精编完整版路面大修工程项目可研报告.docx
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精编完整版路面大修工程项目可研报告
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第一章概述
1.1任务依据及项目背景
本项目研究是受XX省XX县商品公路管理局委托，XX市工程咨询中心承担。
根据XX省公路局文件晋公计字[2000]286号文“关于下达国省道养路新路面大修工程及构造物大修工程前期工作计划的通知”和XX省XX县商品公路管理局“周沁线周村——新房洼段（路面大修工程）工程可行性研究报告委托书”对本项目进行研究。
周沁公路周村----新房洼段（以下简称周新公路）是XX省第一条商品公路，是为缓解太洛、晋韩两线运输紧张、交通拥挤而修建的一条煤炭集运线路。
周新公路起自原XX县周村东，晋韩公路K32+200处，途经班焉、下河、乾棠、吉村、李寨、阎左、佛头、西沟、上庄、下犁川、上犁川，在新房洼与207国道K322+307处相接，全长26.82公里，为山岭重丘区二级公路。
该路于1986年10月正式动工修建，1990年5月建成通车，为泥结碎石路面。
全部工程投资1970万元。
周新公路的建成通车使得从周村方向下河南，较原来缩短29公里，不仅缓解了晋韩、太洛两线的运输紧张，交通阻塞状况，而且降低了运输成本，经济和社会效益都非常明显。
但受资金制约，该路路面结构存在先天不足，自建成后进行过多次改造。
1991年，对K0+000—K16+150段底层作了10cm左右灰土矿渣找平，面层作了3cm沥青表处；K16+150—K13+850段在原泥结碎石路面上找平后作了20cm水泥混凝土路面；1994年对K23+850—K26+820段底层也作了10cm左右的灰土矿渣找平，面层作了3cm沥青表处。
1997年全线路面严重破损，中央电视台《焦点访谈》曝光后，投资500万元将原沥青路面的损坏部分及水泥路面的严重沉陷断板地段挖除后铺装为泥结碎石路面。
由于周新公路工程初始投资不足，路面等级标准低，加之超载运营车辆不断增加，水毁严重，公路养护手段落后等种种因素的影响，目前此段路路面已大面积破损，严重影响了车辆的正常通行。
对周新公路路面实施大修，不但可以缓解周沁线交通运输紧张状况，加速晋煤外运，而且对实施中央西部地区大开发战略，调整产业结构，都有着极为重要的现实意义。
1.2研究范围
1、概述
2、现有公路路面的概况及问题
3、交通量分析及预测
4、公路建设规模与标准
5、建设条件与方案选择
6、投资估算及资金筹措
7、经济评价
8、实施方案
9、问题及建议
1.3主要研究结论
1.3.1建设理由
（1）是国家加快公路基础设施建设，拉动国民经济发展战略的重要举措
改革开放以来，我国国民经济保持高速增长，综合实力跃居世界前位，取得了举世瞩目的成就。
但是地区发展不平衡、经济结构不合理、国企发展困难、巨大的就业与再就业压力等问题对国民经济的健康发展构成了威胁。
对以上问题，党中央和国务院果断决策，决定扩大内需，加大基础设施建设投入，拉动国民经济增长。
特别是把加快公路建设作为突出重点。
在当前的政治和经济背景下，尽快实施本项目是对全国和XX省国民经济今年和今后几年继续保持较高增长速度的实际贡献，是落实党中央和国务院战略决策的实际行动，具有十分重要的现实意义和历史意义。
（2）是XX省路网改造的需要
根据XX省交通厅关于公路交通发展长远设想，在发展以综合运输体系为主轴的交通业的总方针下，重点建设三纵八横公路骨架网络，以适应经济和社会发展的需要，周新公路是连接XX省公路骨架的主干线，它与省内主干线晋阳高速公路、207国道、长治—XX二级汽车专用公路及太原—洛阳公路三级复线、晋韩线、XX—博爱、阳城—济源等公路连成网络，也是我省南部晋煤外运公路网络的一条重要干线。
