三明市中仙乡小学教师队伍发展问题与.docx
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三明市中仙乡小学教师队伍发展问题与
论文题目：
三明市中仙乡小学教师队伍发展问题与
对策研究
学院：
人文社会科学学院
专业年级：
学号：
姓 名：
指导教师、职称：
讲师
2012年05月10日
SanmingCityintheruralprimaryschoolteachers'developmentandproblems
Countermeasureresearch
College：
HumanitiesandSocialSciencesCollege
SpecialtyandGrade：
PublicServiceAdministration,grade2010
Number：
Name：
Supervisor：
Lecturer
Submittedtime:
May10,2012
福建农林大学本科毕业论文诚信声明
本人郑重声明：
所呈交的本科毕业论文，是本人在指导老师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议，除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。
对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中以明确方式标明。
本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。
本科毕业论文作者签名：
二〇一二年五月十日
目录
摘要1
关键词1
Abstract1
KeyWords1
一、引言1
（一）研究背景及意义1
（二）研究方法2
二、中仙乡小学教师队伍现状2
（一）中仙乡概况2
（二）中仙乡小学教师队伍3
三、中仙乡小学教师队伍存在的主要问题3
（一）年龄结构不合理4
（二）职称结构不合理4
（三）学历和教学水平有差距5
（四）教师流失严重6
（五）综合性的教师严重不足7
（六）教师的待遇偏低7
四、农村小学教师队伍问题产生的原因7
（一）教师的整体素质偏低8
（二）农村教师生存状况差8
（三）教师结构性短缺，流动性强8
（四）教师的价值观难改变8
（五）农村教师经济地位不高，生活压力较大9
五、解决农村教师队伍问题的对策建议9
（一）加大资金投入，有效解决师资流失问题10
（二）不断完善设施设备10
（三）加强农村师资培训，努力提高农村教师素质11
（四）促进城乡教师科学流动，实现资源共享11
（五）鼓励、引导优秀教师到农村任教11
注释12
参考文献13
附件14
致谢15
摘要：
作为基础教育的农村小学教育在教育中占有很重要的地位，它影响着我国教育事业的整体提升，也影响着农村的发展。
由于教师整体素质偏低、农村教师生活状况差、学校领导对教师的管理监督不到位、教师的价值观难改变等等原因，三明市尤溪县中仙乡小学教师队伍存在着年龄和职称结构不合理、学历和教学水平有差距、教师流失严重、综合性的教师严重不足等等问题。
因此，应该从加大资金投入，有效解决师资流失问题、不断完善设施设备、加强农村师资培训，努力提高农村教师素质、促进城乡教师科学流动，实现资源共享等等。
以稳定农村教师的工作状态，提高农村教师工作的积极性，促进农村教育发展，从而推进福建的新农村建设。
关键词：
教师队伍；农村小学；发展
Abstract：
Asabasiceducationofruralprimaryschooleducationintheeducationplayanimportantrole,itaffectedourcountryeducationenterprise'swholeascension,alsoaffectthedevelopmentoftheruralareas.Becausetheteacherqualityislow,thewholeruralteachers,schoolleaders,poorlivingconditionsofteachersinthemanagementsupervisionandnotintheposition,teachers'valuesdifficultchangeetcreasons,sanminginyouxicountyXianXiangprimaryschoolteachersteamthereageandprofessionaltitlestructureunreasonable,educationandteachinglevelhavegap,teachererosion,comprehensiveteachersseriousshortage,andsoon.Therefore,shouldfromincreasinginvestment,effectivelysolvethedrainofteachers,andconstantlyimprovefacilities,strengthenthetrainingofruralteachers,toimprovethequalityofteachersinrural,promotetheurbanandruralteachers'scientificflow,torealizetheresourcesharingandsoon.Tostabilizetheruralteachersworkingcondition,improvetheruralteachersworkenthusiasm,andpromotethedevelopmentofruraleducation,soastopromotefujian'snewcountrysideconstruction
KeyWords：
Teachers；ruralprimaryschool；development
一、引言
（一）研究背景及意义
农村教育在全面建设小康社会及构建和谐社会性中具有基础性作用,加强农村小学教师队伍建设是素质教育的源头性工程。
当前，农村小学教师队伍的现状与实施素质教育和推行新课程改革不相适应，阻碍着基础教育和谐均衡发展。
要发展农村教育、办好农村学校就必须建设一支高素质的农村教师队伍。
据2005年的统计资料，我国农村中小学教师有540多万，占全国中小学教师总数的53％。
三明市尤溪县中仙乡学校地处乡镇，学生主要来源于各个行政村和山区，农村学生多，城镇学生少，且学校基础设施较城市学校有较大差距。
农村教师发展的难度更大、任务更重。
因此，对全面、深入了解中仙乡教师的生存状态，分析农村教师的队伍现状以及制约其发展的各种因素，为中仙乡教师队伍素质的提升寻求一条更好的道路，有着及其重要的现实意义。
同时，采取有针对性的措施对制约教师发展的各项因素展开分析，有利于稳定农村教师的工作状态，提高农村教师工作的积极性，无论是在学术上还是在学生管理方面都能够有很大的帮助。
（二）研究方法
本次调查采用了多种的方法主要是为更加全面了解中仙乡小学教师的发展现状以及分析制约其发展的各种因素，提出相应的对策建议以促进农村教师合理的发展，并且应用以下研究方法获得了相关的信息资料。
访谈调查法：
为了更全面了解农村教师在新时期面对自身发展所面临的问题和发展状况，通过与选取的被调查学校的教师进行交流，从中了解到这些农村教师的真实想法以及他们所期待的发展模式，另外还通过个别访谈的方式从相关村干部和教师那了解到该地区农村教育和教师发展的资源和信息，为本文的调查打下基础并确定主导思想；问卷调查法：
通过对农村小学教师发放调查问卷进行问卷调查，了解农村教师的现状和基本信息以及农村教师发展制约因素的判断和意见，为促进农村教师发展，提出对策建议提供依据；实地观察法：
在调查过程中，通过观察当地农村教师平时的工作条件和工作环境，以及农村教师在工作中的表现，提供信息的被调查人在填写问卷时的反应和态度。
因为中仙乡总共有十三所小学，通过对其中的六所小学进行了详细的典型调查，着重调查中仙乡这其中六所小学，具体去调查这六所学校当前教师队伍存在的问题有哪些，原因是什么，以及要通过什么样的方式和方法去解决。
通过这六所学校的一些数据能大概了解整个中仙乡其他村小学它们教师队伍存在的问题等，希望能够以最好的方法最快的速度去解决整个乡村小学的一个现状。
二、中仙乡小学教师队伍现状
（一）中仙乡概况
中仙乡地处临尤溪县东南部，素有“高海拔”之称。
距县城75公里，东与永泰县相邻，南与德化县交界。
全乡总面积为366.07平方公里，有19个村委会，106个自然村。
总人口约38398人。
是尤溪县南部的中心乡以及福建省小城乡建设重点乡镇。
中仙乡地域辽阔，行政村分散，人口少，学生人数少，办学不集中，近两年来，乡财政对教育投入很大，为满足办学需要，建校6幢，资金投入178万元，其中乡政府筹措资金占60％共约110万元，向农民集资占40％共约70万元。
由于学校点多面广（距离集乡达4公里以上的教学网点就达5个，其中剑溪村、西华两所村小距集乡分别有15华里），生员偏少而且差距比较大，中心小学488人，超过100人只有中仙小学183人，东华小学135人，华口小学103人，其他村小学生员均不足100人，最少的上临、剑溪小学分别只有生员14人和12人。
这样就导致师资难以配备，教师工作量重，兼教双班多科课程。
资金分散，教学条件得不到较快的改善，现代教学手段难以应用，教育难以管理，财政吃紧，群众抱怨，教师教学积极性受到挫伤。
很多年轻高学历的的老师就不太愿意去农村教学。
（二）中仙乡小学教师队伍
三明市尤溪县中仙乡小学现有中心小学三所，10所6年制完全小学，教学点三所，学生1275名。
共有小学教职员工137人，其中公办在编在册教师106人，民办在编在册（含遗留问题）5人，离休1人，退休25人。
