干部大会讲话.docx

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干部大会讲话

在全市领导干部大会上的讲话

2010年11月08日16:

22:

09

　　今天召开这次干部大会，主要是传达贯彻省观摩检查组在我市观摩检查情况及省委书记袁纯清、省长王君在汇报点评会上的重要讲话精神，对贯彻落实提出初步的意见。

每一位负责任的领导干部，都要有所思有所悟，从省委、省政府对我们提出的新的更高的要求出发，从对xx经济社会发展和223万人民负责的高度出发，把立足当前与谋划长远结合起来，不折不扣、精彩圆满完成“十一五”目标任务，以饱满的精神状态和务实的工作作风为xx“十二五”转型跨越、科学发展扬帆起航、再做贡献。

　　10月24日，由袁书记、王省长带队的省观摩检查组，对我市贯彻落实全省干部大会精神、推动转型跨越发展的重点工程和项目进行了观摩检查。

省四大班子、8位副省级以上领导、25位省直厅局主要领导、11个地市的书记市长参加观摩检查，这在山西历史上是一次最高规格、最大规模的视察活动。

检查组先后深入我市十多个项目建设工地，晚上又召开了汇报点评会。

常务副省长李小鹏、副省长牛仁亮两位省领导和11个省直部门的主要领导进行了点评，最后袁书记、王省长作了重要讲话。

观摩组一致认为，我市贯彻落实全省领导干部大会精神行动快、抓得实，谋划“十二五”发展有气概，招商引资力度大、效果好，近期落地项目比较多。

全市保持了经济社会平稳较快发展，开始步入科学发展的轨道，特别是工业化、城镇化、生态化一同推进，城乡一体化一同推进，市域经济与县域经济一同推进，值得学习借鉴。

去年以来，主要经济指标完成较好，为全省应对国际金融危机作出了贡献；对重点企业、龙头企业、骨干企业支持力度大，对民营企业和引进企业重视程度高，对民生事业投入多、问题解决得好，在城市建设、管理和绿化上下了很大功夫，煤炭资源整合和企业兼并重组、安全生产等重点工作抓得紧、成效大。

领导班子团结和谐干事，干部精神状态好，为各项事业发展提供了坚强保证。

特别是袁书记的“两句评价”、“三个一同推进”和“一个目标要求”，更让我们增添了一份沉甸甸的责任。

他反复强调，“这个话在其他地市我没有讲过，唯独对xx提出这样一个基本的定位，分量是很重的。

”还有王省长指出，xx经济社会步入了一个良性发展的阶段，具备了加快改革的条件，希望xx在卫生体制、农村养老、事业单位和省直管县等方面的改革上，为全省带个好头。

这既是对我们工作的高度肯定和评价，也是对我们的鼓舞和鞭策，更是新的使命和责任。

我们深感责任重大、使命光荣、机遇难得，需要我们以百倍的勇气、千倍的努力，把我们的各项工作做得更好，才能不辜负省委、省政府对我们的殷切期望。

下面，我就贯彻这次观摩活动和袁书记、王省长重要讲话精神，强调四点意见：

　　一、统一思想，再鼓干劲，高标准、高质量完成今年经济社会发展的各项任务

　　今年以来，特别是“7.29”全省领导干部大会召开以来，我们及时组织学习，统一思想认识，认真贯彻落实。

召开了三次干部大会学习传达，编印了8000余册讲话单行本发送到市县乡村，开展了十大调研活动理清发展思路，举办了十个专题讲座提高干部素质，十大城建工程竣工，八大城建工程奠基，“五个全覆盖”工程有望年底超额完成，150个村扶贫攻坚工作扎实推进。

特别是举办了多场招商引资活动，紧锣密鼓引进了一批大项目、好项目。

一些县市区、部门和单位围绕招商引资、项目落地、创优环境，在工作推进上有思路、有重点、有实效。

在不到100天时间里，全市共有8个超亿元以上、总投资120亿元的项目签约落地，受到了袁书记、王省长和省观摩检查组各位领导的充分肯定，认为我们招商引资“行动快、抓得实、效果好。

”同时，我们突出转型发展这一主线，注重发展方式转变，加大了产业结构调整和转型升级步伐，城乡一体化步伐明显加快，生态文明力度持续加大，煤炭资源重组整合扎实推进，全市经济社会发展呈现出运行健康、回升强劲的良好态势。

