农业局廉政管理整改措施.docx

农业局廉政管理整改措施.docx

《农业局廉政管理整改措施.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《农业局廉政管理整改措施.docx（5页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

农业局廉政管理整改措施

农业局廉政管理整改措施

为有效防范廉政风险和监管风险，加强事前、事中监督，实现关口前移，超前防范，全面推进惩防体系各项任务的落实，根据《市委办、市府办转发〈市纪委、市监察局关于开展廉政风险防范管理工作的意见〉的通知》精神，针对全体干部职工查找出的廉政风险点，特制定以下廉政风险防范措施。

一、思想道德风险防范

（一）加强教育引导，筑牢思想防线。

一是将廉政风险防范管理列入局党委理论中心组学习内容，每季度至少安排一次廉政风险防范管理的专题学习。

二是开展人生观、价值观、权力观和社会主义荣辱观教育，引导干部职工认真学习英雄模范人物和身边优秀人物的先进事迹，牢记“八荣八耻”，树立正确的人生观、价值观和荣辱观。

三是开展法制教育和警示教育，剖析反面典型，使干部职工认清腐败的严重性和危害性，自学做警钟常鸣。

四是开展职业道德教育，教育干部职工进一步增强忠于职守、诚信服务、严守法纪、廉洁从政的责任感和自觉性，筑牢反腐倡廉思想防线。

（二）加强作风建设，营造良好氛围。

切实转变工作作风，狠抓工作落实，扎扎实实地为群众办实事、做好事，树立和保持农业部门在人民群众中求真务实的良好形象。

克服浮躁情绪，放下架子，扑下身子，经常深入基层，深入农户，主动倾听群众呼声，及时了解群众疾苦，全面反映群众愿望，使各项决策和工作更好地体现和反映广大人民群众的利益。

把解决好广大农民最关心、最直接、最现实的利益问题作为首要任务，切实落实好各项富民政策，努力让广大农民得到实实在在的利益，共享改革发展的成果。

加强政治思想工作，注重人文关怀，从政治、思想、工作生活上关心、爱护、帮助干部职工，切实帮助干部职工解决遇到的实际的困难，使全局上下形成“一家人、一条心、一股劲”的和谐氛围。

（三）创新活动载体，提高自觉意识。

结合单位实际，精心组织开展多种形式的主题实践活动。

如组织干部职工学习预防职务犯罪和反腐倡廉工作的专题讲座，组织观看反腐倡廉专题片，参观廉政教育警示基地，组织廉政歌咏比赛和知识竞赛等。

二、制度机制风险防范

（一）加强领导，落实工作责任。

成立局廉政监管风险防范管理工作领导小组，由局党委书记、局长于同志任组长，总农艺师同志任副组长，各事业党支部书记为成员。

领导小组具体负责廉政监管风险防范管理工作的监督、检查、考核工作。

领导小组下设办公室，办公室设在政工科，具体组织、协调和实施全局的廉政监管风险防范管理工作。

（二）完善机制，规范权力运行。

结合新形势、新任务的要求，我局对规章制度进行重新梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中。

针对各日常管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，及时改进和完善制度机制，共完善制度28项，新建制度10项，用制度和机制预防风险的发生。

