浙江省农村生活污水处理工程技术规范征求意见稿.docx
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浙江省农村生活污水处理工程技术规范征求意见稿
农村生活污水处理工程技术规范
编制说明
（征求意见稿）
二○一一年六月
1项目背景
1.1任务来源
为贯彻党中央、环保部对全国农村环境保护工作的指示，积极响应省委、省政府部署开展一系列“811”环境保护行动的号召，以及配合《浙江省农村环境保护规划》的实施，针对目前我省农村生活污水处理工程由于缺少规范的指导而引起的技术选用盲目、处理效果难以保证、监督管理难以开展等各种问题，浙江省环保厅设立了《浙江省农村生活污水处理技术规范编制研究》项目，并列入环保科研计划项目，由浙江省环境保护设计科学研究院承担课题研究工作。
在《浙江省农村生活污水处理技术规范编制研究》科研成果的基础上，浙江省技术监督局下达了《农村生活污水处理工程技术规范》省地方标准的起草任务，已将《农村生活污水处理工程技术规范》的制订列入《2011年第二批浙江省地方标准制（修）订计划》（浙质标发[2011]380号）。
1.2标准起草单位和起草人
浙江省环境保护科学设计研究院为《农村生活污水处理工程技术规范》省地方标准的起草单位，协作单位为安吉县环境保护局、浙江环兴生态环境工程有限公司、浙江大学。
主要起草人员为：
叶红玉、王浙明、曹杰、龚跃、邱琳、梁志伟、卓明；参加制定工作有：
赵多、项杏标、项立武、张国军。
1.3工作过程
为保证本标准的制定质量，力求标准符合科学发展与切合实际，使《农村生活污水处理工程技术规范》具有可操作性，标准实施后能对农村环保工作具有指导作用，浙江省环境保护科学设计研究院在开展大量资料收集、实地调研、水质监测、数据分析的基础上，综合参考国内、外有关经验，并广泛听取环保公司管理及技术人员、相关专家的意见，经过多次讨论研究和反复修改，起草编制完成《农村生活污水处理工程技术规范》（以下简称《规范》）征求意见稿。
主要开展工作情况如下：
1.3.1成立标准起草小组
浙江省环境保护科学设计研究院于2009年1月中旬召开专题工作会议，讨论、研究制定标准的工作方案和工作程序，确定《规范》的基本框架。
成立标准起草小组，确定叶红玉主持本标准起草工作，明确小组人员工作任务，要求各成员分工协作，共同开展调研及相关实验、搜集相关数据、标准，及时参与标准稿的讨论、修改。
1.3.2制定工作计划
2009年1月下旬，制定了起草标准工作计划，对各工作过程与步骤作出安排，要求起草小组在规定时间按进度完成起草和修改标准稿、撰写标准编制说明、开展全省农村生活污水工程的现场调查、征求专家及环保公司的意见等工作。
1.3.3标准编制研究
2009年2月-2010年6月，收集我省和国内外的农村生活污水处理现状、处理技术以及相关规范等信息资料，经过分析筛选出我省农村生活污水处理工程示范点，进行进出水采样监测，完成《浙江省农村生活污水处理技术规范研究报告》的编制，获得了较充分《规范》起草所需的数据信息。
1.3.4标准的起草
2010年7月-9月，在开展了充分的前期研究的基础上，标准起草小组分工编制了《农村生活污水处理工程技术规范》标准初稿，并在起草小组内部征求意见，由标准主持人统稿。
1.3.5标准征求意见稿的形成
2010年10月2011年6月，期间召开了2次专家咨询会征求意见，另外，还通过函审的形式向有关专家和环保公司征求意见，对标准稿共开展了三轮修改，主要对《规范》标准初稿中的适用范围、工艺模式、重要参数等关键环节进行了层层把关，形成该标准征求意见稿。
2标准制订的必要性
近几年，我省不断加大农村生活污水治理的工作力度，取得了一定的成效，但问题和困难也重重，主要表现为三个方面，一是由于处理工艺过于简单，出水水质达不到排放要求，对改善地表水富营养化作用不明显；二是工程建设质量较差，严重影响设施处理效果；三是运行维护不善，重建设、轻管理的现象比较普遍。
缺少标准指导是造成这些问题的主要原因之一。
因此，制定《规范》是农村环境保护工作的迫切需要。
《规范》的制定，有助于我省农村生活污水处理工程设计、建设和的规范化，为环保管理部门提供农村生活污水处理工作的技术指导、验收和监督的标准；为工程设计建设单位和广大农村提供农村生活污水处理工程设计、建设和运行管理的技术标准。
从而切实提高我省农村生活污水处理水平。
3标准制订的基本原则
依据《标准化工作导则》（GB/T1.1-2009）和《国家环境保护标准制修订工作管理办法》的相关要求，及《污染防治最佳可行技术导则制修订工作管理办法（试行）》的相关要求，确定了《规范》制定的四项原则。
