袁纯清同志在太原调研时的讲话.docx
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袁纯清同志在太原调研时的讲话
袁纯清同志在太原调研时的讲话
（根据录音整理，未经本人审阅）
（2010年6月5日）
很高兴到山西工作以后，把调研的第一站就放在太原，这是
因为太原是山西的政治中心、文化中心，也应该说是经济中心，
尽管GDP所占比重不是特别大，但是我认为，从一些先导性的项
目来讲，仍然还是在太原，当然和西安没法比，西安是一股独大，
大约占到全省GDP的33％，因为别的市很弱。
山西有个特点，各
个市比较均衡，但是不可否认，太原仍然还是山西的经济中心。
所以在太原做调研，可以比较快的了解全省经济社会发展的全
局。
一、充分肯定太原近年的工作
今天，我看了一些企业、长风文化岛，总的感觉是，看到了
发展，看到了前景，看到了希望。
刚才，维辰同志对太原的情况
做了比较充分、全面的介绍，兵生同志又就关键性的问题发表了
自己的看法。
我认为，在维辰同志这个“班长”的率领下，太原
的党政领导班子是努力的，是有作为的。
具体体现在：
（一）发展思路越来越清晰，发展目标越来越明确。
一是整
个城市的发展取向和定位越来越准确和科学。
太原的历次规划变
化很大，从规划上就能看出这是个逐步科学化的过程。
尤其是把
太原未来的发展确定为“新型工业基地、特色文化名城、现代宜
居城市”，我认为是符合科学发展观要求的，是符合太原实际的，
也是符合现代城市发展趋势的。
但是，还要进一步对城市有一个
规律性的、深刻的、更高层次的把握，最好用一句话清晰定位，
比如，可以定位为“具有世界影响力的区域性现代化大都市”。
二是对“八个功能区”的谋划和设计，我是赞成的，因为现代经
济的发展必须板块化，就是集群化推进、园区化承载。
这是相互
依托的关系，这是最集约的，这就是一个循环，这也是最节约的，
因为水、电、气通过一个板块就解决了，这就是上下游，这就是
产业链，所以我很赞成太原搞“八个功能区”。
（二）结构调整力度加大，新型产业发展初现成效。
太原近
几年GDP增长虽然不很理想，但是做了很多打基础的事情，结构
调整就是在打基础，所以，我评价为初现成效。
但是我看到了前
景，看到了希望，因为太原的新型产业处于“小荷才露尖尖角”
的状态，只要花一开，就会一片灿烂，我对太原充满信心。
（三）城市建设加快推进，城市功能不断完善。
过去，太原
是个资源性城市，是个重化工业城市，包袱太重，留下的问题太
多。
过去五年，太原在城市建设上投入287亿元，可以说力度很
大，现在走到汾河两边的时候，已经没有过去太原的感觉了，完
全是新的感觉，尽管我们还有一些老城区、棚户区，但是从改造
的城区、新城区来看，这个功劳是很大的，老百姓是得到好处的。
尤其是空气质量，二级天从70多天，到304天，到去年的296
天，是了不起的。
（四）节能环保措施有力，生态建设取得成效。
有一连串的
指标，我不展开讲了。
（五）社会事业投入增加，民生得到极大改善。
我特别关注
到，太原市农村养老保险全覆盖，这在全国来讲是率先的。
（六）党的建设全面加强，干部队伍素质得到加强。
前几天，
我看到维辰同志亲自主持金涌教授的讲课，这就是一含提升，建
设学习型组织，不仅要学习党章、马列，也要学习新的知识，先进性既体现在政治上，也体现在知识上。
先进生产力有知识成分在内。
二、太原要在全省加快转型发展、城市化进程中发挥率先作
用
（一）太原的结构转型问题。
四句话：
第一句，要在能源、
资源转化上有大的突破；第二句，要在新兴产业上有大的发展；
第三句，要在装备制造业上有大的跃升；第四句，要在农业产业
化上有大的提高。
一是要在能源、资源转化上有大的突破。
根据我看到的一些
材料，山西现在的资源转化更多还停留在煤电等工业，没有进入
到下一阶段的煤化、精细化工的层次，现在的过程基本上还是物
理过程，没有进入到化学过程，化学过程首先是石油替代，由黑
色变为红色，这个问题仍没有解决。
我总的想法，今后要在能源、
资源转化上有大的突破，主要是在煤化工上应该有新的作为，应