1—9月份，经济发展指标多数保持了两位数的增幅，预计到年底可全部实现年度目标，部分指标可超额完成任务。

　　在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒的认识我们工作中存在的差距和不足。

打开天窗说亮话，关起门来说实话，我们的新项目、大项目、好项目还比较少，项目的储备不足，这是事实，不可回避；我们的固定资产投资总量比较小、增速比较低，是全省没有上200亿的两个地市之一，这是事实，不可回避；我们的煤炭资源整合工作需要关闭的矿井数量多，新建项目矿井多，正常生产矿井开工率不足，这是事实，不可回避；我们的节能减排工作由于2006年欠下进度，今年要完成9.8％的节能减排指标，压力很大，这是事实，不可回避；我们规划的工业园区规模偏小、零散，项目和产业整合度不高，这是事实，不可回避。

我们决不能因眼前的成绩和领导的赞誉而沾沾自喜、盲目乐观，更不能看不到我们存在的问题，坐而论道、夸夸其谈。

要肯定成绩，更要明确不足；要正视问题，更要再出新招。

全市各级各部门都要把思想和行动统一到十七届五中全会和“7·29”全省干部大会精神中来，统一到省委、省政府这次观摩检查活动对xx提出的转型跨越、科学发展目标任务上来，统一到袁书记、王省长寄予xx建设全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区的更高要求上来，自加压力，再鼓干劲，解放思想，勇于创新，继续抓好大项目、好项目、强项目的引进，继续加快重点工程、重大项目推进力度，继续抓好民营经济的大发展、快发展，继续加快特色城镇化连片建设，继续抓好扶贫攻坚和新农村建设，继续抓好为民办的16件实事和各项社会事业投入，圆满完成今年的各项目标任务，胜利结束“十一五”，为“十二五”开好头起好步打下一个良好的基础。

　　二、着眼当前，面向未来，科学谋划转型跨越、科学发展这篇大文章

　　按照党的十七届五中全会和全省干部大会精神，市委、市政府明确提出，“十二五”全市经济社会发展的总体思路是：

突出一个主题，即争先发展、转型发展、跨越发展；加快两大转型，即实现经济和城市两大板块全面转型；明确三个定位，即建设晋豫区域中心城市、现代生态宜居城市和面向中原的重要门户城市；实现五个跨越：

一是由煤炭大市向煤化工强市跨越；二是由传统农业向现代农业跨越；三是由内陆小城向国内外有一定竞争力和知名度的开放型区域中心城市跨越；四是由总体小康向全面小康跨越；五是由发展不够均衡向全面协调可持续跨越。

我在给省观摩检查组的汇报中讲到，实现这一目标任务，要大力实施产业集群、园区集聚、强县带动三大战略，以现代煤化工、新能源新材料、装备制造、高新技术四大产业为主攻方向，全力打造“四梁八柱”现代产业新体系；以“一区六园”建设为平台，实现产业发展的集群化、集约化、循环化；以实施强县带动战略为抓手，全面激活县域经济，培育转型跨越发展新的增长极。

这些工作思路和具体举措，得到了袁书记、王省长的充分肯定。

但实事求是讲，科学谋划好我市“十二五”转型跨越、科学发展这篇大文章，仅有这些还是远远不够的，我们要把“十二五”的战略目标与党的十七届五中全会精神结合起来，要把xx的发展定位与全省转型跨越、再造一个新山西的战略部署结合起来，要把路径选择与xx科学发展的具体实践结合起来，特别是要把各级干部的思想和行动统一到“7·29”全省领导干部大会和这次观摩检查活动提出的更高目标要求上来。

立足当前、着眼长远，科学谋划好我市转型跨越、科学发展这篇大文章。

具体来讲，当前要重点谋划和落实好以下几项工作：

　　一是要编制好“十二五”我市经济社会发展的五年规划和指标体系。

“十二五”发展我们提出国民生产总值增长18％的目标，袁书记称赞是大气概，是很鼓舞人心的。

但他同时指出，我们的一些具体指标还需要进一步研究和深化，要综合考虑工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额等指标的匹配与支撑，综合考虑煤电等传统产业和装备制造、高新技术等产业的投资比例问题，这些都点到了我们的实质和要害。

为此，我们在编制“十二五”规划时，一定要综合考虑这些因素，邀请国内专家学者，根据我们产业发展的现状，从一二三产业的协调发展、从投资消费出口三架马车的整体拉动、从社会各项事业的一体推动等方面进行科学测算和反复论证，拿出一个更加科学的“十二五”经济社会发展规划建议来。

