美国对华木制家具反倾销分析.docx

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美国对华木制家具反倾销分析

美国对中国的木制卧室家具反倾销的分析

【摘要】美国的家具企业受到中国家具出口的影响，造成其利益上的损害，以及对本国产业进行贸易保护，因此对中国木制家具出口企业进行反倾销诉讼。

面对美国这种贸易保护手段的实施，我国的木制家具出口量，及其木制家具企业的正常营销利润等受到了严重的损害。

中国的木制家具产业是非市场经济产业是美国对我国木制家具进行反倾销的最根本原因，这完全是美国对中国木制家具产业的不公平对待；美国的“替代国”政策，更是加大了我国面对美国对华木制家具反倾销所被激起的对抗力度。

因此，我国应该国家，政府，企业，行业等从不同的角度来考虑，采取一系列有用措施，例如，提高综合国力，产业竞争优势，及其我国木制家具行业的自律性，进而维持良好的国内秩序等等来积极应对美国对华木制家具反倾销。

【关键词】市场经济导向产业、反倾销预警机制、“替代国”产业、

【ABSTRACT】DuetoChinesefurniture’sexport,itsinterestsandthedamagetoindustrialtradeprotectionhasanseriousaffect.,sotheChinesewoodenfurnitureexportenterprisehasbeensufferedagainst-dumpinglawsuits.FacingtheU.S.thistradeprotectionmeansimplementation,ourcountrywoodenfurniture,andwoodenfurnitureenterpriseexportsinthenormalmarketingprofitsufferedseriousdamage.China'swoodenfurnitureindustryisthemarketeconomyofourcountryindustryisthewoodenfurnitureananti-dumpingdutyofthemostfundamentalreasons,whichistheAmericatoChinawoodenfurnitureindustrynottreatedfairly;America's"TiDaiGuo"policyincreasedthevigortofacesAmerica'swoodenfurnitureanti-dumping.Soweshouldconsiderfromcountry,goverment,businesses,industriestofaceit,forexample,improvetheoverallnationalstrength,industrycompetitiveadvantage,andourwoodenfurnitureindustryself-disciplinetomaintaingooddomesticordertoactivelyrespondtoAmerica'swoodenfurnitureanti-dumping.

【KEYWORDS】Marketeconomyorientedindustries、Anti-dumpingearlywarningmechanism、"TiDaiGuo"industry

美国对华木质家具反倾销案件起于2003年10月。

美国木制卧室家具制造商联盟和代表该产业就业工人的一些团体向美国国际贸易委员会和美国商务部提交了反倾销调查申请，寻求对由中国不公平进口竞争造成的损害的救济。

对于该项申请，经过评估，2003年12月正式调查。

2004年1月，美国国际贸易委员会做出初裁，认为中国进口木制卧室家具正在对美国国内产业造成实质性损害。

美国商务部将在2004年6月17日对倾销幅度和反倾销适用税率做出初裁。

这是美国对中国木制家具进行的第一次反倾销。

2004年12月底，美国对原产于中国的木制卧室家具征收反倾销税。

其中涉案的中国家具企业共有135家，80%以上来自珠三角地区，包括东莞、深圳、顺德、中山等地的家具生产商98家。

2003年11月，美商务部对我木制卧室家具启动反倾销调查，并于2004年11月9日公布该案终裁结果。

2005年1月4日，美正式对自中国进口涉案产品征收反倾销税。

2010年8月13日，美商务部公布对华木制卧室家具第四次反倾销行政复审终裁结果，朝阳家具等13家中国企业获得43.23%的分别税率，其他中国企业税率均为216.01%。

一、美国对华木制家具反倾销现状

（一）随着时间的推移，我国家具业遭受反倾销的力度，随着中美贸易额的增长也随之增长，而美国对华赤字也逐年拉大，因此在财政赤字的巨大压力下，美国对华反倾销力度也随之增大，来实行贸易保护政策。

