村村通道路建设项目可行性研究报告.docx

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村村通道路建设项目可行性研究报告

村村通道路建设项目可行性研究报告

XX县XX镇XX村通村社道路建设项目

可研性报告

XX镇人民政府

2011年9月17日

第一章建设说明

一、项目概况

（一）、项目名称：

XX镇XX村通村社道路建设项目。

（二）、项目背景：

本项目建设位于XX县北部贫困山区，XX镇XX村境内。

XX县XX镇XX村通村社道路建设项目计划在XX镇XX村南部山区新建通村社道路2条12公里，以带动XX镇南部山区经济社会和产业发展。

XX县XX镇XX村，地处XX镇南部山区、北部山区的交汇处，区域海拔高度1600-1670米，距镇政府驻地4.5公里。

现辖10个自然社400户1835人，总耕地面积4742亩，人均耕地面积2.5亩。

2010年粮食作物播种面积3700亩，现有果园面积1000亩，农民人均纯收入2055元。

项目实施区山大沟深，沟壑纵横，河流交错，地形复杂，土质坚硬，道路交通条件恶劣。

多年来当地群众农业产业以人背驴驮的传统运输方式为主，严重制约了当地经济建设和社会各项事业的发展。

为了改变这一现状，给当地经济发展提供良好、便捷、现代的环境，计划实施该项目。

项目总投资149.5万元，其中县、镇财政和群众自筹资金49.5万元，缺口资金特申请省扶贫开发办公室将该项目列入省级扶贫项目。

二、建设依据

按照XX县“十二五”规划公路建设规划，为实现XX县“村村通”道路建设目标，规划实施。

三．可行性研究报告编制依据：

遵照国家发改委、建设部颁发的《建设项目评价方法与参数》，交通部颁发的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》和《公路建设项目可行性研究报告编制办法》，《公路建设项目交通量评价方法》，《公路建设项目经济评价方法》，同时遵循交通部颁发的现行公路标准、规范。

四、研究过程、范围及内容

（一）研究过程

根据XX县XX镇XX村通村社道路建设项目可研性要求，我镇特邀县政府相关部门成立了评审组，会同有关部门的领导及专家对初步拟定的路线走向、路线主要控制点等关键性问题，进行了详细的现场勘察。

对影响区域的社会经济发展状况、经济结构、生产布局，交通发展状况及未来的发展规划，相关公路的路况及历年交通量等情况进行了调查。

对沿线的工程地质、水文、气象、地形、地貌、筑路材料、重要的设施等情况进行了详细了解。

根据交通部颁布的《水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法》和国家发改委颁布的《建设项目经济评价与参数》，并参照交通部《公路建设项目可行性研究报告编制办法》和《公路建设项目经济评价方法》及有关文件、规范的要求进行工作，结合本项目的特点，于2011年8月底完成了工可报告初稿，并向县政府进行了汇报，取得了初步认可意见。

而后通过对资料的进一步整理、修改、完善，于2010年9月中旬完成本报告。

（二）研究范围

本项目可行性研究报告的研究范围包括XX县XX镇XX村通村社道路建设、路面砂化、边沟铺设、涵洞铺设和排水排洪设施建设。

（三）研究内容

本项目研究的主要内容包括：

XX村农村道路建设工程建设方案、环境影响评价、投资估算、经济评价及结论和建议等。

第二章建设规模和标准

一、主要建设方案

路基最小填土高度在满足路基本身需要的稳定条件下，结合地形、地质、地下水及城市开发等因素综合考虑确定。

道路建设采用机械和人工整型，机械处理的方式，路面采用混砂垫层、细砂铺面。

边沟和排水排洪设施采用混凝土预制。

涵洞采用预制“O”型管铺设。

二、项目建设的必要性和紧迫性

项目实施区道路工程是XX县XX镇南部山区和相邻乡镇交互的主要通道，也是XX镇南部山区与镇中心通行的主要道路，直接影响XX镇全镇政治、经济、文化、教育等社会事业的长足发展，也是全镇产业发展最基本的基础设施。

建设该项目必要性表现在：

（一）符合区域经济的发展规划

项目建设符合XX镇区域的社会经济发展的规划。

本项目的实施区位于XX县北部山区乡镇XX镇，实施地又位于XX镇南部山区，约有1300群众生活处于贫困线下，群众出行极为不便，村级基础设施条件滞后，严重制约地区经济的发展。

