HSE施工方案内容.docx
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HSE施工方案内容
一．工程概况
工程名称：
延安煤油气资源综合利用项目60万吨/年甲醇深加工项目临时办公设施建造工程；
建设地点：
陕西省延安市富县；
主要包括：
现场办公室等设施的详细设计和建造。
主要包括：
详细设计、设备材料的采购、施工，直至项目完工，并经招标方审核验收。
本工程东西长40.50米,南北宽14.40米,建筑面积608.5㎡，建筑高度为4.0米（檐口高度）。
建筑结构形式：
轻钢结构；
建筑工程类别：
四类；
设计使用年限：
5年；
建筑物抗震设防烈度：
6度；
建筑耐火等级：
二级；
屋面防水等级：
II级。
二．目的
加强项目施工的环境保护、安全管理，向施工人员提供一个安全和健康的施工环境，保护全体员工在施工过程中的健康与安全，推行“零事故观念”，有效制止事故的发生，保障员工在施工中的安全和健康，保护国家财产不受损失，确保文明施工和安全生产。
三．适用范围
本计划适用于本项目部所承担的工程施工现场及临舍、办公室、食堂的健康、安全、治安保卫、环境（HSE）管理。
四．编制依据
4.1《中华人民共和国劳动法》
4.2《中华人民共和国建筑法》
4.3《安全生产法》
4.4《职业健康安全管理体系规范》（GB/T28001-2011）
4.5《安全环境与健康（HSE）管理规范》（Q/SHS0001.1-2001）
4.6《健康、安全与环境管理体系》（Q/SY1002.1-2013）
4.7《中华人民共和国职业病防治法》（2011年12月31曰实施）
4.8《中华人民共和国大气污染防治法》（2016年01月01日实行）
4.9《安全帽生产与使用管理规范》（Q／SYll29-2011）
4.10《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（2004年07月05日）
4.11《施工企业安全、环境与健康（HSE）管理规范》（Q/SHS0001.5-2001）
4.12《安全、环境与健康（HSE）管理手册》
4.13《石油化工建设工程施工安全技术规范》GB50484-2008
4.14《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2012
4.15《现场施工临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）
4.16《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130-2011）
五．方针、目标、承诺
5.1HSE方针
安全第一、预防为主、综合治理，创建驰名建筑品牌
以人为本、健康至上、遵章守法，构建和谐施工企业
环保优先、清洁生产、管理创新、实现稳定持续发展
5.2HSE目标
5.2.1环境管理目标
1.重大环境因素控制率100%，追求人类与大自然的和谐；
2.噪声、粉尘、污水排放达标；
3.杜绝化学品、油品泄露，杜绝运输遗洒；
4.最大限度保护生态环境,无重大环境破坏和环境污染事故;
5.垃圾分类存放，有毒有害物质严格控制。
5.2.2职业健康安全管理目标
1.全员入场HSE培训率100％；
2.杜绝死亡事故、杜绝重大机械事故、杜绝火灾事故、杜绝食品中毒事故；
3.全年千人负伤率<0.1；
4.无疾病流行，无辐射损害人身健康，无职业病发生。
5.2.3HSE：
六个零的HSE目标。
即：
死亡事故为零；损时事故为零；可记录事故为零；环境事故为零；火灾事故为零；车辆事故为零。
5.3HSE承诺
1.依法取得相应等级的资质证书，并在资质等级许可的范围内承揽工程;
2.遵守工程所在省、地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯；
3.保护生态环境，合理的利用资源，建立零事故工作场所，提供预防性的卫生、医疗、保健体系，保护全体员工的健康；
