水电站综合应急预案.docx

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水电站综合应急预案

水电站水电站综合应急预案

1总那么.........................................................................................................1

2风险分析.................................................................................................3

3组织机构及职责.....................................................................................4

4预防与预警.............................................................................................8

5应急响应.................................................................................................9

6信息发布...............................................................................................10

7后期处臵...............................................................................................10

8应急保障...............................................................................................11

9培训和演练............................................................................................12

10奖惩......................................................................................................12

11附那么......................................................................................................13

12附件......................................................................................................14

水电站综合应急预案

1总那么

目的

为避免水电站水电站综合类事件的发生，确保在救援抢险中人员、设备的平安，制定本预案。

编制依据

《中华人民共和国平安生产法》

《国家突发公共事件整体应急预案》（国发[2005]11号）

《国务院办公厅关于印发<国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指南>的函》（国办函[2004]33号）

《生产经营单位平安生产事故应急预案编制导那么》（AQ/T9002-2006）

《电力企业综合应急预案编制导那么》（试行）

适用范围

本预案适用于水电站综合事件的应急抢险和救援。

工作原那么

关爱员工，减少危害。

认真执行集团水电站《平安政策声明》，把保障员工健康和生命财产平安作为首要任务，尽最大的尽力减少突发事件，最大限度地减少突发事件造成人员伤亡和危害。

始终坚持“平安第一、预防为主、综合治理”的方针，增强忧患意识和防范意识，提高工作主动性，防患于未然。

坚持预防与应急相结合，常态与超级态相结合，做好应付突发事件的各项预备工作。

统一领导，分级负责。

在水电站的统一领导下，成立健全分类治理、分级负责的应急治理体系。

依法进行，强化治理。

依据有关法律、法规和相关要求，增强突发事件应急治理，保护员工和企业的合法权益，使水电站应付突发事件的工作标准化、制度化、程序化。

快速反映，协同应付。

增强应急处臵队伍建设，成立水电站系统内部的联动和谐制度，形成统一指挥、反映灵敏、功能齐全、和谐有序、高效运转的应急治理机制。

依托科技，提高素养。

增强平安科学研究和技术开发，踊跃采纳先进的监测、预测、预警、预防和应急处臵技术及设施，充分发挥专家队伍的作用，提高应付突发事件的科技水平；增强宣传和培训工作，提高员工应付突发事件的综合素养。

预案体系

突发事件整体应急预案。

综合应急预案是水电站应急预案体系的总纲，是水电站应付重大突发事件的标准性文件，由水电站制定并发布实施。

突发事件专项应急预案。

专项应急预案主若是水电站应付某一类型或几种类型突发事件而制定的涉及数个部室职责的应急预案，由水电站有关部室牵头制定。

各类预案应当依如实际情形转变，由制定单位及时修订，专项预案和所属单位预案组成种类将不断补充、完善。

2风险分析

单位概况

桃花山三级水电站位于湖北省鹤峰县燕子乡百顺村境内，距桃花山二级电站500米，距鹤峰县城55千米。

与桃花山一级电站同属跨流域引水发电工程，它是利用桃花山一级电站取水坝以下至燕子大长湄之间约40平方千米的流域面积，在大长湄泉流出口取水，引水至南渡江流域发电。

电站取水头685.5米，引水流量2.4立方米每秒，属高水头电站，装机2×6300kw，升压站一座，主变容量16000kVA。

危险源与风险分析

依照突发公共事件的发生进程、性质和机理，突发公共事件要紧分为以下四类：

自然灾害：

要紧包括水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和丛林草原火灾等。

事故灾难：

要紧包括工矿商贸等企业的各类平安事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。

公共卫生事件：

要紧包括传染病疫情、群体性不明缘故疾病、食物平安和职业危害、动物疫情、和其他严峻阻碍公众健康和生命平安

的事件。

社会平安事件：

要紧包括恐怖攻击事件、经济平安事件和涉外突发事件等。

突发事件分级

各类突发公共事件依照其性质、严峻程度、可控性和阻碍范围等因素，一样分为四级：

Ⅰ级（红色预警）：

专门重大

Ⅱ级（橙色预警）：

重大

Ⅲ级（黄色预警）：

较大

Ⅳ级（蓝色预警）：

一样

3组织机构及职责

领导机构及职责

水电站应急领导小组

水电站应急领导小组：

水电站总领导为应急领导小组组长，通过领导专题会议研究、决定和部署重大突发事件应急治理工作；水电站领导班子其他成员为突发事件应急领导小组副组长，依照在领导班子中的职责分工负责相关类别突发事件的应急治理工作；平安生产部、综合部、运维部的要紧负责人为小组成员。

