公共政策学习题4.docx
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公共政策学习题4
公共政策学习题4
一、选择题
（一）单项选择题
1、“公共政策是对全社会的价值做出权威的分配”。
提出这一命题的学者是（）。
A拉斯韦尔B伊斯顿C戴伊D安德森
2、将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（）。
A公共政策制定B公共政策执行C公共政策评估D公共政策分析
3、根据政策评估的结果，采取渐进方式对现有政策加以补充、修正，这是（）。
A政策均衡B政策终结C政策持续D政策调整
4、公共政策的核心特征是（）。
A价值性B公共性C权威性D周期性
5、公共政策目标具有三个特点，即目标的进取性、目标的整体性和目标的（）。
A抽象与具体的统一B主体权威性C信息的反馈性D空间广泛性
6、下列行为中，属于公共政策诉求的是（）。
A学生要求学校减免学费B农民要求政府减轻负担C工人要求工厂增加工资D公众要求传媒关注生态环境
7、决策权与决策事务均集中于上级政策机关，下级机关只能依上级机关的指令行事的决策体制是（）。
A首长制B合议制C集权制D分权制
8、在现在立法机关的决策实践中，提出政策议案的主要主体是（）。
A政府B司法机关C政党D利益集体
9、公共政策的决择实际上就是将有关政策加以（）的过程。
A合理化B合法化采纳C有序化D排列组合
10、“摸着石头过河”体现了（）的观点。
A理性模型B渐进模型C精英模型D小组意识模型
11、下列叙述中正确的是（）。
A社会问题是政策问题的一部分B社会问题转变为政策问题必须经过公众议程
C公众议程对政府议程没有任何影响D社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题
12、政策制定过程的起点是（）。
A政策问题的认定B政策目标的认定C政策方案的认定D社会问题的认定
13、全国人民代表大会的主要决策方式是（）。
A合议制B合议、三权分立制C民主集中制D合议、民主集中制
14、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策，这是（）。
A利益表达B利益综合C政策制定D政策执行
15、下列不属于公共政策主体的是（）。
A行政机关B立法机关C司法机关D村民委员会
（二）多项选择题
1、衡量一项公共政策的成本—收益，可从（）等角度分析。
A．个人B．政府C．社会D．以上角度都不是
2、公共政策的终结对象有（）。
A．未实施的政策B．功能的终结C．组织的终结D．公共政策自身的终结
3、公共政策的终结方式有（）。
A．替代B．分解C．合并D．缩减
4.政策评估的主体系统包括（）
A.政策制定者
B.专业机构
C.政策执行者
D.专业人员
5.政策执行对于政策过程的重要性体现在（）
A.是解决政策问题的重要途径
B.是实现政策目标的重要途径
C.是检验政策方案正确与否的唯一标准
D.其后果是后续决策的基本依据
6.公共政策学的学科要素有（）
A.理论渊源B.概念体系
C.研究对象D.研究方法
7.公共政策问题的边界分析法所包括的具体方法有（）
A.类比分析法B.饱和抽样法
C.边界估计法D.类别分析法
8.我国行政决策的合法化程序包括（）
A.决策方案的提出B.法制部门的审查
C.领导会议讨论决定D.行政首长的签署发布
9、我国公共政策制定过程中的政治力量包括（）
A中国共产党B各级人民政府及其部门C各民主党派
D半官方的政治团体
10、公共政策评估的具体标准包括（）
A政治标准B经济标准C道德标准D技术标准
11、头脑风暴法的特点有（）
A自由畅想B延迟评判C多次反馈D禁止批评和表扬
12、公共政策评估具有（）
A诊断功能B预测功能C反馈功能D矫正功能
13、政策终止是由于（）
A政策功能的消失B责任与权利的解除C组织的缩减或撤销
D新政策的开始
14、政策执行的手段有（）
A行政手段B经济手段C社会手段D法律手段
15、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括（）
A政治环境B自然灾害C经济环境D社会心理环境
16、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型（）
A政治政策B文化政策C经济政策D基本政策
17、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有（）
A人大决定B基本法律C一般法律D地方性法规
18、一项公共政策要转化为国家法律，必须由国家（）来通过相关法案。
A立法机关B司法机关C行政机关D社会机构
二、概念题
1、政策工具
2、用者付费
3、管制
4、合同外包
5、内部市场
