香榭里舍建筑安全生产管理制度终极版.docx

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香榭里舍建筑安全生产管理制度终极版

安

全

生

产

管

理

制

度

北京市国泰建设发展有限公司

目录

一、安全生产责任制2

二、目标管理制度7

三、建筑施工安全检查制度8

四、安全生产教育与培训制度11

五、安全技术措施管理制度14

六、工地消防安全管理制度15

七、劳保用品、易燃易爆物品使用管理制度16

八、重大危险源管理制度18

九、总包方安全管理规定20

十、应急管理规定与应急预案22

十一、安全生产验收制度23

十二、安全生产资金使用管理制度25

十三、班前安全活动制度26

十四、设备运行、维修、保养管理制度27

十五、安全生产操作规程28

一、安全生产责任制

第一章总则

（一）为认真贯彻“安全第一、预防为主“安全方针，明确各级管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中安全和健康，根据中华人民共和国《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》和省、市安全法规、法章的有关规定，制定本制度。

（二）安全生产是其企业的头等大事，必须坚持“安全第一、预防为主”的思想，坚持“管生产必须管安全”的原则。

（三）尊重科学技术，严格安全管理，以人为本，努力改善劳动条件，防止工伤事故、职业病，实施安全技术措施，确保安全生产。

（四）公司各级领导、工程技术人员、专业管理人员和施工人员，必须认真贯彻执行和遵守本制度，并教育所属人员遵守本制度规定。

第二章公司各职能部门的安全职责

（一）技术部门职责

1、对施工生产中的有关技术问题负安全责任。

2、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声、治理尘毒危害等情况，负责制订技术措施。

3、以安全生产全面观点编制、审批施工组织设计、施工方案，使安全措施贯穿在施工组织设计、施工方案的内容里，负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。

4、对新工艺、新技术、新设备、新施工方法要制定相应的安全措施和安全操作规程。

5、会同劳动、教育部门编制安全技术教育计划，向职工进行安全技术教育。

6、参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施，并检查执行情况。

7、参加死亡事故、重伤事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。

（二）设备部门职责

1、制定安全措施，保证机、电、起重设备安全运行。

对所有现用的安全防护装置及一切附件，经常检查它们是否齐全、灵敏、有效，并督促操作人员进行日常维护。

2、对严惩危及职工安全的机械设备，应会同技术部门提出技术改进措施，并付诸实施。

3、新购进的机械设备的安全防护装置必须齐全有效，出厂合格证明及技术资料必须完整，使用前要制定安全操作规程。

4、负责对机、电、起重设备的操作人员定期培训、考核并签发作业合格证。

无证从事上述工作。

5、认真贯彻执行机、电、起重设备的安全规程珞安全运行制度。

对违章作业人员要严肃处理。

发生的机、电、起重设备事故要认真调查分析。

（三）财务部门职责

1、国家规定要求，从企业技改费中10%-20%作为安全技术措施费，作为改善劳动条件、防止事故、预防职业病等采取保护措施，需要增添的机械设备等的专款。

2、进行安全宣传教育所需费用，由管理费用开支。

（四）教育部门职责

1、织各种学习班时，都必须安排安全教育课时。

2、企业主办的各类专业学校都要设置劳动保护课，课进不少于总课时1%-2%。

（五）安全部门职责

1、贯彻执行有关安全生产、劳动保护折政策、法令制度及规程等。

2、汇总和审查安全技术措施计划，并且督促有关部门切实按期执行。

3、组织和协助有关部门制订或修订安全生产制度和操作规程。

对这些制度、规程的贯彻执行监督检查。

4、经常深入基层工地进行现场检查，协助解决总是对不符合安全要求的设施、设备及违章操作，有权制止施工，并提出整改意见，督促有关人员纠正。

遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止生产，并且立即报告领导上研究处理。

5、总结推广安全生产的先进经验，做好安全生产的宣传教育和管理工作。

6、参加审查公司指定的特大工程的施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻检查。

7、参加伤亡事故的调查和处理，进行伤亡事故的、分析和报告，协助有关部门提出预防事故的措施，并督促按期实行。

8、督促有关部门按规定及时分发和合理使用个人防护用品、保健食品和清凉饮料。

9、组织有关部门研究执行防止职业中毒和职业病的措施。

10、督促有关部门做好劳逸结合和女工保护工作。

第三章公司各级人员安全责任制

（一）公司经理的安全职责

1、认真贯彻执行国家，地方政府和集团有关安全生产的各项法律、法规经常对各级领导进行安全法律、法规教育，注重提高全员安全意识，认真落实各级领导和职能部门安全生产责任制；