周新路是XX省路网改造的重点，是省道中道路等级不高，路面等级极差的公路路段之一。
由于道路等级低，路面质量差，严重制约着当地交通运输和我市国民经济的发展。
（3）是带动沿线经济发展，促进地区经济腾飞的需要。
公路建设对国民经济发展有先导性的影响。
交通运输项目是经济建设的基础设施工程，社会发展与交通需求之间的关系极为密切，项目区的交通发展主要取决于经济的发展水平，而交通基础设施的建设又必然促进社会经济的发展。
2000年，XX市完成国内生产总产值145亿元，比上年增长7.6%，人均国内生产总值达6870元，比上年增长7.8%，九五期间各项经济指标也保持了稳定增长的局面，而1996年—2000年间本地区公路通车里程平均增长5.36%，交通实业的发展和国民经济的发展不相称，所以周新公路改造后，它不但可以拓展通往河南的通道，而且可以促进资源的合理开发和利用，改变区域经济现状，促进地区经济和西部经济腾飞。
（4）是加快沿线资源开发和外运的需要。
该路位于XX市境内，XX市是以煤炭为主体，集冶金、化工、机械、轻纺、食品、建材等多种地方工业的新兴城市。
是我国优质无烟煤生产的主要基地之一，全市含煤面积5350平方公里，占总面积的56.4%，煤炭地质储量808亿吨，探明储量271亿吨，占XX省无烟煤探明储量的55%，占全国无烟煤探明储量的26%，全市2000年生产原煤3807万吨。
XX市无烟煤产品牌号主要为WY02和WY03，具有低硫、高热量、灰熔点高、机械强度高，热稳定性良好等优点，XX煤炭享誉海内外，除外销河南、河北、湖南、湖北、江苏等二十多个省、市、自治区外，还远销日本、香港、英国、法国、德国、比利时、荷兰等国家和地区。
XX市地处沁水煤田腹地，煤田正处于初期开发阶段，沁水的潘庄、阳城的大宁、XX的寺河等一批年产1600万吨的大型矿井矿区均建在本项目影响区内，现有公路运煤量已占整个运输量的85%以上，随着煤田的深度开发，公路运煤的比重还将逐年增加。
除煤炭之外，XX市还蕴藏着丰富的铁、硫磺等矿产资源以及名扬海内外的山楂“XX红”等大量农副产品，这是发展乡镇企业、繁荣农村经济得天独厚的自然条件。
但由于原有公路运输条件的制约，长期以来“以运定产”的局面难以改变，致使当地的经济优势不能很好的发挥。
本项目完成后，随着交通运输条件的改善，必将进一步促进当地乡镇企业的发展，为当地人民致富奔小康创造良好的条件。
（5）是加快对外开放，使沿线农民早日脱贫致富的需要
XX县物华天宝，自然资源丰富，是全国煤炭生产的主要产区之一，被誉为“煤铁之乡”。
县内矿产资源以煤为主，依次有铁矿、硫铁矿、铝土矿、白云岩等，同时蕴藏着丰富化工原料、矿产资源和可食用野生植物资源，该县城经济发展具有得天独厚的条件，但交通运输基础设施的落后制约了经济的发展，影响着当地致富的步伐，本项目改造后，不但带活了XX县的四个乡镇，而且为项目影响区内的阳城、沁水等地的产业结构调整创造了良好的环境。
由于交通运输的不便，使得本项目沿线的土特产品、农副产品外运不便，只能廉价出售，农民购买生产资料不便，价格昂贵，对土地的投入少，粮食产量低；同时由于现有公路的路面破损严重，许多路段已大面积翻浆，致使沿线扬沙不断，污染严重，不但影响了当地的农民正常生活，并且致使沿线大面积农田减产、绝产。
该路路面的严重损坏，给当地农民带来极大麻烦，XX市人大政协会上有六十余条提案呼吁尽快修复周新路，早已提交省人大会。
该路的尽早修复是促进农业发展，提高农民收入，实现农村稳定的重要举措。
本项目建成后，不但解决了以上诸多问题，而且加强了对外联系，增加了就业机会，同时搞活了经济，增加了农民收入，使山区农民早日走上富裕道路。
1.3.2交通量发展预测
