企业管理创一流工作方案.docx
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企业管理创一流工作方案
企业管理创一流工作实施方案
为深入贯彻落实国家局、X局（公司）企业管理创一流工作部署，进一步夯实XX烟草管理基础、市场基础、工作基础和队伍基础，实现企业管理整体提升，重点突破，推动XX烟草持续健康发展，结合XX烟草实际，特制定本实施方案。
一．目的意义
全面加强企业管理，争创一流管理水平，是认真贯彻科学发展观，推进企业向更高水平发展的有效载体，是夯实XX烟草管理基础、市场基础、工作基础和队伍基础，促使企业实现“卷烟上水平”的重要举措，是统筹考虑管理现状，有效提升管理水平的重要部署。
其根本目的是在坚持“突出运用、突出创新、突出解决企业管理中存在的问题”前提下，进一步加强企业“五项”基础管理，深入开展体系建设“五化”工作，实现企业管理整体提升，重点突破，促进企业管理迈上新台阶，再上新水平。
二、指导思想、工作原则和工作目标
（一）指导思想
紧紧围绕行业“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，坚持以科学发展观为指导，以实现“管理上水平”为主题，强化基础管理为主线，以创“一流的基础管理、一流的体系建设、一流的目标管理、一流的创新机制和一流的管理团队”为主要内容，不断创新管理方式，提升管理水平，夯实XX烟草管理基础、市场基础、工作基础和队伍基础，推进XX烟草持续、健康、稳定发展。
（二）工作原则
开展全面加强企业管理、争创一流管理水平工作，要把握以下原则：
一是自我提升与学习借鉴相结合。
坚持以我为主、学习借鉴，通过总结XX烟草企业管理的经验，融合行业内外企业管理实践，形成具有XX烟草特点的管理提升方法。
二是整体提升与重点突破相结合。
在坚持突出应用、突出创新、突出解决企业管理工作中的突出问题的首要任务上，将管理提升活动覆盖到企业管理的各个领域，带动企业管理水平的整体提升。
以解决薄弱环节和薄弱指标为重点扎实开展课题攻关活动，实现企业管理水平的重点突破。
三是严格规范与管理创新相结合。
深入推进“严、细、实、新”理念，既要严格管理，严格执行，又要通过优化资源配置，积极开展管理创新，不断扩大企业管理提升活动的实效。
四是以人为本。
在企业管理过程中坚持以人为本，做到尊重人、引领人和发展人，将关爱、理解渗透到管理的各个环节，积极营造和谐的工作氛围，不断增强员工的归属感和自豪感，实现个人与企业的共同发展与和谐发展。
（三）工作目标
1．总体目标
通过企业管理创一流工作的全面实施，以“健全框架、完善制度、突破重点、狠抓落地”为切入点，以目标管理为手段，以实现“五个一流”为标准，达到管理基础更加坚实、市场基础更加稳固、工作基础更加夯实和队伍基础更加明显。
通过2至3年的努力，到2015年，使XX烟草的企业管理水平进入全X烟草行业中上行列。
2．阶段目标
XX烟草企业管理创一流工作分三个阶段实施，具体年度目标如下：
2013年：
体系成型，夯实基础。
2014年：
扎实推进，整体提升。
2015年：
总结提炼，争创一流。
三、工作内容
（一）2013年体系成型、夯实基础工作内容
2013年以建立企业管理框架体系入手，促进企业管理体系成型为目标，夯实企业管理基础。
2013年抓好以下三个阶段工作：
第一阶段：
企业管理体系建设
1、加强基础工作，完善基础管理体系
（1）建立科学、完善的企业管理框架体系（3月30日前）
一是结合XX烟草实际情况，搭建“三层三级六纵二横”的企业管理架构。
三层：
决策层、管控层、操作层；三级：
市、县、所队（站）；六纵：
经营管理（营销、专卖、物流管理）、财务管理、人力资源管理、科技文化管理、综合服务保障、规范监督管理等专业管理，发挥纵向指导工作指导和监督；二横：