图一美国对华近几年的财政赤字情况

（二）自从美国对华木制家具开始征收反倾销税等反倾销贸易保护手段开始，我国的木制家具出口量，遭受了巨大的打击，08年金融危机更是为我国木质家具业的出口伤害，雪上加霜，使其受到更大的阻碍及其数量上的及大削减

（三）12月份出口额创2008年以来最高值。

自2009年6月份国家将家具出口退税提高至15%后，7月份起我国家具月度出口值即止跌回升，降幅也有收窄趋势，至12月份，当月出口30.9亿美元，创2008年以来出口额最高值，同比增长10.7%，环比增长26.6%2010年以来，我国家具保持快速增长的态势，5-7月连续3个月的出口同比增幅均在40%以上，月度出口值持续高位运行。

其中7月当月出口29.1亿美元，增长46.6%（下图）。

中国海关网

二、我国木制家具遭受反倾销的原因

（一）由于世贸组织成立后关税、配额等贸易壁垒的进一步减少是国家自主控制进口贸易的手段越来越少，所以美国利用世贸组织所认定和许可的反倾销方法来保护本国的经济利益，甚至把它作为贸易保护主义的主要政策工具使用。

（二）中国作为世界制造业中心，中国出口量基于中国目前出口行业的劳动密集型特点以及这种特点较长时期存在的现实，因此中国木制家具的价格在美国市场上也保持着低廉优势。

这种情况下，价格对美国木制家具的市场带来了极大的冲击，使得美国的家具行业受到损害。

因此，美国家具企业不得不关闭一些大型的生产厂，在两年半时间内裁减了约3.4万名员工。

美国家具制造商Vaughan-BaSSett公司的总裁兼首席执行宫约翰·巴斯特认为，两年内美国18家生产商的营业收入减少47%。

（三）美国视中国为“非市场经济国家”而采用“替代国”价格的歧视性政策

根据《中国加入世贸组织议定书》的规定，入世后15年内其他成员可以不是中国为市场经济体，这条规定，直接关系到反倾销。

因此，美国否认中国木制家具产业的市场经济导向产业，给予严重的不公平待遇。

美国对中国的反倾销有为“公平、公正”原则，人为的高估中国的商品倾销幅度，结果依据“替代国”方法被课征高额反倾销税。

（四）美国对华贸易逆差的不均衡心理是造成这次木质卧室家具反倾销立案的原因之一。

归根究底，是因为，美国对这种贸易状况的心理失衡现象造成的。

（五）产业的“惊人”增长幅度，成为美国关注的焦点。

家具业飞速发展。

它在国际上的地位越来越高。

美国的家具市场上，中国木制家具占有绝对大的份额，有关资料显示，在美国价值230亿美元的木制家具市场上，来自中国的家具产品就占据了35%的份额。

二、美国对华木制家具产业反倾销的影响

（一）美国频频使用反倾销的手段，以高关税来惩治我国木制家具业，大大降低了我国木制家具在美国境内的竞争力，是我国的木制家具业对美出口量急剧减少。

（二）美国商务部的替代国制度人为地抬高了我国家具产业的生产要素的价格，扭曲了我国家具生产企业的生产成本，严重的影响了我国木制家具产业的正常发展，降低了其常规下的利润所得。

（三）我国的木质家具的出口国比重由于美国对华木制家具实行反倾销而进行了改变。

目前，我国家具以每年10.3%的速度向加拿大出口，已经完全替代了美国产业在加拿大市场的“霸主”地位，只是美国家具出口加拿大的比重下降了10.3%。

图二美国对华木制家具征收反倾销税前税后，美国出口木制家具市场份额对比

数据来自中国知网

三、市场经济导向产业

（一）按照美国反倾销法的规定，要取得市场经济导向产业的地位，涉案产品国内产业必须证明其满足三个方面的条件：

1、该国政府并未介入国内产业的价格制定和生产的应该就营运；

2、该产业是属于私有或者混合所有制，并且是按照市场化进行运作的；

3、国内生产者应该就所有主要的生产要素的投入支付的是市场化的价格。

而就这个问题来说，美国是持反对意见的，美国认为中国是非市场经济国家，美国国内生产价格存在被扭曲的现象。

（二）美国否定中国是市场经济国家的原因

一般来讲，从技术层面来看，要取得市场经济导向产业资格认定，被调查的国内产业的所有生产厂家都应该满足以上三个条件，否则很难通过；另外，从宏观经贸政策来看，美国之所以无视中国改革开放、并实行社会主义市场经济的事实，至今仍然视中国为非市场经济国家，目的就是对于中国的涉案反倾销产品采取一种不公平的待遇，以合法的方式达到对其本国经济实施贸易保护的目的。