周新公路直接影响区XX县和阳城县2000年末总人口91.23万人，工农业总产值115.74万元，根据国民经济发展规划，预测影响区2001—2010年GDP增长率为8.5%；交通量预测以项目影响区内历年观察站资料、OD调查资料及社会发展资料等为基础，以定期预测法，得到交通量预测结果见表1.1。
表1.1周沁公路周村—新房洼段交通量推算表
年份
2001
2002
2003
2004
2005
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
交通量（辆/日）
2048
2150
2257
2370
2489
3176
3335
3502
3677
3860
4054
4469
1.3.3公路建设规模与标准
根据交通量发展预测，周新公路交通量到2010年设计末年昼夜交通量为4469辆，现有公路等级（山岭重丘区二级公路）仍能满足《公路工程技术标准》（JJ001-97）二级公路标准规定的平均昼夜交通量3000—7500辆的要求。
因此该段采用二级公路新标准，技术指标见表1.2。
表1.2周沁公路周村—新房洼段主要技术指标表
项目
拟采用标准
公路等级
二级
计算行车速度
40km/h
车道数
2
行车道宽度
7.0m
路基宽度
8.5m
平曲线最小半径
65m
最大纵坡
6.7%
竖曲线最小半径
凸形
800m
凹形
600m
路拱横坡
1.5%
路面等级
高级
车辆计算载荷
汽车20级
车辆验算载荷
挂车100
1.3.4方案选择
1、路线走向
周沁公路周村—新房洼段位于XX市XX县西南部，起点位于XX县周村镇东南口，终点至XX县犁川镇新房洼村，南与207国道相连，全段长26.82公里。
因该路段为路面大修工程，各项技术指标均满足现行二级公路标准的要求。
故路线不需要方案比选。
2、方案选择
本项目根据沿线的地形、地质、水文以及筑路材料供应情况，水泥砼路面和沥青砼路面均可适用。
经投资分析，沥青砼路面与水泥砼路面相比每公里造价低25.53万元,且沥青路面在日常养护中易于修复。
所以本项目推荐沥青砼路面为首选方案。
1.3.5投资估算及资金筹措
投资估算见总估算表（表7-3）。
推荐方案投资总额为2767.25万元，采用两种资金筹措方式：
（一）自筹267.25万元；申请银行贷款1500万元；根据上级有关规定及本项目所需资金情况，为保证该工程的顺利实施，申请省交通厅补助35%的资本金，计1000万元。
（二）自筹267.25万元，申请银行贷款2500万元。
1.3.6建设工期安排及经济评价
本项目建设期为0.5年，具体工期安排见表8-1
1.3.7经济评价
本项目经济评价，以推荐的改造方案进行评价，结果如下：
1、国民经济评价结果如表1.3。
表1.3国民经济评价结果表
指标
经济净现值（ENPV）万元
经济内部收益率（EIRR）%
经济效益费用比（EBCR）
投资回收期（N）年
全部投资
2176.49
20
1.414
8.36
注：
社会折现率为12%。
2、国民经济敏感性分析结果如表1.4。
表1.4国民经济敏感性分析结果表
抗风险能力
经济净现值（ENPV）万元
经济内部收益率（EIRR）%
经济效益费用比（EBCR）
投资回收期（N）年
费用上升10%
1850.59
18.44
1.3574
9.14
效益下降10%
1476.92
17.5
1.2758
9.71
费用上升10%
效益下降10%
1154.5
16.09
1.2247
11.81
注：
社会折现率为12%。
3、财务分析结果如表1.5。
表1.5财务分析结果表
指标
财务净现值（FNPV）万元
财务内部收益率（FIRR）%
财务收入费用比（FBCR）
投资回收期（N）年
全部投资
954.16
5.94
1.1456
12.26
注：
财务基准折现率为6%。
4、财务敏感性分析结果如表1.6
表1.6财务敏感性分析结果表
抗风险能力
财务净现值（FNPV）万元