内管、审计派驻规范横向监督；财务、综合、办公室、法规、整顿、纪检等职能科室的效率和规范横向监督，进一步明晰企业管理的职责；二是完善管理体系，建立涵盖企业管理制度体系、绩效管理体系、目标管理体系、质量管理体系、信息化建设、创新管理机制等管理体系，形成完善、有效的企业管理体系框架。
（2）企业管理理念的延伸提炼（2013年3月30日前）
结合企业文化建设工作，由政工科牵头，综合科、办公室配合，3月份组织开展“严细实新”企业管理理念的调研评估，进一步提炼丰富“严细实新”理念的内容，积极营造和谐的工作氛围，激发和调动广大员工的主动性、积极性和创造性，不断增强员工的归属感和自豪感，促进企业管理理念的深入落地。
（3）形成有效的规章制度（2013年5月31日前）
2月份由办公室牵头，组织各部门对2013年前实施的规章制度和规范性文件进行梳理修订、补充、完善，优化简化工作流程，特别要对工作中存在的重叠、不适宜目前生产经营、管理要求的规章制度、工作流程及时进行梳理、删减和优化整合，5月31日前完成企业规章制度的汇编工作，为体系文件修订奠定基础。
并结合体系文件发布系统，将发布规章制度汇编电子版，便于适时查阅和及时更新（8月31日前）。
（4）形成清晰的岗位职责（2013年4月30日前）
人力资源管理科根据企业实际情况，依托体系建设，各职能部门参与配合，及时梳理、改进各主要岗位工作职责，将质量目标及岗位标准纳入岗位说明书，提升岗位说明书的准确性和可行性,使岗位职责真正与员工工作内容相匹配，与企业管理要求相适应，确保岗位职责清晰明确、易于执行，并能纳入体系文件。
（5）努力打造健全的标准体系（8月31日前）
在完善各项规章制度和岗位工作职责的基础上，要注重标准体系的规范性和先进性，结合体系文件修订工作，逐步建立完善技术标准、管理标准和岗位工作标准。
结合管理提升与创新，不断提升标准体系的先进水平，逐步将现有业务、制度、操作流程等企业内部规范转化为企业标准体系，在营销、专卖、物流、财务、人劳、信息、安保等关键领域形成完善的管理标准、行为标准、技术标准和工作标准。
（6）构建顺畅的信息传递
紧密结合企业需要、管理模式，以全员流程化为基础，以提升管理水平为核心，始终坚持以突出服务主营业务为主线，以深化信息化应用为发展方向，加强信息化建设，整合信息资源，确保数据信息的及时性、完整性和信息传递的快捷顺畅。
一是结合内网建设和绩效系统功能提升，进一步完善信息平台各功能模块，整合公司信息平台资源（5月31日前）；二是结合X局一体化综合管理平台建设安排，研究XX烟草一体化管理平台建设（11月30日前出可行性方案），为2014年启动一体化平台建设奠定基础，努力实现信息化建设的整体提升。
三是推进外网建设工作，建设集经营、管理、服务一体的政务窗口，并启动网络准入机制，提升内外网访问的安全性（3月31日前）。
四是加强信息安全管理，加强对公司网络的规划设计，提升网络规划的科学合理，严格和规范文件资料传递纪律，确保信息安全。
（7）执行严格的绩效管理
一是完善和提升绩效管理系统功能，提升信息化水平（5月份前完成系统开发设计，6月份试运行）。
一要突出计划管理。
通过加强计划审批，提高工作计划的有效性、可操作性。
二要通过信息化手段，强化日常工作和重点工作的考核，实现重点工作管理可视，过程可控，效果可考，提高计划的执行率。
三要逐步实现由人工考核向信息系统考核转变，绩效管理系统功能完善后，系统考核将由单纯的部门考核延伸到管理人员的考核，并力求考核人员系统操作记录后台可查，切实解决各级考核者考核工作缺位的问题。
四要针对物资采购、工程投资、宣传促销和预算执行管理等时间跨度长的重点工作设立专门的计划管理模块，实行专项监测（2013年6月30日前），切实提高“三项项目”实施效率、提高市局（公司）预算执行率。