1、完善干部队伍管理机制。

进一步建立和完善干部选拔任用工作监督机制，完善选拔任用干部党风廉政“一票否决制”，实现监督关口前移，推进干部工作的科学化和民主化。

对违规用人行为，按照党风廉政建设责任制相关规定，加大责任追究力度。

2、严格财务审批。

落实民主理财、政务公开制度，把严收支关口。

加强票据管理，确保票据合法、使用规范、缴销及时。

加强成本费用和公务消费的控制管理，重要支出，特别是大额资金使用，必须经领导班子集体研究决定。

3、规范执法流程。

健全行政执法监督体系，推行相对集中执法办案机制，规范行政执行流程。

推行合理载量制和说理式处罚决定书，严格执行案件廉政回访、案件主办人制度、罚没物资处置办法，防止不廉洁行为发生。

4、加强日常监测。

一是实行信息监测。

通过述职述廉、民主生活会、民主测评、群众评议、信访举报等方式，对廉政和监管风险点进行动态监控，及时发现苗头性、倾向性的问题，纳入廉政风险防范管理。

二是定期开展自查。

各支部每半年组织一次廉政风险预防措施落实情况自查，并形成自查报告报市局廉政风险防范管理工作领导小组办公室。

三是实行重点抽查。

由局廉政风险防范管理工作领导小组根据工作需要，通过明察暗访、专项检查、召开座谈会等形式，定期或不定期抽查各支部落实廉政风险防范措施的情况，发现问题及时进行反馈和处理。

（三）加强考核，严格进行监督。

由局廉政风险防范管理工作领导小组对各支部的廉政风险防范工作进行考核。

在各支部自查基础上，领导小组采取听取汇报、召开座谈会、组织民主测评、进行问卷调查、检查相关资料等方式，对廉政风险防范管理工作实行综合考核。

廉政风险防范管理工作考核结果作为评价各支部落实党风廉政建设责任制的重要依据，与年底评选优挂钩。

考核结果不合格的，由领导小组下达书面整改通知，督促制订整改措施，完善各项制度，并进行跟踪回访。

对发生重大违纪违法案件的，要依法依纪严肃惩处违纪违法人员，并按照干部管理权限，加大对负有失职、失察责任的直接领导和主要领导的责任追究力度。

Normal07.8磅02falsefalsefalseMicrosoftInternetExplorer4/*StyleDefinitions*/table.MsoNormalTable{mso-style-name:

普通表格;mso-tstyle-rowband-size:

0;mso-tstyle-colband-size:

0;mso-style-noshow:

yes;mso-style-parent:

”“;mso-padding-alt:

0cm5.4pt0cm5.4pt;mso-para-margin:

0cm;mso-para-margin-bottom:

.0001pt;mso-pagination:

widow-orphan;font-size:

10.0pt;font-family:

”TimesNewRoman”;mso-fareast-font-family:

”TimesNewRoman”;mso-ansi-language:

#0400;mso-fareast-language:

#0400;mso-bidi-language:

#0400;}

人口计生宣传内容创新是人口计生宣传教育工作创新的重要组成部分，围绕贯彻《中共中央国务院关于全面加强人口与计划生育工作统筹解决人口问题的决定》及省市贯彻落实《决定》意见，在人口计生宣传内容上搞创新，是推动低生育水平进一步稳定，统筹解决人口问题的重要手段，那么，应如何在人口计生宣传内容上搞创新，使人口计生宣传发挥重大作用呢？

笔者认为，应从以下三点入手：

简化内容便记忆。

将人口和计划生育一法三规，地方性人口与计划生育条例、政策、规定进行简化、浓缩、改编成群众通俗易懂的顺口溜、诗歌、三句半、戏词等形式，并印发成宣传单免费发放到广大群众手中，便于群众理解、记忆和保存。

深挖典型扩影响。

正面宣传为主和典型带动是我们在实践中证明了的最有效的宣传手段。

但近一段时间我们对典型挖掘得很不够，推广得还不够广泛，在群众中的影响还不够深。

应充分发挥基层专职人员熟悉情况和县级以上人员写作水平较高的优势，搞优势互补，共同将自觉执行计划生育、任劳任怨宣传计划生育、在人口计生工作中做出突出贡献的先进人物和先进单位典型，少生快富典型、关爱女孩典型等挖掘出来，通过报刊杂志、电视广播、网络等形式推广出去，形成巨大的宣传效应，使计划生育、婚育新风、关爱女孩、少生快富等进一步深入民心，影响和带动更多的人自觉自愿地实行计划生育，推动人口计生工作的进一步深入开展。