（二）当地经济发展的需要

1、该项目的实施为解决XX镇XX村及周边的大庄村，以及卧龙乡孙家大庄等三村1150多户沿途群众行路难的问题，为加快XX村所在的西佛沟流域果品产业发展，实施产业富民的政策提供便利的条件。

2、农业发展方面，能够保证洋芋、苹果等农产品的外销和运输，进一步提高农民收入，有效解决贫困问题。

农业和生活所需的各种农资、生活用品能够及时内运，对保证农业生产和人民群众生活水平的提高有着积极的作用。

三、项目的主要建设内容

1、新建通村社道路2条12公里，其中XX镇南部山区1条7.5公里，XX镇南部山区-XX村1条4.5公里。

2、对2条12公里通村社道路实施砂化。

3、预测铺设涵洞60眼。

4、水泥混凝土实施预制边沟和排水排洪渠。

四、项目建设的技术标准

该工程按照交通部《公路工程技术标准》中关于公路登记选用“应根据公路网的规划和远景交通量，结合公路的功能、性质，从全局出发，综合确定”的规定和《2000年至2020年甘肃公路网规划》的总体方案以及交通量预测结果及道路通行能力分析，并考虑到以工代赈修路的特点，本项目全线采用山岭重丘区三级公路标准，计算行车速度30Km/H，路基宽度6-7.5米。