2、对本单位的安全生产工作负主要责任，所安全生产列入议事日程。

每月召开一镒安全秤会议，讨论安全秤动态，分析事故教训，解决安全生产上的问题。

3、根据建筑施工队伍分散、流动的特点，按国务院规定的企业职工千之五配备符合条件的专职安全干部，保证相对稳定。

并要支持安全部门、安技人员的工作。

4、督促有关部门建立和健全全公司的安全生产规章制度，随时检查，不断充实提高。

5、按照安全生产责任制的要求，对下属单位安全生产工作进行奖惩。

（二）公司总工程师的安全责任

1、认真贯彻招待国家安全生产方针、政策和安全技术标准、规范。

结合单位技术状况，制定贯彻实施的具体措施，并检查落实执行情况。

2、对施工生产中的一切安全技术工作全面负责，及时研究处理重大安全技术难题。

3、组织编制审查施工组织设计、施工方案时要从工程设计的图纸审核，施工方法的确定施工机械设备、垂直运输设备的选用，以及确定架设实施方案等每个环节，都要渗透安全技术措施。

4、经常对职工进行安全技术知识培训、考核工作合格者及时发证，不断提高广大职工安全技术水平和预防事故的能力。

5、对企业存在的重大事故隐患和严惩职业危害总是应列为重大科研项目，不断地改善劳动条件。

6、组织制订安全技术操作规程和特殊施工工艺的技术措施，并督促实施。

7、单位新建、改建、扩建工程的审查或提出设计方案进，必须同时提出安全技术技术，工业卫生设施方案，同时要检查实施情况。

8、参加重大伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施。

（三）施工员的安全责任

1、施工员对所管辖的施工项目的安全生产负直接领导责任。

做到不违章指挥，坚决制止违章冒险作业。

对进入施工现场不戴好安全帽、穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋，高处悬空作业不拴安全带、从上向下乱抛物件的违章人员，要勒令停工，并按章进行罚款。

2、按照市建委颁发的施工现场十五项防护标准和建设部门颁发的《施工现场安全检查评分标准》，搞好所管辖范围内的安全防护。

3、认真执行国家安全法规、法令、安全技术规程和安全生产规定、制度、文件，严格按照上级批准的施工组织设计和施工方案，组织施工（生产），在执行中需要修改，必须请示报告批准不得擅自改变方案和施工程序。

4、在组织安排施工生产的同时，要把安全工作贯彻到每个具体环节中去，特别要向各生产班组长做有针对性的书面安全技术交底。

交底与接受人必须签字，安全交底一次四份备查。

遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。

5、负责组织机械员、安全员、架工班长进行安装施工机械、塔吊、电气线路、机械设备进行验收，办好验收签字手续，并填好验收记录表，除参加验收人员各存一份外，交安全员一份备查。

6、组织所属班组、队开展安全活动日（每周星期一），总结安全生产经验，学习安全操作规程及通报、简报和文件、强化工人安全意识，做好安全活动的记录备查，检查督促各生产班组工人，正确使用个人防护用品，人人遵章守纪。

7、有权拒绝不科学、不安全的生产指令，对上级和工地安全员签发的隐患整改通知书，要认真整改，消除隐患，保证安全生产，如拖延不改，造成事故发生，施工员要对事故负主要责任。