财务内部收益率（FIRR）%
财务收入费用比（FBCR）
投资回收期（N）年
费用增加10%
519.91
4.69
1.0705
12.99
收入降低10%
120.8
3.59
1.0208
13.55
费用增加10%
同时费用下降10%
-286.39
2.34
0.9539
14.39
注：
财务基准折现率6%。
从以上评价结果看，无论是国民经济评价还是财务分析效益都比较明显，敏感性分析结果有一定的抗风险能力。
因此，经济效益较好，值得投资。
第二章现有公路的概况及问题
2.1项目所在地区交通运输状况
2.1.1XX市交通运输状况
1、综合运输现状
XX市是一个以生产煤铁为主的资源型城市，其运输量的增加主要受煤炭资源的影响，煤炭运输量占运输总量的60%，在各种运输方式中，铁路以长途运输为主，公路以中、短途为主，无航空等其他运输方式。
XX地处太行南麓，山川秀美，风光旖旎，自然旅游资源十分丰富。
近几年来，XX市委、市政府充分发挥旅游资源的优势，实行“统一规划，重点开发”，确立了“宣传开路、规划起步、政论主导、突出精品”的思路。
推出了“三山一河一场”旅游精品景区，重点突出太行山水风光。
公路的修复对XX市旅游交通提供了方便。
2000年全市铁路客货运量为1882.943万吨，其中货运量为1658万吨，占99.2%；客运为140万人次，占0.8%；公路客货量为4809.01万吨，其中货运量为4575.8万吨，占95%，客运量为233.33万人次，占5%。
2、铁路运输现状
铁路运输在XX经济建设中占有主要地位，太原—焦作铁路穿越南北（高平市、XX县、城区）。
在XX市境内长82公里，是复线电器化铁路，每年为XX运煤1500万吨左右，是晋煤外运的主要通道之一，在这条铁路途中沿线，XX境内配有运煤专线和集运线27长，总长128.3公里，每年集运煤炭1470万吨左右。
侯马西—月山铁路自翼城东坞岭南进入XX市的沁水县，沿沁河支流—杏河到沁水县城，经郑庄顺沁河南下，经端氏、潘庄、加丰到阳城的上孔，XX县的高会、拴驴泉，在河南省济源市克井乡附近与焦枝铁路接轨。
XX境内长204公里，XX市境内长133公里，为双线电气化铁路，设计通过能力近期2000万吨，远期5000万吨，是晋煤外运的南部新通道，货物流向为连云港和我国南方各省市，对邻省河南洛阳、新乡、焦作、郑州周围及XX市200公里范围内的中短途运输分担的作用甚少，不能减轻当地公路交通运输压力。
3、公路运输现状
XX市是我省公路运输较为发达的地市之一。
按照1995年省交通厅制定的《国省道调整方案》和省公路局编发的2000年度《XX省公路统计年鉴》，到2000年底，XX市的公路干线，国道有207线锡林浩特—海安公路，境内长101公里；省道有225线长治—平城公路；226线长治—陵川公路；227线长治—XX公路；229线阳城—济源公路；331线曲沃—辉县公路，332线陵川—沁水公路；333线周村—沁阳公路；334线沁水—东镇公路；以及尚未编号的XX—阳城高速公路；正在修建的XX—焦作高速公路。
十条省道长587公里。
加上县公路975公里，乡公里537公里，专用公路96公里，全市公路总里程达到2296公里，占全省公路的5.17%。
公路密度为每平方公里23.9公里和每万人10.95公里，分别低于全省平均密度28.2公里和14.02公里。
目前，XX省一个以国省道为骨架，干支结合的公路网已经初步形成，继晋阳高速公路竣工通车以后，XX—焦作高速公路正在加紧建设，预计2002年竣工通车，阳候高速公路也正在积极筹划前期，准备在“十五”期间开工，公路建设形势十分喜人。
其公路网现状见图2.1。
2000年，XX市完成公路客运量为2004万人，占全省的10.68%，旅客周转量为57286万人，占全省的6.51%，完成货运量为5290万吨，占全省的13.1%，货物周转量为202464万吨公里，占全省的10.15%，2000年，按照每公里承担的货运量计算居全省第三位（仅次于太原和阳泉市）。
