坚持科学发展奋力追赶跨越.docx

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坚持科学发展奋力追赶跨越

坚持科学发展奋力追赶跨越

为加快建设生态宜居、和谐马集而努力奋斗

——在中共六合区马集镇第三次代表大会上的报告

（2011年3月日）

各位代表、同志们：

现在，我代表中共马集镇第二届委员会向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

中共六合区马集镇第三次代表大会的主题是：

坚持以科学发展观为指导，以创先争优活动为动力，回顾总结我镇第二次党代会以来的工作，明确今后五年工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，选举产生新一届镇党委和镇纪委班子，

动员全镇广大党员干部和人民群众，坚持科学发展，奋力追赶跨越，为加快建设生态宜居镇、和谐新马集而努力奋斗。

一、过去五年工作回顾

2006年以来，我们在区委、区政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，始终高扬发展旗帜，大力弘扬“三不五干”新六合精神，组织带领全镇广大干部群众，紧紧抓住市委朱书记联系点、帮扶帮促、城乡统筹、新农村建设等战略机遇，围绕“富民、强镇、壮村”工作主线，解放思想，抢抓机遇，团结拼搏，苦干实干，较好地完成了“十一五”发展目标。

全镇经济保持快速增长，镇村面貌不断改善，人民生活水平明显提高，党的建设、精神文明建设、民主法制建设等各项工作取得了新的进展。

1、综合实力不断攀升。

我们始终坚持加快发展不动摇，努力实现经济又好又快发展。

2010年，全镇实现地区生产总值9.78亿元，比2005年增长2倍，全社会固定资产投资5.6亿元，比2005年增长2.5倍，财政收入3850万元，比2005年增长2倍,农民人均纯收入10510元，比2005年增长1.7倍。

2、工业后劲不断增强。

我们始终坚持工业第一方略，狠抓园区建设、招商引资和项目建设。

五年累计投入工业集中区基础设施建设资金1400多万元，新办菲克斯特、赛福焊接、华天服饰、欧惠服饰等企业10多家，形成年纳税500万元以上企业2家，50万元以上企业4家。

坚持绿色发展，镇内8家化工企业已关停7家，污水处理厂基本建成，污水管网正在进行招投标。

3、农业基础不断强化。

我们始终坚持夯实农业基础，大力发展高效农业。

加快推进农田水利基础设施建设，先后实施了夏李片、巴山片、金陈片共1.5万亩土地整理，完成河王坝、泥桥、杨营等7座水库除险加固工程，改造电灌站16座，新建当家塘155面。

在巩固水芹产业的同时，引进工商资本发展了黄岗苗木、黄岗桃园和巴山果品三个千亩特色农业基地，新增玉王、杨营、黄岗等茶叶基地300亩，绿化造林1.1万亩。

新增13家农民专业合作社、4家土地股份合作社、8家集体经济股份合作社和1个农民资金专业合作社，有力地促进了农民增收。

4、镇村面貌不断改善。

我们始终坚持抢抓新农村建设机遇，着力改善镇村面貌。

完成镇域总体规划，加快推进小城镇开发。

拆除了上海商城；完成了新农贸市场、六马公路马集段路灯、汇集路、集贸路建设工程和御史路改造工程；集镇自来水改造和农民公园建设正在抓紧推进；圣马丽都一期、二期竣工商品房4万平米。

新建村（居）办公楼12家，改造3家。

实施河塘清淤216面180万方。

加强市容管理，环境卫生明显改善。

5、社会事业不断进步。

我们始终坚持富民惠民，让广大群众共享发展成果。

五年来，新建水泥化道路60公里，改造农村危房126户，农村低保1079人，城镇低保76人，新增有线电视用户3000多户，农村改水12000人，新型合作医疗参保率100%，新农保参保率98%，完成镇中改扩建、马小综合楼、圣小运动场、卫生院门诊楼、计生世代服务中心、广电大楼等建设工程，社会事业迈上新的台阶。

5、帮促成效不断显现。

我们始终紧紧抓住市委朱书记联系点、经济薄弱镇帮促和村企挂钩、经济薄弱村帮扶机遇，将帮扶工作的着力点放在内生动力提升上，放在造血功能增强上，放在为民实事项目建设上，放在镇村面貌加速改变上。

2006—2008年年以来，共争取帮促资金5918万元，实施帮促项目71个，通过帮促机遇的驱动，帮扶资金的撬动，帮促项目的带动，有力促进了全镇社会面貌的改变和经济的发展。