二是修订和完善绩效管理办法和惩奖办法。
一要修订和完善绩效管理办法（2月1日前），完善绩效考核指标库（2月28日前），并结合系统功能升级，完善修订绩效考核流程（6月30日前）。
二是结合目标体系建设，完善绩效指标管理，将质量目标、对标指标纳入绩效考核，同时根据企业经营管理的实际，建立动态的绩效考核指标库，并加强绩效考核的动态管理和绩效结果的可控。
三是继续实行业绩考核和管理工作考核相结合的部门绩效考核模式，既突出业绩考核评价，也重视日常关键基础性工作和重点专项工作的考核。
四是制定2013年经营目标奖惩办法（3月31日前），突出激励，有效提升员工工作的积极性和主动性。
三是建立综合督查评审体系（7月31日前）。
针对当前日常工作检查和质量管理体系内审在两个相互独立的平台或时间节点运行的实际，结合当前的体系建设已经涵盖市局（公司）所有的经营管理工作，拟研究建立市局（公司）综合督查评审体系，用日常工作检查督查体现体现内审，利用体系内审的方法突出对经营管理工作的规范评价，既可以解决两项检查两个平台运行耗时耗力的问题，进一步提高对工作检查评价的效率和规范问题，也可以运用体系建设PDCA循环促进工作的开展。
5月31日前完成体系建设，在半年督查时进行试运行。
并根据试运行情况在7月31日前完成体系的修订完善。
2．改进体系建设，形成较为完善的质量管理体系
质量管理体系建设不是阶段性工作任务，而是要建立一种有效的管理方法。
新阶段的体系建设工作要通过过程建设和流程管理，作为抓基础、抓规范的重要载体，要在工作标准化、流程化、规范化建设上取得明显成效。
（1）修订完善体系文件（2013年8月31日前）
一是组织体系文件修订。
5月份由综合科牵头组织各单位（部门），结合规章制度汇编、岗位职责修订、整合职业健康安全管理体系等工作启动体系文件修订，于2013年7月31日前完成体系文件修订，8月31日前完成体系文件发布。
二是要实现规章制度和体系文件的有效转化。
今后下发的红头文件凡涉及相关管理规定、工作要求和流程、工作职责变化的，各单位（部门）要在1个月内将其转化为体系文件，确保体系文件更具时效性。
（2）注重体系运行维护
建立综合督查评审体系，实现体系内审与工作督查的深度融合，每季度开展体系运行情况的审核，有效推荐体系运行的落地。
10月份召开管理评审会议，分析总结体系建设和运行情况。
（3）建立体系文件发布系统，实现体系文件的及时更新（8月31日前）
通过信息技术的有效应用，将管理体系与信息系统逐步实现融合，建立体系文件发布系统（体系文件受控，仅供阅读，不打印不下载），改变单纯的纸质文件发布模式，通过信息平台发布电子版，实现文件的即时调阅，记录清单列表随时下载使用，解决记录表单使用不统一、不规范的问题。
3.加强目标管理，形成较为完善的目标管理机制
（1）建立年度目标指标体系（2月28日前）
结合企业“五类三级”对标指标及市局（公司）创优指标，建立对标、绩效、质量管理三位一体的目标指标体系，通过考核促进质量目标和对标指标的落实。
（2）推进重点对标指标的课题攻关（10月31日前）
认真分析2012年对标指标完成情况和对标课题研究结果，重点分析物流费用指标和财务指标，明确2013年重点攻关课题（2月28日前），按照由上至下落实的原则，经市局（公司）党组审定后落实好责任部门，开展重点研究，破解管理难题，努力攻克管理短板，全面提升效率指标，重点控制费用指标。
10月31日前完成对标课题材料的总结撰写。
（3）对标指标完成情况考核
将对标指标与部门绩效指标相结合，并纳入部门月度考核中，发挥对标对工作的促进作用。
（2月28日前将对标指标纳入绩效考核指标库）
（4）开展岗位业绩对标和工作标准对标（每季度）
制定岗位对标实施办法（3月20日前），结合创建优秀地市级局（公司）活动评优工作，重点开展客户经理队伍的业绩对标和专卖队伍建设工作标准的对标。