四、我国面对美国对华木制家具反倾销中应对的策略

（一）木制家具倾销案可以说是中国有史以来最大的一场反倾销案件。

说其最大，这主要表现在三个方面：

1、该案件涉及的金额最大。

据有关部门统计，该案涉及到中国每年十几亿美元的对美国出口。

2、案件的影响面最大。

案件所涉及的家具生产厂商遍布全国各地，案件的裁决结果对中国的整个家居行业造成重大影响。

3、该案件涉及的生产厂家最多。

据美国申诉方统计，涉及的中国家具生产厂家应有上前之多，二苯胺最终的中国厂家应诉的都有100家以上

（二）政府的角度来看

1、迅速建立有效的反倾销应对机制

（1）建立和完善国家层面的反倾销预警机制

建立反倾销预警机制，能够及时捕捉敏感信息，准确反映进口国家市场动态，既有利于通过适当安排，将对华反倾销消灭在萌芽之中，也有利于企业的未雨绸缪，减小反倾销对我国企业的危害。

即使不能阻止，也能为出口企业赢得时间，从容应对。

（2）建立国家层面的反倾销基金

反倾销应诉花费不菲，尤其是外聘律师、抗辩、申请复审等等国外应诉事务，都需要巨额资金铺垫的。

我国多数都是劳动密集型产业，以中小型企业为主，因此无力承担决诉讼费，这时，国家建立反倾销基金，资助这些阴交不起应诉费的企业，做起坚强的后盾，有利于增加企业对国家的信任度，奖励反倾销胜诉企业对行业的发展做出贡献。

（3）制定并实施明确有效的政府参与规则

政府的参与能够有助于美国调查机关在调查的时候采取谨慎的态度；能够使其更有效的权衡双边贸易，规避严厉的反倾销措施；适当的时候政府出面能够有效地增加企业的信誉度，增加企业在市场上的社会地位。

（4）积极促进和规范国内商业性中介机构的发展

（5）国家面对反倾销应诉问题培养和提供充足的人力资源

国家需要培养专业能力强的人，在遇到应诉问题的时候，不仅可以为企业节省一部分应诉的高额费用，也可以维护我国企业的正当权益。

而且我国自己培养出的人才不仅熟悉国际上的法律法规，而且熟悉我国企业的相关情况和知识。

（6）提供充足的信息服务

（7）政府对木制家具出口业实行出口退税，增加企业自信心。

2、加强出口监制，重建出口秩序

出口企业的无序竞争与外贸管制体制转轨不到位紧密相关。

随着外贸经营权的逐步放开，旧的外贸管理体制迅速瓦解，新的机制却尚未建立起来，这就造成了众多企业一拥而上、争夺出口市场的局面。

因此，需要加快外贸管理体制改革和行业协会的重组与改革，尽快消除因制度转轨造成的外贸出口管理的真空状态。

应根据我国产业政策和国际条约、协定制定出口商品的管理的宏观指导政策；依照轨迹规范，完善有关产品法规，强化商品质量管理体系；严格立法，严厉打击出口企业的恶性竞争和低价倾销的行为，强化有效的出口监管与调控体系，重建开放的市场经济条件下的出口秩序。

