洒雨镇下龙村脱贫攻坚秋季攻势推进工作方案.docx

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洒雨镇下龙村脱贫攻坚秋季攻势推进工作方案

洒雨镇下龙村脱贫攻坚秋季攻势作战方案

根据全省深度贫困地区脱贫攻坚工作推进大会电视电话会议精神,为扎实做好洒雨镇下龙村脱贫攻坚工作,确保如期实现脱贫目标任务,特制定本作战方案。

一、基本情况

洒雨镇下龙村为一类贫困村,位于洒雨镇西南部,距镇政府驻地6公里,距县城约40公里,属于土山地区。

全村国土面积14.16平方公里,林地1621亩,耕地1636亩(水田780亩,旱地856亩),荒山603亩。

辖12个村民组,612户2325人,2016年农民人均可支配收入为3800元,全村贫困发生率27.53%。

村支两委成员5人,五人小组5人,党员35人(其中女党员7人);完小1所,在职教师12人,在校学生207人。

2014-2016年累计脱贫86户356人,目前全村现有建档立卡贫困户203户804人,其中一般贫困户178户745人,低保贫困户20户54人,低保户0户0人,五保户5户5人。

主要致贫原因:

因学致贫44户213人,因病致贫11户33人,因残致贫20户69人,因缺劳动力致贫14户28人,因缺资金致贫84户354人,因缺技术致贫29户106人,其他1户1人。

二、目标任务

总体要求。

按照“一达标、两不愁、三保障”的工作要求,对照脱贫标准,区分贫困类型,全镇聚焦目标任务,团结力量,精准发力,合力攻坚,确保下龙村在2017年底如期出列,成为全镇脱贫攻坚的典范和标杆。

目标任务。

一是2017年底,计划脱贫159户630人,贫困发生率下降到2.2%以下。

二是扎实开展贫困户查漏补缺工作,确保贫困户识别准确率达100%,退出准确率达100%。

三是采取长短结合、种养结合的方式,做大周期短、见效快的食用菌和温氏养殖两大产业项目,同步谋划推进白茶和竹子两个巩固扶贫成效的后续产业,合理规划产业布局,做实做细贫困户主导产业全覆盖,实现2017年贫困人口人均纯收入达到4000元以上。

四是以投资入股分红和参与企业管理相结合的模式,实现当年村级集体经济达5万元以上。

五是把基础设施建设与易地扶贫搬迁同步统筹推进,按照“通不了就搬,搬不了就通”的原则,加大易地扶贫搬迁政策宣传,尊重群众意愿,全面推动通村、通组道路和串户路硬化实现全覆盖,安全饮水率达100%,动力电覆盖率达100%,安全稳固住房达100%;义务教育巩固率达100%,标准化卫生室全覆盖,新型农村合作医疗参合率达100%,新型农村社会养老保险参保率达100%;通讯普及率达95%。

六是着力做好脱贫攻坚群众参与,让群众知晓,促群众满意,力争做到群众满意度达100%的目标。

三、工作重点

围绕“五个一批”脱贫措施,抓好抓实产业扶贫和易地扶贫搬迁两个抓手,用好因户施策产业扶贫政策,对照8个不能脱的要求,紧扣年度工作目标任务,从以下几个方面强力攻坚。

(一)信息资料精准方面

始终坚持“六个精准”,强化组织领导,增派业务骨干,多重审查复核,确保人口信息精准、致贫原因精准、识别标准精准、帮扶措施精准,识别纠错及时到位。

一是成立攻坚领导小组,镇党委书记罗尔金任组长,王开勋、韦贞伟副镇长任副组长,镇属各部门负责人为成员。

实行组长负责制,整体部署,分片包保,全面协调,适时调度,确保政令畅通,部署到位,开展迅速,保障有力。

二是镇属各部门按照职能职责,协同包保责任干部入户核实信息,共识共商,精准归类,确保贫困户各类信息识别精准,归口精准。

三是明确镇扶贫工作站业务骨干王字君负责村档、户档资料的专职业务指导和审查工作,由业务较强的王开勋副镇长负责村档、户档信息资料的最后复核把关。

四是专项督查纠错,汇总州县到镇督查各村出现的问题,以问题为导向,“五人小组”全面比对纠错。

(完成时限:

9月10日;责任人:

王开勋(第一责任人)、王字君、五人小组、责任包保干部)