当然，有关领导要在时间调度、车辆安排及后勤保障等方面给采编人员给予大力支持，确保典型挖得准、挖得深，推得出去、影响深远。

喜闻乐见推新作。

计划生育工作开展30多年来，我国人口计生题材的电影、电视剧、相声、小品、地方戏等文艺作品发挥了重要的作用，今后应继续发挥作用。

随着中央《决定》和地方贯彻《决定》意见的出台，人口计生工作思路的战略转变也应在文艺作品中有所体现，应统筹人口计生、文化、教育、宣传、广播电视等方面的力量，组织专业作家、业余作家和文艺工作者、文学爱好者创作出更多更优秀的新文艺作品来，满足广大群众不断增长的对人口计生文艺作品的需要，使计划生育基本国策进一步深入人心，推进人口问题的统筹解决和发展。

Normal07.8磅02falsefalsefalseMicrosoftInternetExplorer4/*StyleDefinitions*/table.MsoNormalTable{mso-style-name:

普通表格;mso-tstyle-rowband-size:

0;mso-tstyle-colband-size:

0;mso-style-noshow:

yes;mso-style-parent:

”“;mso-padding-alt:

0cm5.4pt0cm5.4pt;mso-para-margin:

0cm;mso-para-margin-bottom:

.0001pt;mso-pagination:

widow-orphan;font-size:

10.0pt;font-family:

”TimesNewRoman”;mso-fareast-font-family:

”TimesNewRoman”;mso-ansi-language:

#0400;mso-fareast-language:

#0400;mso-bidi-language:

#0400;}

科学的发展观和正确的政绩观的提出，对干部考核工作，无疑是一种促进和推动。

各级党委、政府越来越重视干部考核工作,老百姓对此也越来越关注。

但目前，对干部考核工作还存在着一些不同的看法，应该正确认识，统一思想，确保发挥其应有作用。

一、对干部考核指标体系的认识问题

干部考核的指标体系很重要。

因为，没有一套完整的指标体系，考核工作就失去了内容和标准，考核工作也就无从谈起。

当前，人们在对干部考核指标体系的认识上还有一些偏见，认为片面追求GDP、弄虚作假及各种腐败现象等，都是由于考核指标体系不科学造成的。

其实不然，应该说干部考核指标体系的不科学，尤其是目标值的不切实际，在一定程度上可能诱导上述现象发生，但根源还是干部的思想观念以及价值取向问题。

我们党对领导干部的要求是非常明确的，要树立正确的人生观、价值观、世界观，树立正确的权利观、地位观、利益观，特别是现在又提出要树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观，可以说这是对领导干部做人、为官、做事的根本要求。

试想，没有考核指标体系我们的领导干部就不干工作了吗？

为什么有的领导干部热衷于不考虑实际情况，盲目上项目，搞形象工程，去片面追求GDP？

难道不知道牺牲环境和资源所付出的代价吗？

考核指标体系在不断改进和完善。

中组部1996年出台的《县市党委和政府领导班子工作实绩考核试行标准》中规定了经济建设、社会发展、精神文明建设和党的建设三大块内容，尽管其中带有一些计划经济的色彩，但是随着考核工作的深入，各地按照党的十六大精神和三个代表重要思想，结合本地实际，通过不断地加以改进和完善，基本形成了一套比较科学的考核指标体系，这对进一步调动干部群众的积极性，推动本地经济发展和社会全面进步起到了较好推动作用，这是应当肯定的。

考核指标体系有其局限性。

干部考核远没有体育比赛和高考那么简单。

干部的政绩受环境、基础条件、体制、岗位等各方面的制约。

地区与地区之间、部门与部门之间、地区与部门之间、不同的岗位之间情况不同，同时干部的政绩又有显绩和潜绩之分，因此目前还难以制定出一套十全十美、通用的考核指标体系。

即使是将某一指标列入了指标体系，单靠一个简单的统计数字也难以准确反映干部政绩。

比如GDP指标，这是代表一个地方经济发展的重要指标。

但是增长速度快，并不一定说明这项指标完成的就好。

因为有一个科学发展观的问题。

现在有的地方提出不考核GDP，其实如同片面追求GDP一样，也是有偏见的。

发展是硬道理，没有经济的快速发展就没有整个社会的快速发展。

无论是科学的发展观，还是正确的政绩观都应该鼓励经济快速增长，而且这种增长应该是协调、可持续的。

用原材料消耗强度、能源消耗强度、水资源消耗强度、环境污染排放强度、全社会劳动生产率等指标考核领导班子和领导干部的政绩，从理论上讲很科学，愿望是好的，但可操作性不强。