（5）做好定期的对标情况分析（月度通报，季度分析）
各单位（部门）要结合实际加强目标实现的计划管理，综合科要加强质量目标和对标指标完成情况的检测和分析通报；财务科要加强预算执行的监督考核；财务科、营销中心、物流中心要加强重点对标指标的分析研究，拿出具体工作措施，实现对标指标取得新的突破。
4．加强组织，努力建设符合企业实际的创新机制
卷烟上水平最主要是转变发展方式。
而商业企业转变发展方式要更多地依靠管理创新。
XX烟草要以建设创新型企业为目标，从管理思想、管理制度、管理方法等方面积极开展管理创新工作，努力建设符合企业实际的创新机制。
（1）完善创新管理机制（2月28日前）。
修订完善创新管理办法，建立以管理创新和工作创新为主，覆盖全系统各个方面的创新管理奖励机制，积极营造全员创新氛围，激发创新意识，鼓励创新行为，包容创新失败，不断创新做事的新方式和解决问题的新办法，持续提升企业的创新能力。
（2）以创优课题研究推进管理创新。
创优办要组织要组织各单位（部门）针对重点和难点业务工作开展课题攻关，抓好课题项目的组织落实，通过以点带面推广课题经验，促进整体管理更上新的台阶。
在课题攻关开展过程中，创优办要认真做好组织协调，加强督察考核与指导，及时组织进行课题考核验收，确保重点课题项目抓出成效。
（3）以QC小组活动为载体，积极推动工作创新。
综合科要修订和完善QC小组活动管理办法（3月31日前），以QC小组活动为载体，积极开展工作创新活动（3月份启动，10月进行课题评审和成果发布）。
综合科作为QC小组活动的组织部门，要加强各QC小组活动的监督和指导，做好QC小组活动开展情况的检查，推进各小组活动的扎实开展。
（4）积极参与全X技术创新工作。
2月份综合科组织相关部门梳理选定创新课题，向X局（公司）申报，实现XX烟草技术创新新的突破。
（5）研究探索引入卓越管理模式。
认真组织学习ISO9004《追求组织的持续成功质量管理方法》和GB/T19580《卓越绩效评价准则》，进行XX烟草引入的可行性研究，为下一步推进实施奠定基础。
5.加强企业管理团队建设
管理团队建设要以提高现代经营管理水平和企业竞争力为核心，以培养企业综合管理人才为重点，丰富人才培养方式，健全人才成长激励机制，培育一批企业优秀管理人才，不断提高企业管理团队专业化水平。
（1）创新培训工作模式，提高培训针对性和有效性
一是完善培训管理体系（4月30日前）。
人力科要按照X局培训管理体系要求，从需求调研、规划制定、项目组织实施、培训师资队伍建设、培训成果转化评估五个方面持续完善培训管理体系。
二是创新组织模式，提高培训成效。
一要继续完善组织模式，以划分学习小组实行培训动态考核，用团队精神激发学员参与培训的积极性和主动性，注重干部员工的综合素质和解决实际问题的能力的提升，有效地提高了培训效果。
二要丰富培训载体，探索校企合作，确定每年校企合作培训课题。
三是加强培训与技能鉴定相结合。
人力、营销、专卖、物流等部门要针对当前技能鉴定通过率不高的情况，要注重日常培训与技能鉴定的有效结合，以职业技能资格评聘为契机，激发员工学习的主动性，切实提高培训的针对性和有效性。
（2）注重专业管理团队建设
一是完善专业技术资格培训和评聘管理办法。
一要加大专业技术人才培训力度，选送优秀骨干参加资格职称考试，在财务、信息、安全等专业技术岗位评聘上实现突破。
二要认真开展职业技能资格评聘。
在修订完善《XX市烟草专卖局（公司）职业技能资格评聘管理办法》，结合企业实际，继续深入开展职业技能评聘工作，打通了员工技能晋升通道。
二是加强内训师队伍建设和管理。
人力科加大内训师和内训师储备人才的培养，聘请外部师资对企业培训骨干开展企业内训师基础技能培训，并选送专卖、营销培训业务骨干和后备人选参加X局组织的内训师业务培训、行业组织的国家企业培训师资格认证培训考试。