建设规模与技术标准

路线起讫桩号

技术标准

建设里程（公里）

备注

新建

改建

0k－12k

山岭重丘区三级路

18km

宽度6-7.5m

五、投资估算及资金筹措方式

（一）投资估算

本项目总工程预算资金为149.5万元。

其中：

土建工程26万元，砂化工程19.5万元，水泥混凝土工程83万元。

涵管铺设18万元，其他费用3万元。

（二）资金筹措方式

本项目建设资金来源县、镇财政和群众自筹49.5万元，申请扶贫资金100万元。

六、主要问题和建议

1、本路线需用占用耕地，挖除少许防风和三荒林带，需要当地群众的配合。

2、本项目申请行政区域属国家级扶贫县，项目申请资金申请省扶贫专项资金。

第三章建设条件

一、项目区自然特征

本项目位于XX县北部，属六盘山西麓黄土高原丘陵沟壑地区，平均海拔1609米。

（一）项目建设区地质地貌

项目实施县在大地构造上位于六盘山山脉，地层出路按地址年代有第三、四系往前的7个系。

项目建设主要在第四系的松散层，有河谷冲积的砂土和砾石。

地貌特征处于新生代以来的地壳运动较活跃构造地带，地处XX河河谷山川交替区，延伸至关山林区，地势相对平缓。

为黄土高原丘陵沟壑区第二副区。

（二）气候特征

项目建设区属大陆性季风气候区。

冬寒半年，暑夏短暂，秋早春迟，降水量偏少。

年平均日朝时数2150小时。

年均日照率49%。

年平均气温7.9摄氏度。

南北差异大，垂直差异明显。

年平均降水量550MM，年平均降水日103天，将于大多集中在年份的7、8、9月份，占全年降水的85%。

（三）水文

地下水主要有第四系潜水和深层地下水。

概算贮量为379.65万立方米。

河谷川区和河谷地带藏量较丰，埋藏深度在3.5米以下。

（四）土壤植被

本项目实施区沿线主要以黄绵土为主，分布在梁峁、山坡、湾掌和沟台。

土质呈淡黄色和棕色，松散绵软，透水性强。

植被因海拔和作物种植区不同而异。

二、沿线砂、石材料来源及运输条件

1、水泥：

本县水泥厂可供应普通水泥、高标号水泥。

2、石料：

石料在本县县城南洛河采集，均可用机械运输，质量较好，但运输费用相对高。

3、碎石：

沿线无专产碎石的料场，可在临近的静宁县拉运，平均车程25km。

4、水：

因工程临近XX河下游河谷，可供工程用水，平均距离2.5km。

5、石灰：

因项目实施区不产石灰，可在临近的卧龙乡采运。

6、路基填料：

本项目路基填料可在沿线集中挖运，与国土部门协商后，将在路基的两侧取料，尽量少占用耕地。

三、社会环境分析

（一）通村社道路与沿线群众的联系

公路运输的目的除了达到快捷、安全、舒适外，还应带动沿线国民经济的发展。

因此，公路途经的村社是本项目服务的主要对象，拟建公路对社会的服务水平也是建设项目的经济效益。

（二）征地情况

该项目拟建设段路线布设合理，加之该项目建设是政府和群众的心愿，征地工作相对容易，政府也有具体的政策和实施方案。

因此，该项目在资金到位的情况下，工程可迅速开工，并如期竣工投入使用。

（三）与周边运输通道的衔接

1、本项目建设起点连接区域内主要干道南阳公路，终点延伸至XX镇南部山区，与临乡的卧龙乡孙家大庄村相接。

2、项目离静庄、庄隆二级公路仅4.5公里，可辐射延伸至宁夏隆德县。

四、工程路线走向选择和原则

（一）布线原则

根据项目的性质，路线选择中尽量利用便道，以最大限度减少耕地征用拆迁，利于群众出行。

因此布线遵循以下原则：

1、在达到设计标准的前提下，尽量少占用农田，建设对基础设施带来的次生破坏。

2、在满足技术标准的前提下，尽量使用便道。

3、结合本路线地形、地址条件，以路基稳定为前提，注意搞好填土路基边坡的防护。

4、在不增大征迁量的前提下，尽量采用较高的技术标准。

5、重视环境保护，避免大填、大挖，以保护原有植被。

（二）地方群众对路线方案的意见

研究项目沿线无大规模厂矿企业和大型电力、水利、通讯设施，布线无大的限制，而且根据特点，尽量使用现有机耕便道和荒地，群众对路线的走向及分布均较满意，对项目的实施大力支持。

五、项目对环境的影响和采取的环境保护措施

（一）设计的环境保护策略

1、在路线顺畅的情况下，少占用农田、林地，尽量利用原有机耕道和荒地。

2、保证无居民搬迁。

3、配套路基路面排水设施。

4、整个工程设计无大挖大填区域，保证植被无大的破坏。

5、整个工程的取料设计妥善取土和弃土，尽量做到取土造田、弃土还田，保护环境

（二）施工期间环境影响及相应治理措施

1、施工过程严禁乱挖和无序取料。

2、施工过程严格控制对周边居住环境和农作物的污染破坏。

第四章环境评价

一、概述

环境是人类生存、繁衍、发展的基础。

我国社会主义建设中坚持发展与环境兼顾的方针，注意环境保护。

公路建设一方面促进社会进步和经济繁荣，另一方面对环境也带来不利影响，本节就社会环境、生态环境、空气影响、噪声影响四个方面，对XX镇XX村通村社道路建设项目进行评价。

