事故灾难类突发公共事件应急预案.docx

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事故灾难类突发公共事件应急预案

事故灾难类突发公共事件应急预案

一、编制目的

为建立和健全防范、指挥、处置事故灾难类突发公共事件的工作机制，做到分工明确、责任到人、常备不懈；进一步提高教育系统应对事故灾难类突发公共事件的能力，保障幼儿园师生员工生命和财产安全，维护幼儿园正常的教育教学秩序，维护社会稳定。

二、编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急案》、《国务院生产安全事故报告与调查处理条例》、《教育系统突发公共事件应急预案》、《中小学公共安全教育指导纲要》、《中小学幼儿园安全管理办法》、《幼儿伤害事故处理办法》等法律法规。

工作原则

1、统一领导，快速反应。

幼儿园成立事故灾难类突发公共事件应急处置工作领导小组，全面负责应对事故灾难类突发公共事件的处置工作，形成预防和处置事故灾难类突发公共事件的快速反应机制。

一旦发生重大事件，确保事件的发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到快速反应，正确应对，果断处置，力争把问题解决在萌芽状态。

2、预防为本，及时控制。

立足于防范，强化信息的广泛收集和深层次分析，争取早发现，早报告，早控制，早解决。

要把事故灾难类突发公共事件影响控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

3、临危不乱，安全有序。

在现场处理中要按照以下程序进行：

首先要依照应急预案，在最短时间内疏散事故现场人员；及时拨打110、120、119等报警求救电话；在规定时间内向中心幼儿园报告事故情况；查找伤亡人员，同时依据一般性医学救助原则实施紧急救护。

4、以人为本，生命至上

无论发生何种事故灾难类突发公共事件，在处置过程中，幼儿园第一要务是确保师生生命安全。

在事件处置过程中要特别注意以下几个方面：

有人员伤亡的情况下，要立刻开展对伤亡人员的抢救工作，当抢救生命和抢救财产问题发生冲突时，要把抢救生命放在第一位；在布置和指挥救援工作时，要确保救援人员的安全，避免发生二次事故；不得组织未成年幼儿参与救火、抢险等活动。

5、加强保障，重在建设

幼儿园要依据国家的法律法规和有关部门的规章制度与工作部署，建立健全安全工作制度，科学设置组织机构和岗位职责，提高幼儿园管理者和教职工安全工作能力和工作效率。

四、应急处置工作组设置及其主要职责

（一）应急处置工作组

组长：

杨磊（园长）

副组长：

苏诚嵘（副园长）

组员：

徐悦（安全主任）各班主任

工作组办公室设置在园长室。

（二）主要职责

（1）成立应急处置工作小组，明确成员职责。

（2）按照国家有关要求，制定各种事故灾难类突发公共事件校级应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。

（3）加强教职工和幼儿的安全培训，定期组织演练。

（4）事故发生后及时向中心幼儿园报告情况，配合相关部门积极开展应对处置工作。

（5）重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理。

（6）善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问和心理辅导等相关工作，保持园内稳定。

预防

幼儿园要按照国家和教育行政部门的要求，健全幼儿园安全管理制度，落实各项安全工作责任；改进幼儿园安全管理，加强幼儿园管理者和全体教职工的安全工作能力建设；做好应对事故灾事件的人力、物力和财力方面的储备工作，确保应急设施、设备和经费落实。