由此可见，XX市的货运十分繁重。
2.1.2XX县交通运输状况
XX县地处山区，交通运输以铁路和公路为主。
铁路运输方面，太原—焦作铁路纵贯南北，技术标准为双线电气化铁路，设计输送能力4500万吨。
XX县以北运力储备余量较大，XX县以南运力储备余量不大，是我省晋煤外运的主要出口之一。
公路运输方面，国道207线在境内长57公里。
省道有227线、333线、332线和晋阳高速公路共长127公里。
加上县道170公里，乡道84公里，专用公路37公里，公路总里程达2360公里。
公路密度为每百平方公里有公路23.48公里，每万人有公路9.32公里，均低于全省平均水平。
国道和省级公路有207国道57公里，太洛公路、长晋二级汽车专用公路、晋韩公路、晋陵公路。
近年来又修通了晋阳高速公路，晋焦高速公路也将很快修通。
加上县级公路、县乡公路和专用公路，全县公路通车里程共达2360公里。
所有行政村全部通了公路，乡镇政府所在地全部通了油路。
2000年，全县客运周转量达19790万人公里，货运周转量达72010万吨公里。
XX县公路网现状见图2.2
2.1.3该项目路段在综合运输网中的作用
周沁公路周村——新房洼段是XX省三纵八横公路骨架网中一纵的补充和完善。
该路段位于晋豫两省交界地带，是连接晋豫两地、晋煤外运的重要干线。
它与省内主干线207国道、晋阳高速公路、晋焦高速公路（在建）、长治—XX二级汽车专用公路及太原—洛阳公路三级复线、XX—韩城、XX—博爱、阳城—济源等公路连成网络，是XX省南部晋煤外运公路网络中的一条重要经济干线。
2.2现有公路状况及损坏原因
2.2.1现有公路状况
现有周沁公路周村至新房洼段全长26.82公里，路面总面积194250m2，目前损坏面积达143725m2，占76.6%，全线路面高低起伏，凹凸不平，严重影响了车辆通行。
具体损坏情况见如下调查表：
周沁公路周村至新房洼段路面损坏情况调查表
起止桩号
原路面结构
损坏情况
K0+000-K0+800
在原泥结碎石路面上做了10cm左右的灰土矿渣找平层，面层做3cm沥青表处。
原路面全部破坏，车辙坑槽严重，占100%。
损坏面积5600m2
K1+500-K1+600
K1+910-K1+960
K2+200-K2+280
K2+380-K2+480
同上
填方路基沉陷30-50cm，路面全部损坏。
K0+800-K1+500
K1+600-K1+910
K1+960-K2+200
K2+280-K2+380
K2+480-K2+980
同上
坑槽占15%，面积1942.5m2，其余路面均出现龟裂现象。
K2+980-K4+000
同上
路面全部损坏，车辙坑槽严重，达783m2。
K4+000-K5+100
同上
坑槽占30%，面积2310m2，其余路面龟裂严重。
K5+100-K10+600
同上
路面全部损坏，车辙坑槽严重，面积达34650m2。
K10+600-K10+850
同上
坑槽占10%，面积达175m2，其余路面龟裂严重。
K10+850-K12+600
同上
路面全部损坏，坑槽面积达9800m2。
K12+600-K12+760
同上
坑槽占10%，面积达112m2，其余路面龟裂严重。
K12+760-K13+460
同上
路面全部损坏，坑槽面积占90%，面积达4410m2。
K13+460-K16+150
同上
坑槽占15%，面积达2824.5m2，其余路面龟裂严重。
K16+150-K17+450
水泥路
其中有60-70m2小填方沉陷路段，长度10m，最大下沉20cm。
K17+450-K17+670
水泥路
原路面水泥板全部损坏，已全部挖除，现路面面积达1386m2，坑槽占90%。
