围绕中心 服务大局.docx

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围绕中心服务大局

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更好地发挥教育科研在教育强省建设中的重要作用

——在2012年全省教育科研工作会议上的讲话

王柯敏

省教育厅厅长、省委教育工委书记

省教育科学规划领导小组组长

（2012年3月1日）

同志们：

很高兴参加这次全省教育科研工作会议，与大家共同研讨和交流教育科研工作。

多年来，在各级党委政府和教育行政部门的领导下，全省广大教育科研工作者认真履行教育科研“服务决策、创新理论、指导实践”三大职能，开拓创新，奋发有为，涌现出一大批有影响的理论与实践成果，使我省科研水平跻身全国前列，为推动教育事业科学发展、加快建设教育强省作出了重要贡献。

在此，我代表省教育厅、省委教育工委向在座的各位同志，并通过你们向全省广大教育科研工作者致以崇高的敬意和诚挚的问候!

刚才，正国院长就全省教育科研做了很好的工作报告，对“十一五’’及去年的工作做了全面总结，对今年的工作做了科学部署，我都赞成。

借此机会，我谈四个方面的意见，供大家参考。

一、深刻把握形势，进一步增强科研兴教的使命感和责任感

2011年11月11日，刘延东同志在中国教育科学研究院成立大会上强调指出，强国必先强教，强教必兴科研，要进一步发挥教育科研服务决策、创新理论、指导实践的作用，努力建设中国特色教育理论体系，为推动教育事业科学发展、办好人民满意教育、建设教育强国作贡献。

省委省政府也十分重视教育科研工作，去年，克保副书记率省直有关部门负责人专门到省教科院现场办公，开朗副省长也在湖南日报发表署名文章，要求各地以强有力的教育科研支撑与推动教育强省建设。

各级教育行政部门和各高校一定要认真领会领导讲话精神，准确把握教育科研形势，从建设教育强省全局的战略高度来增强科研兴教的使命感、责任感和紧迫感。

第一，加强教育科研是加快教育强省建设的必然要求。

教育是民生之基，强省之本。

省第十次党代会确立了全面推进“四化两型”建设，实现“两个加快’’和“两个率先’’的战略目标，明确提出“强省必先强教’’，并把加快建设教育强省作为保障与改善民生的重要内容。

要加快教育强省建设，必须充分发挥教育科学研究的职能作用，依靠教育科研提供的理论指导、智力支撑和成果贡献来引领与保障我省教育事业科学发展。

为此，省委、省政府在建设教育强省规划纲要中明确了教育科学研究是建设教育强省的五大保障措施之一。

这充分体现了省委、省政府对教育科研工作的高度重视，也体现了湖南教育人对教育发展规律的深刻把握。

各级教育科研部门和广大教育科研工作者一定要紧紧围绕教育强省建设这个中心，切实履行好教育科研工作职能，以服务求支持，以贡献求发展，积极为推进教育大省向教育强省、人力资源大省向人力资源强省转变作出新的贡献。

第二，加强教育科研是实现教育科学发展的重要支撑。

教育科学研究是认识教育规律的重要工具，是繁荣教育理论的重要基础，是产生教育知识的重要途径，是促进教育决策科学化的重要依据。

新时期新阶段新形势下，站在新的历史起点，我省教育发展仍然临诸多新挑战、新问题和新困难。

如学前教育和特殊教育仍然比较薄弱，义务教育发展不均衡问题仍然比较突出，职业教育、高等教育学科与专业结构还难以适应经济社会发展需要，教师队伍特别是农村中小学教师队伍结构性矛盾仍然相对突出，教育投入的巨大需求与政府公共财力不足，人民群众“上好学"的需求与优质教育资源供给不足的矛盾仍十分突出；等等。

这些都迫切需要我们广大教育科研工作者立足国情、省情、民情、教情，围绕教育强省建设的主题主线，大力加强宏观政策和战略研究，深入探索教育规律，以教育理论创新努力破解教育改革发展难题，积极回应社会关切，全面提升教育质量和水平。

只有充分发挥教育科研的作用，将教育科研摆在先导性、基础性和全局性战略地位，教育事业才能真正又好又快发展。

第三，加强教育科研是推进教育改革创新的重要动力。

教育要发展，根本靠改革，关键在创新，而教育科研则是教育改革创新的第一推动力。

当前，随着改革发展的不断深入，各种重大现实问题和深层次矛盾正在逐步凸显，社会问题和教育问题交织，教育领域新旧矛盾叠加，教育改革进入深水区和攻坚阶段。

我们要清醒地认识到，教育思想理念正在发生深刻变化，迫切需要教育科研先行引领；教育改革发展进入新的历史阶段，迫切需要教育科研强力支撑；教育质量和服务水平的全面提高，迫切需要教育科研持续推动。