①适用性原则。
通过参考国内外相关的农村生活污水治理技术资料，结合浙江省农村特点，将适合浙江省省情和技术水平，且经大量工程实践证明的经济、可靠、成熟的处理工艺和管理经验列入《规范》。
②最佳性原则。
主要针对农村生活污水终端治理，以工艺路线为基础，内容力求完整、无缺漏，体现污染控制全过程管理。
涉及设计、施工、验收、运行管理等各个环节，以推出最佳实用技术规范为目的。
③符合性原则。
符合有关法律法规的要求，作为国家、行业标准的必要补充或严于国家标准。
④前瞻性原则。
在充分考虑当前污染现状、科技发展水平和经济发展状况的基础上，条款规定的技术要求尽可能与我国现有的技术水平相一致，避免起点过低。
4标准内容的制定依据
4.1标准适用范围
资料显示，日本的分散型（小规模）生活污水处理要求在《下水道法》、《农业村落污水处理设施设计指针》、《净化槽法》都作了相应的规定。
美国的乡村污水治理主要指1万人以下的分散污水治理，目前，美国分散污水治理大约服务1／4的国家人口，已被作为一种永久性的设施建设，具有与城市排水系统同样重要的地位。
通过对我省将近40多个分散式农村生活污水处理工程的调研发现，工程涉及的人口基本在3人以上，1500人以下的范围内。
详见下表4-1对适用范围的对比分析。
表4-1适用范围对比分析表
地区
污水处理设施类型
适用的范围（单位：
人）
日本
农业村落污水处理设施
≤1000
净化槽
≤5
公共下水道
1000~10000
美国
/
≤10000
我省
农村生活污水处理工程调研结果
（不涉及镇级生活污水处理设施和纳入管网的农村生活污水）
≤1500
由此可见，其中日本的农业村落污水处理对象人口1000人以下，与我省的调研结果比较接近。
但必须考虑到，一方面，他国农村的自然条件、经济、生产、生活的模式与我国的农村存在很大差别，不能直接引用；另一方面，我省有一部分农村生活污水纳入城镇污水管网集中处理，日本将此种类型归入公共下水道事业处理，我国通常把这种情况作为纳入城镇污水处理系统处理来分类，并且也已经有相对比较完善的技术规范指导，因此，不必将纳入城镇管网的农村范围考虑在内。
此外，我国目前生活污水主要通城镇生活污水处理系统和农村生活污水处理系统两大系统来处理，与美国分散式生活污水设施的地位相似，我国农村生活污水处理系统是整个社会生活污水处理必不可少重要组成部分，为了适当分清两大系统界线，同时不留处理范围上空白。
对本标准的范围有关要素作了如下界定：
（1）农村生活污水处理工程是指对不能纳入城镇污水管网的农村生活污水，采取就地或就近处理而建设的分散式的村庄生活污水处理设施。
农村生活污水处理工程与城镇生活污水处理厂（站）共同组成全社会的生活污水处理设施体系。
（2）本标准所指的农村生活污水处理工程涉及农村人口参考人数为1500人以下。
4.2农村生活污水水质水量
由于农村生活污水的特殊性，污水分布广而散、水量变化大，即使建设了收集管网设施，但由于收集范围及农村生活习惯等各方面的原因，仍有一部分污水未进入管网设施，因此在确定农村生活污水水质水量过程中，应综合考虑各种因素。
污水水量是确定处理规模的重要参数，农村居民的排水量及污染物负荷，应根据用水量、产物系数、排污系数和收集率等因素综合确定。
本标准研究中根据相关标准、规程中的数据进行分析，结合我省实际情况，建议通过实测方法确定排水量和污染物负荷，但不具备现场测量条件时，可参考本标准中提供的相关数据作为设计依据。
污水水质是影响处理效果的重要参数，国内外相关资料和应用表明，污水进入生化处理系统之前，应强化格栅、沉淀等预处理，减少进水中杂质、悬浮物和有机物的影响，保证处理设施的正常运行。
当进水水质波动较大时，应设调节池，减少水质变化对处理工艺的影响。
本标准从省内用水量、排水量和水质情况进行综合分析，最终确定设计水量水质的核算标准。
4.2.1用水量的确定
在用水方面主要参考地方用水定额，按照《浙江省用水定额（试行）》（2004）来确定用水量，农村居民生活用水定额可按下表4-1选用，畜禽饲养用水量可按表4-2选用，住宿业用水定额可按表4-3选用，餐饮业用水定额可按表4-4选用。
表4-1农村居民生活用水定额〔单位：
L/（人·d）〕
村庄类型
定额值
全日供水，室内有给排水设施且卫生设施齐全
120—180
全日供水，室内部分有给排水设施且卫生设施较齐全
100~160
水龙头入户，室内部分有给排水设施和卫生设施
80~120
水龙头入户，无卫生设施
70~90
集中供水点取水的边远海岛及偏僻山区
60~70
注1：
全日供水是指日供水时间在12小时以上；
