城市结构优化.docx

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城市结构优化

城市结构优化

关键词：

城市经济发展空间结构优化

摘要：

城市结构优化，及对城市进行合理的布局与安排，本文就城市结构的概念及城市的发展进行了论述，及列举一些实例：

辽宁、苏州、长沙进行了佐助论证，进一步深化了城市结构优化的概念。

首先我们要谈一谈什么叫做城市空间结构优化？

城市空间结构的概念是指城市内部的各个构成要素与内部的各个之间相互关联、相互作用、要素之间相互关联、相互作用、相互制约的形式和方式，以及由此形成的不约的形式和方式，同要素之间的存在态势。

如果按城市的结构对城市进行分类可分为：

单中心城市和多中心城市、封闭式城市和敞开式城市、集中式城市和分散式城市。

我们对城市结构及对城市的分类有了初步认识。

而后我们来进行深入的认识。

有些国内城市学者认为城市职能是城市对城市本身以外的区域在经济、政治文化等方面的作用,强调了社会劳动地域分工及城市与区域的关系。

国外学者则认为人们在城市中进行的各种生产、服务活动均属于城市职能范畴。

“雅典宪章”中现代建筑学派进一步将城市的各项活动归为居住、工作游憩和交通四项职能。

学者费利（Fely）强调了城市职能的动态性,认为城市职能包括形式和过程两个方面,研究城市职能需引入时间层面。

因而城市职能应是一个综合的、动态的概念,而地域分工性只是其一个方面。

城市空间结构是指在一定时期内,城市各个要素通过内在机制相互作用而表现出的空间形态。

它既表现在国家或区域中的城市空间组织,即城市等级体系方面,也表现在城市内部结构方面,它是城市职能的空间载体与实现形式。

城市空间结构也是随城市要素的变动和外界环境的变化而动态发展的,其中城市职能转移就是一个重要方面。

人们对城市空间结构的作用、对城市的用规模等三个方面的比例关系，最终体现城市社会、经济、生态环境的协调发展。

大目前，研究城市空间结构的理论已经从注重城市布局的形式转变为注重功能，注重城市布局与城市的社会、经济、环境、生态、文化的结合；研究范围也从单一城市扩展到段的产物，城市的发展经历了从无到有、从小到大、从低级到高级的发展过程，城市作为人类社会主要聚居形态之一，其起源、发展及衰败均注重区域，研究领域也从最初的建筑学扩展到现在的城市规划学、地理学、经济学等。