经济薄弱村帮扶、村企挂钩和低收入纯农户帮促工作不断深入，有力地促进了农村发展、农民增收。

6、党的建设不断深入。

我们始终坚持加强党的建设，不断增强党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党员干部的模范带头作用。

深入学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神，扎实开展先进性教育、学习实践科学发展观和创先争优活动，党员干部服务发展、服务企业、服务群众的能力得到新的提升。

顺利完成村居党组织和第八届、第九届村民委员会换届选举工作。

加强对人大、政府和群团工作的领导，充分发挥他们的职能作用。

认真落实党风廉政建设责任制，建立健全部门资金集中管理、办公用品集中采购、机关来客集中接待等管理制度。

切实加强精神文明建设，文明村镇，文明单位的创建活动以及送戏下乡、送电影下乡等文娱活动扎实有效。

深入开展“平安马集”、“法治马集”创建工作，技防、人防网络逐步健全，社会治安综合治理各项措施有效落实。

回顾五年来的发展，我们取得的每一点进步，都是市区党委政府正确领导和大力支持的结果，是市区部门无私支持、鼎力相助的结果，是马集历届党委政府接力发展、长期奋斗的结果，是全镇干群负重奋进、团结拼搏的结果。

在此，我代表镇党委，向全镇共产党员、干部群众，向关心支持马集发展的社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们有以下四点体会：

一是坚持借力发展，激发内生动力是加快发展的关键举措。

五年来，我们始终坚持加快发展的信心不动摇，抢抓市委朱书记联系点和帮扶帮促工作机遇，借力发展、滚动发展，通过一大批经济社会发展项目的实施，自身的造血功能不断增加，经济实力不断提升。

二是坚持构筑发展载体，增加发展后劲是加快发展的首选之策。

五年来，我们坚持新农村建设、工业集中区建设、小城镇建设三轮驱动，集中资金，加大投入，既为眼前发展创造条件，更为长远发展打下基础。

三是坚持发展社会事业，着力改善民生是加快发展的第一目标。

五年来，我们在镇财政比较困难的情况下，坚持多方筹措资金，大力发展社会事业，加强基础设施建设，不断改善群众生产生活条件，使广大群众切身感受到加快发展带来的喜人变化。

四是坚持团结奋进，真抓实干是加快发展的重要保证。

五年来，我们始终坚持以团结凝聚人心，以实干促进发展，敢于面对挑战，勇于攻坚克难，奋力创先争优，从而保持了较快的发展速度，经济实力不断增强。

在看到过去五年取得成绩的同时，我们也清醒地认识到，自身存在的问题和不足，主要表现在：

一是综合实力需要进一步增强。

近年来，虽然我镇经济持续增长，但是财政总量不大、工业项目不多、农业品牌不响、小城镇环境不优的现状仍未根本改变，需要进一步解放思想，创新思路，抢抓机遇，跨越发展。

二是民生工作需要进一步加大力度。

近年来，虽然围绕落实“五有”目标做了不少工作，但离群众的期盼还有不小差距，在交通道路、水利建设等基础设施等方面仍需进一步加大力度，在困难群众的关心帮助上仍需做出更大的努力，在群众收入的增长上仍需拿出更有效的举措。

三是干部素质需要进一步提升。

面对社会转型期的特殊背景，提升服务理念，强化社会管理，化解社会矛盾，关心群众利益，促进社会和谐是我们镇村干部需要认真总结思考，不断改进提高的重要课题。

二、今后五年主要任务

各位代表，今后五年是马集建设更高水平小康社会的关键时期，是做大经济总量和提升发展质量并重的重要时期。

立足马集看马集，我们有不足，更有潜力；跳出马集看马集，我们有差距，更有优势；放眼未来看马集，我们有挑战，更有机遇。

面对这样的形势，我们必须进一步增强加快发展、追赶跨越的信心和决心，理清思路真抓实干，全力以赴奋勇争先。

今后五年的发展思路是：

以科学发展观为指导，大力弘扬“三不五干”新六合精神，围绕“生态宜居、和谐马集”发展定位，坚持“万顷良田建设、小城镇建设、工业集中区建设”三个不动摇，突出“环境保护、民生改善、社会管理”三个重点，切实加强党的建设、精神文明建设、民主法制建设，努力实现马集经济社会发展新的跨越。