4.提供健康、安全、环境体系所必要的资源配置，持续改进公司HSE管理；
5.进行经常性的“以人为本，预防为主，防治结合”的教育培训，强化全体员工健康、安全与环境意识；
6.定期进行监督、检查、审核和评审，确保体系有效运行；
7.创造良好的企业文化，树立一流企业形象。
8.主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后任职。
对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人工作档案。
9.为实现以上承诺，我们将提供必要的资源。
六．HSE组织机构及管理职责：
6.1HSE管理组织机构
6.2项目成员HSE岗位职责
6.2.1项目经理HSE职责
1．认真贯彻执行国家安全生产方针、政策、法规及公司的有关安全生产规章制度、操作规程，确定本单位HSE管理方针、目标和工作计划，对本单位HSE管理全面负责任。
2.确保本项目安全生产费用有效投入，负责组织制定资金使用计划，监督检查资金投入的落实和效果。
3.计划、布置、检查、总结、评比安全生产的时候，根据工程特点组织制定安全施工技术措施，消除事故隐患，定期组织现场安全生产、文明施工大检查，发现隐患，定人、定时间、定措施及时进行整改，发现危及人身安全的紧急情况，立即下令停止作业，撤出人员。
4．经常向职工进行劳动纪律、规章制度、安全知识、操作技能的教育，特殊工种要持证上岗。
5.发生事故后应立即报告，组织抢救，保护现场，参加事故调查，查清事故原因，分清事故责任，组织编制和落实整改措施，并对事故责任者和职工进行安全教育。
6.组织编制应急预案，定期组织应急预案的现场演练，熟悉应急预案的组织，程序、措施及协调工作。
7.定期召开安全生产例会，对提出的问题应及时解决，按规定时间向有关领导和部门提出报告，组织班组安全活动，支持安全员工作。
8.教育职工正确使用个人劳动保护用品。
9.做好对女工特殊保护的具体工作。
10.经常征求业主、监理的意见，确保HSE管理目标的实现。
6.2.2项目施工经理HSE职责
1.贯彻执行国家安全生产法及一系列关于HSE法律、法规及公司的有关安全生产规章制度、操作规程，执行项目经理部安全生产工作计划。
2.兑现施工现场HSE奖惩规定，参与组织编制施工组织设计,安全技术措施并指导执行。
组织编写本工程项目危害辨识和风险控制措施，并督促项目施工队对分部（项）工程进行危害辨识和安全技术措施的制定和实施。
3．组织项目部开展安全例会，参加业主HSE专题会，统一协调各施工队的日常HSE管理工作。
4.负责与施工队、职工签订HSE责任协议书（安全责任协议书）。
5.参与开展经常性的HSE教育与培训，并督促员工学习HSE知识，并定期检查和考核。
6.参与本单位伤亡事故、火灾事故、机械设备事故以及未遂事故的调查、分析和处理。
7.组织本单位定期的HSE检查，对重大事故隐患参与研究整改措施。
6.2.3项目安全经理HSE职责
1.在项目经理的领导下，按照合同要求检查和落实本项目的HSE保证措施，确保施工人员和施工机具设备的安全。
2.在项目经理的领导下，全面负责现场的安全管理、消防管理、保卫管理和急救中心的管理。
负责总包单位安全手册和HSE目标策略的管理。
负责组织项目部的安全例会；
3.监督、检查安全保证体系的运行及各类人员安全责任制的落实，有权对违反安全、消防管理规定的部门和人员进行处罚，与总包单位安检部门联络，保持密切联系，确保项目施工HSE目标实现；
4.检查施工安全措施的落实，对有安全隐患的施工点下达立即停工及整改指令，确保施工人员、设备和环境不受损坏；
5.审核工程的安全保证措施，并对其落实情况进行最终确认；
6.组织检查和鉴定施工机具的安全使用性能；
7.编制工程安全月报，定期向总包单位报告项目安全管理情况；
8.对施工过程中所发生安全事故或未遂事故按程序及时报告；
9.负责施工现场和生活住地的保卫工作；
10.负责项目急救中心的管理和措施落实；
11.负责对施工人员的安全培训工作。