特别是目前国家和我省正在开展教育体制改革试点，没有现成的经验可循，一些问题既有教育体制性制度性因素制约，又受到教育外部经济社会文化环境的深刻影响，迫切需要教育科研工作者进行系统、深入的调查研究，提出解决问题的思路和办法。

我们广大教育科研工作者一定要认清形势，把握机遇，积极参与、融入教育改革实践，按照先行研究探索和边研究、边试点、边总结的要求，围绕破除陈旧观念和体制机制障碍、解决深层次矛盾和重大问题，开展深入系统的研究，深入分析与全面把握教育改革和发展的客观规律，以更大的教育理论创新勇气，更高水平的教育决策服务，更多实用的科研成果推动我省各类教育事业又好又快发展。

二、明确主攻方向，努力为建设教育强省贡献高水平的研究

成果

按照党的十七届六中全会精神和省委、省政府有关文件要求，今后一个时期，我省教育科研工作要围绕主题主线，以教育强省建设中的重大理论和现实问题为主攻方向，以服务决策、创新理论、指导实践为战略任务，充分发挥思想库、智囊团、指导员作用，不断推出经得起实践和历史检验的高水平研究成果，为建设教育强省提供强有力的理论支撑和智力支持。

一是围绕教育改革发展中的战略性、全局性、综合性重大问题，着力加强宏观政策研究。

重点是要紧紧围绕“四化两型，，和“四个湖南”建设，紧紧围绕建设教育强省规划纲要中的“六大战略重点"，深入研究转变经济发展方式对人才结构、教育结构、学校布局、教育体系等的新要求；深入研究湖南教育与湖湘文化深度融合的思路和途径；深入研究教育改革发展战略目标的具体指标、客观差距、实现条件；深入研究促进教育公平和提高教育质量的政策措施和保障条件；深入研究教育质量的监测标准，探索建立教育质量保障体系，等等。

要瞄准这些重点，贴近决策抓选题，服务决策抓节点，进入决策促转化，努力使我省教育科学研究及成果转化应用“跟得上、贴得紧、能管用”。

“十二五，，期间，省教科规划领导小组每年都将设立5个重大招标课题。

省规划办要切实跟踪督促中标团队的研究进展，每年着力打造卜2份具有重要价值的战略研究报告，每年完成1份高水平的教育政策咨询报告，为省委、省政府和省教育厅教育决策建可信之言，献可行之策。

二是面向鲜活的教育实践，大力推进教育理论创新。

各级各

类教育科研的课题立项一定要到教育实践中去找，真正地围绕打造湖南教育特色这一主题所亟待解决的问题去选题、去研究。

这样一旦某一个实践问题被解决了，就会对我省教育起到极大的推动作用，就会象当年岳阳汨罗的素质教育、今天岳阳许市中学的课改经验那样，真正收到良好的教育教学效益，推动教育教学改革的深层次开展。

高等教育也好，基础教育、职业教育也好，科研课题一定要来源于、立足于教育实践，破解教育难题。

要深入研究科学发展观教育思想的科学内涵、精神实质和根本要求，探究我国、我省教育发展的阶段性特征，探索教育教学规律和人才成长规律，探讨信息化、网络化条件下教育和学习的特征，每年形成几项具有学术领先水平的创新研究成果。

三是立足指导教育教学实践，加快教育科研成果转化。

要加强教育教学改革试点研究，继续推进教育科学实验基地建设，及时总结和推广各地、各校教育教学改革发展的经验及做法。

按照刚刚召开的全省教育工作会议的部署，今年省里将围绕国家和省级教育改革试点项目开展调研和攻关工作，力争在学前教育办学体制、义务教育均衡发展机制、基础教育综合改革、职业教育办学模式、现代大学制度、长株潭城市群教育综合改革等重大改革试点上取得突破。

“十二五’’期间，要有效实施“省规划课题成果转化"工作，充分利用报刊、网络，采取成果报告会等多种方式，大力宣传推广教育科学研究优秀成果，切实推动成果向实践转化。

四是主动回应社会民生关切，积极探索破解教育难题的新思路和新举措。

教育是最大的民生工程，是最基础的社会事业。

教育科研工作者要紧密围绕教育热点、难点和重点问题，深入一线，全面、真实、客观地反映教育实际，积极引导社会舆论，推动社会教育观念的更新，着力为解决热点难点问题探索路径、寻求对策。