对拆除工程、吊装工程、深坑烟囱作业工程，要划出禁区，设置明显标志，搞好防护。

8、组织所管辖班组，对轻伤事故调查、填报工人、职员伤亡事故登记表，一式四份，发生重伤事故要维护好现场，并立即报告公司领导。

（四）安全员责任制

1、所管辖范围内的施工（生产）现场负责安全管理，督促检查并承担责任。

坚决贯彻执行安全法规、安全操作规程和安全制度，制止违章指挥和违章冒险作业，按照规定不戴好安全帽、穿拖鞋、硬底鞋、悬空作业不拴好安全带及其他的违章人员进行劝告、制止和罚款，做好当天工作日记。

2、严格执行安全防护十五项标准和建设部《施工现场安全评分标准》、《施工现场临时用电安全技术规范》。

监督做好内业资料。

尽职尽现地搞好安全管理和监督检查工作促进工地安全达标。

3、参与工地的生产会议、安全会议及施工组织设计（施工方案）编制会审会议，参与项目经理、施工员进行安全技术交底和塔吊、脚手架、门式架、井字架、龙门吊的检查验收工作。

有权对不符合安全要求的塔吊、井字架、龙门吊、脚手架及其他施工机械停止使用和进行查封或超级上报权利。

4、协助项目经理、施工员和劳资部门，对新进场的工人进行安全教育，并填写安全教育登记卡（登记册）备查，建立好特殊作业工种人员（包括电工、焊工、机械工、架子工、起重吊装工、小机动翻斗车司机）登记册。

检查督促特殊作业工人持证上岗。

5、协助项目经理积极开展安全生产教育活动，组织生产班组开展每周一次安全活动日，宣称安全生产，教育职工遵章守纪，正确使用防护用品和提高自我防护能力。

6、坚持每天上班前，针对施工进度与气候情况，利用广播和话筒进行安全宣传，并每日做好活动日记记录备查。

对吊装工程、深坑作业、滑模施工等危险较大的作业，要亲自临场跟班监督检查，发现严重危险问题，有权制止施工并立即报告领导处理。

7、发生伤亡事故和负伤事故，要组织现场人员抢救伤员，保护好事故现场，协助工地领导，用电话或电报专人报告等快速办法，将发生事故的地点、伤亡者姓名、工种及受伤经过上报。

8、对施工现场和生活区的消防器材要经常检查，检查灭火的药物是否过期失效，按规定的时间及时换药，并标明换药的日期，对消防器材要登记和统计，保证施工现场的防火安全。

（五）班组长的安全责任

1、认真组织本班组开展各项安全活动，遵守各项安全生产规章制度。

2、严格执行安全技术交底及工种安全操作规程，有权拒绝违章指挥。

3、经常向本班组工人进行安全教育，督促其严格执行各项安全生产规章制度，负责对新工人进行安全操作规程的安全教育，并指定专人带领施工。

4、结合安排任务认真进行安全生产技术交底，并根据作业环境和职工的思想、体质、技术状态合理分配任务。

5、做好班前后安全检查工作，发现问题立即采取整改措施或报告施工及时整改。

6、组织搞好安全活动日，开好班前、班后安全会，支持安全员的工作。

7、发生工伤事故，立即组织抢救，保护现场，并向施工员、安全员报告。

认真遵守安全规程和有关安全生产制度。

8、有权拒绝违章指令。

9、听从专职安全员的指导，接受改进措施，教育全班组人员严格执行安全规程和制度。

（六）工人的安全责任

1、牢记“安全生产、人人有责”，树立“安全第一”的思想。

积极参加安全竞赛和安全活动，接受安全教育。

2、认真学习和掌握本工程的安全操作规程及有关方面的安全知识，努力提高安全技术，自学遵守安全生产的各项制度，听从安全人员的指导，做到不违章冒险作业。

3、正确使用安全防护用品和安全设施、工具，爱护安全标志，服从分配，坚守岗位，无请战不进行特殊作业，严格遵守岗位责任制和安全操作规程。

4、随时检查工作岗位的环境和使用工具、材料、电气、机械设备，做好文明施工和各种机具的维护保养工作，发现隐患及时处理或上报。

5、发生事故或未遂事故，立即向班组长报告。

参加事故分析，吸取事故教训，遇有严惩人身危险而无措施保证的作业，工人有权拒绝施工，同时立即报告或越权报告有关部门。

6、发扬团结友爱精神，在遵守安全规章制度等方面做到互相帮助，互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和护具，做到正确使用，不准拆改。