因此，对待干部考核指标体系问题，既要不断加以改进和完善，又不能把问题复杂化，不能把所有注意力放在指标体系的研究上。

二、改进考核方法问题

这些年来，我们在干部考核上形成了一套比较完善的程序和方法，比如：

考前预告，大会述职、民主测评，个别座谈，综合评价等。

这套方法在今后的考核工作中仍应作为重要的环节之一，并不断加以改进和完善。

现在的问题在于，完全用这一套方法考核干部，过于简单，难以准确反映领导班子和领导干部的表现情况，不利于干部的任用与管理。

主要原因是，在计划经济向市场经济的转型的过程中，人们的思想、行为等都发生了明显的转变，特别是由于干部任用与管理所带来的一些负面效应，使得人们对考核存有这样和那样的偏见，参与考核的积极性普遍不高。

有的认为考核是走过场,所以不配合，敷衍了事的现象比较普遍。

比如这几年，在民主测评中，领导班子和领导干部的优秀和称职得票率极高。

有相当多的领导班子或领导干部优秀率竟为100%，与实际情况很不相符。

在干部座谈中，也都是光拣好的说，而且不符合实际，座谈中也很难发现问题。

要多渠道、全方位考核评价干部。

考核要坚持显绩和潜绩并重，定性评价与定量评价相结合，横向比较和纵向比较相结合，部门评价与领导评价相结合，实地考核与平时考核相结合，客观地、历史地、辩证地、全面地考核评价领导班子和领导干部。

考核工作不是干部考核部门一家的事，所有组工干部都是干部考核工作人员，都应该具备考核的素质和能力。

有关主管部门是考核评价的主体之一，有义务对自己职责内的干部表现情况进行评价，并向考核部门提供，作为考核干部的重要依据之一；广大干部群众应该积极参与考核评价工作。

应该坚持最大限度的分类考核，以保证考核评价的公正。

要正确理解和把握群众公认原则。

群众公认不是少数人的公认，也不是简单多数人的公认，评价干部既要看民主测评情况，又不能完全以票取人。

应该针对不同考核对象，合理确定参评人员范围，最大限度体现群众的知情权、参与权、选择权和监督权。

三、加大考核结果运用问题

近些年，一些地方往往考核过程搞得轰轰烈烈，但在考核结果运用上显得雷声大雨点小。

考核的依据功能、激励约束功能、教育功能都没有得到应有的发挥，弱化了考核的刚性。

考核的主要目的是为干部任用与管理提供依据。

现在，一些人简单地视考核结果运用就是晋级和发奖金，造成对考核结果运用的理解简单化、片面化。

干部考核不像一般工作，它关系着用人导向问题。

没有正作用，就意味着有副作用。

考核结果必须与干部任用挂钩，合理调整其职位，同时辅之以一定的精神和物质奖励。

只有这样才能让广大干部群众特别是领导干部真正感到干与不干不一样，干多干少不一样，干好干坏不一样，从而树立良好的用人导向，激励广大干部奋发有为，建功立业。

要强化考核的教育功能。

年度考核结束后，应该对每个考核对象采取集体谈话，个别谈心等形式，肯定成绩，指出问题和不足，达到教育、激励的目的。

磨刀不误砍柴功，思想工作到位了，工作干劲才能到位，才能事半功倍，才能轻装上阵，才能激发出良好的精神状态和良好的工作作风，才能真正把心思用在工作上，一心一意谋发展，聚精会神搞建设。