评价依据

1、交通部JTGB03-2006《公路建设项目环境评价规范》；

2、地方有关环保的法律法规；

二、评价范围

以建设项目可能的影响区域为主。

根据公路项目环境影响特点，评价范围确定为：

生态环境评价为拟建公路中心两侧各50米以内；社会经济环境评价为其直接影响区域，大气环境为沿线路中心两侧各50米，噪声评价为沿线路中心两侧各50米。

评价标准

1、《地面水环境质量标准》（GB—3838—88），

《污水综合排放标准》（GB8978—88）；

2、《环境空气质量标准》（GB3095—96）及地方规定；

三、社会环境影响评价

（一）社区发展影响

XX镇XX村通村社道路建设项目完工后，将使影响区的交通条件得到极大改善，完善交通网络，方便人民生活。

而且该项目的建设，将改善地方政府的形象，优化地区的投资环境，形成一个经济高速发展的良性循环。

（二）基础设施的影响

项目建设将会对现有农田和植被设施有一定破坏。

施工期间可能给沿线居民带来一些影响。

在施工前应全面宣传，并与有关部门协调，共同做好这些环境保护工作，保证周围居民生活环境不受影响。

（三）资源利用的影响

XX村通村社道路建设工程占用土地17亩，其中山地15亩，林地2亩，设计时减少占用可耕地，尽可能地利用荒山地和林地。

四、生态环境影响评价

（一）水土流失的影响

公路在施工期间水土流失较现状严重，所以应切实采取措施，防止水土流失。

1、做好路基排水。

沿线气候温和，雨量较少，暴雨出现的概率较小。

为防止路基边坡冲刷以保证排水通畅，路基路面设计排水设施，保证洪水排出路基外。

3、选线过程中注意挖填平衡、避免大量弃土，公路边将栽植行道树。

（二）水环境的影响

整个施工过程施工人员将从当地群众中招用工人，机械施工人员全部选用临近村庄和乡镇的人员，无生活污水产生。

施工过程中利用洒水车等车辆运输，基本无水源和地下水的污染。

五、环境空气影响评价

公路施工中，灰土拌合采用路拌。

路拌尘污染随施工路段推进而移动，影响范围窄。

施工材料及土石方运输的尘染有材料及土石方的遗漏，风吹刮散和车辆在便道上行驶产生的扬尘等。

材料及土石方的撒落、刮吹起尘可通过遮盖加以解决。

车辆行驶扬尘可用洒水解决。

六、环境噪声影响评价

工程建设期的噪声主要是施工机械声，对运输车辆及施工机械应加强维修，保证运输车辆及施工机械处于良好的工作状态，降低噪声对周围环境的影响。

第五章建设安排和实施方案

一、施工条件和工程特点

1、施工条件

项目区所在地区属黄土高原区，均为黄土覆盖。

由于本地区土质疏松，因此水土流失严重，但路基开挖比较容易。

由于本项目距离河道较近，砂石的运输距离较短，各种建设用材料的采运相对容易，运输工具选择较为方便。

2、工程特点

道路工程施工中，要掌握好施工季节，积极组织沿线群众义务投工投劳，尽快开通路基工程，黄土天然含水较低，因此在土方碾压时要注意含水量的控制，整个工程要保证施工进度，以便尽快投入使用，发挥效益。

二、项目实施计划

1、工期安排

施工阶段：

2011年10月-11月。

验收阶段：

2011年12月。

2、建设资金计划安排和施工队伍选择。

根据上述项目计划与公路工程施工程序，本项目预算的资金使用计划是：

2011年全部完成投资。

本项目的实施选择有相应专业资质的施工单位来承担，并具有相应的施工机具和专业技术人员。

建立政府监督、社会监理、内部自检的工程质量保障体系，确保工程质量。

3、组建项目管理机构

为确保项目的顺利进行，必须成立相应的领导机构，加强与地方群众的联系，做好征地、补偿等工作，处理好群众和施工单位的关系。

4、加强检查验收

工程竣工后，有施工单位向项目实施领导小组送交工程总结和验收报告，领导小组严格按项目管理办法确定的建设标准验收后，申请上级有管部门组织验收。

第六章效益分析和结论

一、效益分析

（一）经济效益

项目实施后，可以大力发展当地的农业产业和运输业。

逐步加快产业结构调整步伐，加大洋芋、全膜玉米、苹果等作物种植。

洋芋、苹果属于当地特色种植农作物，市场宽广，具有显著的经济效益和扶贫价值。

（二）社会效益

通过项目的实施，解决了当地群众的出行困难，为当地群众创造了宽松的生产、生活空间。

借助三荒造林项目的实施，栽植行道树木，有效治理沿途的水土流失，增加林草覆盖率，增强水源的涵养功能，有利于种植业、养殖业的发展，可有效增加经济净产值，逐步解决当地群众的发展和致富问题。

项目的建成使用对保障社会供给，促进农副产品的销售，增加农民收入，促进市场繁荣和经济流通具有重要的带动作用，可以增加社会的就业面，为农村剩余劳动力的就业提供机会，从根本上解决了当地群众的农产品难产难销的问题，具有重要的意义。

二、结论

项目实施区地处XX镇产业发展的关键地区，是全镇产业发展的准基地。

该项目的实施，是加快“十二五”建设步伐的重要举措，能有力的推动XX镇经济社会跨越式发展，改善群众的生存条件，进一步优化农村产业结构布局，加快农产品流通，增加农民收入。

项目规划的通村社道路建设工程，群众期盼强烈，建设条件成熟，各项经济技术指标科学合理。

综上所述，XX镇XX村通村社道路建设项目是可行的。

希望早日批复，及早实施。