师生编比均为1:
11.5。
教师文化结构：
大专文化32名，中师文化90名，本科学历10名。
职称结构：
小学一级23名，高级88名。
年龄结构：
男50岁以上12名，女45周岁以上8名。
在职专业教师111人（非师范类教师2人，师范类教师99人）。
参加工作5周年以下20人。
之前教师的结构已经不够合理，教师的年龄偏大，大多数是教龄比较长的教师，而且老教师的教学精力有限，没有年轻教师那么有精力。
学历偏低，该乡的小学教师的学历几乎是比较低的，几乎是中专学历的水平，对整个教学水平的提高产生重大了影响。
而且老教师的教学观念比较保守和传统，没有年轻教师那么与时俱进等等。
由于农村小学的基础条件比较差，农村小学学生数量少逐年在递减，农村小学跟城市学校相比差距很大。
很多年轻有学历的教师不愿意去农村小学教书，造成农村小学教师队伍出现了严重的不合理，急需加强建设和改进。
三、中仙乡小学教师队伍存在的主要问题
三明市尤溪县中仙乡小学教师队伍的现状是不容乐观的，再加上农村经济不景气，一些文化和地域的等因素，尤其是农村人口大量的外出不断的涌入城市，当地相关部门不愿意花太多的财力对教育进行很大的投入，所以农村学校的基础设施设备还是很差，还是不够完善。
以致出现了农村教师队伍出现了诸多的问题，对农村教育发展造成很大的影响，中仙乡小学教师队伍产生的问题具体如下：
（一）年龄结构不合理
表一：
中仙乡小学教师的年龄结构分布（人）
35岁以下
36—45岁
46—55岁
56—60岁
合计
男教师
23
51
7
5
86
女教师
16
27
6
2
51
合计
39
78
13
7
137
（注：
数据来源于笔者问卷调查，问卷内容详见附件。
）
从表一可以看出，该乡的小学教师年龄分布结构不是很合理，年龄都比较偏大，尤其是36-45岁这个年龄段占该乡教师总人数的57%，这个年龄段的占的比重稍微大了些，而且35岁以下年轻的教师只占总数的28.5%，年轻的教师在该乡小学的教师当中占的比例偏少了，而剩下的将近15%的年龄段是一些年龄比较大的教师，他们的教龄比较长，其实在农村当中更希望年轻有为的教师能够到农村任教，因为年轻的教师他们的精力会更充沛和知识更新的比较快，能赶上时代发展的脚步。
但是，该乡教师的年龄结构是不合理的，年轻的教师偏少，结构是严重的失调，是需要加以改进和跟进的。
（二）职称结构不合理
表二：
中仙乡小学教师的职称分布（人）
未定级
小学一级
小学高级
中学高级
男教师
8
15
52
9
女教师
5
8
36
4
合计
13
23
88
13
（注：
数据来源于笔者问卷调查，问卷内容详见附件。
）
从表二的数据可以看出：
中仙乡137名小学教师的职称结构不合理。
高级职称的教师的总数为101名，占教师总数的73．7％，大多数教师的年龄偏大的教师他们的职称一般比较高，未定级的教师占总人数的9.7%，小学一级的教师这个职称段占教师总人数的16.9%这两个职称段的人数还是偏多了一点，说明年轻的教师他们的职称不是很高，高职称几乎是教龄比较长的教师。
小学高级职称是教师占到了总数的50.9%，年轻老师在教师方面缺少经验，且高级职称教师的年龄偏大。
通过对数据的分析比较，可以得出以下结论：
1、年龄结构不合理。
中仙乡小学教师队伍的年龄结构不合理，中老年教师仍然是教师队伍的主要力量。
中仙教育界素有“爷爷奶奶教小学、伯伯阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的说法。
教师青黄不接的现象是中仙乡小学乃至全国小学教育面临的一大难题。
2、职称结构不合理。
具有高级职务的教师中35岁以下的所占比例较小，高职称教师年龄偏大。
目前，小学教师的职称有未定、小学一级、小学高级、中学高级职称。
每个等级的评定都有严格的评定条件，等级晋升也有明确规定。
教师评定职称有很多依据，如年龄、工作年限、工作态度、品格道德、外语水平、计算机水平等等，并且教师的教龄是最基本的依据。
但是，在评上高级职称后，相当部分的高级职称教师往往缺乏奋斗目标，不想继续进步，反而成为学校改革的根本阻碍。
在调查中发现，我经常听见高级职称的教师这样说：
“公开课还叫我上，年轻人多的是!
⋯‘写论文?
还有什么用?
我都是高级教师了，又没有职称可评了，还写它干什么?
“‘用电脑上课?
那太不现实了吧?
闹着玩还差不多。
”反正，不管学校搞些什么，大概都有相当一部分高级教师在“冷眼旁观”。
我想，这根本就是学校要改革要发展的一大阻碍。
目前，社会对教师的职称评定有了进一步的要求，教师本身对职称的评定也有了更新的认识。
出现了越来越多对教师职称评定质疑的呼声，也有越来越多的人质疑教师职称终身制。
例如在《中国青年报》中提到：
要培养一流的人才就必须有一流的教师，然而现实中的职称评定往往成了摊派，学校为了名誉，千方百计的为教师争取名额，教师成绩可以造假，评定打分可以内部掌握等等.
