新设计政治必修2第二课 第二框.docx

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新设计政治必修2第二课第二框

第二框　民主决策：

作出最佳选择

[学考目标展示]

学考目标

备考导航

公民参与民主决策的多种方式（b）

直接考查对公民参与民主决策的方式的区分和理解

公民参与民主决策的意义（b）

用现实事例考查公民参与决策的意义

1.公民参与民主决策的多种方式（b）

[思维导引]　图示反映的分别是公民参与民主决策的何种方式？

提示　分别反映的是社情民意反映制度、专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度。

（1）社情民意反映制度

①含义：

公民向决策机关反映意见、提出建议的方式参与民主决策。

②原因：

A.信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源。

B.拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提。

（2）专家咨询制度

①含义：

专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。

②方式：

论证会、座谈会等。

③意义：

听取专家的意见，集中学者的智慧，有助于提高决策的科学性。

（3）重大事项社会公示制度

①含义：

决策机关将涉及公众利益的重大事项进行公示，让公民了解后发表意见、建议。

②原因：

A.公民享有对涉及公众利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。

B.公示有利于提高决策的透明度和公众的参与度。

（4）社会听证制度

①方式：

听证会。

②意义：

可以帮助决策机关发现拟订的方案中存在的问题，并加以修正、完善。

连一连　公民参与民主决策的制度与其具体方式

判一判　①拓宽民意反映渠道是决策机关科学决策的重要前提。

（√）

②拓宽民意反映渠道是公民参与民主决策的前提和基础。

（×）

提示　公民享有对涉及公众利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。

2.公民参与民主决策的意义（b）

[思维导引]　下图中的做法对公民有何意义？

提示　有利于促进公民对医疗改革的理解，推动该项改革的实施；有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

（1）有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。

（2）有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

（3）有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

（4）有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

判一判　①公民直接参与民主决策，说明公民可以直接行使国家权力。

（×）

提示　公民可以直接参与决策，但并不具有决策权，不是对国家权力的直接行使。

②公民参与民主决策，就可以保证决策的科学性。

（×）

提示　公民参与民主决策有利于而非保证决策的科学性。

[考点突破]

1.公民参与民主决策的多种方式

（1）“是非”看决策

①决策权属于决策机关而非公民。

②决策形成草案后进行公示，公民是通过重大事项社会公示制度参与民主决策，社情民意反映制度适用于决策作出前。

（2）“两看”区分民主决策方式

①看方式：

社情民意反映制度通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等；专家咨询制度通过座谈会、论证会等；重大事项社会公示制度通过公示决策；社会听证制度通过听证会；②看时间：

社情民意反映制度适用于决策作出前；重大事项社会公示制度适用于决策形成草案后。

2.公民参与民主决策的意义

[应用提升]

1.（2015·浙江7月学考，3）在“我为绿色出行献一计”活动中，小明向市政府提出增设公共自行车网点的建议。

小明参与民主决策的方式属于（　　）

A.社会公示制度B.社会听证制度

C.社情民意反映制度D.专家咨询制度

解析　本题考查公民参与民主决策的方式。

向市政府提出增设公共自行车网点的建议，这是公民向决策机关反映意见、提出建议，是通过社情民意反映制度参与民主决策，答案为C；A、B、D均与题意不符。

答案　C

2.（2016·温州3月选考模拟，17）向社会征求意见已经成为决策机关决策时的“规定动作”。

这一“规定动作”的落实（　　）

①消解了决策复杂性　②增强了决策民主性　③杜绝了决策随意性　④提高了决策科学性

A.①②B.③④

C.②④D.①③

解析　本题考查民主决策的意义。

决策机关向社会征求意见即让公民通过各种渠道、采用多种方式参与决策过程，这是推进决策科学化、民主化的重要环节，有利于提高决策的民主性和科学性，②④正确；答案为C。

①中“消解”；③中“杜绝”说法太绝对，不选。

答案　C

[核心探究]

【新闻透视】

公开征求意见　提高立法质量

为广泛听取意见，进一步提高立法质量，2017年12月13日，宁波市人民政府法制办公室发布公开征求《宁波市违法建设处置办法（草案送审稿）》意见的公告，向社会公开征求意见。