水电站应急领导小组的要紧职责：

执行水电站水电站应急工作要求，拟定水电站突发事件应急工作打算。

审查水电站突发事件应急预案。

统一决策、组织、指挥应急支援响应行动，随时向水电站报告。

工作机构及职责

水电站综合应急领导小组下设应急治理办公室，办公室挂靠在综合部。

水电站应急治理办公室的要紧职责：

执行水电站突发事件领导小组应急工作的工作要求。

负责接收和办理向水电站领导报送紧急重要事项，承办水电站应急治理的专题会议，催促落实水电站有关决定事项和领导指示、指示精神。

指导水电站突发事件应急体系、应急信息平台建设。

组织编制、修订《水电站综合应急预案》。

组织和谐有关部室编制、审核专项应急预案，组织、指导应急预案体系建设。

和谐专门重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处臵、调查评估、应急保障和宣传培训等工作。

值班室的要紧职责：

值班室负责水电站应急治理办公室日常值班工作。

法定节假日由综合部安排熟悉情形的干部值班，水电站领导及综合部负责同志带班。

遇有重大突发事件及重要活动、重大会议等灵敏时期，应由领导在岗带班并增强值班力量。

总值班室须配备良好的通信设施和相关设备，踊跃推行利用先进的值班治理系统，确保值班工作反映灵敏、应付迅速、处理及时。

确保信息畅通、政令畅通，更好地为领导、基层和群众效劳，确保水电站与有关部门、单位联络畅通，及时报告并协助领导处置重大突发事件。

值班记录制度。

值班工作要统一制作标准的值班记录簿并严格执行值班记录制度。

值班人员在值班期间应将发生的事项和处置情形在值班记录簿上记载。

值班记录应笔迹清楚，要素齐全，详略适当。

重大突发事件的处臵，应按时刻顺序（精准到分钟）详细记录处臵进程。

值班记录簿须编号归档。

值班工作原那么。

值班工作要遵循反映迅速、运转高效、平安保密、优质效劳的原那么。

切实履行水电站应急治理办公室给予值班工作的各项职责，协助应急治理办公室做好向领导和上级机关报送重大突发事件信息和处臵工作；及时将政令下达、下情上传，确保政令畅通

公事来电接听制度。

值班人员应认真接听值班期间的每一个来电，文明应答，必要时应予查对并整理成《记录》后按规定程序报告处置；来电内容重要的，应要求对方尽可能采纳书面形式报送。

交交班制度。

交交班手续在值班室履行，交班人员须提早到岗，重要事项应书面交接，并由交交班两边签字确认。

设备利用治理制度。

值班人员应熟练利用并妥帖保护各类设备，确保设备始终处于良好的工作状态，保证信息传递畅通。

值班信息报送原那么。

值班信息报送要遵循有情必报、逐级上报、标准运作、平安保密的原那么。

接报重大突发事件信息，值班人员必需及时、准确、全面地向领导报告，并在规按时刻内逐级上报。

特殊情形，可越级上报但须抄报越过的上级机关。

要制订各类重大突发事件预案，标准值班信息报送方式。

信息接报。

接收重大突发事件信息后，应当即按规定应急治理办公室报告；严峻阻碍政治和社会稳固的重特大灾情、社情、疫情、平安生产事故及其他重大突发事件信息，须迅速同时报告水电站要紧领导。

上报信息必需要素齐全、事实清楚、文字精练、格式标准，上报信息须严格审核并经有关领导同志审批签发。

专门紧急的事项可先报告，但必需迅速补报书面材料。

重大突发事件信息，应由值班室在规按时刻按规定程序统一上报，幸免多头报送。

信息处臵。

重大突发事件发生后，值班人员要主动与事件发生地及有关单位维持联系，及时转达领导同志和上级政府的处臵意见，催办落实领导指示和交办事项，紧密跟踪局势进展，随时续报，直至处置完毕。

重大突发事件信息披露应严格执行国家和省、市的有关规定。

归档保留。

信息处臵完毕后，要将值班记录、领导指示及处置情形报告、续报等资料整理归档保留。

增强对值班信息的综合分析和研究，及时发觉苗头性、偏向性问题并提出建议。

4预防与预警

危险源监控

水电站要增强风险指引型治理，做好突发事件的预防工作，并针对各类可能发生的突发事件，完善预测预警机制，开展风险分析与预控工作，做到早发觉、早报告、早处臵。

预警行动

当发生Ⅰ级（专门严峻）事件时由集团水电站发布红色预警，并当即启动本预案。

当发生Ⅱ级（严峻）和Ⅲ级（较重）事件时由水电站发布橙色和黄色预警，并当即启动本预案。

当发生Ⅳ（一样）事件时，由水电站发布蓝色预警，并当即启动本预案。

信息报告与处臵

水电站应急治理办公室及时汇总突发事件的重要信息和情形，并向地址政府有关部门、水电站应急信息中心、水电站领导报告，最迟不得超过4小时，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。