6.2.4项目施工员HSE职责
1.认真执行上级有关安全技术、工业卫生的各项规定和各项HSE规章制度，对本施工队的HSE负责。
严格按规范规程组织施工，不违章指挥，并有权拒绝上级的违章指挥。
2.组织工人学习安全技术操作规程，检查执行情况。
对严格遵守安全规章制定、避免事故者，提出奖励意见，对违章蛮干造成事故者，提出惩罚意见。
3.领导本施工队开展安全活动，对分部（项）工程进行危害辨识，制订消除危害的措施，进行事故应急救援预案的演练。
经常对工人进行安全知识的教育，并督促工程技术人员进行HSE技术措施交底。
主持召开每周一HSE例会，推广安全生产经验。
4.负责本队施工区域内的安全设施的搭设及维护。
5.发生重伤、死亡事故后保护现场，立即上报并积极抢救。
参加事故调查，提出防范措施。
6.监督检查工人正确使用个人防护用品。
7.组织现场清理，搞好现场卫生，做到文明施工。
6.2.5项目技术负责人HSE职责
1.贯彻安全生产方针、政策、安全标准和规章制度，负责组织制定本项目安全技术规程并认真贯彻执行。
2.定期组织工程技术人员对工程进行危险源的辨识，制定安全技术方案，分析本单位的安全生产形势，研究解决安全技术问题,审批施工组织设计,重大施工方案。
3.在采用新技术、新工艺时研究和采取安全防护措施。
4.设计、制造新的生产设备，要符合安全防护标准。
5.督促技术部门对新产品、新材料的使用、储存、运输等环节提出安全技术要求，组织有关部门研究解决生产过程中出现的安全技术问题。
6.定期布置和检查技术部门的工作，参加安全大检查，对检查中发现的重大隐患，负责制定整改计划，组织有关部门实施。
7.参加重大事故的调查，并做出技术方面的鉴定。
8.对职工进行经常性的安全技术教育。
9.有权拒绝执行上级安排的严重危及安全生产的指令和意见。
6.2.6项目安全员HSE职责
在项目经理的领导下，具体执行对本工程HSE的监督管理，对本工程的HSE管理监督负责任，并直接向项目经理负责。
1.协助领导贯彻HSE管理规章制度，并监督检查执行情况。
2.负责进行现场安全生产监督检查，发现事故隐患及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，同时还要采取有效措施，防止事故隐患扩大。
3.参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织，程序、措施及协调工作。
参加施工方案中HSE技术措施的编制，督促工程技术人员认真交底和实施，坚持“三不施工”（无安全技术措施，无安全技术交底，安全措施不落实）原则。
4.参加年度安全措施计划、安全操作规程、安全管理制度和施工现场应急救援预案的制定工作。
5.负责施工队HSE业务指导，参加每周HSE例会，做好新工人HSE培训、现场HSE教育和日常安全教育工作，检查、督促班组安全活动情况。
6.会同有关部门做好安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产先进经验。
7.参加伤亡事故的调查和处理，做好工伤事故分析和报告，协助有关部门人员提出防止事故的措施，并督促实施。
8.会同有关人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作。
督促有关部门人员按规定分发和合理使用个人防护用品，保健食品和清凉饮料。
9.每天进行现场检查和参加本单位定期检查，发现隐患，及时反映督促整改，并及时制止违章指挥和违章作业。
10.监督安全作业环境及安全施工措施费用的合理使用。
11.参加本单位的总结评比，严格按HSE管理考核指标，有权对违章人员进行处罚。
6.2.7班组长HSE职责
1.是班组安全生产第一责任人，对本班组的安全生产负责，兼任本班组安全员。
2.严格执行安全生产的各项规章制度，制止违章行为。
3.组织本班组职工学习各项安全生产规章制度和操作规程，开展岗位练兵活动；负责对新工人和转岗、调入人员开展安全教育。