(二)产业扶贫发展方面

1.坚持以短期产业促脱贫,以做大做强食用菌和温氏养殖两大主导产业,着力推动贫困户产业全覆盖,确保贫困户脱贫攻坚期内收益目标。

(1)食用菌产业。

一是以示范带动促进产业覆盖,2016年搬迁到九龙安置小区食用菌种植示范户余华彪、裴明德、陈雄3户20人在栖凤食用菌园区租用13个大棚,按当前实际收入核算人均增收已达3100元/季(一年两季),让菇农现身说法,让群众看到产业前景,增强群众种菌的信心和决心;二是科学选点,连片做大规模,根据地理条件及交通运输条件,规划在坡者组、上竜布组连片建设占地90亩的食用菌大棚,拟建170个大棚,食用菌棒255万个,覆盖170户贫困户,产值1402.5万元,产生效益382.5万元,贫困户户均年增收2.2万元以上,确保贫困户人均年收益达0.5万元。

(建棚完成时限:

9月30日;责任人:

王汝成(第一责任人)、雷忠义,实行10天一调度一小结)

(2)温氏养殖。

综合考虑地理区位和交通条件,依托周期短、零风险的温氏养殖项目,采取易地建设方式,在竜金村选点建设温氏养殖场,养殖规模年出栏3000头(季出栏1500头),覆盖贫困户33户,预计年纯收益73万元,按收益80%用于贫困户分红计算,户均年收入2.2万元,人均收入达0.5万元以上。

(建棚完成时限:

9月30日,责任人:

陆朝林(第一责任人)、赵兴波、罗欣,实行10天一调度一小结)

2.统筹做实竹子和白茶后续产业,长期巩固脱贫成果,让贫困户收入稳步增长。

(1)竹子产业。

按照洒雨镇“茶山竹海”的产业布局,因地制宜,在高坡地带、易塌方滑坡地带的平孔组实施毛竹种植350亩,2017年底计划在公鸡组、下竜布组实施竹子种植350亩,一方面做好生态,护好青山绿水;另一方面,增加贫困户的增收渠道,走持续增收发展之路。

(完成时限:

12月10日;责任人:

张应贵(第一责任人)、徐银泉)

(2)白茶产业。

年初已在下龙村嘎拉组、干沟组共实施白茶种植150亩,下半年计划申报实施300亩白茶种植项目,切实将下龙村打造成洒雨镇“茶山竹海”扶贫产业带一道风景线。

(完成时限:

12月10日;责任人:

王开勋(第一责任人)、雷忠义)

(3)基础设施建设方面

坚持以水电路房为重点,狠抓基础设施建设,着力提升群众生产生活条件。

1.道路硬化建设全覆盖。

已完成通村路硬化6.8公里,正在实施硬化通组路16.25公里、串户路12.75公里,实现道路硬化全覆盖。

(完成时限:

10月30日;责任人:

任实远、陆朝林、贺正朋)

2.人畜饮水安全工程全覆盖。

正在实施安全饮水项目工程12个,覆盖全村12个组612户2325人(其中贫困户203户804人),新增嘎拉组安全饮水水源点建设,覆盖农户81户230人(其中贫困户31户133人),确保全村人畜饮水安全。

(完成时限:

9月30日;责任人:

杨飞(第一责任人)、邓贞美)

3.农村危房应改尽改。

2008年以来,危房改造共计345户1207人(其中贫困户133户469人),按照全覆盖要求,2017年全村纳入危房改造77户290人(其中贫困户42户155人)。

(完成时限:

9月30日;责任人:

王开勋(第一责任人)、杨坤、雷忠义、贺正朋)

(四)医疗、教育、生态、文化扶贫方面

1.加强村卫生室建设。

村医疗室面积不少于60平方米,村医1人,配齐各类常用医疗器械和药品,多措并举全部落实因病致贫11户33人贫困人口医疗保障,积极争取各类医疗帮扶,努力实现建档立卡贫困户看病微负担。

(责任人:

王开勋(第一责任人)、曾富荣、贺正朋、雷忠义)

2.全面落实教育资助。

现有在读高中31人,初中70人,小学69人,学前教育18人,其中建档立卡贫困户子女就读中职、大学26人。

全部纳入精准扶贫教育资助。

(责任人:

邹启川(第一责任人)、易安民、雷忠义)

