负面影响是巨大的。

如果今年再出问题，就会直接影响到年底“万人评议”的结果，我们的目标就会落空。

全系统上下要切实增强党风廉政建设的紧迫感、责任感，以反腐倡廉新成效确保获得“人民满意单位”。

三、全面加强党风廉政建设，为完成年度各项目标任务提供坚强保障

党风廉政建设和反腐败工作事关地税事业的兴衰成败。

全系统上下要按照这次会议的部署，做到思想上更重视、制度上更严格、作风上更清廉，保证全年各项工作任务的顺利完成。

（一）坚定不移地贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针

坚持“两手抓、两手都要硬”，既是必须长期坚持的指导方针，也是被实践证明了的行之有效的成功经验。

要强调一手抓税收工作，一手抓党风廉政建设；一手抓惩治，一手抓预防。

党的十七届四中全会提出了一系列加强党的建设的新思想、新要求、新举措，对反腐倡廉建设作出了新部署，强调要把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，不断取得反腐败斗争新成效。

反腐败斗争既是重大政治任务，也是最重要的民心工程。

廉洁高效、风清气正，既是和谐社会的重要内涵，也是最重要的发展环境。

我们一定要始终坚持“两手抓，两手都要硬”不动摇、不松懈，旗帜鲜明地反对腐败，采取有力措施预防腐败。

要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持一手抓惩治，查处案件惩治腐败；一手抓预防，更加注重治本，从源头上防治腐败。

要全面贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和有关实施办法，把反腐倡廉建设融入税收工作的方方面面，加大教育、监督和制度创新力度，不断提高党风廉政建设科学化水平，为实现“三个一流”提供坚强有力的政治保证。

（二）全面落实领导干部“一岗双责”的责任

落实党风廉政建设责任制，是深入推进反腐倡廉建设的重要制度保证。

重点要抓好三个方面：

一是各单位领导班子是反腐倡廉建设的责任主体，要加强对党风廉政建设和反腐败工作的领导，加强对纪检监察工作的指导，把反腐倡廉建设纳入税收工作总体规划，与税收工作一起部署、一起检查、一起考核、一起落实。

要把反腐倡廉工作纳入目标管理，将目标任务分解到相关部门，明确工作重点、工作要求、工作责任，做到一级抓一级、层层抓落实。

二是“一把手”要认真落实第一责任人的政治责任，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。

其他班子成员要根据工作分工，抓好职责范围内的反腐倡廉建设。

监察部门要积极协助班子研究、部署和督促反腐倡廉工作，协调有关部门的力量，认真落实反腐倡廉各项任务。

其他部门要按照责任分工，努力做好工作。

三是所有领导干部都要认真落实“一岗双责”。

系统各单位要紧紧围绕责任分解、责任考核、责任追究三个关键环节，细化工作责任和目标要求，加强对本单位责任制落实情况的检查考核。

对发生问题的单位和个人，要严格追究责任。

（三）严格执行领导干部《廉政准则》各项规定

《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》是我们党针对党风廉政建设出现的新情况新问题，发布施行的一部党员领导干部廉洁从政行为规范。

全系统各级领导干部一定要深入学习和熟悉廉政准则，用准则对照检查自己的行为，不断提高廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

要净化自己的生活圈、交友圈、娱乐圈，严把关口、严守底线，尤其在“八小时之外”、在无人监督之时，慎微、慎独、慎初，做到清心自守、防微杜渐。

要自觉做到“八个禁止”，在任何环境、任何情况、任何时候都要牢记“两个务必”，严于律己，洁身自好，廉洁奉公，切实做到勤政廉政。

每位领导干部都要不断增强在是非面前的辨别能力、在诱惑面前的自控能力、在警示面前的醒悟能力，善始善终地做好每一项工作、走好每一步人生。

（四）着力在制度管权、管事、管人上下更大功夫

坚持一手抓制度建设，一手抓制度执行，努力健全内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，确保反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。

重点突出三个方面：

一是增强制度建设的针对性。

按照惩防体系建设的目标，进一步规范税收执法权和行政管理权运行制度。

以提高拒腐防变自觉性和能力为重点，加强反腐倡廉教育制度建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线；以推进权力阳光运行为重点，加强监督制度建设，通过公开促公正、促廉政；以用制度管权管事管人为重点，加强预防制度建设，构筑有效预防腐败的制度防线；以及时揭露、发现和查处腐败案件为重点，加强惩治制度建设，进一步发挥惩处的治本功能。

大力推进反腐倡廉制度创新，不断增强制度的针对性和实效性。

要把信息技术手段融入到制度设计之中，不断提高反腐倡廉建设的效率。

二是找准制度建设的关键点。

要从重点领域、重点部门、重点环节入手，排查廉政风险，健全内控机制，构筑制度防线，堵塞制度漏洞。

坚持外部监督机制与内部管控机制建设有机结合，把建立职能部门内控机制作为切入点，排查权力运行中各个环节、各个岗位存在的风险点，健全防控措施，完善制度规范，把源头预防的责任落实到部门、岗位和人员。

三是提升制度的执行力。

制度的效用取决于制度的执行力。

要强化对制度执行情况的监督检查，建立健全问责机制，对执行制度不力、不按制度办事的坚决追究责任，对有令不行、有禁不止等破坏制度的行为严肃查处。

各级领导干部要做好表率，自觉接受组织和群众监督，带头学习制度，严格执行制度，切实维护制度。

同志们，新形势下全系统反腐倡廉建设任务艰巨、责任重大、使命光荣。

全系统上下要深入贯彻落实科学发展观，认真落实党风廉政建设各项部署和要求，不断开创全系统反腐倡廉建设新局面，为率先实现“三个一流”目标提供坚强的保证！