4.对本班组存在的隐患和问题及时汇报，及时整改，落实隐患治理防范措施。
5.定期安全检查，发现不安全因素及时消除并上报；检查监督组员正确使用劳动保护用品，检查保养消防、救生、逃生设施。
确保设施灵活好用，做好直接工作环节及其它工作的安全监督和监护，落实各项安全防范措施。
6.组织并参加班组安全活动，召开班前班后会，做到班前讲安全班中检查安全，班后总结安全，落实“五同时”制度。
7.负责班组建设，提高班组管理水平，保持施工现场整齐清洁；落实工序交接制度，对各项变更清楚明白，明确本班组人员分工，各项设施负责人，建立健全安全资料，并认真填写。
8．不断修订完善应急预案，定期组织班组内应急演练，对突发事件能够及时按应急预案处理。
6.2.8施工作业人员HSE职责
1.认真学习和严格遵守各项规章制度，遵守劳动纪律，不违章作业，对本岗位的安全生产负直接责任。
2.熟练掌握本岗位操作技能，严格执行工作纪律和操作纪律，精心正确地操作，做好各项记录。
3.正确分析，判断和处理各种事故苗头，把事故消灭在萌芽状态；在发生事故时，及时迅速地向上级报告，按事故预案正确处理，并保护现场。
4.认真检查工作场所危害因素，发现异常情况及时处理并报告。
5.精心维护设备，保持作业环境整洁，搞好文明施工。
6.上岗按规定使用劳动保护用品，熟练正确地使用各种防护器具和灭火器材。
7.积极参加各种安全活动、岗位技术练兵和事故预案演练。
8.有权拒绝违章作业指令，对他人违章作业加以劝阻和制止，做到“四不伤害”（不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害，保护他人不被伤害）。
9.做好直接作业的监护工作，落实各项防范措施。
6.2.9能力评估
项目部领导、HSE管理人员、关键技术岗位、特种作业人员等的资历情况应达到规定要求，经公司组织部和工程处考核和综合测评，合格方能上岗。
至少应具备以下条件：
1.具备良好的健康、安全与环境意识，有高度的责任感。
2.具备处理本岗位健康、安全与环境事务的必要技能。
3.经过规范的教育和培训，具备本岗位的上岗条件。
4.熟悉本岗位相关的法律、法规、标准和规定。
5.正确掌握本岗位的工作程序和工作方式。
6.不断学习新技术和先进经验，不断拓宽工作思路。
7.热爱本岗工作，具有较高的工作热情。
七．HSE管理程序和规定
7.1HSE管理程序：
7.1.1管理方针及理念
坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的管理方针，认真执行国务院、建设部、地方政府关于建筑施工企业安全生产管理的各项规定，把安全生产工作纳入施工组织设计和施工管理计划，使安全生产工作与生产任务紧密结合，保证施工人员在生产过程中的安全与健康，严防各类事故发生，以安全促生产，间接提高综合效益。
所有的事故都是可以避免的，所有的事故应该归于管理上的失误；没有任何工作是如此的重要，每位员工无论身处何地，都有责任把HSE工作做好，良好的HSE业绩是我们企业成功的关键；确保每位员工的安全和健康是“以人为本”理念的核心内容之一。
7.1.2HSE管理目标
1.健康（H）目标：
杜绝传染病流传和职业病发生，最大限度的保证参建人员的身心健康。
2.安全（S）目标：
杜绝重大伤亡、火灾、爆炸事故和重大安全事故，杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，全年千人负伤率<0.1。
最大限度的保障参建人员生命不受伤害，保障国家和公众财产不受损失。
3.环境（E）目标：
杜绝重大污染事故，最大限度的保护环境不受破坏。
7.1.3HSE管理体系
施工现场安全生产管理体系是施工企业和施工现场整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、审核和保持“安全第一，预防为主,综合治理”方针和安全管理目标所需的组织结构、计划活动、职责、程序、过程和资源。