注2：
各地可根据本地水资源条件和经济发展水平在相应的范围内确定用水定额。
水资源丰富、经济发展水平高的地区取高值；反之取低值。
表4-2畜禽饲养用水定额
畜禽类别
用水定额
畜禽类别
用水定额
马、驴、骡
40~50L/（头·d）
育肥猪
30~40L/（头·d）
育成牛
50~60L/（头·d）
鸡
0.5~1.0L/（只·d）
奶牛
70~120L/（头·d）
羊
5~10L/（头·d）
母猪
60~90L/（头·d）
鸭
1.0~2.0L/（只·d）
注：
本表中用水定额未包括清洁卫生用水。
表4-3住宿业用水定额
产品名称
定额值
（单位：
立方米/（床.月）
备注
低档招待所
3
一般宾馆无餐饮
5
一般宾馆有餐饮
10
二、三星宾馆
15
含三星
三星以上宾馆
20
表4-4餐饮业用水定额
产品名称
定额值
（单位：
立方米/万元营业额）
备注
农家乐
60
月营业额5万元以下
50
月营业额5至30万元
40
月营业额30至100万元
25
月营业额100万元以上
4.2.2设计水量的确定
具体工程水量的设计值应把农户实际产生的污水排放量作为依据，没有实测数据的宜参照《浙江省用水定额（试行）》（2004）或相似工程经验，并考虑当地排水系统建设程度、用水习惯和用水条件等因素。
当采用表4-1、4-2、4-3、4-4定额作为水量计算的参考依据，计算步骤如下：
第一步计算出用水量，第二步乘以与实际因素对相应的系数得出的设计水量，系数取值为产污系数取0.6~0.9、排放系数取0.8~0.9、变化系数取1.9~2.5。
4.2.3设计水质的确定
我省代表性工程实测进水水质数据如表4-5：
表4-5示范点实测进水水质数据统计表
指标
示范点
CODCr（mg/L）
BOD5
（mg/L）
NH3-N（mg/L）
TP
（mg/L）
SS
（mg/L）
B/C
安吉县递铺镇某村1#（2009年10月监测）
82.2
22
5.41
0.254
11
0.27
临安市乐平乡某村
103
12.4
13.2
1.23
11
0.12
安吉溪龙乡某村
141
75.1
48.9
3.55
17
0.53
宁波北仑区某村
151
23
14.9
1.81
29
0.15
安吉县递铺镇某村2#（2010年3月监测）
165
57.4
6.59
0.562
46
0.35
临安市太湖源镇某村
172
25.5
51.1
4.63
44
0.15
安吉递铺镇某村1#（2010年3月监测）
184
70.4
2.29
2.56
40
0.38
临安市西天目乡某村
226
34.5
39.4
2.63
54
0.15
乐清市淡溪镇某村
232
25.5
71.6
6.25
11
0.11
安吉报福镇某村
272
126
12.2
0.871
10
0.46
临安市太湖源镇某村
291
58.1
11.9
1.18
24
0.2
安吉良朋某中学
325
93.1
60.7
7.61
85
0.29
海宁市丁桥镇某村
331
63.8
208
13.7
49
0.19
安吉递铺镇某村2#（2009年10月监测）
333
236
10.5
2
36
0.71
开化华埠新区
380
75.7
89.2
6.98
67
0.2
富阳市渔山乡1#某村
565
236
54.6
6.62
143
0.42
富阳市渔山乡2#某村
652
352
113
8.99
170
0.54
杭州市丁桥镇某村
709
295
15.2
1.32
35
0.42
临安市於潜镇某村
885
561
46.6
5.47
283
0.63
由上表可见，农村生活污水CODCr浓度低的只有82mg/L，CODCr浓度高的将近900mg/L，BOD/COD最低为0.11,最高为0.63。
农村生活污水水质变化相当大。
因此，在实际工程设计中，水质的确定建议采用实测，并要充分考虑各种引起水质变化的因素，包括外来（出）人口、用水习惯等；如为客观条件不能取实测数据的（新建项目等），可参考以下二种方法确定。
1）参照《室外排水设计规范》GB50014和《镇（乡）村给水工程技术规程》CJJ123的相关内容，结合工程设计水质取值惯例，我省农村生活污水水质平均参数可参照表4-6。
表4-6农村生活污水水质平均参数范围表
主要指标
CODcr
BOD5
NH3-N
TP
指标值mg/L
250～400
120～200
30～60
2.5～5
2）宜根据相似工程经验。