《宁波市违法建设处置办法（草案送审稿）》是宁波市人民政府确定的2017年度规章立法计划预备项目。

草案由宁波市规划局牵头负责起草。

市规划局组织有关人员成立了起草工作小组，组织开展了立法调研活动，经认真研究和论证，形成了《办法》草案送审稿，市民和各有关单位可在2018年1月13日前，登录宁波政府法制信息网“宁波地方立法草案意见征集系统”反馈意见，也可将书面意见直接寄送或者传真至宁波市人民政府法制办公室。

【深度思考】

（1）材料中反映的是公民参与民主决策的何种方式？

除此外，这项决策还可以通过哪些方式让公民参与？

（2）宁波市人民政府法制办的这种做法有何积极意义？

答案　

（1）材料中的方式是重大事项社会公示制度；除此外，还可以通过社情民意反映制度、专家咨询制度和社会听证制度等让公民参与民主决策。

（2）①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。

②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性。

③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

一、判断题（判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”）

1.民主渠道逐步拓宽是公民参与民主决策的前提和基础。

（F）

提示　公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，是公民参与民主决策的前提和基础。

2.决策是少数精英的事，普通民众参与民主决策意义不大。

（F）

提示　信息是决策的基础，民意是正确决策的重要信息资源，如果仅让少数精英来决策，就不能充分代表民意，因此就不能实现决策的科学化和民主化。

二、选择题（在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确）

3.政府的决策牵涉到社会各阶层的利益，决策是否科学、合理至关重要。

决策机关进行科学决策的重要前提是（　　）

A.保障公民知情权B.拓宽民意反映渠道

C.召开信息发布会D.决策机关审慎用权

解析　社情民意反映制度是公民通过电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等方式向决策机关反映意见、提出建议。

拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，这样做有利于使决策广泛反映社情民意，提高公民参与决策的积极性，故B项正确；A、C、D三项不符合题意，故排除。

故本题答案选B。

答案　B

4.2018年“两会”期间，央视新闻微信公众号打造代表委员与网友互动的平台，网聚民意民智，形成了两会报道的正能量场。

这表明（　　）

①公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策　②公民享有的知情权是决策机关进行决策的基础　③央视创新了公民参与政治生活的方式　④网络平台让公民更好地监督政府的各项工作

A.①③B.②③

C.②④D.①②

解析　打造代表委员与网友互动的平台，网聚民意民智，表明公民可以通过社情民意反映制度参与民主决策，①当选；同时说明央视创新了公民参与政治生活的方式，③当选；公民享有的知情权并不是决策机关进行决策的基础，②错误；④与题意不符。

答案　A

5.2018年2月5日，司法部的《国家统一法律职业资格考试实施办法（征求意见稿）》对外公布。

公众可在2018年3月7日前通过电子邮件或通过司法部微信公众号和移动客户端方式提交有关意见和建议。

材料反映了（　　）

A.公民对国家重大政策的制定行使决定权

B.公民通过社情民意反映制度参与民主决策

C.公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策

D.公民通过社会听证制度参与民主决策

解析　A项说法错误，“公民行使决定权”的提法错误，只能是参与；D项的错误是显而易见的。

司法部将涉及公共利益的重大事项进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，故C当选不选B。

答案　C

6.《政府制定价格成本监审办法》自2018年1月1日起正式施行。

该办法明确涉及群众切身利益的重大价格行政决策应当向社会公示，组织公众参与，广泛征求意见。

此举有利于（　　）

A.保障人民享有更多更切实的民主权利

B.广泛集中民智，增强政府决策权威性

C.提高决策的透明度以及公民的参与度

D.公民通过听证制度推进决策的科学化

解析　本题考查的是民主决策的相关知识。

根据题目表述，《政府制定价格成本监审办法》明确涉及群众切身利益的重大价格行政决策应向社会公示，组织公众参与，广泛征求意见。

此举有利于提高决策的透明度以及公民的参与度。

故C选项表述正确入选。

A、B、D选项题目中没有涉及。

答案　C

7.国家发展改革委公布了《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》，一时间“阶梯电价”成为了各地民众讨论的焦点。