施工现场安全生产管理体系的建立不仅是为了满足工程项目部自身安全生产的要求，同时也是为了满足相关方（政府、投资者、业主、保险单位、社会）对施工现场安全生产管理体系的持续改善和安全生产保证能力的信任。
7.1.4组织机构目的及职责
成立以项目经理为首，由项目执行经理、安全负责人、区域责任工程师、专业安全工程师为主，各专业单位等各方面的管理人员为龙头组成本工程的安全管理组织机构。
7.2HSE管理规定
7.2.1HSE管理制度
1.建立健全安全管理保证体系和监督体系，严格执行建设部颁布的“五规范、一标准”、《省安全生产管理规定》和省市地方政府有关部门施工生产安全管理的有关法规。
建立各级、各部门管理人员安全生产责任制，制定各级部门及管理人员安全生产责任制考核办法，并对其进行考核、记录。
2.签订各级经济承包合同，严格控制各种安全指标，实行奖罚制度。
3.按规定办理“建筑工程安全报监手续”和其他施工手续。
4.制定安全管理目标及目标考核规定，伤亡控制指标：
死亡、重伤为零，轻伤在1.5‰以内，安全防护确保达标，施工现场保证达到市级安全文明工地及省级安全文明工地。
5.制定安全检查制度，公司每季检查一次，分公司每月检查一次，项目部每周检查一次，安全员及安全值班人员要做到日常的巡回检查，班组长要做到上岗前及下岗后的岗位作业点检查，施工现场还要进行自检、互检和交接检的活动。
6.根据工程特点，编制详细的施工组织设计，专业较强的项目如基坑防护、脚步手架、临时用电等编制专项安全施工组织设计，严格审批制度。
7.认真做好分部、分项工程安全技术交底和各工种安全技术交底，严格履行审批手续和签字手续。
8.制定安全教育与培训制度，建立职工安全教育培训花名册及职工安全教育档案，对新工人要进行三级安全教育，加强对特种作业人员的培训，做到持证上岗，进行经常性、适时性安全教育。
9.建立健全班前安全活动制度，对班前安全活动作好记录。
10.按施工现场安全标志布置总平面图，张挂各种安全标志，建立安全标志台帐。
11.建立安全防护、临时设施费与准用管理制度。
开工前，在施工组织设计中编制安全防护用具及临时设施费用使用计划，使用省、市主管部门推荐的防护用品，严禁使用伪劣产品，坚持实行准用证制度，不买、不租、不使用无准用证的安全防护用具及机械设备。
12.认真做好各类设备、设施验收及检测记录，不经过验收与安全检测决不允许使用。
13.安全技术交底制：
根据安全措施要求和现场实际情况，各级管理人员需亲自逐级进行书面交底。
14.班前检查制：
区域责任工程师和专业安全工程必须督促与检查施工方、专业分单位对安全防护措施是否进行了检查。
15.脚手架、大中型设备验收制：
凡不经验收的，一律不得投入使用。
16.周一安全活动制：
经理部每周一要组织全体工人进行安全教育，对上一周安全方面存在的问题进行总结，对本周的安全重点和注意事项做必要的交底，使广大工人能心中有数，从意识上时刻绷紧安全这根弦。
17.定期检查与隐患整改制：
经理部每周要组织一次安全生产检查，对查处的安全隐患必须定措施、定时间、定人员整改，做好安全隐患、整改消项记录。
18.管理人员实行年审制：
每年由单位统一组织进行，加强施工管理人员的安全考核，增强安全意识，避免违章指挥。
19.危急情况停工制：
一旦出现危及职工生命财产安全的险情，要立即停工，同时，立即报告有关部门，及时采取措施排除险情。
20.持证上岗证：
特殊工种必须持有上岗操作证，严禁无证操作。
7.2.2安全教育
1.安全教育的特点
1）安全教育的全员性：
安全教育是企业所有人员上岗前的先决条件，任何人不得例外。
2）安全教育的长期性：
安全教育贯彻了每个工作的全过程，贯穿了每个工程施工的全过程，贯穿了施工企业生产的全过程。
因此，安全教育的任务“任重而道远”，不应该也不可能是一劳永逸的。
3）安全教育的专业性：
安全生产的管理性与技术性结合，使得安全教育具有专业性要求。
2.安全教育的内容
安全教育的内容
类别
安全教育
的主要性
内容
安全思想教育
安全生产的思想基础
尊重人、关心人、爱护人的思想教育，党和国家安全生产劳动保护方针，政策安全与生产辩证关系教育，三热爱教育、共产主义协作教育、职业道德教育