（七）现场电工和机械管理员的安全生产责任制：

1、真贯彻实施上级颁发的关于机、电安全和劳动保护的方针、政策和法令，严格执行各项安全生产规章制度和安全技术操作规程。

2、深入工地掌握每台工地机械电源的动态，做好机电设备日维修记录，保证做好不漏电，及时排除隐患保证安全生产。

3、对违章作业和违章指挥者，有权提出批评并加以制止，教育工人或开机人员正确使用安全设施和防护用品。

4、参加机电引起的重大伤亡事故的调查处理和报告。

二、目标管理制度

为认真贯彻执行“预防为主，安全第一”的方针，进一步加强建筑施工安全生产管理工作，控制和减少伤亡事故，促进建筑施工安全生产形势进一步好转。

根据上级主管部门下达的安全生产责任状和要求，结合我公司的实际，决定对香榭里舍8#、10#、11#楼工程项目部施工现场制定安全生产、文明施工目标管理制度。

一、目标和任务：

1、杜绝和消灭重大伤亡、重大设备毁损、火灾事故。

负伤月频率控制在1‰以内，年频率控制在12‰以内。

2、工地设立安全生产领导小组，并配备专职安全员。

3、认真执行建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）。

建筑施工安全检查评分汇总表的总计得分要求在80分以上。

4、按新部颁标准和上级有关文件的要求，积极开展创建文明工地活动。

二、主要措施：

1、项目部深入开展《建筑法》、《安全生产法》等法律、法规的宣传和贯彻，努力提高对安全生产工作重要性的认识，牢固树立“预防为主、安全第一”的思想。

2、要把安全工作纳入重要的议事日程，定期检查和研究解决本工地生产管理中的安全问题，及时组织整改落实，切实抓好安全生产管理工作。

3、明确责任，抓好安全生产责任制落实工作。

工地要建立健全和完善安全生产责任制度，明确和认真履行自身安全生产职责，实行安全生产目标管理，把安全目标层层分解，层层贯彻，落实到每个岗位、每个施工人员。

同时，要加强管理和监督检查，切实地抓好本安全生产目标管理的落实工作。

4、要依靠《建筑法》、《安全生产法》等法律武器，加强安全监督管理，加大检查力度，杜绝各类违章违规为。

5、认真贯彻执行建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》，努力提高施工现场防护水平，确保达标率和优良率的实现。

6、继续开展创建文明工地活动，努力使施工现场能够按建筑施工安全技术标准和安全规范、规程组织施工，做到场容场貌文明整洁，“五小”设施齐全、卫生，作业面和现场周边围档严密，安全防护措施齐全有效，促进安全生产与文明施工。

7、强化施工多发性事故的专项治理。

工地要针对本工地多发性事故的状况和安全管理工作的薄弱环节，进行专项治理。

一是要积极使用经安全机构认证的物料提升机；二是按新部颁标准的要求搞好外架的管理和使用；三是加强对模板工程的安全检查；四是积极推广使用经推荐的优良安全防护产品和安全技术，努力提高安全防护能力，杜绝使用伪劣假冒不合格的安全防护产品，不断提高安全达标工作水平，促进安全生产。

三、建筑施工安全检查制度

第一章总则

1、为了科学地评价建筑施工安全生产情况，提高安全生产工作的管理水平，预防伤亡事故的发生，实现安全检查的标准化、规范化，根据建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查评分标准》、法律法规条文及上级机关有关安全生产文件精神，结合我司的实际情况，特制定本制度。

第二章目的及目标

（一）目的

1、通过检查，发现施工中的不安全（人的不安全行为和物的不安全状态），不卫生总是从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。

2、利用安全生产检查，进一步宣传、贯彻、落实党和国家安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度、规范标准。