信息报送

信息报送原则

（1）迅速：

发生事故灾难类突发公共事件的幼儿园，应在第一时间向市政府和中心幼儿园上报事故信息。

（2）准确：

信息内容要客观详实，全面准确，不得漏报、瞒报、谎报、延报。

（3）续报：

事件情况发生变化后，幼儿园应及时续报。

信息报送机制

幼儿园发生事故灾难突发公共事件后，应在第一时间（事发2小时内）将事件初步情况报告乡中心幼儿园和市政府。

重大、特别重大事故灾难突发公共事件发生后，必要时幼儿园可以越级报送。

初次报告内容：

事件发生时间、地点、规模、破坏程度、伤亡人数、可控程度、发展趋势、事件的初步性质和事故可能原因等。

五、幼儿园常见事故灾难应急响应措施

幼儿园发生各种突发事故后，在迅速启动应急响应程序，及时做好信息上报工作的同时，还必须根据不同突发事故的特点采取相应的应急响应措施。

（一）火灾事故

1、报警、报告

幼儿园一旦发生火险，应在第一时间扑救。

如果火势失控，要指派专人向119、110报警，并告知发生火灾的位置、燃烧物种类、被困人员情况。

立即启动幼儿园火灾应急预案，并在第一时间内向中心幼儿园和市政府报告。

2、应对措施

（1）现场教师或工作人员的主要工作

第一个发现起火的人是火灾现场第一目击者，要立即采取措施，扑灭初起火险。

在火险无法扑灭且有失控趋势时，立即撤离并以呼喊的方式向周围的人报告火警。

听到火警后所有人员应该立即进入紧急状态，教室、实验室、图书馆等师生聚集场所的教师或工作人员立即组织师生进行快速有序疏散。

在火灾现场的负责人要统一指挥，果断命令距离火场最近的人员首先撤离，其余人员依次疏散。

将全体师生疏散到室外安全地点并立即清点人数。

在确保安全的前提下指派专人断后清场，并确认人员全部撤出。

（2）校领导主要工作

组织人员进行自救：

在确保安全的前提下，组织一部分人员（幼儿园教职工）用灭火器、消防栓灭火；另一部分人抢搬较重要的物资和档案、材料等。

当火势无法控制且可能威胁在场人员的安全时，要果断决定放弃自救，命令所有人员撤离场。

指派专人迎候消防员，并告知火灾位置、燃烧物种类、被困人员情况。

指派专人切断电源、气源，关闭相关设备。

如果火灾发生在夜间，应坚持到人员全部撤离以后再切断电源为宜。

指派专人（园医）负责现场抢救，如发现有人受伤，马上实施常规救助，并立即通知急救中心救援。

3、善后工作

保护现场，配合消防、行政部门开展调查。

根据调查结果确定整改方案，追查责任。

对受伤人员进行抚慰。

尽快组织力量修缮过火房间，重新配置教学设备。

恢复教育教学正常状态。

（二）交通事故

1、报警、报告

现场人员立即报警（122、110、119），并向急救中心求救（120），以防延误救助时间。

幼儿园领导如在现场要迅速报告中心幼儿园，如不在现场，在向上级报告的同时，要迅速赶到现场。

2、应对措施

事故现场的领导或教师要维持现场秩序、保护好事故现场，记录肇事车辆车牌号码，等待交管部门处理。

有效控制肇事人，如发现肇事车辆已逃逸，可向事发现场的人员了解车辆号码、颜色、车型等信息，以便于交管部门调查。

按要求放置警示标志，防止过往车辆造成二次事故。

如有伤员，应组织人员（园医）对重伤员进行抢救，嘱咐其他受伤人员在原地不动，等待专业人员救援，并以最快速度将全体事故人员送往医院进行全面检查，确保不发生漏诊。

幼儿园接到事故通知后，应立即组织相关人员赶赴事故现场配合公安、急救部门进行救护。

3、善后工作

通知家长到校（或医院），准备好接待室，接待家长。

组织人员做好其他幼儿的心理疏导工作，维护正常的教学秩序。