安全知识教育
安全生产的重点内容
施工生产一般流程；环境、区域概括介绍，安全生产一般注意事项；企业内外典型事故案例简介与分析；工种岗位安全生产知识。
安全技术教育
安全生产技术、安全技术操作规程。
安全法制教育
安全生产的必备知识
安全生产法规和责任制度，法律上有关条文；安全生产规章制度；摘要介绍受处分的先例
安全纪律教育
厂规厂纪、职工守则、劳动纪律、安全生产奖惩制度
7.3HSE检查
7.3.1安全监督员负责组织技术质量部、材料办、施工部、HSE部对进场设备进行检查、检验工作，并填写设备检查检验记录。
7.3.2安全监督员在开工前和每月组织项目部各主要部门人员对施工机组进行至少一次全面检查，检查内容包括现场施工、综合记录、现场施工设备、运输设备、及文明施工情况。
7.3.3项目HSE部负责组织开工后对驻地、现场检查工作。
并填写相关记录。
7.5.4HSE监督员每日开工前应对进场人员、设备进行检查。
并填写“每日班前检查记录表”。
7.3.5项目部HSE监督员对于检查过程中发现的隐患问题必须“HSE隐患问题整改通知单”。
7.3.6检查内容
7.3.6.1现场检查：
现场人员的工作服、工作鞋、安全带、安全帽的配备情况；
现场人员是否有违章指挥、违章作业、违反劳动纪律、串岗、乱岗现象；
现场施工安全防护措施是否到位，是否存在隐患
现场消防器材是否配备到位，是否存在消防隐患；用电设备、设施是否有漏电保护器，是否做了良好的接地措施；
现场工业废弃物和生活垃圾是否已分类回收至废弃物回收箱。
7.3.6.2营地检查:
宿舍、洗浴室、厕所、餐厅、厨房、储藏间的卫生情况及生活垃圾的收集与处理。
7.3.7HSE检查计划
序号
检查项目
组织人员或单位
时间
备注
1
开工前HSE审查
项目经理、安全总监、HSE部
项目开工前
项目部开工前进行
2
对单位工程开工前HSE检查
安全总监、HSE部
根据单位工程开工时间确定
每个单位工程开工前进行
3
每日班前检查
班组长或HSE监督员
每日施工前
4
重要地点或工序开工前检查
项目经理
开工前
根据业主或者项目部规定内容确定
5
日常HSE检查
项目HSE部
贯穿整个项目工期
根据生产情况确定检查频次和内容
八.HSE管理措施
8.1入场教育
1.凡进入施工现场的职工必须进行入场安全教育并建立安全教育档案。
2.教育内容为业主和项目安全管理制度、现场安全生产概况、防火安全知识、主要危害因素及安全注意事项、防护用品和设施的使用方法及要求、紧急事件及自救、互救措施等。
班组教育内容：
岗位安全职责、岗位安全技术操作规程、岗位安全设施使用方法等。
8.2日常教育
1.班前安全活动
施工班组班前要进行安全讲话，由班长负责组织开展工作危险分析，做到“三交一清”（交任务，交作业环境，交安全注意事项，清楚职工思想动态）。
2.特殊教育
1）复工或变岗，必须由安全员、班长进行复工教育或新岗位安全教育，经考试合格后，方可上岗。
2）对违章违纪职工以及事故责任人员，由项目部对其进行安全再教育，经考查认定合格后回岗工作。
3）关键、危险场所工作前，由施工员对有关作业人员进行安全技术交底，经HSE部门人员进行有针对性的安全教育后方能作业。
8.3HSE检查
1.工作现场定期进行检查，消除不安全状态和不安全行为。
项目经理负责确保所有的安全缺陷在规定的期限内进行整改。
检查前要确定检查的依据、检查的范围及检查的内容等，检查后要有总结会并有记录。
2.施工阶段的检查有：
1）日常巡回检查
日常检查由安全员进行并组织施工队长解决处理查出的问题。
2）每周定期检查
项目经理每周组织人员对工作区域进行定期检查。
8.4不安全行为
1.工地上严禁纵容不安全行为。
监督并阻止不安全行为是每个人的职责。
2.斗殴――严禁在工程现场、宿舍区域内发生殴斗行为。
违反者将驱逐出工地，情节严重的交当地政府有关法律部门进行处理。
3.打闹――
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