同时要把规划建议印发各级各部门和广大基层群众，广泛征求大家的意见和建议，使我们的“十二五”指标体系既体现跨越发展的要求，是一个跳起来才能摘到的桃子，又体现科学发展的内涵，符合xx的实际，切实可行。

　　二是要落实好“三个一同推进”的科学发展要求。

袁书记在汇报点评会上认为我市经济社会发展具有“工业化、城镇化、生态化一同推进，城乡一体化一同推进，市域经济和县域经济一同推进”的特色，步入了科学发展的轨道。

这“三个一同推进”的评价，用袁书记的话说，“同样份量很重”，这既是对我们过去工作的充分肯定，又是对我们当前发展提出的新的要求，更是为我们今后发展指明了努力方向。

我们要认真领会和深刻理解“三个一同推进”的科学内涵和精神实质，以科学发展为主题，以转型发展为主线，坚持把转变经济发展方式贯穿于经济社会发展全过程和各领域，把经济、社会、生态建设统一起来，把增长的速度、质量、效益统一起来，提高发展的全面性、协调性和可持续性。

要既注重战略性新兴产业的培育壮大，又注重传统产业的改造升级；既抓好顶天立地大项目建设、又注重铺天盖地小项目的发展；既注重加快推进县域城镇化、又注重加快农业现代化步伐；既注重金山银山壮实力，又注重绿水青山美家园；既注重市域经济强筋壮骨，又注重县域经济富民惠民，在科学发展的轨道上大胆实践、勇于探索，走出一条经济更富活力、社会更加和谐、环境更加优美、生活更加幸福的路子来。

　　三是要解决好制约转型跨越发展的突出问题。

项目储备不足、投资规模偏小、产业集中度不高，是我市经济社会发展的一个老问题，这个问题不解决，转型跨越发展就是空中楼阁。

对此，各级各部门都要引起高度重视，分析存在问题，研究制定对策，认真加以解决。

今天的项目决定明天的产业，今天的投资预示未来的跨越。

解决项目储备不足的问题，还是要继续加大招商引资的力度，通过定点式、跟进式、持续式的精细化招商，真正使一批大项目、强项目、好项目在我市落地生根，既要注重引外商，特别是引进世界500强和央企大集团，又要积极为内商创造条件，使驻市和本地企业增加投资、扩大规模，上大项目、上好项目，比如最近我们就和晋煤集团、兰花集团达成合作意向，在“十二五”期间，这两大集团围绕现代煤化工、装备制造和物流园区的建设，总投资规模将达到近两千亿元。

解决投资规模偏小的问题，关键是要做实项目储备，做大投资盘子，千方百计使一批投资规模大、产业带动力强、符合国家产业政策的几十亿、上百亿的项目列入国家和省市经济社会发展的大盘子；加快推进兴高焦化、天泽煤化工等一批好企业上市融资的步伐，在资本市场上赢得更多的扩张资本；要在我市巨大的银行存贷差上做文章，把更多的民间闲散资金积聚起来，使资金变资源，资产变资本，实现利益最大化。

解决产业集中度不高的问题，就是要按照我市“一区六园”的产业发展规划，今后所有的新上工业项目都要分类向园区集中，实现项目集聚、产业集群、生产集约发展。

　　三、发挥优势，突出重点，朝着建设全省以煤为基、多元发展的先行区、示范区目标而不懈奋斗

　　省委袁书记指出，xx要建设成为全省以煤为基、多元发展的先行区和示范区，这是一个很高的期许和定位，是事关xx这个资源型城市能不能走出转型转产的新路子、实现又好又快发展的重大课题，是能不能在山西率先摆脱资源依赖、实现新兴产业大发展、快发展的重大决策。