3、彻底转变外贸增长方式，努力提升出口产业的国际竞争力

（二）从企业的角度来看

1、面对美国对我国产业市场经济导向的否认，企业应该争取美国商务部对我们行业的市场经济产业的地位。

对于争取市场经济产业的地位，一般只需要证明行业非国有企业主导或垄断，价格由市场决定没有补贴等。

这方面，中国的打火机、甲酚等行业已在欧洲的反倾销诉讼有成功先例，整个行业因此受惠。

家具行业在中国是一个典型的竞争性行业，行业中绝大多数企业为外商投资企业和民营企业。

这些企业完全遵循市场经济规律自主进行生产、销售、定价，所有主要原材料的价格都是由市场决定的。

只有争取到美国的认可，我国木制家具产业的发展才可获得公平待遇，为重返美国市场，打开方便之门，。

2、利用在海外直接投资的方式来应对反倾销

（1）在东道国投资设立企业应对反倾销

设立企业的方式可以通过绿地投资新建一个企业，活着并购一个当地的企业。

新建方式比较适合生产自己的品牌，借此来绕开贸易壁垒，保护本企业免受反倾销伤害。

通过并购的方式，可以使企业快速进入市场，利用被并购企业的相关资源来提高本企业的竞争力水平。

（2）在东道国并购知名品牌应对反倾销。

我国企业可以利用知名品牌的营销渠道和忠诚的消费群体，从而获得重要的客户关系，迅速开拓市场。

（3）在第三国投资设立企业应对反倾销。

在与美国有重要贸易关系的欧洲等国家或地区创办企业，然后利用其美国之间的贸易优惠将产品销往美国市场。

（三）从行业内看

1、实施行业自律，维持良好秩序、繁殖害群之马来影响整个木制家具行业的发展。

效仿美国，建立行业联盟，并制定相关的行业规则制度，来对本行业进行监督、约束和管理。

规范商品的品质，以减少美国对我国商品质量的挑剔，来保护我国出口行业收到反倾销的伤害。

2、提供信息咨询服务

为企业提供国内外市场信息、技术信息、社会和政治情报等，来增加企业对美国木制家具行业的了解及其美国政府对进口商品的要求，来因对美国对我国木制家具出口行业及其企业的刁难，来保护本国的出口行业额及其企业。

3、提高我国木制家具的技术处理，增强我国木制家具行业在国际市场的地位。

国内家具要提高核心竞争力，必须通过创新设计，即在家具原材料、结构和工艺方面实现创新，走专业化大生产之路，从而节约原材料、提高生产效率，提高家具附加值，获得增值的效益；中国家具只有开发出具有自主知识产权的新型家具，才能实现家具的个性化、多样化、时装化，增强中国家具的市场竞争力，超越国际同行，赢得更大的市场份额。

五、结论

通过美国对华木制家具反倾销的分析，了解到了美国在这个国际大市场，之所以对中国进行反倾销，尤其是木制家具反倾销的重要原因，及其我国家具业受到的反倾销伤害，了解到：

1、贸易保护手段对于保护本国产业的重要性。

运用反倾销等贸易保护手段，适当的保护本国产业的合法权益，今儿维护本国的对外贸易发展水平。

2、中国，作为一个发展中国家，正处于经济改革的关键时期，对外贸易对我国来说是极其重要的，它是我国发展经济的重要手段之一。

但是，在对外贸易中，由于我国在对外贸易中的经济地位及其产品价格等各个因素，一些发达国家的对我国的出口产品一直采用压迫、抑制的方法，对我国出口产品，征收高额的反倾销税，这是我国的对外贸易产业以及企业都遭到了极其深重的影响。

因此我们在对外出口的时候要慎重考虑，避免给进口国带来严重伤害而遭受严厉的打击报复。

参考文献：

1、《名家论坛——反倾销之应对之道》，总主编：

张汉林，人民出版社出版，2004年9月

2、《反倾销摩擦》，作者：

潘悦，社会科学文献出版社出版，2005年12月

3、《世界贸易组织主要成员贸易和投资壁垒》之一，作者：

王世春，成文敬编，中国对外经济贸易出版社，2002年

4、《深圳企业应对国外反倾销案例精选》，深圳市世界贸易组织事务中心编，社会科学文献出版社出版

5、《反倾销案例：

中国在对外贸易中如何应对棘手问题》，作者：

李小北，经济管理出版社，2008年8月