3.抓细生态建设。

一是抓好村庄风貌建设,以危房改造“三改”工程建设为契机,以地方建设风格为基调,尽可能统一农房建设风格,完善基本功能;二是抓好落细环卫工作,合理设置垃圾箱、垃圾池,破解群众垃圾处理难题;三是全面落实河长制,分片分段,任务到人,责任到人,倡导广大群众“纠陋习、清河道、净村庄”,杜绝垃圾入河,污水乱排,粪便乱堆的现象;四是以产业为依托,稳步推进退耕还林、还草,绿化、美化村庄。

(完成时限:

9月30日;责任人:

任实远(第一责任人)、王开勋、徐银泉、罗欣、贺正朋、雷忠义、各组组长)

4.加快村级组织场所和乡村文化基础设施建设。

提升建设村活动室1个200平方米,村级文化广场1个700平方米,文化室1个80平方米。

(完成时限:

9月30日;责任人:

邹启川(第一责任人)、王开勋、徐银泉、罗欣、雷忠义)

(五) 易地扶贫搬迁方面

2017年易地扶贫搬迁任务112户447人,已报名登记并签订搬迁协议的贫困户60户240人,正在动员搬迁的贫困户52户207人。

主要工作措施为带群众参观安置点,讲解搬迁政策,搬迁脱贫示范户介绍生产生活状况和后续帮扶服务状况,打消贫困户的担忧和顾虑。

(完成时限:

11月30日;责任人:

韦贞伟(第一责任人)、徐银泉、贺正朋、各组组长)

(六)民政困难救助方面

对因病无劳力11户、因残无劳力20户69人、年老体弱14户、无赡养5户,共计50户贫困户分别纳入农村低保、农村“五保”和临时救助保障范围,全部转为民政供养救助人员脱贫;鳏寡独居老人入住敬老院集中供养。

(责任人:

杨坤、徐银泉)

(七)技能培训方面

抓住贫困人口全员培训契机,依托阳光工程、雨露计划等培训项目,组织实施农村劳动力技能培训。

2017年计划培训230人次,其中电工42人,焊工20人,驾驶培训25人,食用菌实用技术培训80人,锦绣培训60人,温氏养殖培训3人。

培养产业技术能手,为扶贫产业健康长足发展提供适用技术人才。

(完成时限:

9月30日;责任人:

陆朝林、朱江、吕辅成)

(八)社会帮扶方面

积极动员社会力量参与帮扶,资助在读大学生18人:

水晶家纺帮扶大学生1名,每月200元生活资助;状元包帮扶3名大学生,每人568元资助;大鸿发超市、郑记集团、麦点商城等爱心企业共对14名大学生进行帮扶,共捐赠人民币10.52万元。

下一步将从两个方面加强:

一是进一步搞好摸排和对接工作,做到教育帮扶应帮扶尽扶;二是拓宽帮扶领域,由单项的教育帮扶向产业帮扶、基建帮扶、就业帮扶等多元转变,凸显精准扶贫社会帮扶成效。

(责任人:

王开勋(第一责任人)、徐银泉、罗欣、贺正朋、雷忠义)

(九)群众满意度方面

群众满意度的工作目标为100%,主要工作措施:

一是以强抓水、电、路、房等基础设施建设全覆盖为契机,分组分片进村驻组入户开展走访调研,召开共商会,全面铺开政策宣传,特别是“一池三包”对贫困户和非贫困户的扶持,提高群众政策知晓率;二是全面排查农村矛盾纠纷,以解决矛盾纠纷为切入点,同步开展扶贫政策宣传,切实帮助矛盾当事人解决难题,晓之以理,加深干群关系,提高群众信任度;三是全面走访,掌握群众思想动态,了解群众需求,用足用好政策,主动为贫困线边缘的群众出点子、想办法、找路子,拓宽帮助范围,提高群众认可度;四是灵活小范围地召开群众共商会,公开村组相关信息,让政策进一步透明、决策进一步民主,鼓励群众的参与,提高群众支持度。

五是开展群众满意度测试,找准不满意的对象、不满意的工作和原因,制定整改措施。

(完成时限:

9月30日;责任人:

王开勋(第一责任人)、徐银泉、罗欣)

(十)多形式鼓励贫困户积极脱贫,切实转变贫困户荣辱观

1.利用墙画、传媒、群众共商会、走访等形式广泛宣传脱贫攻坚,鼓励脱贫。

一是在各组显眼位置制作不少于2幅宣传墙画,图文并茂,主题鲜明,正面宣传自力奋力脱贫光荣(完成时限:

9月30日;责任人:

徐银泉、余必战)。

二是通过报刊、电视新闻等方式传递贫困户脱贫致富信息,增强他们脱贫致富的信心(责任人:

徐银泉、余必战)。

三是利用群众共商会,大力宣传脱贫示范户的案例,进一步增强贫困户脱贫目标自信、发展能力自信。

(责任人:

王开勋、徐银泉、余必战)

2.以鼓励为主,唤醒和激发贫困户脱贫意愿。

用好县人社局设立的“唤醒工程”“点燃工程”,让脱贫动力不足的贫困户尝试到“有劳有收,少劳少收,不劳受制”。

安排他们到通组路、串户路施工现场劳动,对接施工队,根据个人劳动量给予补助,补助由少到多,适度递增,激发群众内生动力。

(完成时限:

9月30日;责任人:

任实远、王开勋、王邦国、鲜胜新、贺正朋、雷忠义)

3.创建示范,颁奖授牌,增强争抢脱贫社会氛围。

设置自主创业脱贫奖、产业发展脱贫奖和劳动就业脱贫奖三类奖项,奖金设置分别为10000元、5000元、3000元,为示范户颁奖挂牌。

力争做到精神鼓励让贫困户脸上有光,物质奖励让鼓励脱贫更具实惠,培育贫困户主动脱贫、争比脱贫的欲望。

拟2017脱贫示范户创建计划如下:

第一季度

嘎啦组:

娄倩

上竜布组:

陈雄

发展项目:

食用菌种植

规模:

娄倩4个大棚、陈雄3个大棚

发展现状:

已投产,正在产菇,按当前各自出菇产量测算,除去租棚和菌棒成本,这两户年收入10万元/户。

第二季度

坡者组:

韦良恩(2017年计划脱贫户)

嘎啦组:

朱召权、赵应兵(2017年计划脱贫户)、裴兴德(2014年脱贫户)

发展项目:

养牛

规模:

张成鑫养牛10头,韦良恩养牛6头、朱召权养牛8头、赵应兵养牛6头、裴兴德养牛6头。

发展现状:

张成鑫8头大牛,2头小牛;韦良恩6头均为大牛;朱召权6头大牛2头小牛;赵应兵4头大牛2头小牛;裴兴德4大牛2头小牛。

第三季度

嘎啦组:

罗兴(2016年脱贫户)、邹思伦(非贫困户)坡者组:

贺纪泽(2017年计划脱贫户)

干沟组:

杨波、杨颂(2017年计划脱贫户)、上竜布组詹宁(2016年脱贫户)、陈光甫(2017年计划脱贫户)

发展项目:

食用菌种植

规模:

每户承包2个大棚

发展现状:

报名承包食用菌大棚种菌,正在富民鑫公司学习食用菌种植技术。

第四季度

重点为易地扶贫搬迁对象,把劳动能力、缺乏技术和脱贫门路的贫困对象组织起来,根据就业愿望和现有岗位,开展对应的岗前技能培训,推荐就业,引导创业,计划实施10就业脱贫示范户。

(责任人:

陆朝林、王开勋、雷忠义)

四、工作分工

(一)县级工作小组

为确保2017年洒雨镇下龙村如期脱贫,特成立脱贫攻坚工作小组,成员如下:

组 长:

曾孔阳县委常委、县委政法委书记、县公安局长

副组长:

唐素炎县政协副主席、县统计局局长、县工商联主席

成 员:

黄永崇县扶贫办主任

罗翔星县委宣传部副部长、县文广局局长

魏生红县住建局局长

刘兴安县移民局局长

吴坤麟县交运局局长

韦其波县农业局局长

徐元忠县水务局局长

刘荣鹏县财政局局长

罗尔金洒雨镇党委书记

邱南淞洒雨镇人民政府镇长

(二)村级工作小组

指导员:

朱波州检察院政治部主任

组长:

王开勋洒雨镇人民政府副镇长

副组长:

徐银泉下龙村第一书记

成员:

余必战五人小组成员

罗欣五人小组副组长

贺正朋村支部书记

雷忠义村委会主任

杨仲村委会副主任

邓贞美村人口主任

潘加合村治保主任

各村民小组组长

为进一步细化职责,快速推进和精准统计各块工作,将“五人小组”、村支两委成员作如下具体分工:

贺明义负责通组路建设的监督和统计,包保坡者组;

王刚负责通组路建设的监督和统计,包保平孔组;

雷忠义负责通组路建设的监督和统计,包保干沟组;

雷忠义负责危房改造的监督和统计,包保坡者组、干沟、平孔组;

贺贤成负责通组路建设的监督和统计,包保纳盘组;

张显纪负责通组路建设的监督和统计,包保转田组

潘加合负责危房改造的监督和统计,包保纳盘组、转田组;

龙宪福负责通组路建设的监督和统计,包保公鸡组;

杨昌恒负责通组路建设的监督和统计,包保青龙组;

王思恒负责通组路建设的监督和统计,包保下竜布组;

贺正朋负责危房改造的监督和统计,包保公鸡组、青龙、下竜布组;

杨正华负责通组路建设的监督和统计,包保枫香组;

詹发兵负责通组路建设的监督和统计,包保上竜布组;

杨仲负责危房改造的监督和统计,包保枫香组、上竜布组;

吴权林负责通组路建设的监督和统计,包保箐脚组;

张恩贵负责通组路建设的监督和统计,包保嘎拉组;

邓贞美负责危房改造的监督和统计,包保箐脚组、嘎拉组;

徐银泉负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计,包保干沟、平孔组;

罗欣负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计,包保坡者组;

余必战负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计,包保纳盘、转田坡者组;

潘正秋负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计,包保公鸡、青龙坡者组;

贺正朋负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计,包保下竜布组组;

杨仲负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计,包保枫香组;

王开勋负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计,包保上竜布、箐脚组;

邓贞美负责产业发展的推动和覆盖贫困户数的统计,包保嘎拉组;

潘正秋负责人口信息资料精准的核准,包保公鸡组、青龙组;

罗欣负责人口信息资料精准的核准,包保坡者、上竜布、箐脚组;

徐银泉负责人口信息资料精准的核准,包保干沟、平孔组;

贺正朋负责人口信息资料精准的核准,包保下竜布组;

杨仲负责人口信息资料精准的核准,包保枫香组;

罗欣负责人口信息资料精准的核准,包保坡者组;

邓贞美负责人口信息资料精准的核准,包保嘎拉组;

潘正秋负责易地搬迁工作,包保青龙组、公鸡组、转田组。

罗欣负责易地搬迁工作,包保平孔组、下竜布组、纳盘组。

雷忠义负责易地搬迁工作,包保干沟组、坡者组。

徐银泉负责易地搬迁工作,包保嘎啦组、箐脚组。

余必战负责易地搬迁工作,包保枫香组、上竜布组;

徐银泉负责文化、医疗、教育、民政救助工作,包保嘎啦组、箐脚组;

余必战负责文化、医疗、教育、民政救助工作,包保上竜布组、枫香组;

潘正秋负责文化、医疗、教育、民政救助工作,包保青龙组、公鸡组、转田组;

罗欣负责文化、医疗、教育、民政救助工作,包保下竜布组、平孔组、纳盘组;

雷忠义负责文化、医疗、教育、民政救助工作,包保干沟组、坡者组;

徐银泉负责技能培训,群众满意度工作,包保嘎啦组、箐脚组;

余必战负责技能培训,群众满意度工作,包保上竜布组、枫香组;

罗欣负责技能培训,群众满意度工作,包保下竜布组、平孔组、纳盘组;

潘正秋负责技能培训,群众满意度工作,包保青龙组、公鸡组、转田组;

雷忠义负责技能培训,群众满意度工作,包保干沟组、坡者组;

徐银泉负责宣传氛围营造,包保嘎啦组;

邓贞美负责宣传氛围营造,包保箐脚组;

杨仲负责宣传氛围营造,包保上竜布组;

余必战负责宣传氛围营造,包保枫香组;

潘正秋负责宣传氛围营造,包保青龙组、公鸡组;

罗欣负责宣传氛围营造,包保下竜布组、平孔组;

潘加合负责宣传氛围营造,包保纳盘组;

贺正朋负责宣传氛围营造,包保坡者组;

雷忠义负责宣传氛围营造,包保干沟组;

(三)工作调度方面

为确保各项工作快速有力有序有效推进,如期完成目标任务,各项工作实行日调度督查、周总结问责,及时汇总上报工作落实情况,每周四17:

00前报县脱贫攻坚指挥部综合协调组。

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