我在观摩检查汇报点评会上，提出要以现代煤化工、煤层气新能源新材料、装备制造和高新技术这四大产业板块为主攻方向，构建“四梁八柱”的产业新体系。

这与袁书记提出建设以煤为基、多元发展先行区、示范区的目标要求是相一致的，但要实现这个宏伟的目标，我们的差距还很大，可以说才刚刚破题。

对此，全市上下要围绕这一目标，解放思想、开动脑筋、勇于实践、不断创新，积极探索建设先行区、示范区的路径和举措。

在抓好传统产业改造升级的同时，尤其要攥紧拳头、突出重点，在做大做强四大新兴产业上下更大的功夫和力气。

具体来讲：

　　一是建设先行区、示范区，要“把煤层气的开发利用作为一个重点产业来建设”。

煤层气产业是我们独具特色的产业，目前在全省全国形成首家商业化、规模化开发。

我们提出“十二五”末煤层气开发要达到100亿立方，这是一个保底的要求，要实现“气化山西”的目标，我们应该发展的更快一些、总量做得更大一些，要制定出台政策，鼓励更多的国内外和本地企业参与煤层气的开发利用，形成煤层气抽采、液化、发电、商用、民用的产业集群。

要在全市城乡居民中率先普及使用煤层气，同时为全省煤层气的普及利用提供充足的气源支持。

要加快煤层气这一清洁能源的就地加工转化步伐，延伸产业链条，实现气电联产、气化联产、气铸联产，建设全国最大的煤层气清洁能源开发利用基地。

　　二是建设先行区、示范区，要“把煤—气—化作为煤化工的主要路径加以推进”。

在发展现代煤化工上有所担当，是袁书记对我们提出的明确要求。

我们有水、电、煤、气等诸多比较优势，而且这几年也新上了晋煤、兰花等一批新型煤化工示范项目，但远没有形成规模和竞争优势，更谈不上话语权和市场份额。

“十二五”要把现代煤化工产业做大做强，必须贯彻“固煤、稳肥、增气、扩化”的发展思路，煤、肥要严格控制总量和产能，集中精力在煤气化产业链上做文章。

按照高端化、全循环的要求，新上一两个百万吨级的新兴煤化工项目，我们规划的晋煤480万吨甲醇100万吨清洁燃料60万吨烯烃、国投、兰花中石化两套180万吨甲醇60万吨烯烃项目，如果有一到两个项目在“十二五”期间开工上马、达产达效，我们建设全国重要的现代煤化工基地就有了强有力的支撑。

　　三是建设先行区、示范区，要“把以电子为主导的高新技术产业作为一个新兴产业来培植”。

继续支持富士康在我市的发展壮大，加快光通迅联结器、精密模具、工业机器人等产品的开发生产，建设全球重要的精密光机电产品基地。

加快晋煤与乐百利特合作投资100亿元，新上年产70亿片大功率LED芯片及节能灯具项目建设，打造全国重要的冷光源产品基地。

充分发挥高新产业在经济发展中的放大、带动、集聚、引领作用，形成扩张和倍加效应，真正把高新技术产业打造成我市又一新兴支柱产业。

　　四是建设先行区、示范区，要“把以煤机为主导的装备制造业作为一个支柱产业来扩张”。

这次观摩活动中，晋煤集团金鼎煤机生产的高端液压支架、湿式喷浆机、瓦斯抽入钻机、短壁采煤机等六大系列整机和配套产品，使前来观摩的领导和同志们大开眼界。

同时企业有相关专利75项，产品具有广阔的市场前景。

当前全省乃全国各大煤炭企业都在搞机械化改造升级，煤机制造业进入一个快速扩张的最好时期。

我们要抓住这个机遇，扶持其尽快做大做强，为我市乃至全省资源重组整合的各类矿井提供先进的装备支持。

同时发挥我市冶炼铸造加工的传统优势，加快管件、汽配、零部件的整合重组、上档升级、延伸拓展，加强与大企业的联合配套，促进我市装备制造业形成规模化、集群式产业链条，建设中部地区以煤机专业化配套为主的重要装备制造业基地。

　　建设全省以煤为基、多元发展先行区、示范区，政府要提到重要议事日程上来对待，相关部门要深入研究，尽快明确建设先行区、示范区的发展路径、方案规划、相关政策、配套措施，积极与省直有关部门进行对接和沟通，成为全省“十二五”规划扶持新兴产业发展的一个战略重点，出台有关政策，予以扶持和倾斜。

同时按照建设先行区示范区的要求，对我市重点扶持的四大新兴产业，政府和相关部门也要结合“十二五”规划的制定，尽快拿出做大做强这些产业的具体实施意见。

同时，要认真落实省委、省政府对我们提出的加快改革的要求，在卫生体制、农村养老、事业单位和省直管县等关键环节和重点领域的改革上，积极探索，大胆实践，先行先试，尽快取得新的突破。