国家发展改革委这一做法（　　）

①有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性

②能促进公民对决策的理解，推动决策顺利实施

③使公民享有了民主决策权，佐证了民主真实性

④说明公民是决策的制定者，体现决策的民主性

A.①③B.②③C.①②D.③④

解析　公民参与民主决策的权利是法律规定的，③夸大了这一做法的意义，错误。

公民是参与决策而不是决策的制定者，④观点错误。

①②是民主决策的现实意义，正确且符合题意。

答案　C

一、判断题（判断下列说法是否正确，正确者在相应的括号内写上“T”，错误者写上“F”）

1.我国公民可以通过多种方式行使决策权。

（F）

提示　我国公民可以通过多种方式参与民主决策，但决策权是决策机关的权力，公民行使了参与权。

2.举行价格听证会，就是为了提高决策的透明度。

（F）

提示　决策机关听证于民是为了决策利民。

3.决策过程听取专家学者的意见，有助于提高决策的科学性。

（T）

4.公民享有对涉及公共利益的决策的知情权是公民参与民主决策的前提和基础。

（T）

5.决策是领导人的事，无须公民参与。

（F）

提示　决策关系到广大人民的利益，决策应既反映民意，又集中民智，从而实现科学的决策，有利于决策的贯彻实施，故决策需要公民的参与。

二、选择题（在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，不选、多选、错选均不正确）

6.通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督决策。

这是（　　）

①广大公民直接参与民主决策的方式　②广大公民间接参与民主决策的方式　③使各项决策能够反映最广大人民利益的重要保障　④公民行使决策权的一种有效方式

A.①②B.②③

C.③④D.①④

解析　选出代表进入决策机关，这是间接参与民主决策的方式，②当选，①不当选；公民没有决策权，④错误；公民参与决策有利于使决策反映人民利益，③当选。

答案　B

7.为降低重污染天气预警启动门槛，提升预测预报能力，提高措施的可行性和针对性，以保障公众健康，某市环保部门就尽快完善重污染天气应急预案向社会广泛征求意见。

作为该市居民可通过以下方式参与其中（　　）

①给市环保部门写信、打电话反映重污染天气问题，并提供解决方案　②通过新闻媒体对市环保部门治污、防污工作提出批评、建议　③通过“市环保局长信箱”反映完善应急预案的意见、建议　④利用自己掌握的专业知识对重污染天气应急预案进行分析论证

A.①②B.①③

C.②④D.③④

解析　材料中是环保部门就重污染天气应急预案向社会征求意见，不是让市民提供解决方案，①不选；环保部门就应急预案向社会征求意见，不是让公民对环保部门的工作提出批评建议，②不选；公民可通过信箱反映完善应急预案的意见和建议，③正确；公民也可就自己掌握的相关知识对预案进行分析论证，④正确，故本题答案应为D。

答案　D

8.某市出台《住宅物业服务收费管理实施办法（征求意见稿）》，向社会各界征求意见。

市民可以通过热线电话、电子邮件、信函等方式提出意见。

这主要表明公民可以通过（　　）

A.社会听证制度参与民主决策

B.信访举报制度督促立法机关依法行政

C.基层民主自治制度直接行使管理社会的权力

D.重大事项社会公示制度推动科学民主决策

解析　决策机关公示征求意见稿向社会各界征求意见，公民通过多种方式发表意见、提出建议，这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策，有利于增强决策的科学性、民主性，D符合题意。

答案　D

9.国务院规定，凡涉及重大公共利益和人民群众切身利益的重大事项，各部门在做出决定前，要先向社会公开征求意见，必要时还应举行听证会。

这是因为（　　）

①民意是政府正确决策的重要信息资源　②公民享有对国家重大事务的决策权　③政府决策要处理好中央与地方的关系　④公民享有对政府重大决策的知情权

A.①②B.①④

C.②③D.③④

解析　我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，享有广泛的政治权利和自由。

我们先向社会公开征求意见，必要时还应举行听证会，是因为公民享有对政府重大决策的知情权，同时通过征求意见和举办听证会有利于更好地集中民意，而民意是政府正确决策的重要信息资源，从而促进决策的科学化和民主化，选B；②错误，公民可以参与决策，但是没有决策权；③与材料主旨无关。

答案　B

10.关注就是力量，围观改变社会。

微博已成为公民参政问政的重要途径。

很多政府官员、人大代表也开始通过微博，搭建与群众沟通的平台。

通过微博参与政治生活（　　）

A.开辟了公民直接参与行使国家权力的有效途径

B.有利于国家机关及其工作人员了解民情，集中民智

C.有利于公民通过多种民主形式和渠道实现有序的政治参与

D.是公民有序参与管理国家和管理社会的基础和标志

解析　微博已成为公民参政问政的重要途径。

很多政府官员、人大代表也开始通过微博，搭建与群众沟通的平台。

这有利于国家机关及其工作人员了解民情，集中民智，B符合题意；我国的一切权力属于人民，人民通过选举选出代表行使权利，A是错误的；公民通过多种民主形式和渠道实现有序的政治参与没有体现，排除C；我国公民有序参与管理国家、管理社会的基础和标志是选举权和被选举权，D观点错误，排除。