成立相应工作小组，在上级部门领导下组织相关人员协助交管部门做好事故调查处理工作，做好伤亡幼儿家长抚慰、保险理赔等工作。

（三）水面冰面溺水事故

1、报警、报告

当得知幼儿发生溺水的消息后，立即启动应急预案。

幼儿园要立刻拨打110和120，请求警务和医务人员迅速赶赴现场救助。

在组织营救或拨打求助电话的同时，第一时间将事故情况报告中心幼儿园。

2、应对措施

在现场的幼儿园领导或教师要快速了解落水的准确地点与基本情况，迅速组织现场有经验的成年人开展救助工作，抢救落水者。

幼儿园领导和有关部门的负责同志要迅速赶赴现场，与有关部门通力配合，迅速抢救。

当把溺水者打捞上岸后，应先清除口腔鼻孔里的淤泥，再进行抢救。

对心跳、呼吸停止者，应及时进行心肺复苏术，尽快恢复其正常的心跳与呼吸。

进行初步的现场救助后，应该快速将溺水者送医院进一步救治。

3、善后工作

联系出事幼儿家长，做好溺水死亡幼儿家长抚慰工作，协助做好保险理赔工作。

协助有关部门做好事故调查工作。

进一步加强幼儿防溺水教育，进一步完善应急预案。

（四）拥挤踩踏事故

1、报警、报告

踩踏事故发生后，幼儿园要立即启动拥挤踩踏事故应急预案，迅速拨打120、110，抢救受伤人员。

在第一时间向中心幼儿园和当地政府报告。

2、应对措施

幼儿园要采用一切有效手段将幼儿尽快疏散到安全地点，禁止无关人员滞留现场，防止有人故意制造恐慌气氛，避免再次发生事故。

在专业医务人员到达之前，幼儿园应指派专人（园医）对伤员采取必要的救助措施，为救治伤者赢得时间。

（1）大量出血不止的处置

受伤者伤及较大的动、静脉血管，流血不止时，必须立刻采取止血措施。

常见的止血方法有加压包扎止血法和指压止血法。

加压包扎止血法即用干净、消毒的厚纱布覆盖在伤口,用手直接在敷料上施压，然后用绷带、三角巾缠绕住纱布，以便持续止血。

按压止血法即用手指压住出血伤口的上方（近心端），阻断血流，达到止血目的。

（2）发生骨折的处置发生骨折后，应设法固定骨折部位，防止发生位移。

固定时应针对骨折部位采取不同的方式，可用木板、木棍加捆绑的方式固定骨折部位。

受伤者发生骨折无大量出血，且事故发生地离医院较近时，可让受伤者原地不动，等待医生救助。

（3）呼吸与心跳停止的处置对呼吸与心跳停止的伤者，应采取人工呼吸与胸外心脏按压的办法进行抢救，但实施人工心肺复苏救治者必须是接受过专门训练或掌握基本技能的人员。

3、善后工作

幼儿园要及时向中心幼儿园报告事故的最新情况，特别是幼儿伤亡的情况。

清理校舍，整合幼儿园资源，在最短的时间内恢复幼儿园正常秩序。

组织人员到医院看望受伤幼儿，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。

认真接待好家长，稳定家长情绪，做好伤亡者家属的抚慰工作，协助做好保险理赔工作。

对幼儿进行心理辅导，消除事件对幼儿心理的负面影响。

配合相关部门做好事故调查和善后处理工作。

（五）建筑物倒塌事故

1、报警、报告

当幼儿园发生房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌事故时，要根据灾情立即启动应急预案，拨打120、119，同时向中心幼儿园报告，幼儿园有关领导要在第一时间赶赴现场，全面指挥救援工作。

2、应对措施

组织教师带领所在班级幼儿，在第一时间迅速有序地撤离到安全地带。

如来不及撤离，教师应组织幼儿迅速躲避到安全位置，等待时机迅速转移到安全地带。

迅速采取切断煤气、电源等有效措施，防止其它事故发生，密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。