今后五年的发展的目标：

财政收入翻两番，到2015年突破1.5亿元；农民人均纯收入翻一番，到2015年达到2万元；小城镇人口规模翻一番，到2015年达到2万人。

今后五年的发展重点是：

（一）、全力以赴抓好新农村建设。

全域统筹、一体发展是“十二五”南京郊县跨越发展的重要战略机遇。

作为南京市北部重镇、后发地区必须认真谋划，抓紧抓牢这一机遇，实现追赶跨越目标。

1、切实抓好万顷良田的建设。

“万顷良田”建设是社会主义新农村建设的重要路径之一，对马集的长远发展而言，既是机遇，又是挑战。

需要全镇上下齐心协力、团结奋进，不断探索、锲而不舍。

当前，我们一是要过细做好农户搬迁。

一期工程涉及黄岗、大圣2个村1800户群众，面广量大、情况各异，搬迁政策不可能面面俱到、户户满意。

这就需要我们镇村干部做过细的群众工作，坚持信心、耐心、用心不动摇，尽最大努力把群众的事情办好，把好事办实。

二是要尽快建好安置小区。

2012年10月份建成39万平米安置小区是我们坚定不移的目标，也是万顷良田建设的重点和关键。

我们要坚持百年大计、质量第一，坚持生态宜居，环境优美，坚持服务群众，改善条件。

这一惠民大事要经得起历史检验、群众评判。

三是要认真抓好土地整理。

按照万顷良田建设规划，积极推进2.5万亩土地的整理，突出沟、渠、路配套，建设高产稳产粮田，促进农业增效、农民增收。

同时，按照农民的意愿，做好土地流转，决不损害农民利益，力求实现保护农民利益和发展高效农业的有机统一。

2、加快推进小城镇开发。

把小城镇开发好、建设好、管理好，是马集跨越发展的重要战略。

我们要坚持万顷良田建设和小城镇开发并举，同步推进。

一是要坚持拉开开发框架。

坚持西进东挺战略，克服一切困难，加快推进飞天路、宜和路、汇集西路，人民南路等主干道路的建设，力争五年内建成小城镇“四纵五横”道路主干网。

二是提升小城镇服务功能。

下最大决心建好农民公园，实现集镇24小时供水，实施绿化、亮化、美化工程，加强市容环境整治，提升集镇形象和品味。

三是抓好企业拆迁和搬迁。

积极筹措资金完成小城镇3个化工企业的拆迁和搬迁工作，拓展集镇发展空间，提升承载力。

3、积极争取区投重大基础设施建设。

“十二五”期间，我镇要抓住六合大发展的重大机遇，积极争取区投项目，改善马集发展环境。

一是改水项目。

争取2012年实现远古水业自来水进入马集目标，彻底改变马集饮水状况。

二是交通项目。

主要是北部干线建设工程、老宁连公路与定向路互通立交工程、工业集中区向东与北部干线连接线工程以及六马公路马集街道向东易地新建工程。

这两大工程项目的建设，必将有力地促进马集经济社会快速发展。

（二）着力提升经济发展的质量和效益。

生态宜居是马集发展的战略定位，我们在经济发展的任何时期都必须坚持这一前提不动摇，决不能以破坏生态环境为代价，换取眼前的发展和利益。

1、坚持工业集聚集约发展。

继续加大工业集中区基础设施投入，不断提升和完善承载功能，力求有限的土地资源发挥最大的效益。

坚持招商引资、招商选资，大力引进无污染、低能耗、有税收、多就业的工业项目。

积极扶持培育重点骨干企业，争取到2015年形成年纳税1000万元以上企业1家，500万元以上企业3家，100万元以上企业5家。

进一步提升服务水平，着力为企业在用工、供电、治安等方面提供优质服务。

2、切实抓好农业生产。

农业在现阶段仍是马集绝大多数群众收入的重要渠道，我们必须高度重视，切实抓好。

要大力加强农田水利基础设施建设，积极争取上级资金支持，抓好小型水库除险加固、当家塘坝建设、主干渠道硬质化三个重点。

要加快发展高效农业。

坚持把丘陵地区土地综合开发、万顷良田建设和高效农业有机结合，加快推进水芹、苗木、果品、优质稻米四大基地建设。

要加快发展农民专业合作经济组织和科技服务体系，提高农民组织化程度和农技推广、动物防疫等服务水平。

3、大力推进房地产开发。

按照生态宜居的发展定位，加快发展房地产业是拓展马集发展空间和挖掘发展潜力的关键所在。

“十二五”期间我们的目标：

一是完成圣马丽都农民康居小区三期、四期4万平米商住房开发。

二是完成郑红湖10万平米高档住宅开发。

三是完成规划启动河王湖水生态休闲区的开发。

促进马集经济实力不断壮大。

4、不断壮大村级集体经济。