该有些大的项目，应该有些大的企业支撑。
就煤本身的升值而言，
煤变电是1：
2，煤到化工是1：
4，再到精细化工就是h10。
我
想告诉大家，光是我在陕西工作这几年，我和神华、中煤，还有
其他电力公司，延长集团在榆林布置了10000亿的项目，给榆林
地区的指标是到2020年产出7000亿的GDP。
我讲一个大项目，
美国公司和神华合作的，一期投资10平方公里，投资额186亿
美金。
我刚刚'-3陕西省省长，就找来延长集团，让他们按“问油、
争气、扩化”这六个字去发展，坚持“一元指导、多元发展”的
方针，依靠一块煤炭资源，在沙漠地区建成一个煤油气的综合工
业园区，占地30平方公里，现在基础全部做完，实验大楼已经
封顶，到2018年，这个工业园区销售额1000亿。
在这个题目里
我讲这个信息。
我再讲新产业，一个江西新余，作为中部省份，
他搞太阳能，搞光伏产业，这叫无中生有，他没有煤炭等能源。
我们是有中生有。
人类都是在无中生有当中出来的，很多东西都
是无中生有。
道学的观念就是无中生有，无为而无不为实际上是
有为，他讲的是“无”，但是是“有”。
再比如江苏也有一个无中
生有的大板块。
我们现在何况是有中生有。
我在陕西的时候有一
个观点，要把“一个能源优势变成两个能源优势”，我有煤炭这
是能源优势，要把能源优势变成成本优势，这是第二个优势，太
阳能优势、光伏产业优势，我优惠给你一块煤炭，你拿这煤炭来
建电厂，你的成本便宜了，你拿你的电来生产多晶硅，我不给你
补贴，你的成本可能是别人一吨5000块钱的情况下才3000块钱，
常规来讲，这样你就能独占鳌头。
这就是一个能源优势变成两个
能源优势。
这就是“资源为王，成本优势”两句话，什么事都能
干成。
二是新兴产业要有大的发展。
这个都有布局。
我觉得在太原
最感兴趣、最有前途的新兴产业，一个是以文化和旅游相融合的
旅游业，这个要抓住不放。
太原75个亿，占GDP的6％，在全国
是最高的，全国平均值是2％，很了不起，但还有文章可做。
其次
是会展业要大大加强。
我觉得山西是有条件做会展业的，应该成
为一个区域性的会展中心，太原要成为区域性的会展中心。
这完
全是可能的。
我在西安的时候，想搞成区域性的会展中心，我请
“秦始皇”帮忙。
因为无论谁想看兵马俑，但都会受到时间和金
钱的限制，唯一采取办会展的形式才能克服这个障碍。
山西也一
样，想上五台山、看晋祠、看《一把酸枣》，即使是一个大周末，
也没有人愿意来，只有办会展，又看了、又玩了、又吃了、又享
受了，还做了生意，这叫做“一举多得”，低成本的旅游，低成
本的做生意。
这项要做大的努力，不管靠什么搞成，不管靠什么
平台，关键是要寻找国际、国内最有名的会展公司来做展会。
第
三是物流业。
山西的物流业，实际上是倚煤而生的一个特大的产
业。
产的煤得用车、用人去拉，这就形成了一个巨大的物流。
要
找高级的团队来策划一个整体的物流产业链。
一个月1．9万吨的
物流我们是可以做的。
相比较陕西西北、西南大通道的优势，山
西的物流优势在于毗邻京津，而且我们有煤，别人又要煤，这么
一连串的物流业，服务业就做出来了。
第四是新材料。
太原搞的
“3C”——铝、镁等新材料很好。
注意的是，新材料不要停留在
材料上面，而要由加工材料业，变成材料的装备业、制造业。
这
个问题中国没有解决，所以我们是个高污染的国家。
比如钛合金，
全世界有两个公司可以造这个钛合金。
钛合金是做CD机的材料，
比如一个核磁共振机要2吨，这个产品中国有一家企业可以做，
是西安的一家公司，这是很高端的，超导的，美国一家企业可以
做，钱他们赚走了。
我们并没有把材料和制造业结合起来，我们
要以商招商、以企招企。
最后我觉得新兴产业，还有一个是节能
环保产业。
围绕节能环保我们能生出一个产业来，否则是拿别人
的产品来搞我们的节能环保。
煤是最需要清洁、最需要环保、最
需要节约的。
买别人的服务来做我们的事情，这样很亏，脸上无
光。
围绕我们的资源本身可以做出一大产业。
我在陕西4月份已
经通过了陕西的节能环保产业规划，最后就是三大内容，第一本
身有服务产业，第二是节能环保的装备制造业，第三是节能环保