　　四、转变作风，创优环境，谱写“十二五”转型跨越发展新篇章

　　正如袁书记强调指出的，环境好不好，主要是看我们的干部，尤其是主要领导，你的眼光，你的胸怀，你的境界，你的作风如何，直接关系到一个地方的形象，关系到招商引资的成效，关系到转型跨越目标的实现。

作风就是环境，转变作风就是创优环境。

具体来讲，我们要在以下四个方面全力创优投资环境，全面促进科学发展：

　　一是要着力营造宽松开明的政策环境促进科学发展。

政策环境不宽松，在我市表现最突出的问题是土地的制约，企业发展反映最强烈。

我们在用活土地资源上，确实有思想不够解放的问题，有处处设卡的问题，有死搬硬套的问题，这个问题不解决，再好的项目也是“纸上谈兵”。

我在这里明确要求，对我们规划建设的“一区六园”，对我们引进的大项目、好项目，对我们实施的重大工程和基础设施项目，土地、规划等职能部门要开动脑筋、变通思维，盘活存量、用好增量，不讲价钱、不折不扣为项目落地建设提供土地保障。

这方面的工作，希望政府相关部门要坐下来，认真加以研究，拿出一个可行性的办法解决。

　　二是要着力营造快捷高效的政务环境促进科学发展。

要强化“政务就是服务”、“公务员就是服务员”的意识，改变过去那种按部就班套政策、循规蹈矩走程序、死搬教条办批文的做法，加大行政审批制度改革力度，压缩审批时限，减少审批程序，提高办事效率，使我们形成的一站式办公、一条龙服务、绿色通道和首问负责制等有效举施真正落到实处。

今后对于影响破坏我们政务环境和城市形象的人和事，要发现一起、严查一起，绝不手软。

　　三是要着力营造干事创业的人文环境促进科学发展。

当前的xx正是一个转型跨越、施展才华的大舞台，有志向者能作为，有本领者大作为。

全市广大干部特别是领导干部，要少说不能办、多说怎么办，有了机会就抓紧办，身先士卒、率先垂范，人人营造环境，人人出力流汗。

要把干部在转型跨越发展中的表现与选拔任用结合起来，健全目标考核体系，加大目标责任考核力度，用好的用人导向推动经济社会实现大发展快发展。

　　四是要着力营造敬商、养商的投资环境促进科学发展。

要强化互利共赢、共同发展的理念，营造良好的敬商、养商、安商氛围。

对新签约项目，要提供保姆式的贴心服务，促进早日开工上马；对建设中的项目要跟踪服务、精细服务、持续式服务，促其尽快达产达效；对已落户的外来投资企业，要像亲人一样对待，感化他们追加投资，并通过他们带动更多的客商投资xx。

　　全市上下要大力弘扬“右玉精神”，继续深入开展“五督五治”作风大整顿活动，解决虚干懒惰、乱讲闲话、不肯作为等问题，扑下身子，在真抓实干上下大功夫、下苦功夫，要重奖重用那些有本事、肯干事、会做事的干部，形成好的用人风气和导向。

冬季来临，要从事关人民群众的利益出发，全力做好冬季城乡供煤供热供气等项工作，保证群众温暖过冬。

要继续抓好煤矿安全生产，同时抓好非煤矿山、化工企业、交通运输、森林防火、食品卫生等领域的安全，强化监管，严格责任，确保不发生重特大事故。

要继续把社会治安、信访稳定、校园安全等项工作牢牢抓在手上，强化社会管理，深入开展矛盾纠纷排查化解，解决好群众的合理诉求，全力维护社会稳定。

要严守工作纪律，坚守工作岗位，减少一切无效的外出活动，尽职尽力全神贯注做好各个地方、各个方面、各个领域的工作。

　　转型跨越的画卷恢弘壮美，科学发展的蓝图催人奋进。

省委、省政府对xx寄予厚望，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠；实现我们提出的转型跨越目标，容不得我们有丝毫的骄傲和自满；人民群众对我们的期盼和愿望，容不得我们有丝毫的麻痹和大意。

全市各级党委、政府，各级领导干部都要树立一种时不我待、只争朝夕的精神，一种敢为人先、争创一流的胆气，一种求真务实、真抓实干的作风，瞄准我们既定的目标和任务，立说立行、勇挑重担、合力攻坚，全面加快转型跨越发展的步伐，以各项工作的优异成绩向省委、省政府和全市人民交一份满意的答卷。