组织有救援能力的教职工开展有序的自救工作。

协助有关部门及时解救受困人员，抢救伤病员。

3、善后工作

做好撤离到安全地带师生的安抚工作，稳定情绪，消除事故对他们造成的心理影响。

积极配合政府或上级教育行政部门的工作，保障临时教室的使用，在最短的时间内恢复正常的教学秩序。

认真接待好家长，做好伤亡幼儿家长的抚慰、保险理赔工作。

配合相关部门做好事故的调查和善后处理工作。

（六）大型群体活动事故

1、报警、报告

在幼儿园举办的各类大型文体活动中，一旦发生重大安全事故，应立即启动应急预案，拨打110、119、120等紧急求救电话，并在第一时间向中心幼儿园、市政府报告，积极争取有关部门的支援救助。

2、应对措施

活动组织者和安全工作责任人要稳定现场秩序，组织师生有序疏散逃生，避免继发性事故发生。

幼儿园和有关部门领导要在第一时间赶赴现场，指挥部署，组织疏导、抢救伤病员。

如出现师生伤亡等情况，立即组织有救助能力人员实施现场基本救助，等待专业医疗救助人员的到来。

3、善后工作

配合有关部门做好事故调查和善后工作。

做好幼儿的心理疏导和抚慰工作，消除事件对其心理的不良影响。

及时总结，进一步完善大型群体活动专项安全保卫方案，落实安全保卫措施。

（七）园内爆炸事故

1、报警、报告

幼儿园发生爆炸事故后，幼儿园领导要在第一时间赶到现场，组织抢救，在向上级主管部门报告的同时，立即拨打110，如有人员伤亡，应立即拨打120。

2、应对措施

幼儿园要在爆炸现场及时设置隔离带，封锁和保护现场，疏散人员，控制好现场的秩序，检查并消除继发性危险，防止次生事故发生，切实保护好师生安全。

如果发现肇事者或直接责任者，应立即采取有效控制措施，并迅速报告公安机关。

在爆炸事故中应组织有救援能力的人员对受伤者进行现场救护，并拨打120或立刻以最快的方式送往医院进行救治。

3、善后工作

认真配合公安消防部门做好搜寻物证、排除险情，防止继发性爆炸等。

配合有关部门排查受损建筑，在最短的时间内恢复幼儿园正常教学秩序。

稳定家长情绪，组织人员到医院看望受伤幼儿，协助有关部门处理好治疗、康复和医疗费等敏感问题。

对幼儿进行心理辅导，消除事件对其心理的不良影响。

进一步加强幼儿园安全管理，完善门卫制度，增强师生的防范意识和能力。

（八）后勤安全保障事故

1、报告

发生淹水、断电等重大事故时，立即拨打119、110，报中心幼儿园，必要时请求当地有关专业部门支持。

2、应对措施

幼儿园有关领导要立即赶到现场，组织人员迅速采取应急措施，进行抢修和抢救，控制事态。

必要时做好师生的疏散工作，保证师生的生命安全和身体健康。

做好现场保护，并联系市政府卫生防疫部门进行检疫、化验和排污处理，力争在最短时间内恢复正常教育教学秩序。

3、善后工作

幼儿园后勤部门要对校内重点场所以及供水、供电、供暖和通讯等关键设施做进一步全面细致检查。

严格落实各项安全管理制度和操作程序，确保各种服务设施的安全运行。

（九）园内周边安全事故

1、报警、报告

园内周边突发安全事故后，幼儿园要立即向中心幼儿园报告，同时联系市政府和公安部门等获取安全保卫援助。

2、应对措施

加强门卫制度，防止一切可疑人员进入园内。

在中心幼儿园、市政府和公安部门的统一指挥下，采取有效措施，保障师生安全。

积极协助当地有关部门妥善处理事故，防止事态进一步恶化。

及时向师生员工通报有关情况，稳定师生员工情绪，维护园内秩序，避免不必要的恐慌和动荡。

3、善后工作

再次全面检查园内周边环境，细致排查有可能影响到师生安全的各种因素，及时向园内周边治安综合治理部门报告，提请开展集中专项整治，及时解决问题，消除隐患。