答案　B

11.针对目前共享单车乱停乱放等乱象，杭州市某高校教授李某打电话给市政府相关部门，提出对共享单车管理的一些建议。

李教授参与民主决策的方式是（　　）

A.专家咨询制度

B.重大事项社会公示制度

C.社会听证制度

D.社情民意反映制度

解析　李教授是以公民个人的身份提出建议，而不是政府聘请的方式提出建议，故李教授参与民主决策的方式不属于专家咨询制度、重大事项社会公示制度和社会听证制度，因此A、B、C项不符合题意；李教授以个人的身份打电话提出建议，这属于通过社情民意反映制度参与民主决策，故本题答案应为D。

答案　D

12.北京市高考改革方案向社会公布，公开征求公众意见。

北京市高考改革方案向社会公开征求意见（　　）

①这是公民通过社情民意反映制度参与民主决策　②充分发挥了公民的决策权，促进了决策的民主化科学化　③尊重了公民的知情权，增强了决策透明度和公民参与度　④这是公民通过重大事项社会公示制度参与民主决策

A.①②B.①④

C.②③D.③④

解析　“北京市高考改革方案向社会公布，公开征求公众意见”说明政府通过重大事项社会公示制度让公民参与民主决策，而非通过社情民意反映制度参与民主决策，此外，公民不具有决策权，①②错误，③当选；④是公民参与民主决策的意义，当选。

答案　D

13.近年来，在我国许多地方，许多领域实行了政府听证制度。

实行政府听证制度有利于（　　）

①决策者了解民情，反映民意，集中民智，珍惜民力

②保证公民对社会公共事务的管理权　③促进公民对决策的理解，提高落实决策的自觉性　④增强公民的社会责任感

A.①②③B.②③④

C.①③④D.①②④

解析　公民没有管理权，是参与管理，故②说法错误，其余都是实行听证制度的意义，符合题意。

答案　C

14.广东某市就汽车拥堵出台相应的治理措施，你认为此项措施出台过程合理的是（　　）

①政府制定草案　②举行社会听证　③听取市民建议　④出台相关决策

A.①—②—③—④B.①—③—②—④

C.③—①—②—④D.③—②—①—④

解析　政府决策首先应该听取民意，然后制定草案，就草案举行社会听证或者公示，最后出台相关政策，故排除A、B、D三项，答案为C项。

答案　C

15.某市人民政府在全市范围内广泛开展征集市民建议活动，并设立“最有价值建议奖”，如果市民提出的建议被采纳，就能获得重奖。

上述材料体现了（　　）

①公民通过多种渠道和方式直接参与决策过程，推进了决策的科学化、民主化　

②政府与公民同历决策过程，共享决策成果　③这种形式有利于提高公民参与公共事务的热情和信心　④政府的决策取决于公民的建议

A.①②③④B.①③④

C.①②D.①②③

解析　市民积极提出建议，参与决策过程，推动了决策的科学化、民主化，①当选；公民与政府共同参与决策，共享决策成果，②当选；公民提建议可获得重奖，提高了他们的热情和信心，③当选；政府会借鉴、参考公民提出的合理化建议，最终由政府作出决策，④错误。

答案　D

三、非选择题

16.《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》（简称《教育规划纲要》）的制定，是科学民主决策的一次伟大实践。

在近两年的制定过程中，有关部门广纳群言、广集民智，两次向全社会公开征求意见，充分问计于民，问需于民，社会各界广泛参与，专家学者建言献策，最大限度地把全社会对教育改革发展的期盼、意见和建议吸收到《教育规划纲要》中。

结合材料，运用民主决策的知识说明公民直接参与《教育规划纲要》的制定有何重大意义。

解析　本题考查公民参与民主决策的意义，可从对决策者和公民的意义角度分析，联系材料组织答案即可。

答案　①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性。

②有助于决策者广泛集中民智，增强决策的科学性。

③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施。

④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。