6、产权交易
三、简答题
1、用者付费的优点
2、用者付费的缺点
3、管制的优点
4、管制的缺点
5、我国经济管制内容
6、我国社会管制内容
7、放松管制的优缺点
8、政府的理想角色
9、合同外包有效实施的条件
10、合同外包的优缺点
11、分权与权力下放的优缺点
12、垂直管理面临的问题
13、内部市场实现需具备三个要素
14、内部市场的优缺点
15、产权交易的优缺点
16、战略管理技术的优缺点
17、绩效管理技术的优缺点
18、目标管理技术的优缺点
19、全面质量管理技术的优缺点
20、流程再造技术
21、工具选择的重要性
22、工具选择的注意事项
四、判断题
1、关于政策执行的浴盆模型认为，通过执行中的一段阵痛后，随着人们对政策的理解与认同，以及政策本身的自我完善，执行过程逐步进入正常状态。
这时，政策功能的设计能够得到比较充分的发挥，政策失效也就不存在。
2、任何一项政策不仅具有特定的适用对象，而且还具有明确的实施地域范围，即它只能在某个规定的地域范围内起作用。
3、公共政策执行，简单地讲，就是把公共政策内容付诸实施的过程。
4、在政策损耗失效阶段，失效率反映政策老化的程度，此时要抓住机会，做好政策创新，必须及时制定出新政策，取代已经老化的政策。
5、政策执行是一个由一系列不同层次的决策组成的过程。
6、早期失效过程是可以避免的。
7、政策执行实施准备中的计划准备包括防范措施准备。
8、政策实验的选点必须是在全局中具有典型条件的地方，这些典型条件要带有普遍性。
9、公共政策在其有效期限内处于一种相对稳定的状态。
10、谓公共政策的合理性，就是指公共政策本身所具有的因果联系。
它包含两个方面的含义：
首先，是指公共政策是否针对了客观的公共政策问题，公共政策所规定的各项内容是否反映了客观存在着的现实情况，公共政策所规定的各项行为是否符合客观事物的发展规律；其次，是指公共政策的执行是否具有现实的可能性，也就是是否具备能够切实地解决这一公共政策问题的条件。
参考答案
一、选择题
单选：
1-5BBDBA6-10BAABB11-15BACCD
多选：
1ABC2BC3ABCD4ABCD5ABCD6BCD
7BC8BCD9ABCD10ABCD11ABCD
12ABCD13ABCD14ABD15ACD
16ABC17BC18AC
二、概念题
1、政策工具是人们为解决某一社会问题而采用的具体手段和方式。
2、用者付费，政府对某种物品、服务或行为确定“价格”，由使用者或行为者支付这种费用
3、管制：
政府对个人和机构提出要求或规定某些活动，并经历一种持续的行政管理过程。
如规章、标准、许可、禁止、法律秩序和执行程序等等。
4、合同外包，政府确定公共服务项目的数量和质量标准，对外承包给私营企业或非盈利机构，中标者与政府签订合同。
5、内部市场（InterMarket），将提供公共物品和服务的政府部门,人为地划分为生产者和购买者两方，这样，在政府组织内部就产生了“生产者”和“消费者”两个角色
6、产权交易，市场通常是最有效的配置工具，政府通过产权拍卖，在没有市场的公共物品和服务领域建立起市场。
政府通过一定数量的为消费者指定的资源和可转移的产权而建立起市场，这可以创造人为的稀缺，并让价格机制起作用。
三、简答题
1、用者付费的优点
节约：
能克服免费提供公共服务所导致对资源的不合理配置和浪费
效率：
通过付费制，价格可以真正起到信号灯的作用，使市场机制在
公共服务领域得以良好运用
增收：
通过付费制也可以增加政府的财政收入，缓和政府的财政危机
2、用者付费的缺点
标准：
收费水平难以准确确定
浪费：
在得到一种最优化的收费标准的过程中，资源有可能误置
（豪华公厕）
成本：
不能作为处理危机的工具；管理成本高且繁杂
3、管制的优点：
v管制所需的信息较少，较易实施和管理，成本较低，效果具有直接性，更适应于作为处理危机的工具。
4、管制的缺点：
管制扭曲自愿性和私人活动，可能导致经济上的无效率，不利于革新和技术进步，过于刻板而缺乏灵活性
5、我国经济管制内容
公共事业管制：
电力、城市供水、城市燃气、热力、公共汽车、城市出租车等。
对邮电、广播事业的管制：
邮政、电信、广播电视。
对交通运输业的管制：
铁路、航空运输、水路运输、公路运输和管道运输。
对金融的管制：
商业银行、非银行金融机构、证券、保险等。
对建筑业、盐业、烟草业的管制。
对价格的一般管制。
对不正当竞争的管制。
6、我国社会管制内容
消费者保护：
消费者基本权利、广告、传销行为和房地产交易等。
生命安全保护：
药品、医疗、食品、化妆品、保健食品、消费品质量和职工安全与卫生等。
资源保护：
水资源、森林资源、野生动物资源、土地资源等。
产业灾害保护：
主要是核能利用。
公害保护：
大气、水、噪声、固体废弃物污染。
教育保护：
基础教育、职业技术教育、普通高等教育、成人教育和特殊教育。