按照南京市全域统筹、一体发展战略，“十二五”期间我们将完成每个村（居）5000平标房建设任务，确保村级集体经济家家突破50万元。

（三）更加注重社会管理和民生改善。

经济越发展，越要重视加强社会管理和民生改善。

这是我们发展的最终目标，我们必须更新理念，下更大决心，拿出更有效的举措，切实抓紧抓实。

1、切实提高社会管理水平。

一是进一步健全工作责任制，抓好企业安全、交通安全、食品安全、校园安全管理。

二是适应形势发展，更加注重农村土地承包经营和农民建房的规范管理。

三是认真抓好“12345”政府服务呼叫热线投诉办理，深入开展“入户访谈”活动，倾听群众心声、化解矛盾纠纷。

四是加强社会治安防控体系建设，完善应急管理机制。

2、千方百计增加农民收入。

“十二五”期间，南京市提出了农民收入五年倍增计划，我们既要抓好外部机遇，更要自身努力突破。

一要通过大力发展工业经济，增加农民就业收入。

二是要通过发展高效农业，增加农民土地收入。

三是要落实各项补贴，增加农民政策性收入。

四是要抓好政策扶持，增加农民创业收入。

五是要关心困难群体，增加农民帮扶收入。

3、协调发展社会事业。

突出抓好幼儿教育，力争2012年幼儿园实现600名儿童入园目标。

继续抓好人口和计划生育工作，提高人口素质，稳定低生育水平。

扎实开展文体活动，丰富群众精神文化生活。

提高社会卫生服务水平，为人民群众提供便捷的医疗卫生服务。

4、继续办好实事工程。

按照“五有”目标，重点抓好农村道路、河塘清淤、新型农保、医疗保险、有线电视、农民培训、改水改厕等实事工程，不断改善群众的生产生活水平。

（四）、不断加强和改进党的建设。

坚持以务实创新的举措加强党的建设，在推进创先争优中不断增强组织凝聚力、提升干部战斗力、激发党员创造力，为马集争先进位、追赶跨越提供坚强组织保障。

1、加强科学理论武装，进一步增强发展动力。

高标准、高质量地开展创先争优活动，要着力在学习理论、联系实际上下功夫，在解决问题、创新机制上求实效，努力把创先争优的成果转化为谋划发展的共识、推动发展的思路、促进发展的措施，在全镇上下营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围。

2、加强干部队伍建设，进一步提升发展能力。

要大力践行“一线工作法”，弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，推动镇村党员干部深入基层、深入群众、深入一线，讲实话、察实情、办实事，以良好的形象感召群众。

广大党员干部要增强事业心和责任感，努力做好每一项工作，办好每一件事情。

要发扬脚踏实地、甘于吃苦、求真务实的作风，集中精力抓落实。

要在全体党员干部中形成这样的共识：

实实在在地把马集经济搞上去，让老百姓富起来，生态环境好起来，这就是党员干部最大的目的、最好的政绩、最高的荣誉。

3、加强基层组织建设，进一步激发发展活力。

大力弘扬李元龙精神，把聚民力、促民富、惠民生作为工作的首要任务。

深入实施强基工程，深化“三级联创”机制。

狠抓村党组织书记队伍建设，按照定目标、给待遇、严考评的要求，切实加强村书记动态管理，充分调动村干部的工作热情。

积极培养和使用大学生村干部，经常给他们交任务、压担子，让他们在基层迅速砥炼成长。

要统筹抓好非公企业党建工作，全面加强新型合作经济组织党建工作，不断增强党在基层工作的实效性和影响力。

4、加强反腐倡廉建设，进一步提高发展保障力。

严格落实党风廉政建设责任制，深化惩防体系建设，严格执行工程招投标制度，进一步加强机关、村居财务管理以及重点工程、专项资金的使用和监管工作，落实厉行节约的各项规定。

继续加大查办违法违纪案件力度，推动反腐败斗争向纵深发展。

广大党员一定要倍加珍惜工作岗位，摒弃私心杂念，甘于吃苦奉献，以自身的模范行为和勤廉形象聚人心、鼓干劲、促发展。

同志们，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。

宏伟的蓝图催人奋进，美好的前景鼓舞人心。

让我们在区委、区政府的正确领导下，切实承担起新的使命，以事业为重，以团结为贵，以实干为先，以落实为要，负重拼搏，脚踏实地，苦干实干，以优异的成绩向党的十八大和建党90周年献礼！