2、通过检查，增强领导和群众安全意识，纠正违章指挥，违章作业，提高搞好安全生生产工作。

3、通过检查，互相学习，总结经验，吸取教训，取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。

3、通过安全生产检查，了解安全动态，为分析安全生产形势，研究加强安全管理提供信息和依据。

（二）目标

1、预防伤亡事故或把事故降下来，把伤亡事故频率和经济损失率降到低于社会容许的范围，提高经济效益和社会效益。

2、通过安全检查对施工中存在的不安全因素进行预测、预报和预防，从而不断改善生产条件和作业环境，达到最佳安全状态。

第三章安全检查内容

安全检查的内容应根据施工特点，制定检查项目和标准，主要查思想、制度、机械设备、安全设施、安全教育培训、操作行为、劳保用品使用、伤亡事故的处理和文明施工（防火、卫生及场容场貌）等。

安全检查组组成形式，应根据检查目的、内容而定，主要由公司安全科组织，公司领导带队，组织办公室、技术部门、生产计划部、工程处、项目经理共同参加。

第四章形式和方法

（一）形式：

安全检查分为经常性、定期性、突出性、专业性和季节性等多种形式。

1、经常性安全检查：

在施工过程中进行经常性的预防检查，能及时发现隐患，保证施工正常进行。

通常有：

1班组进行班前、班后岗位安全检查；

2各级安全员及安全值日人员日常巡回安全检查。

3各级管理人员在检查秤同时检查安全。

2、定期安全检查：

公司每季度组织一次安全检查，工程处每月组织一次，工地每旬组织一次。

每次安全检查应由公司领导带队。

3、专业性安全检查：

专业安全检查应由企业有关业务部门组织有关专业人员对某项专业的安全问题或在施工中存在的普遍性安全问题进行单项检查。

主要应由专业技术人员，懂的安全技术人员和有实际操作、维修能力的工人参加。

4、季节性及节假日前后安全检查：

季节性安全检查是针对气候特点（如冬季、雨季、夏季、风季等）可能给施工带来危害而组织的安全检查。

节假日（特别是重大节日，如元旦、春节、劳动节、国庆节）前、后防止职工纪律松懈，思想麻痹等进行的检查。

检查应由单位领导组织有关部门人员进行。

节日加班，更要重视加强对人员的安全教育，同时要认真检查安全防范措施的落实。

5、施工现场还要经常进行自检、互检和交接检查。

1自检：

班组作业前、后对自身所处的环境和工作程序休进行安全检查，可随时消灭不安全隐患。

2互检：

班组之间开展的安全检查，做到互相监督，共同遵章守纪。

3交接检查：

上道工序完毕，交给下道工序使用前，应由工地负责人组织工长、安全员、班组长及其他有关人员参加，进行安全检查或验收，确认无误或合格后，方能交给下道工序施工。

如脚手架、龙门架（井字架）、塔吊等，在搭设好使用前，都要经过交接检查。

（二）安全检查的方法及要求

4、种安全检查都有应该根据检查要求配备力量。

特别是大范围，全面性安全检查，要明确检查负责人，抽调专业人员参加检查，并进行分工，明确检查内容、标准及要求。

5、每种安全检查都有应有明确的检查目的和检查项目、内容及标准，保证项目要重点检查，对大面积或数量多的相同内容的项目可采取系统的观感和一定数量的测点相结合的检查方法。

检查时昼采用测检工具，用数据说话。

对现场管理人员和操作工人不仅要检查是否有违章指挥和违章作业行为，还应进行本岗位安全知识的抽查，以便了解管理人员及操作工人的安全素质。

6、检查记录是安全评价的依据，因此要认真、详细，特别是对隐患的记录必须具体，如隐患的部位，危险性程度及处理意见等，采用安全检查评分表的，应记录每项扣分的原因。

7、安全检查需要认真地、全面地进行系统分析，用定性定时进行安全评价，哪些检查项目已达标，哪些检查项目虽已达标，但是具体还有哪些方面需要进行完善，哪些项目没有达标，存在哪些总是需要整改，受检单位（即使本单位自检也需要安全评价）根据安全评价可以研究对策，进行整改如强管理。