（三）学历和教学水平有差距
《中华人民共和国教师法》规定专任教师学历标准分别为：
小学教师必须是师范学校以上毕业，初中教师必须具有大专以上学历，高中教师必须具有本科以上学历。
从表四的数据可知，中仙乡小学教师学历达标率比较低，小学教师的学历主要集中在中专这一个层次上，大专和本科及以上的学历只占到总数的30.7%
整个小学教师的学历是严重的偏低。
我国在“十一五”计划中写到，争取在2020年基本实现农村小学具有专科及以上的学历，能够实现农村教师的整个综合素质的提高。
表三：
教师学历的结构分布（人）
初中及以下
中专
大专
本科及以上
合计
男教师
3
52
20
7
82
女教师
2
38
12
3
55
合计
5
90
32
10
137
（注：
数据来源于笔者问卷调查，问卷内容详见附件。
）
从上述表格可知，农村教师学历偏低，中专占到了总数的65.7%，大专及本科以上的只占到总数的30.7%，整个农村教师的高学历的教师偏少。
和这个国家在计划中要求的，现在中仙乡小学的教师学历跟这个平均水平还是有一定的差距，因为小学教师的整个学历偏低这就造成了教师们在整个教学水平跟高学历的具有一定的差距。
（四）教师流失严重
在上临小学、华口小学、剑溪小学、东华小学等地处偏僻的农村小学，我对30
名青年教师的工作心态情况进行了调查统计。
表四：
30名青年教师的工作心态情况分布（人）
有调动意向
无调动意向
合计
调入其他小学
调入初中
男教师
12
6
2
20
女教师
7
2
1
10
合计
19
8
3
30
（注：
数据来源于笔者问卷调查，问卷内容详见附件。
）
从上面的统计数据可以看出：
有意向调入其他小学占到了总数的63.3%。
想调入初中的占到了26.7%，没有调动意愿的教师很少，而且可以看出男教师比女教师更喜欢调动教学地点。
很多有学历、有能力的教师大量的流出，造成了当地小学教师的严重空缺，即使及时的招人新人，注入新鲜的血液也很难弥补外流的教师。
对于刚刚从事教学工作的毕业生，他们要用多少年来积累?
如果形成了一个恶性循环，那后果又有谁敢想象呢?
通过上述内容的分析可以得出以下的结论：
第一，教师的工作条件差。
在我乡的小学中大多数学校基础设施设备比较落后，只要几所是比较完善的，使整个学校的环境就比县城的差距更大。
所以，很多农村的教师喜欢条件好的学校，这样容易造成教师的外流，第二，教师待遇偏低。
具我了解我问了我村的一个小学教师，他说他一个月工资也就2000左右，根本不够家庭生活的开支，根本剩不下存储的钱，所以，很多有能力和学历的教师就往其他学校教学了，造成了当地教师很多的缺口。
第三，农村经济基础差。
在农村经济比较落后，城市发展的比较快，很多老师想做点小生意想赚取额外收入，增加家庭的经济收入。
（五）综合性的教师严重不足
在该乡小学教师当中，综合性教师还是严重不足的，所谓的综合性教师是指一位教师不仅道德素质高而且可以从教很多门学科。
在教育科了解到我乡大多数教师是从事语数，其他的几乎没有。
就如我村的剑溪小学总共只有12位教师，没有一位是专职从事音乐、美术、体育等的教学工作，只是一职兼用的做法，在农村小学当中，“重语数”“轻其他”的现象很严重，造成很多具有这些专长技能的学生得不到应有及时的培养，使整个农村教学的资源造成极大的浪费，资源得不到优化配置。
还有家长们都希望孩子在校（语、数）成绩优异，其他常识课学得怎么样却很少有人问津。
统考成绩是看得见、摸得着的，家长们关注孩子的统考成绩，老师们也把语文、数学统考成绩视为珍宝。
学校仍将学生语、数成绩作为衡量老师们一年工作好坏的标准，给予一定的奖惩，并作为教师本人今后晋级、晋职的基础。
因此，谁还去关心那些不参加考试的学科呢?