7、放松管制的优缺点。
优点：
v可使服务多样化，通过削减行政费用来减轻国民负担，并在宏观上由于减低收费水平和服务多样化扩大了需求和投资，从而提高经济增长率。
v缺点：
v不易操作，会遭到既得利益集团的反对。
8、政府的理想角色：
v
（1）评估公共物品和服务的需求状况
v
（2）向私营部门购买物品和服务来提供给公众
v（3）检测和评估所购买的物品和服务
v（4）政府保留设施和资产的所有权
9、合同外包有效实施的条件
（1）清楚界定工作任务；
（2）存在潜在的竞争，能创造竞争气氛；
（3）政府能监测承包商的工作绩效；
（4）合同文本中应明确规定承包的条件和具体要求,并确保落实。
10、合同外包的优缺点。
优点：
可利用竞争力量给无效率生产者施加压力，提高生产率；
能摆脱政治因素不当干预和影响，提高管理水平；
可把模糊不清的政府服务成本以承包价格的形式明确化，有助于强化管理。
缺点：
承包权的授予上可能存在腐败和寻租行为；
可能形成对承包商的依赖，承包企业雇员罢工、怠工和企业破产会使公众利益受到损害。
11、分权与权力下放的优缺点
优点：
给下级组织和人员以自主权，有利其积极性和创造力，可在政治和执行两者之间达到制衡。
缺点：
超过底线就会变成分裂，导致权利分散，造成新的集权与腐败，还须考虑下层组织的承受能力。
12、垂直管理面临的问题：
v对垂直管理部门的监督问题
v垂直管理部门的部门权力化、权利利益化、利益政策化
v条块矛盾凸现
v中央、地方间矛盾凸现
v破坏地方政府职能的完整性
13、内部市场实现需具备三个要素
（1）要明确划分生产者和消费者；
（2）内部市场的主体在内部签订准合同和商业契约，
并在此基础上运作；
（3）要求一定的付费制度和会计制度作为保障。
14、内部市场的优缺点
优点：
减低成本,提高效率。
缺点：
需许多条件来支持，需政府形成一种契约意识和平等的竞争环境、高素质的管理人员、完备的信息管理系统。
15、产权交易的优缺点
优点：
创造了市场，将竞争机制引入公共物品和服务的提供，且是一种灵活性的工具
缺点：
鼓励投机行为，甚至产生欺诈行为，也是一种不公平的工具。
16、战略管理技术的优缺点
v优点：
v提供了一种全面、综合的组织观念，可实现重心从即时的工作任务向组织整体目标、产出和影响的转变，更好地实现对组织资源和目标的控制。
v缺点：
v需花费大量的管理性时间和分析性资源，战略管理不仅要让人明白组织要做什么，还要说明组织不做什么，对于公共部门来说，这可能产生政治上的困境，因为它可能激起反对派和利益团体的反对。
17、绩效管理技术的优缺点
v优点：
v它与每个人的切身利益密切相关，可充分激发个人积极性和主动性，尤其是地方政府，其管理事务多是比较具体、可量化的工作，其成效立竿见影。
v缺点：
v指标量化比较难，可行性也有待检验，绩效的基本资料来源是否可靠也会在很大程度影响管理的成效。
18、目标管理技术的优缺点
优点：
（1）可调动雇员的积极性，提高公共部门工作效率；
（2）把总目标分解下达各部门，可增强部门间的沟通协调，保证政令畅通，强化行政权威。
缺点：
（1）目标体系的构建，公共管理目标的量化和可行存在技术难题；
（2）目标管理的双向沟通等均与员工素质有极大关联，尤其是在公共组织中，创造一种上下级共同议事、平等对待的氛围，无疑对上级和下属的素质都有特殊要求。
19、全面质量管理技术的优缺点
优点：
（1）促使政府学会如何利用现有的资源配置取得更多的成果，改进政府所提供的服务质量；
（2）激发员工的积极性，赋予他们一些权利
不足：
（1）全面质量管理是一种新的思维方法，人们无法一下改变原有的工作方式——官僚作风；
（2）只有机构人员有这种意愿，全面质量管理才能起作用。
20、流程再造技术
优点：
（1）可提高提供公共物品和服务的效率和质量；
（2）帮助组织应对风险和变化；
（3）是一种鼓励个人创造性的新途径。
不足：
（1）公共部门成本难以量化，难以评估提高服务和降低成本的比例关系
（2）相对于企业而言，打破部门界限和壁垒在政府机构中难度更大。
21、工具选择的重要性
政策工具是实现政策目标的基本途径
政策执行本身就是政策工具选择的过程
在特定背景下，一些工具会比另一些工具更有效；而一种工具失效后，就要转变为其它工具。
所以，政策执行活动作为一个动态过程，本质是一个针对具体情况对各种执行工具不断做出选择的过程。
工具选择是政策成功与否的关键
自20世纪70年代以后，西方国家面临的政府危机，主要就是在工具的层面上产生的，即传统的政策工具失灵
22、工具选择的注意事项
v1.任何政策工具都不是完美的
v2.政策工具的选择应首先考察公共利益
v3.工具本身是多元的
五、判断题
对、错、对、错、对、错、对、对、对、对
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