K17+670-K17+750
水泥路
该段填方填料为泥质页岩，属不良填料，加之涵洞堵塞，路基长期受水侵害造成下沉严重。
K17+750-K19+350
水泥路
路面全部损坏，坑槽占95%，面积达10640m2。
K19+350-K23+850
水泥路
路面几乎全部损坏，坑槽占90%，面积达28350m2，其间有两处水泥六角块砌筑路段，共计长210m，面积1470m2，该砌筑路段有100m左右的沉陷。
K23+850-K26+820
同上
路面全部损坏，坑槽占90%，面积达18711m2。
2.2.2公路损坏原因
一、历次路面铺装受资金制约，路面结构先天性不足
1、1990年建成通车的原始路基中填方路段采用了不良填料，挖方路段没有进行换填处理，全线路段没有进行分层碾压。
2、1991年进行路面改造时，对K0+000-K16+150路段底层只作了10cm左右灰土矿渣找平，面层作了3cm沥青表处；对K16+150-K23+850路段进行水泥混凝土路面铺装时未做基层，只对原泥结碎石路面进行了简易整平。
3、1994年对K23+850-K26+820路段进行铺装时，底层只作了10cm左右的灰土矿渣找平，面层作了3cm沥青表处。
4、1997年全线路面大面积损坏，沥青路面坑槽连片，水泥混凝土路面断板沉陷严重，中央电视台《焦点访谈》曝光后，投资500万元对全线26.82公里路面作了翻修，沥青油路面的90%被挖除后作了20cm左右的矿渣灰土简易处理，水泥混凝土路面几乎全被撬起铺成了泥结碎石路面，这种设计和处理给日后的养护增加了难度和投入，加上养护资金严重不足，路面加速破损。
二、养护管理不善，养护力度不够
1、全线边沟排水不畅；
2、K1+500—K1+600、K1+910—K1+960、K2+200—K2+280、K2+380—K2+480、K17+670—K17+750等路段涵洞堵塞，路基受水侵害，均有不同程度沉陷。
三、大吨位超载车辆使路面损坏严重。
第三章交通量分析及预测
3.1项目所在区影响区的划分
3.1.1项目影响区的划分
本项目影响区划分见表3.1及图3.1
表3.1项目影响区划分表
影响
分区
直接
影响区
1
XX区（XX县）
2
阳城区（阳城县）
间接
影响区
1
XX区（除XX、阳城外的XX地区、华中、华南地区）
2
运城区（运城地区、临汾、河南地区）
3.2直接影响区资源和社会经济发展概况
3.2.1XX市
XX市位于XX省东南部，东南面与河南接壤，西至太岳山与临汾地区、运城地区毗邻；北与长治市相接，东西160公里，南北100公里，总面积9490平方公里，耕地面积27839万亩，2000年末总人口210.26万人。
XX市的矿产资源以煤、铁、硫为主，其次是石灰石、硅石，耐火粘土等。
煤碳资源是该市的最大优势。
该市处于沁水煤田腹地，无烟煤资源储量大，分布广，在全国得天独厚，含煤面积5350平方公里，占全市国土面积的56.38%，地质储量808.1292吨，控明储量271.77亿吨，占全省无烟煤储量的54.64%，占全国无烟煤储量的25.76%。
其煤质好，用途广，远销海内外。
XX市历年煤炭产量见表3.2。
表3.2XX市历年煤炭生产量单位：
万吨
年份
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
产量
3129
3271.3
3291.7
3226.3
3463
3997
3825.1
4021
2550.6
3807
XX市旅游资源按其性质和特点可划分为：
历山自然风景区；平川名胜古迹旅游区；陵川文物风景旅游区；蟒河自然保护区。
历山风景区山高水清气爽，松柏参天，山花盛开，有猴子和娃娃鱼，舜王坪、白云洞等；平川
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