所以，农村综合性教师的稀缺和家长们的重视语数这两门课，更加造成了农村小学教师素质提升的难度，造成一个恶性的循环。
（六）教师的待遇偏低
表五：
中仙乡剑溪小学12位教师工资情况分布（人）
1000元以下
1000-1500元
1500-2000元
2000元以上
男教师
0
1
5
1
女教师
0
1
3
1
合计
0
2
8
2
（注：
数据来源于笔者问卷调查，问卷内容详见附件。
）
从表中可以得出结论：
在本村小学的调查当中，在12位教师当中只有2位教师的工资在2000元以上，有8位教师的工资在1500-2000元范围内，工资范围在1000-1500元的有两个。
所以，可以看出农村的小学教师的工资是比较偏低的，跟城镇相比是有一定的差距，当地政府需要进行补贴，增加农村教师的收入，这样不容易造成教师有较大的流动性。
其中我采访了我村的一个语文老师，他今年35岁，他说:
“我每个月教学的基本工资基本在2000左右，如果我只拿这点工资，我的日子过的不舒坦，家庭开销也大，所以，现在我是半教半农的，种几亩的烟叶增加自己的经济收入。
这样就容易造成教师不能全身心投入的教学当中，对学生的的良好教育造成的一定负面的影响。
四、农村小学教师队伍问题产生的原因
针对上述一系列三明市尤溪县中仙乡小学教师队伍现存的问题，通过实地考察和分析，得出了中仙乡农村教师队伍现存的问题，但是这些问题产生有它的根源所在，通过本人的调查分析和得出的数据，该乡小学教师队伍问题产生的因素可以概括为以下几个方面:
（一）教师的整体素质偏低
根据尤溪教育督导室提供的数据，在教师学历方面，城镇教师明显高于中仙乡教师。
城镇小学教师60％以上是本科学历，初中教师80％以上有本科学历；然而中仙乡小学教师则以中专、大专为主，本科只占近15％，初中有本科学历的占40％，且这些本科学历绝大多数是通过函授、电大或自考取得的。
现在该乡小学有相当一部分教师是民办转公办教师。
由于没有受过专业教育，他们大部分是凭借自己日积月累的教学经验开展工作的，相当一部分教师的教法陈旧，观念落后。
而且，该乡教师整体存在着年龄偏大、知识结构老化、知识面窄的问题，面对新课改，他们往往显得力不从心；加上该乡中小学教师编制普遍紧张和学校经费捉襟见肘等方面的原因，他们参加业务培训、到外地学习的机会少之又少，因而素质提高也困难重重。
（二）农村教师生存状况差
首先表现在工资待遇上。
虽然该乡村小学教师的平均工资水平已经达到2011年三明市最低工资标准850元/月，但是距离当地公务员平均工资水平还有一段距离。
中仙乡小学教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，但享受的却是比城市教师低的待遇。
其基本情况是，一般的县区级学校好于乡镇学校，乡镇学校好于村小，该乡教师除了工资，没有任何奖金、福利，广大中仙乡农村教师感觉极不公平。
其次从工作量上看，中仙乡小学教师一般要同时担任3～4门不同的课程，每天工作时间往往超过8小时。
还有一种情况，即一些生源少的学校，教师基本上是包班任教，无论语文、数学还是其他科目，都由一位教师上课。
再次，从教育教学设施上看，该乡中小学教学设施缺乏成落后，不少课程因设施缺乏而无法保证教学任务的完成。
由于信息渠道不畅，一些边远农村小学几乎没有什么教育科研活动，这些都使得该乡农村教师得不到学习提高的机会。
如此，时间一久，教师便孤陋寡闻，墨守成规。
最后，从生活环境看，该乡小学教师生活的环境相对于城市来说有较大差距，条件也相对困难。
所以，该乡的教师的流失还是比较大的。
（三）教师结构性短缺，流动性强
据实地观察发现，三明市尤溪县中仙乡部分农村小学在教师配置上是不合理的。
由于农村学生人数的减少，许多小学在教师数量的配备上捉襟见肘，可以看到一位老师任教多个年级。
与此同时，各行政村小学由于受到各方面条件的限制，在学科配置和教师数量存在缺陷，许多教师兼教多门课程的现象。
调查结果表明：
约55.4%的老师认为他们学校缺少英语老师；57.6%的老师认为缺乏计算机信息技术的教师资源，52.2%的老师认为缺乏音、体、美老师。
教师资源的缺乏使得学生的认知能力和全面发展受到严重影响，同时也会影响到农村孩子对于未来的职业发展和社会流向。
因此，确保教师数量和教师素质的专业性对于三明市中仙乡农村教师发展及农村教育质量的提升有着重要意义。
另一方面，有近40%的农村教师曾考虑过前往城镇任教，希望通过改变教学环境来提升自己的价值。
农村教师的流动性对于中仙乡农村教师发展来说，虽然个体上能够帮助他们在工作环境和收入水平上得以提高，但在总体上，对于整个中仙
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