8、整改是安全检查工作重要的组成部份，是检查结果的归宿，整改包括隐患登记、整改、复查和销案。

（三）对检查出来问题的处理：

1、检查中发现的隐患应该进行登记，并发出《隐患整改通知书》。

对于是即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，被检单位必须立即整改。

2、对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，进行纠正。

9、被检查单位领导对查出的隐患，应立即研究整改方案，进行“三定一落实”，立即进行整改。

3、整改后应以反馈单立即通知有关部门，有关部门要立即派人员进行复查，经复查整改合格后，进行销案。

（四）问题的处理

1、公司对工地的检查，凡发现有违反工程建设安全标准强制性条文的安全隐患，一律开具“事故隐患整改通知书”。

项目部必须定人员、定措施、定时间、抓整改落实，并应在规定的时间内，将隐患整改情况以反馈单形式报告到执行检查的部门。

2、凡对公司检查组发出的隐患整改通知，不积极进行整改和反馈的，按公司的“质量安全奖罚规定”的有关条款进行处罚；对问题严重又拒不整改的，责令其停工整顿。

3、凡在公司的安全检查评比中获得优良分或不合格的项目单位，按公司的《质量安全奖罚规定》的规定给予奖励或处罚。

4、无论是哪一级的安全检查，都就及时对检查活动进行记载，记录检查时间、参加人员、检查内容、发现的隐患、整改落实情况等，（工地安全员的日常检查可记入施工安全日记）。

凡检查活动没有记录的，均当作无检查进行考评。

（五）检查依据

1、建设部JGJ59-99《建筑施工安全检查评分标准》；

2、上级有关文件精神，以及法律法规的有关条款。

四、安全生产教育与培训制度

第一章总则

为了实现安全生产,提高全员安全素质,控制伤亡事故的发生,提高企业的经济效益和社会效益,公司根据有关法律、法规条文规定，部颁标准及上级机关安全生产文件精神，制定本制度。

安全生产教育的目的是通过安全教育，提高企业各级生产管理人员和广大职工搞好安全工作的责任感和自觉性，增强安全意识，掌握安全生产的科学知识，不断提高安全管理水平和安全操作技术水平，增强自我防护能力。

第二章安全教育内容

（一）安全思想教育

安全思想教育的目的是为安全生产奠定思想基础，通常从加强思想路线，方针政策两个方面进行。

思想路线和方针政策的教育，一是提高各级领导干部得广大职工对安全生产重要意义的认识，以思想上、理论上认识社会主义制度下搞好安全生产的重大意义，以增强关心人、保护人的责任感，树立牢固的群众观点。

二是通过安全生产方针，政策教育，提高各级领导、管理干部和广大职工的政策水平，使他们正确全面地理解党和国家的安全生产方针、政策，严肃认真地执行安全生产方针、政策和法规。

（二）劳动纪律教育

劳动纪律教育，主要是使广大职工懂得严格执行劳动纪律对实现安全生产的重要性，企业的劳动纪律是劳动者进行共同劳动时必须遵守的规则和秩序，严格执行安全操作规程，遵守劳动纪律是贯彻安全生产方针，减少伤亡事故，保障安全生产的重要保证。

（三）安全知识教育

1、全部施工人员必须接受安全知识教育和每年按规定的学时进行安全培训，所有施工人员必须具备安全基本知识。

2、安全基本知识教育的主要内容是：

企业的基本生产概况、施工工艺、方法；施工中危险区域，危险部位，各类不安全因素及其安全防护的基本知识和注意事项。

（四）安全技能教育

1、安全技能教育，就是结合本工种或本专业的特点，实现安全操作，安全防护所必须具备的基本技术知识。

2、每一个施工人员都要熟悉本工种，本岗位专业安全技术知识。

3、安全技能知识是比较专门、细致和深入的知识，它包括安全技术、劳动卫生和安全操作规程。

4、国家规定建筑登高架设、起重、焊接、电气、爆破、压力容器，锅炉各种运输车辆的司机等企业人员为特殊作业人员，必须进行专门的安全技术培训，并经考试合格后，持证上岗。

（五）