创新科技体制为两型社会建设服务.docx

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创新科技体制为两型社会建设服务

20XX年创新科技体制为两型社会建设服务

党的十七大把“自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅上升，进入创新型国家行列”作为实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，同时强调把建设资源节约型，环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置。

因此，我认为XX要做好两型社会建设，必须做好科技体制创新这篇文章，大幅度提升我市自主创新能力，促进我市产业从资源节约、环境友好方向出发，对接好两型社会建设。

一、创新科技体制是搞好两型社会建设的基础　　

1、XX现有经济体制需要科技体制创新　　

近年来，XX经济发展十分迅猛，18年市财政总收入突破10亿元大关。

除陶瓷、花炮两大传统产业外，其他防水、服装、箱包、建材等新型产业发展速度也十分迅捷。

但总体上还没有转变“高投入、高消耗、高排放、难循环、低效率”的粗放型增长方式，与建设两型社会所要求的“通过资源的高效和循环利用、合理配置和有效保护，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，塑造可持续发展和人与自然和谐的社会”有着很大差距。

比如一直支撑着XX经济半壁江山的陶瓷产业，就属于高耗能、重污染行业。

XX有陶瓷企业500多家。

长期以来，XX陶瓷通过燃煤的窑炉烧结，每建一座窑炉就要向天空伸出一根烟囱。

排出的滚滚浓烟，既影响城市形象，又对市民健康不利，陶瓷企业排出的污水也是XX环境治理的老问题。

虽然，18年，四川管道天然气进入XX，引起了XX陶瓷产业的革命，许多陶瓷企业用上了天然气，城区的空气质量良好天数，由18年燃煤窑炉没有改造时的270天，提高到18年的310天。

但是，陶瓷产业依然面临着高消耗、高排放、难循环的难点。

我市虽然采取了很多办法“转变”或“调整”这种粗放型增长方式，但效果不明显，其深层次原因在于科技体制机制还没有实现根本性转变：

相当多的企业尚未成为真正的科技进步主体，自主创新力和核心竞争力不强；妨碍走新型工业化道路的观念障碍、体制障碍和政策障碍仍未彻底破除，重财富增长轻人的全面发展、重资源开发轻资源节约的体制惯性依然存在。

2、两型社会建设要求科技体制创新　　

建立两型社会的核心就是通过资源的高效和循环利用、合理配置和有效保护，使经济社会发展与资源环境承载能力相适应，塑造可持续发展和人与自然和谐的社会。

建设“两型社会”就是要在社会生产、建设、流通、消费的各个领域，在经济和社会发展的各个方面，切实保护和合理利用各种资源，提高资源利用效率，以尽可能少的资源消耗和环境占用，获得最大的经济效益和社会效益。

因此，我市工业企业必须在降低生产总值能耗、降低化学需氧量、二氧化硫排放量分别，改善水环境、城市空气质量、市民居住条件和生活环境等方面下功夫，同时还要千方百计整合资源，实现资源的高效和循环利用，使XX的资源环境能够承受XX的经济社会发展。

要做到这些，就必须在四个科技体制创新上下功夫：

一要创新资源节约的科技体制；二要创新环境保护的科技体制；三要创新科技引领和支撑“两型”社会建设的体制；四要创新产业结构优化升级的体制。

通过这四大科技体制创新，建设一批高水平的技术、人才中心，培育一批高水平的创新型企业，以科技进步助推“两型社会”建设和城市发展。

二、创新科技体制是两型社会建设的动力　　

科学技术是第一生产力，要把科学技术转化为生产力，需要一套科学的管理机制，创新科技体制机制才能更好地为经济社会发展起到提升支撑引领能力的作用。

要以科技助推两型社会建设，必须在创新科技体制上有明确的方向和新颖的思路。

推进科技与经济的紧密结合。

要牢固树立“科技就是经济”的发展新思路。

创新科技机制，首先就要将科技与经济紧密结合起来。

当前，我们XX市科技与经济虽然较以前结合得紧密，但还是存在脱节现象。

虽然市里一直喊着落实科学发展观，以科技引领和促进全市经济发展。

但对科技工作重视不够，科技三项经费数年未曾增加，我们科技局有点巧妇难为无米之炊的感觉。

想促进企业成立研发中心吧，科技局无法拨给支持立项的资金，一些企业自主研发了新产品，报到科技局来，我们也没能力为他们解决一些试制费、中间试验费，一些重大科学研究项目我们也不能提供补助。