自身的产业，它本身怎么节能环保，是有一套方案的，围绕这三
个方面要搞出一个产业来，这就是新兴产业要有大的发展。
三是装备制造业上有大的跃升。
主要的问题就是产品的高端
化，在装备制造业里面必须具有核心产品、核心技术，否则仍然
受制于人。
煤机我们搞了1200万吨的，是世界第一的，最大的
我们搞了，最小的不在我们这里，1．2米的薄煤层，1．1以下的
我们搞不了，在国外，在乌克兰才能搞。
在全中国最大的，比如
大飞机我们搞不了，最小的也搞不了，比如医疗器械里的纳米机
器人。
这就是要走高端化，但不是所有的装备制造业都要搞高端
化，我们仅仅是就目前已有的，尤其是围绕煤的装备业，我们要
有几个主打性的产品，山西就是世界老大，就应该有这个的气概
来展开，否则我们就会丢了脸面，丢了市场，丢了发展。
因为我
们最有条件，用自己的机器产自己的煤，肥水不流外人田。
而且
我们也有条件来做这个事情，因为我们有煤这样的资源产量，所
有的这些相关的装备制造都愿意来这里集聚，这本身就是市场，
放到别的地方还得找市场去，放在山西有比较优势。
四是农业产业化上有大提高。
太原有60多万的农业人口，
81％的城镇化率，太原的农村应该响亮地提出搞都市农业。
所谓
都市农业就是要搞观光农业、超市农业、窗台农业、餐桌农业。
他应该是高附加值农业、奢侈农业、加工化农业，要走这样的路。
对太原的发展转型我就提这几条建设性意见。
（二）太原的城市化问题。
对城市化，太原机遇非常好，城
市人口80一100万的空间，建成区空间100平方公里。
总的来讲
太原市的城市化还有很大空间。
我讲四句话：
扩大规模、完善功
能、提升品位、彰显特色。
扩大规模是第一位的，城镇化不等于城市化。
对于太原来讲，
不看城镇化率，要看城市的人口，看城市化的规模。
到2010年
再增加100万，再做一个大城市，国家的规划从来都是滞后于发
展的。
而且城市化是现代化最根本的标志。
现代化就是城市化，
是我们转变内需的重要途径，还是我们转变发展方式的重大举
措，因为你的城镇化不等于城市化，
我认为太原的经济圈要和太原的城市化一体化进行，你们赞
不赞成我的观点?
你光搞经济圈不搞城市圈，你搞经济圈有什么
意思啊?
这是我提出的一个观点，主要是低成本的，你不要建一
个经济圈，不推进城市化，这是不对的。
太原的城市化要和太原
的经济圈一体化进行，按照这个思路来做。
抓住这样一个机会，
就是这样一个圈圈，用几条线把它圈起来，为什么呢?
如果我们
不这样搞，我们的中部又落后了。
我们在中部地区腰杆子硬不起
来啊，我们当省委书记，当省长的说话也要气壮一点啊!
经济圈
是为了搞工业化，工业化是城市化的承载啊，这个逻辑上是站得
住的，是符合发展规律的，所以这是我讲的一个意思，第一句话。
第二句话，完善功能。
什么是完善功能，说到底，就是，我
说建城市也没什么了不得的。
我说做市长的，做市委书记的，
第一要多建楼，多建房，因为城市没有房子叫什么城市啊；第二
要多修路。
要素流动要靠路来推动。
农村都知道，要致富，多修
路。
城市是要素最集聚的地方，更需要道路四通八达，加速要素
的流动；第三要多架桥。
为什么呢，所有路都要有交叉，只有一
条路是不能走的。
要让它循环，就要多修桥啊；第四要多安灯啊，
晚上黑灯瞎火是不行的；第五要多修厕所，这是关注民生，是城
市的标准化，城市的品质；第六要栽树，到处都是人，氧气不够
啊，一个人一天排1．2公斤二氧化碳，都排那是不行的，我有这
样一个观点，包括太原市在内，在这样的黄土高原缺水的城市，
最大的生态效益就是最大的景观效益，我讲一句话，我不喜欢搞
多少个草坪，栽多少花，搞个小绣球来浪费土地，那就是搞形势
主义。
你走到一片林子里去，就会感觉很美。
我曾经讲过，栽树
就是栽生态，就是栽人文，就是栽历史。
当然，搞城市建设，还
要做好水、电、气等的工作。
我认为完善城市功能要加大投资，
你们一年60个亿在这一块是不够的，当城市的建设达到100个
亿，200个亿的时候，那个时候城市的建设、旧城区的改造就起
飞了，这是我的一个基本的认知。
第三句话，提升品位。
你们城市的定位已经有了。
我觉得，
什么是提升品位呢?