如当前正在进行的“湖南精神"征集活动，广大教育科研工作者也应充分发挥聪明才智，结合湖湘文化和湖南实际积极建言献策。

要积极宣传党和国家的教育方针政策，用科学的态度和科学的方法帮助群众了解教育全貌、理解教育背景、支持教育发展，为教育改革发展凝聚最大共识。

今后几年，要着力研究解决义务教育阶段择校、学前教育入园难入园贵、弱势群体平等接受教育、中小学减负及教辅乱收费、学生用车安全管理等问题，为建立完善教育普惠制度，构建公共服务体系，提出合理化建议。

三、突出能力建设，整体提升教育科研服务效能

一要把加强教育科研机构建设作为提升科研服务效能的基

础。

目前，我省已经基本建立了省、市、县、校四级教育科研机

构，形成了覆盖全省的教育科研网络。

一方面，各级教育行政主

管部门和各高等院校要重视提高本地区、本单位教育科研机构的

建设水平；另一方面各级各类教育科研机构也要主动加强自身建

设。

“十二五’’期间，省里将加强对全省教育科研的统筹，加强

省教科院的建设，充分发挥其对全省教育科研机构和学校科研工

作的组织、指导和评价职能，发挥其龙头、智库作用；加强省教

科规划办建设，充分发挥全省教育科学规划在把握正确方向、做

好顶层设计、明确主攻领域、加大成果推广等方面的弓I领作用。

当前，要切实将科研重心下移，重点探索推动市、县两级教育科

研机构的建设和改革，进一步改善条件，整合资源，强化功能，

努力把它们建设成为辐射当地各级各类学校的教学指导中心、教师研修中心、学术交流中心和资源信恩中心。

二要把加强队伍建设作为提升科研服务效能的根本。

没有一

流的教师就没有一流的教育；没有一流的专家，就难有一流的成

果。

各级教育行政部门、科研院所和各高校要以开阔、全局的眼

光，开放、创新的思维，加快培养和建设一支由教师、专职科研

人员、教育行政干部组成的教育科研队伍。

要重视教育科研团队

建设，注意遴选和培养学科带头人，培养科研骨干人员，形成教

育科研人才梯队。

科研人员必须树立科学的教育观和思想方法，

不断完善知识结构和专业结构。

从事理论研究的科研人员需要熟

悉政策、了解实践；从事具体问题研究的科研人员则应开阔视野’

增强理论素养，不断提高解决实际问题的能力。

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，要在全

省教育科研战线广泛开展‘‘走基层、转作风、改文风”活动，鼓

励支持科研院所和高校与地区、基层学校加强教育科研交流合

作，特别要倡导科研人员走出书斋，进乡镇、到农村、下学校，

增强对世情、国情、省情、民情和基层实际情况的了解，充分发

挥各自优势，真正实现理论与实践的双向有效互动。

“十二五”