报告内容要紧包括时刻、地址、信息来源、事件性质、阻碍范围、事件进展趋势和已经采取的方法等。

信息报送的同时将政府、水电站和水电站领导的指示

转达给有关单位，并跟踪反馈落实情形。

应急处臵进程中，要及时续报有关情形。

5应急响应

应急响应分级

Ⅰ级（红色）：

专门严峻，预报由水电站发布。

Ⅱ级（橙色）:

严峻，预报由水电站发布。

Ⅲ级（黄色）:

较重，预报由水电站发布。

Ⅳ级（蓝色）:

一样，预报由水电站发布。

响应程序

先期处臵

突发事件发生后，事发单位要当即采取方法操纵局势进展，组织开展应急救援工作，及时、有效地进行处臵，操纵局势。

应急处臵

对于未能有效操纵局势，或需要水电站和谐处置的突发事件，由水电站依照职责和规定的权限启动相关应急预案。

指挥与和谐

需要水电站处臵的，由水电站应急领导小组或应急治理办公室统一指挥开展处臵工作。

要紧包括：

组织和谐有关部门和单位负责人、专家和应急队伍参与应急救援；

组织制定并实施抢险救援方案，避免引发次生、衍生事件；

和谐有关部门和单位提供给急保障，包括和谐事发单位与地址政府的关系和调度系统内各方应急资源等；

部署做好保护现场治安秩序和员工的稳固工作；

及时向水电站报告应急处臵工作进展情形；

研究处置其他重大事项。

应急终止

专门重大突发事件应急处臵工作终止，或相关危险因素排除后，现场应急指挥机构予以撤销。

6信息发布

突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

信息发布由水电站应急治理办公室负责，重大信息发布由政府相关部门负责，事发单位做好配合工作。

具体依照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》执行。

7后期处臵

善后处置

事发单位要踊跃稳妥、深切细致地做好善后处臵工作。

对突发事件中的伤亡人员、应急处臵工作人员，和紧急集结有关单位的物资，要依照有关规定给予抚恤、补助或补偿。

调查与评估

水电站有关部门要会同事发单位，对重大突发事件的起因、性质、阻碍、责任、体会教训和恢复重建等问题进行调查评估，经水电站审定后报水电站。

恢复重建

恢复重建工作由事发单位负责。

需要水电站支持的，由事发单位提出请求，水电站有关部门依照调查评估报告和受灾恢复重建打算，提出解决建议或意见，报水电站批准。

8应急保障

应急保障原那么

水电站各部室要依照职责分工和相关预案做好突发事件的应付工作，同时依照整体预案切实做好应付突发事件的人力、物力、财力保障等工作，保证应急救援工作的需要和受灾员工的大体生活，和恢复重建工作的顺利进行。

人力保障

水电站应增强应急救援队伍的业务培训和应急演练，成立联动和谐机制，提高装备水平；配合政府动员社会集体和志愿者等各类社会力量参与应急救援工作。

财力保障

水电站所需突发事件应急预备和救援工作资金由水电站有关部门提出，报水电站结算中心，按规定程序列入年度预算。

物资保障

水电站综合部具体负责水电站应急物资储蓄的综合治理工作，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供给，并增强对物资储蓄的监督治理，及时予以补充和更新。

大体生活保障

水电站各部门踊跃做好受灾员工的大体生活保障工作，确保受灾员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能取得及时医治。

同时，踊跃配合地址政府做好灾区群众的生活保障工作。

9培训和演练

培训

水电站综合部通过网络、培训班等，普遍宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增加员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。

各有关单位要有打算地对应急救援的治理人员进行培训，提高其专业技术。

演练

水电站应急治理办公室或水电站有关部门，制定应急演练打算并组织应急预案的演练。

10奖惩

突发事件应急处臵工作实行行政领导负责制和责任追究制。

对突发事件应急治理工作中做出突出奉献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发事件重要情形或应急治理工

作中有其他失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予行政处分；组成犯法的，依法追究刑事责任。

11附那么

术语及概念

应急救援：

指在发生突发事件时，采取的排除、减少事件危害和避免事件恶化，最大限度降低事件损失的方法。

预案：

依照预测危险源、危险目标可能发生突发事件的类别、危害程度，而制定的突发事件应急救援方案，充分考虑现有物质、人员及危险源的具体条件，能及时、有效地统筹指导突发事件应急救援行动。

突发事件：

是指突然发生，造成或可能造成重大人身伤亡、财产损失、设备损坏、生态环境破坏和危及公共平安的紧急事件。

应急预案备案

本预案报水电站平安监督部、化隆县安监局备案。

保护与更新

应急预案要按期修订。

在相同事故或应吸取教训的事故发生后也要对应急预案进行调整和完善。

制定与说明

水电站综合应急预案由综合部制订并说明。

应急预案实施

本应急预案自发布之日起实施。

应急组织机构人员通信联系表应急治理工作流程示用意突发事件报告记录表

水电站应付综合事件应急物资储蓄清单

应急组织机构人员通信联系人：

胡南山：

罗贤章：

水电站应急办公室：