另外，按照《镇（乡）村给水工程技术规程》CJJ123的要求及工程实际经验，黑水进入处理系统前必须经过无害化处理；如有畜禽散养废水接入，当猪存栏量不超过两头时，设计应考虑到接入的水量水质对总体水质的影响，确保工艺满足处理要求；当猪存栏量超过两头时，畜禽散养废水必须经过处理达到COD小于500mg/l后才能进入农村生活污水处理工程。
4.3农村生活污水排放标准
目前，国家及浙江省还没有出台农村生活污水专门的排放标准。
经过调查，主要由各地环保局或农办根据工程出水排放去向、水环境敏感程度等方面的因素进行综合考虑后，选择适用的标准。
根据实际采标情况，主要执行以下三种标准之一：
《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）、出水用于农田灌溉的执行《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）。
4.4农村生活污水收集系统
4.4.1排水体制选择
根据对我省各市县典型的农村生活污水处理工程实例的调研情况分析，收集处理模式主要为纳入市政管网进行城镇污水处理系统处理和就近就地分散处理两种类型。
一般对于经济条件较好、地形条件允许的村镇，通过铺设市政管道将污水纳入至城镇污水处理厂统一处理；对于经济条件一般且不具备纳管要求的部分农村，以就近就地分散处理为主。
确定农村排水体制是农村生活污水确定污水处理方式的前提条件，科学的选择排水体制应结合当地经济发展条件、自然地理条件、居民生活习惯、原有排水设施以及污水处理利用等因素综合考虑，尽量为实现污染物排放的最少化、资源利用的最大化、能源消耗的最低化创造条件，因地制宜的选择污水收集模式。
根据《农村生活污染控制技术规范》、《村（镇）排水设计规范》CJJ124-2008的相关要求，并吸收了其他省份的经验，结合我省农村的特点，提出了我省农村排水体制的选择方向为纳管优先、优先采用雨污分流制、强化黑灰水分流制、农家乐等成分较特殊污水优先纳管处理。
4.4.2分散式农村生活污水处理工程收集系统选择
按照村庄居民生活习惯和自然村落的基本情况和工程应用实际情况，生活污水收集系统可分为单户收集系统、多户收集系统和农村集聚区收集系统。
（1）单户收集系统一般污水量不大于0.5m3/d，服务人口5人以下，服务家庭户数1户，单户收集系统参见图4-1。
此类收集系统适用于单一住户生活污水收集。
（2）多户收集系统一般污水量不大于5m3/d，服务人口50人以下，服务家庭户数2-10户，污水处理设施布置在村落中；在单户收集系统基础上，将各户的污水用管道引入污水处理设施。
多户收集系统参见图4-2。
此类收集系统适用于宜多户合并处理的农居点生活污水收集。
（3）农村集居区收集系统服务人口50人以上的村庄，服务家庭户数10户以上；网管设置在单户收集系统基础上，将各户的污水用管道引入污水处理设施。
农村集居区收集系统参见图4-3。
此类收集系统适用于整村、联村或新建农村生活小区生活污水收集。
4.5主要处理单元工艺设计
4.5.1工艺设计前期研究
2010年，课题组经省环保厅同意向全省20个县（市、区）发送了《关于开展农村生活污水处理模式调查的函》，回收有效调查表18份。
同时，课题组对安吉、淳安、临安、富阳、新昌、宁波北仑区、余姚、慈溪、诸暨、遂昌、嘉兴南湖区、海宁等20多个县（市、区）进行了实地调研。
收集的相关数据可见表4-7、4-8。
根据表4-7的地区不完全统计数据显示，目前，厌氧生物处理技术（包括沼气系统）应用最多，占了68%，杭州市萧山区、余杭区、富阳区、临安市、建德市等较早建设的农村生活污水处理设施基本使用本处理系统；人工湿地系统排名第二,占了统计总数的31.6%，安吉县有90%以上的农村生活污水处理设施采用了人工湿地系统；而好氧生物处理系统虽然近几年应用有所增加，但由于投入高、管理难等原因应用很少；而稳定塘系统由于受适用条件的限制，应用更少。
另外，安吉县在报福镇石岭村开展了土壤处理技术处理农家乐污水的试点工作，对新技术类型进行探索。
从表4-8的典型工程实例可以分析得出，浙江省的农村生活污水处理工程主要采用了单纯的厌氧生物处理模式（不包括化粪池和沼气池，化粪池和沼气池作为无害化处理设施不纳入农村生活污水处理主体工程范围）、人工湿地处理模式、好氧生物处理模式和稳定塘处理模式这四大技术模式。
从表4-9示范工程的监测结果可以看出，各种类型农村生活污水处理工程都发挥了一定的作用，四大技术模式是我省应用相对成熟的技术类型，符合设立标准的基本条件。
另外，并对四大技术模式的技术特点、适用条件、造价和运行费用进行了梳理，形成四大主流技术模式选择指南，作为具体工程项目选择工艺模式的参考资料，详见附件三。
表4-72010年浙江省部分县（市、区）农村生活污水处理各类系统分布表