期间，省教科规划办应重点跟踪支持20名左右科研学术带头人，

扶持30名左右科研骨干人才，培养50名左右优秀中青年人才，

努力打造一支真正具有湖湘底蕴、湖南特点、湘人风采的“教科

湘军”。

三要把转变科研方式作为提升科研服务效能的保障。

教育科

研需要新的学科观念、新的科研载体和新的评价方法与机制，以推动一些重大课题研究上的突破和创新。

首先，要加强信息化建

设研究，提高教育科研数字化水平。

省教科规划办和长沙理工大

学联合研发的教科规划课题网上申报评审系统在全国推广使用，

产生了良好的社会效益；湘西州教科院虽地处偏远，但教育科研

信息化建设却领跑全省，并在湘、鄂、渝、贵四省交汇处产生很

强的辐射影响，值得大家思考和学习。

其次，要加强调查研究，

提高教育科研实证化水平。

要形成全省调研协作机制，组建省、

市、县、校四级遍布全省城乡、覆盖各类人群的调研联盟，围绕

全省中心工作，开展以教育改革发展重大问题和群众关注的教育

热点问题为重点的常规调研，接受教育行政部门的委托调研或专

项调研，形成可行、可信、可用的资源收集与使用数据库。

再次，

要加强跨部门、跨学科、跨领域研究，提高教育科研综合化水平。

要强化全省教育科研系统一盘棋的大格局，积极探索建立多层次

的教育科研联合协作机制，建设协同工作系统。

此外，要加强国

际比较研究，提高教育科研国际化水平。

国际比较研究是全球化

时代教育研究方式转变的迫切需要，高水平的科研机构和高水平

大学一定要在积极借鉴和学习国外先进教育理论与教育成果的

基础上，更为自觉地以国际视野和世界眼光去追求和建构本土经

验和价值，力求形成具有湖南特色和国际水准的学术和成果。

四、加强组织领导，为全省教育科研持续健康发展提供保障

各高校和教育行政部门特别是领导干部要始终把教育科研

摆在教育改革与发展第一推动力的位置，坚持“科研兴教”、“科研兴校，，。

牢固树立‘‘教育改革发展必须依靠教育科研，教育科

研必须为教育改革发展服务”的观念，把教育科研工作摆上重要

议事日程，将教育科研工作纳入地方教育和学校发展规划，采取

有力措施，深入贯彻落实《规划纲要》和《湖南省教育厅关于进

一步加强教育科学研究工作的意见》，全面落实有关教育科研经

费、队伍建设和督导评估等方面的政策规定和要求，确保教育科

研工作的顺利开展。

一是要高度重视与支持教育科研工作。

古人云：

上有好者下

必甚焉。

一个地区、一个学校的领导对教育科研工作重视，这个

地区、这个学校的教育工作就肯定做得好。

今天几个典型发言的

地区和单位就是证明。

所以，各级教育行政部门和各高校的领导

同志，既要弓I导、鼓励和支持教育科研工作，又要真正带头投身

教育科研工作，起到表率和带动作用。

我看了2011年省规划课

题立项名录，一批高校和省直单位的领导是主持人，13个市、

县教育行政部门的领导也亲自主持国家和省里的规划课题研究，

包括长沙市、娄底市、湘潭市等3个地级市的教育局长、副局长，

冷水江市等8个县市区的教育局长和副局长，值得肯定和提倡。

二是要切实加强对教育科研工作的领导。

各级教育行政部门

和高等院校要建立健全教育科研机构和教科规划领导小组，在机

构设置、定编定岗、工作规划和经费保障等方面优先给予考虑。

据了解，目前全省还有3个市州未成立教育科学规划领导小组及

其办公室，还有4个市州没有职业教育研究机构，请这些地方的与会同志回去向市教育局主要领导作好汇报，制定时间表，今年

务必落实到位。

要建立教育决策依靠教育科研的机制，充分依靠

教育科研这支队伍，多给他们交任务、压担子、用成果，做到教

育科研与全省重大教育改革试点工作同步进行甚至超前实施，使

教育科研更好地为教育行政工作、学校教育教学工作服务，确保

教育决策的科学化和民主化。

要建立教育科研机构参与全省教育

质量监测评价的工作机制，组建各类教育评价专家库，开展教育

教学质量监测与评价工作，为教育行政部门制定政策提供依据。

同时，还要完善教育科研成果的表彰奖励制度。

省里将设立“湖

南省教育科学研究优秀成果奖’’，进一步健全教育科研成果推广

应用和奖励制度。

三是要进一步加大教育科研经费投入。

各地、各高校要抓住

今年全国落实财政教育投入占GDP4％的指标任务的难得机会，积

极争取当地政府将教育科研经费作为专项经费列入财政预算，确

保其在同级财政性教育经费中占有合理比例。

省里将进一步加大

教育科研投入，用于国家和省重大、重点项目的研究、成果推广、

网络资源库建设、基地建设等。

同时，要向北京、上海及沿海省

份学习，在国家政策允许的范围内支持科研单位开展有偿教育科

研培训、咨询和信息服务，接受社会团体和教育实体的有偿委托

研究，积极争取社会各界对教育科研部门的捐赠与支援。

四是要着力加强对教育科研工作的督导评估。

各级教育行政

部门要加强教育科研工作的目标管理，把教育科研工作作为对地方教育发展水平和学校办学水平评估的重要内容纳入教育督导

评估范围，将督导评估的结果作为考核教育局长和校长工作的重

要内容，作为对教育工作进行表彰奖励的重要依据之一。

要将教

育科研工作作为示范性学校评审的重要标准，促进学校办学水平

的提高。

同志们，教育强省宏伟蓝图已经绘就，新一轮教育改革发展

惟幕已经拉开。

面对新形势新任务，我们一定要按照省委省政府

的部署与要求，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，科学谋划，

开拓创新，扎实工作，努力开创我省教育科研工作新局面，为推

动教育事业科学发展、加快建设教育强省做出新的更大贡献!