有些企业的重大科技成果，迫于资金有限，我们科技局也不能帮助推广转化。

差不多是由着企业自生自灭。

比如，XX自主研发的芳香安全烟花药济，虽然我们科技局做了大量的工作进行推广普及，但由于科技三项经费有限，该药济虽然问世多年，但一直在本土内都没有全面普及，自然也就没有发挥它应有的经济效益。

因此，只有科技与经济紧密结合,科技创新才有方向、动力和价值。

推进自主创新与积极引进相结合。

科技的自主创新是十分必要的,在激烈竞争时代,没有自主知识产权,就没有竞争能力。

我市这几年每年专利申请量都有三四百件左右，但其中的发明专利十分有限。

去年我市专利申请量为？

件，但发明专利仅有？

件。

发明专利是自主知识产权的核心部分，也是经济效益最高的部分。

因此，我们必须大力鼓励企业和个人自主创新。

我市出台了《XX市专利申请资助办法》，我认为我们要执行到位，对拥有自主知识产权的个人和企业要给予大额资助，要给予重奖，调动全市自主创新的积极性，在全社会营造良好的自主创新氛围。

同时，还要采取积极的“拿来主义”，政府出资搭好平台，引进国内和国外先进的创新技术、项目和人才。

加强与国内国外科研院所的科技合作交流，充分利用世界科技资源为我服务,让天下英才为我所用。

推进创新提高与普及推广相结合。

科技必须通过创新不断产生新的科技成果服务社会,但科技创新不仅是科技部门和科技工作者的事。

科技必须服务社会经济才能变为现实的生产力，才能推动全社会的科技进步,只有全民族科技素质提高,科技创新才有基础,科技与经济的结合才有可能。

我市财政要提高科普经费，我局要广泛做好全民科技知识培训和宣传，建立科技专家团队，建立科技志愿者服务团队，形成长效科普机制，打造长年科普队伍，加强科技服务、科技推广,不断推动全社会科技进步。

同时，加强与各行业、各部门的沟通与合作，当好领唱，形成高亢雄壮的科技大合唱，在全社会营造良好的科技创新,科学普及氛围。

三、创新科技体制要切实服务两型社会　　

创新科技体制的目的是为了推进两型社会建设，因此，创新科技体制要切实为两型社会服务，要坚持创建两型社会这条主线，突出项目带动、产业支撑这两个重点，实现经济发展、社会和谐、生态优化这三大目标。

创新技术革新机制。

技术革新的主体是企业，我们科技管理部门要高度重视企业科技进步，推动以企业成为技术革新主体的新机制,尤其是要通过建立企业工程技术研发中心,构筑技术创新平台,增强技术创新能力,发展高新技术产业,开发新产品、新品种,提高产品质量,增强竞争能力,使技术创新机制充满活力。

我们计划帮助华联瓷业打造工业技术中心，将之打造成为全市陶瓷行业的公共技术平台，推动全市陶瓷产业的技术革新。

花炮行业这块，想重点支持神马花炮研发中心建设，同样打造为全市花炮行业的公共技术平台，实现全市花炮产业的提质升级。

因此，我们希望市财政府能在资金、政策上给予大力支持，在项目、成果、专利、奖励以及在建立壮大企业工程技术中心和为企业尤其是高新技术企业服务等方面给予倾斜。

创新科技服务体系。

科技创新是社会发展不可缺少的组成部分,发展高新技术需要中介服务,城乡居民更需要科技服务。

我局想在5年内完善高科技创业服务中心、生产力促进中心、专利技术交易市场等建设，并充分发挥它们的作用,推动高新技术产业发展。

同时，还与农业局、蓄牧水产局、林业局等职能部门联系，建立有效的农业科技服务体系。

这也需要政府财政大力支持。

创新科技人才机制。

科技创新的关键是人才。

但我市人才总体水平尤其是总体效能不高,比如我市陶瓷产业迄今为止，还只有2位国家级工艺美术大师，而花炮行业一位也没有。

更关键的是，我市产业普遍缺乏高尖技术人才，自主创新严重不足。

造成这现象的原因，我认为关键是我市目前的科技人才体制尚未能充分调动发挥科技人才的积极性,尚缺乏有利于科技人才脱颖而出的机制、氛围和平台。

我们要坚持以人为本,通过科技体制改革建立有效的科技人才机制,通过搭建各种科技创新平台,为科技人才大显身手创造条件,实施科研项目课题制、科研成果重奖制等有效管理办法,充分调动科技人才的积极性,开展科技合作与交流,组织联合攻关,促进科技人才引进和汇集。