污水处理系统名称
所占
比率（%）
调研
总数
安吉
淳安
临安
乐清
嘉兴南湖区
海宁
磐安
岱山
龙泉
天台
厌氧生物处理系统
14.2
3387
/
178
157
226
2
179
102
2480
48
15
沼气系统（必须有沼气利用）
53.8
12824
52
9023
10
20
/
/
5
/
3712
2
人工湿地系统
31.6
7537
4812
2
25
18
2427
/
29
18
2
204
好氧生物处理系统
0.2
44
4
21
12
5
/
/
/
/
2
/
稳定塘处理系统
-
9
1
2
/
/
/
/
/
/
/
6
多种技术组合系统
0.1
24
/
20
3
1
/
/
/
/
/
/
合计
100
23825
4869
9246
207
270
52429
179
136
2498
3764
227
表4-8浙江省农村生活污水处理典型工程实例主要技术类型汇总表
序号
主流技术归类
工程实例名称
主要工艺组成
处理规模（m3/d）
1
厌氧生物处理技术
杭州市龙坞镇某村生活污水处理工程
厌氧+吸附
50m3/d
2
海宁市丁桥镇某村生活污水处理工程
厌氧+厌（兼）氧生物滤池
（通过水流自然跌落充氧）
10m3/d
3
淳安县千岛湖镇某村生活污水处理工程
同上
40m3/d
4
富阳市1#某村生活污水处理工程
同上
300m3/d
5
富阳市2#某村生活污水处理工程
同上
200m3/d
6
温州市瑶溪镇某村生活污水处理工程
同上
100m3/d
7
临安市太湖源镇某村生活污水处理工程
同上
30m3/d
8
嘉兴市南湖区凤桥镇某村生活污水处理工程
同上
70m3/d
9
人工湿地处理技术
安吉县递铺镇某村1#、2#（单户）生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
0.5m3/d
10
淳安县石林镇某村生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
1.2m3/d
11
慈溪市观海卫镇某村单户生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
0.35m3/d
12
慈溪市观海卫镇某村三户生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
1.05m3/d
13
宁波市鄞州区龙观乡某村生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
180m3/d
14
宁波市鄞州区龙观乡某村生活污水处理工程
厌氧+人工湿地+稳定塘
125m3/d
15
宁波市鄞州区古林镇某村生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
80m3/d
16
宁波市北仑区某村生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
100m3/d
17
乐清市岭底乡某村生活污水处理工程
厌氧+人工湿地（虹吸充氧）
70m3/d
18
温岭市松门镇某村生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
150m3/d
19
安吉县溪龙乡某村生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
58m3/d
20
开化县华埠新区生活污水处理工程
（共有4组湿地并联）
厌氧+人工湿地
500m3/d（每组湿地125m3/d）
21
遂昌县三仁乡生活污水处理工程
厌氧+人工湿地
100m3/d
22
好氧处理技术
杭州市丁桥某村生活污水处理工程
厌氧+好氧
60m3/d
23
临安市於潜镇某村生活污水处理工程
厌氧+好氧
250m3/d
24
临安市太湖源镇某村生活污水处理工程
厌氧+好氧+人工湿地
200m3/d
25
余姚市临山镇生活小区生活污水处理工程
厌氧+好氧
150m3/d
26
淳安县文昌镇潭头村生活污水处理工程
厌氧+好氧+人工湿地
100m3/d
27
长兴县水口乡某街生活污水处理工程（农贸市场）
厌氧+好氧+人工湿地
60m3/d
28
嘉善县姚庄镇某村农村生活污水处理工程
厌氧+好氧+人工湿地
80m3/d
29
稳定塘处理技术
淳安县文昌镇某村生活污水处理工
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