品位不光能品，还需要有味道，很清香，很
纯正。
对太原来讲，还是讲三句话。
一是要有历史感，二是有生
态性，三是有文化味，就够了。
t
第四句话，彰显特色。
对太原来讲，一是要依山载水，如汾
河；二是文化景区，如我们的蒙山等；三是历史街区，这个你们
有一些规划，我很赞成；四是标志性建筑，要带有山西文化符号
和元素的标志性建筑，这个我认为很关键；最后一条是现代型城
区，这个是很重要的，你不能没有。
三、怎样实现太原的率先转型发展。
怎样才能实现太原在加快转型发展，加快城市化推进当中，
发挥率先作用?
我想也要讲四句话：
一是解放思想；二是转变作
风；三是狠抓项目；四是着力落实。
首先，什么是解放思想，就是太原市的党政干部要敢于在山
西率先，敢于当领头羊。
一是要在建立一流的城市上面要解放思
想；二是要在我们产业发展上、做大做强上解放思想，不要满足
于过了千亿的煤炭企业，过了千亿的钢铁企业，这是远远不够的，
我觉得你们十二五规划要按照到2015年GDP要翻一翻，超过3000
亿，你就解放思想了，没有超过3000亿，你就没有解放思想；
三是要在改革开放上解放思想，要走出去，也要引进来，我认为
最大的解放思想就是改革开放。
我特别希望每个县长、县委书记，
每个区长、区委书记都应该每年至少有一次去东部发达地区，待
一个星期，去学习，去参观搞招商引资。
去年，我看到山西的一
个数字，搞外省资金是658个亿，而广西是1400个亿，今年要
搞2000个亿，陕西是1200个亿，所以要有后续力，就要开放，
要解放思想。
改革最主要的就是经营城市，加强市场管理，用市
场的方法来解决社会服务的问题。
这里面还是市场一抓就灵啊。
其次就是转变作风。
我们要大干，而不是小干。
实是求是地
讲，现在我们有点落后了。
我们要有危机感，我们人均GDF在中
部地区虽然是可以的，但讲总量是上不去的。
我们有条件，可以
通过结构调整搞得更好的。
从这个意义上讲，我们要大干，上若
干个大项目，要真干，不是只说不干，要实干而不是虚干。
我今
天给大家作一个预告，省委省政府准备由省委组织部牵头，制
定一套年终目标考核责任制，跟干部的政绩评价、升迁挂钩，搞
得好的有年终奖，搞不好的，既没有面子，也没有钞票。
再次是狠抓项目。
项目很重要，发展后续力不够是因为没有
项目。
项目是我们发展的载体，是我们发展的抓手，更是我们发
展的支撑。
现在我们就是要围绕我们的资源，发展的空问，要去
论证，要去策划，扶持一批重大项目。
我曾经讲过，发改委从某
种意义上讲就是一个项目策划公司，项目就是把整个发展同当地
的省情、市情、县情、区情结合起来的一个高度智慧的产物。
这
是需要调查研究，知已知彼的，没本事，就搞不出项目，不下功
夫就搞不出项目来，不动脑筋就搞不出项目来。
这也是我今天讲
的“无中生有”啊。
第四是着力落实。
说了这么多，最后还是要抓落实。
不仅是
以后的，未来的规划要抓落实，就当前来讲，首先就是要努力完
成今年的任务，扎扎实实做好当前的工作，包括生产任务的落实，
安全要求的落实，民生保障的落实。
最后，我要表一个态度。
从省委、省政府来讲，要积极地大
力地支持太原的发展。
你们讲的几个问题，我认为讲得很好。
我
昨天跟王君同志商量，你们就太原发展当中的若干重太项目需要
资金、土地支持等问题做一个完整的论证性研究报告，报到省委、
省政府上来，让相关部门来研究提出意见，在适当的时候，我和
省长到太原市作一个现场办公，来给你们现场拍板。
我认为把太
原做大了，做强了，就有了山西发展的领头羊。
这就是省委、省
政府给予你们的希望。
希望你们在原来干得很好的基础上干得更
好!
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