两型社会建设不可能一撅而就，当今社会，经济的发展、社会的进步已越来越靠技术创新，可以说，技术创新已成为两型社会建设能否取得成功与否的一个关键点。

因此，建设两型社会，必须要发挥科技的力量，大力发展科学技术，积极推动技术创新，借助科技的力量加快两型社会的建设步伐。

我们只有通过创新科技体制，充分发挥科学技术这第一生产力的巨大作用，切实服务于两型社会，两型社会的价值目标才能一一实现。

但是，现阶段我国科技创新能力不足、尤其是企业技术创新能力的不足在一定程度上限制了两型社会的建设步伐。

为此，各级政府必须制定各项有效的政策和措施，在人才培养、科研经费、科技奖励等方面加大对科技的投入，促进我国科技技术的发展，积极引导和扶持企业开展技术创新，通过一系列的政策，努力提高我国科技创新能力，尤其是自主创新能力；同时，企业也应制定各种措施，大力开展技术创新活动，尤其是要积极的参与建设两型社会的技术创新活动，只有政府、企业的共同努力和实践，才能逐步的提高我国的科技创新能力，才能最大限度的发挥科技在两型社会建设中的作用。

一是项目带动。

围绕打造两型产业，提升城乡基础，加强生态建设，推进示范工程，精心谋划一批重点项目，力求使两型社会建设目标项目化。

二是产业支撑。

建设“两型社会”，产业是支撑。

着力培育工程机械、汽车零部件、家电、电子信息、生物医药等六大支柱产业，形成两大过千亿的产业集群；建设好新材料、新能源、民用航天航空、服务外包、承接产业转移等五大基地；加速发展金融、信息、物流、文化、旅游、创意等现代服务业；打造静脉产业，发展循环经济，以产业化模式推动资源节约和环境保护。

“3”是实现三大目标。

即经济发展、社会和谐、生态优化三大目标。

具体目标是：

到18年，XX能源及资源生产率、环境质量、可持续发展能力等达到国际先进水平；以人均绿色地区生产总值（EDP）计算的经济发展指标达到全国一类地区先进水平，成为经济十分发达、空间布局合理、基础设施完善、人居环境优美、城乡和谐一体的现代化、生态型的区域性中心城市和全国两型社会建设的样板与示范区域。

“4”是落实四大任务。

一是以产业结构优化和推广循环经济模式为重点，大力发展两型产业，走新型工业化的道路。

二是以主体功能区规划与建设为突破口，建设城乡统筹的城镇体系和生态体系，推进新型城市化进程。

三是以绿色技术平台建设和提高企业技术创新能力为重点，打造为两型社会建设服务的区域创新体系。

四是强化综合配套改革，健全两型社会建设的体制和机制。

“5”是遵循五条原则。

一是改革与发展相结合的原则，以改革为动力，以发展为目标。

二是政府推动与发挥市场机制作用相结合，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

三是内生式型发展与外源性发展相结合，既坚持自主创新，培育产业造血功能，又注重对外开放，有效承接好产业转移，适度输血，增强体能，获得更快发展。

四是渐进性推进和重点突破相结合，既把握两型社会建设的阶段性，有序推进，又以点带面，在关键环节、重点区域实现重点突破。

五是用系统工程思维推进两型社会建设，形成政府大力推进，市场有效驱动，公众自觉参与的体制机制，培育有利于节约资源和保护环境的产业结构、发展方式、消费模式和两型文化。

围绕上述基本思路，前段我们主要做了以下五项工作：

三、实施“五个创新”，增创科技新优势　　

创新科技要从五个方面展开。

1、创新科研体制。

制度重于技术,科技创新有赖于体制创新。

各类科研机构是科技创新的重要载体,我国已建立起学科门类比较齐全的科学技术体系,独立科研机构共有5200多家,企业和高校所属科研机构5000多个,拥有960万人的科技队伍,这是我国科技创新的主体力量,但科研体制严重不适应市场经济体制和全面