组织开展了年度优秀内训师和优秀培训课件评比活动，激励内训师不断提高培训的针对性和有效性，推动市局（公司）各序列、各类别培训工作卓有成效开展。
三是加强对标和贯标知识培训和队伍的建设。
一要进一步加强对标知识的宣贯和骨干对标队伍建设的培训（6月30日前），提高全员对标工作氛围和对标队伍的管理水平。
二要加强内审员队伍建设和体系知识的培训。
要建立内审员评价机制，通过组织内审和培训，提高内审员业务水平。
要建立骨干内审员队伍，培养一批跨业务部门的内审员（通过季度综合督查来培养内审员）。
三要开展体系知识培训，结合体系文件修订组织开展体系知识和体系文件、流程操作的培训（8月30日前）。
四是要充实和稳定管理队伍。
各单位（部门）根据实际情况，调整和充实具有一定理论基础，工作责任心强的员工负责企业管理具体工作，市局（公司）确保2-3名长期稳定的专职人员，机关各部门要明确1名兼职人员、县级局（营销部）至少要明确1-2名专兼职人员负责企业管理工作，确保各项管理要求落到实处。
第二阶段：
企业管理体系的运行
各责任单位（部门）要按照方案的要求和时间安排（见附件）完成第一阶段各项工作任务。
各单位（部门）要按照已建立和完善各项管理体系，组织做好各项工作的落实，确保企业管理的各项措施落实到位。
第三阶段：
企业管理阶段性评估（12月31日前）
由企业管理创一流领导小组办公室牵头，协调组织各单位（部门）按照前两个阶段工作安排，结合市局（公司）创优工作进度安排，用创优的标准验收作为企业管理工作措施推进的保障措施，以验收作为2013年企业管理的各项措施落实的考核手段，组织开展创优和企业管理综合评价和诊断，并在综合评估的基础上，总结经验，明确下一步企业管理工作重点，为进一步深入推进企业管理工作奠定基础。
六、工作要求
（一）加强宣传，营造氛围
各单位（部门）要组织开展企业管理创一流工作的宣传动员。
综合科要开设企业管理创一流专题板块，宣传市局（公司）全面加强企业管理创一流工作工作开展情况。
重点在加强企业管理的先进管理理念和经验，使企业管理的理念深入人心，引导广大干部员工主动参与的良好氛围。
（二）结合创优，协调推进。
一是各单位（部门）要高度重视企业管理工作，严格按照完善修订后体系文件和规章制度，结合市局（公司）经营管理工作，有序推进各项工作的实施。
二是各单位（部门）要结合创建优秀地市级局（公司）活动的要求，认真开展自查，寻找差距和问题，制定出切实可行的改进措施，进一步转变思想观念，提高认识，做好规划，扎实推进企业管理各项工作。
（三）分工明确，扎实推进
各单位（部门）要按照工作实施进度表的安排完成各项工作。
牵头部门要切实发挥组织协调作用，做好工作任务的分配、工作过程管理和工作结果的审核，并及时向协作部门提出反馈意见，按时按质完成各阶段的工作任务。
各协作部门要积极配合，主动参与，按时完成各项工作任务。
（四）积极沟通，加强指导。
市局（公司）管理创一流工作领导小组将及时研究解决企业管理工作中遇到的主要困难和突出问题，不定期召开专题座谈会，不定期组织开展企业管理调研工作，帮助各单位（部门）找准问题、优化方案，并在各单位（部门）实施过程中提供咨询支持。
（五）强化考核，确保成效。
市局（公司）要定期或不定期对各单位（部门）开展企业管理工作情况进行考评，将开展企业管理工作情况纳入到各单位（部门）年度综合绩效考评、领导班子及部门月度绩效考核。
各单位（部门）应做好工作规划，将工作任务落实到岗位、到人，层层落实，明确责任，强化考核，确保企业管理工作取得成效。
附件：
XX市烟草专卖局（公司）2013年企业管理工作实施进度表
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