２０世纪９０年代以来，可持续发展的战略思想在世界各国得到了体现着城市空间结构的变化——集聚或分散。

一个城市的空间结构上很大程度决定着一个城市能否合理的发展。

现在我们就几个事例来谈一谈城市结构优化：

一：

辽宁沿海城市带

城市群结构优化的演变过程是推动城市群发育不断走向成熟与完善的过程。

辽宁沿海城市带是我国城市群结构体系中的一个新兴城市群，在我国沿海开发与东北老工业基地振兴中起着战略支点作用。

随着全球化、信息化的快速发展，城市群逐渐成为全新的国家参与全球竞争与国际分工的基本地域单元，对引领和带动区域发展具有举足轻重的作用。

然而城市群的形成与发展过程始终伴随着空间拓展、功能转变以及要素整合等问题。

因此，城市群结构性问题也一直是城市地理学研究的核心内容之一。

近年来，研究内容主要集中于城市区域空间分散化、多核化和郊区中心等方面，其中贯穿了对新城市区形态特征以及城市功能转移特点的分析。

因此，对这些城市群的结构优化与整合进行深入研究，有助于为城市群在经济全球化与区域经济一体化过程中寻求良好的产业竞争与合作之路。

近年来，随着国家沿海开发开放逐渐由南向北梯度推进与振兴东北老工业基地战略的深入实施，辽宁沿海城市带成为区域发展的战略支撑点与增长极点。

1.辽宁沿海城市带现状及所面临的问题

由于城市首位度高，大中城市发育水平低，城市首位分布明显，规模等级之间存在断层现象。

并且大中城市数量少，规模偏小。

还有小城市数量较多，空间分布不均衡。

其工业地位突出，城市职能分工不明确（表1）。

由于点轴空间格局已经形成，城市网络加快发育，所以交通也是制约发展的一方面。

且辽宁沿海城市带是在建国初期“优先发展重工业”的特殊历史时期、特定经济背景下成长起来的。

因此，辽宁沿海城市带结构优化的根本问题是，在全球化、信息化的新环境下，通过宏观规划和各等级城市的整合，实现不同等级、不同职能的城市在空间平台上的高度和谐，形成城市之间的合理互补、协调与功能组织的有序格局，从而提升城市带的整体竞争优势和参与更大区域范围经济循环的能力。

2.建议解决办法

要实现结构优化的目标，首先需要在完全统一、开放的市场环境中实现城市带由被组织结构向自组织结构的转化，通过自下而上的自组织结构调整城市带内部不整合的方面，为城市带的生长提供有利的初始条件。

同时，结构优化的内容主要涉及人口合理集聚、产业分工协作、基础设施共建、资源共同开发、生态共同保护等方面。

其中，基础设施共建是结构优化的切入点，人口集聚、产业发展以及交通廊道建设等是结构优化的重点，是优化城市带内城市等级规模结构、功能结构以及网络结构的主要途径。

而资源共同开发与生态环境共同保护是城市带可持续发展的资源环境保障，是结构优化中不可回避的重大问题。

综合以上分析，辽宁沿海城市带结构优化机制框架，如图2。

3.现行的解决办法

3.1城市等级规模结构优化

“在一个城市群体系中，不同规模的城市不是任意多的，而是形成由中心城市控制的一个体系”。

根据城镇人口发展趋势，预计2020年辽宁沿海城市带城市总人口将达到1900万，其中城镇人口1535万，城镇建设用地规划控制在1593km2内。

根据城市带人口等级规模现状分布特点，城市体系结构还存在不合理之处。

同时，要加强大连市与营口市下辖的瓦房店、大石桥等县级市的人口集聚功能，这些城市是特大城市的紧密腹地，具有承接区域核心城市与中小城市辐射带动的桥梁作用和扩散作用。

小城市的人口规模则要更多考虑其生态环境的保障功能，按照协调经济与资源、生态环境保护的要求，从城市带可持续发展的角度进行合理集聚。

未来辽宁沿海城市带城市体系要逐步形成特大、大、中城市为主体的城市等级规模结构（表2）。

3.2功能结构协调组织

城市群功能结构关系优化，要明确城市群的功能取向，还应考虑城市群内部城市组群之间功能关系的互补。

在新的发展背景下，辽宁沿海城市带将是东北地区参与经济全球化的首要城市区和国家级新型产业基地。

3.3发展极核

目前，辽宁沿海城市带总体发展趋势仍然以集聚为主。

根据“增长极”原理以及“极化—涓滴”效应，增长极具有“推动”和“空间集聚”意义上的增长优势。

大连是辽宁沿海、乃至东北地区发展水平、外向度最高的城市，但与其它城镇群的核心城市相比，大连仍有一定的差距。

构筑大连区域门户城市的综合服务功能，是加快整个辽宁沿海城市带对外开放，提升区域竞争力的关键。

3.4城市发展轴

目前，辽宁沿海城市带空间结构基本上是以大连为核心，沿渤海、黄海海岸线发展的综合走廊型模式。

根据城市带交通轴线发展趋势可以看出，未来城市带空间发展的趋势主要是接轨东北内陆城市与沿海拓展。

沈大发展轴和沿海发展轴仍是一级发展轴，这两条轴线是城市带的产业、人口密集区；二级轴线为锦州经阜新、朝阳至赤峰交通线；锦州至沈阳、丹东至沈阳、丹东至通化等交通线；三级轴线为绥中至内蒙古自治县等连接县与县的交通线（图3）。

区域空间拓展应围绕建设沿海基础产业带、沿海城镇密集带，通过发达的基础设施网和物流网，整体推进有序开发。

未来还要建设东北西部、东北东部铁路等区域性交通通道，强化东北内陆腹地的辐射和内蒙古国、俄罗斯、朝鲜的国际交通联系。

二：

苏州

旅游空间结构表现为旅游经济客体在空间中相互作用所形成的空间集聚程度及集聚状态,体现了旅游活动的空间属性和相互关系,是旅游活动在地理空间上的投影。

旅游空间结构模式的建立能为旅游地旅游发展中出现的一些重要问题的提供可行性解决措施,如:

如何构建促进旅游地的旅游者、商品、服务等合理流动的最佳空间结构;如何操作旅游地空间结构以提高区域感知力及区域影响力;如何使旅游地最大限度地与更广区域的旅游产品一体化;如何操作旅游地的空间结构去促进旅游地生态环境、社会文化、建筑遗产的保护并使其更具吸引力。

1.目前旅游空间结构不适应苏州旅游业发展的原因分析

随着中国经济快速发展,经济因素成为城市旅游发展主要驱动力之一,而苏州旅游资源仍以人文旅游资源为主,结构相对单一,非观光旅游资源开发不足,适应现代休闲度假旅游需求的特色旅游产品开发受到园林旅游产品的影响,发展缓慢,旅游产品以观光为主,游客停留时间短,旅游经济效益低,加上苏州外部环境产生很大变化,区域旅游竞争日益加剧,尤其上海和杭州是苏州在长三角区域旅游发展强有力的竞争对手,苏州作为首选旅游目的地的地位正在相对下降,其中转过境节点型旅游目的地形象的逐渐突出,苏州逐渐丧失其作为首选旅游目的地的绝对竞争优势。

因此,苏州旅游业要取得更大发展,提高旅游竞争力,则迫切需要一体化的区域规划来指导和干预城市旅游空间发展格局。

2苏州城市旅游空间结构优化

根据苏州新的城市空间布局、现有的旅游资源类型和质量、旅游发展的现状、未来旅游发展潜力、区位和环境等因素,苏州城市旅游以城市即旅游,旅游即城市为发展理念,围绕东方水城、天堂苏州的总体定位,以水为主要线索,串联空间,将整个苏州市域划成一心两翼一延伸的板块旅游空间体系。

二级旅游板块城东、城北城东城北沿金鸡湖、阳澄湖,包括苏州工业园区、相城区、昆山市以及常熟南半部共同组成的􀀁国际风情、现代休闲二级旅游板块,是苏州旅游空间结构的一翼。

昆山市在提升水乡古镇旅游品牌的同时,要面向外商、台商和上海客源,大力发展城市商务旅游。

相城区以集宾馆、商业、娱乐设施于一体的国际性服装交易中心为基础发展商务旅游,同时开发城郊休闲旅游。

二级旅游板块城西、城南城西城南沿苏州太湖国家旅游度假区、吴中区、吴江市共同组成的绿色环保、健康生态二级旅游板块,是苏州旅游空间结构的另一翼。

苏州高新技术开发区、苏州太湖国家旅游度假区、吴中区、吴江市在继续发展并提升水乡古镇旅游产品的同时,要以环太湖为重点,打造文化胜地、生态家园、休闲天堂品牌形象,实施生态太湖、文化太湖、动感太湖、物产太湖的战略。

延伸旅游板块沿长江区域沿长江地区包括张家港、太仓和常熟北部共同组成的􀀁浪漫时尚、活力苏州􀀁延伸旅游板块。

延伸旅游板块按结构进行空布局,即3大旅游区、1条长江风情旅游带,15个旅游节点。

三区一带是:

张家港生态文明休闲区、常熟江南风情综合旅游区、太仓江海文化之源旅游区以及滨江湿地生态文化旅游带。

延伸旅游板块利用苏通大桥建成之机,要大力发展沿江地区的商务旅游、港口旅游与游轮旅游。

实施区域旅游协同战略,重点联建两个跨区域旅游板块。

一是沪苏杭金三角旅游板块:

联合上海、杭州,加强旅游合作,推进旅游协同发展,整合都市、文化、山水旅游资源,合作开发文化、亲水、生态、休闲度假、商务会展旅游,建成沪苏杭金三角旅游板块,在合作中提升苏州旅游竞争力。

二是苏锡常太湖城市旅游板块:

太湖旅游风景区内汇聚了苏锡常等城市,是江苏省内竞争能力最强的区域。

苏州要主动联合无锡、常州,协调开发太湖旅游,各有重点,各具特色。

三．长沙

每个城市由于发展历史、社会经济结构、自然地理形态等因素的不同,其发展过程中产业内部结构的变化必然导致城市功能空间、社会空间格局的重新整合。

不同性质的城市空间结构及形态变化受产业内部结构功能因素的影响力又可有所不同。

长沙是一座历史文化名城,自秦汉以来,就是湖湘地区的政治、军事、经济、文化、教育中心,旧时为中国四大米市之一,商业自古繁荣,手工业发达。

一.城市空间结构及形态的演变

楚汉到明清时期的城市空间结构及形态。

从楚汉到明清时期,长沙的经济主要以纺织、药材、南货饮食、商品零售批发等为主,对外交通以湘江水运较为便利,自古就为全省的航运枢纽,通过湘江与武汉相连,长沙沿江一带一直是重要的通商口岸。

因此,这种以湘江航运为主要对外联系和经济依托的长沙,其城市空间结构及形态主要表现为沿湘江呈带状发展（图1）。

长沙的现代工业兴起于本世纪初,但发展缓慢,经济上仍然以农业、手工业、商业为主,虽然铁路和公路的发展对长沙的经济起到了一定的推动作用,市区面积有所扩大,但城市中心区也因湘江、古城墙和铁路的限制,空间结构及形态与

明清时期没有很大的变化（图1-4,图2）。

如图3所示,主城区仍然被老铁路线和湘江限制在旧城区的空间里,虽然新京广线的外迁、长沙新火车站的修建,使整个城市结构向东扩展,但整个社会还处于文革后期的计划经济时代,基础设施的发展没有使城市的空间结构及形态产生很大的变化。

二．商业空间中功能要素的发展演变对城市空间结构的影响

目前,我国城市用地类型主要有:

居住、公共设施、工业、仓储、对外交通、道路广场、市政公用设施、绿地、特殊用地等。

其中,最为活跃并对城市发展及空间结构和形态变化产生重要影响的功能要素主要有居住、商业、办公服务、工业及高新技术产业等。

由此可见,商业空间中功能要素的发展演变对城市空间结构的影响不可忽视。

三.现今商业空间的结构问题

1.商业中心自身的结构问题。

在长沙的城市商业空间中,五一广场、袁家岭和东塘广场有着非常重要的地位。

但目前他们存在着􀀁发育不全􀀁的现象。

五一广场中心地段的四个商业黄金角中,现在只有平和堂商厦形成了商业规模效应,西南角的友谊名店商业效益一般;西北角的东汉名店广场更是成为了烂尾楼、一个都市中的荒岛,与五一广场的商业中心地位极不相称,这是五一广场商业空间结构发展严重失衡而不能最终成为长沙CBD中心的重要原因之一;东北角的中心市民广场虽然有聚集人气的作用,但黄兴北路将原有约为20m左右道路宽度的繁华商业街改造成宽约50m的城市交通干道,大大削弱了广场北部的商业氛围,也使五一广场这个自古以来长沙城市空间结构中最具集聚力的商业中心南北失衡,不能形成集约化的规模效应。

袁家岭和东塘商业中心同样也存在着严重的商业空间发展不均衡的问题,人流集散和停车空间的严重缺乏更成为制约其发展的重要瓶颈。

商业空间结构中还存在非商业性国营企事业单位用地（两个商业中心的西南、西北角为两个国营勘察设计单位,严重地削弱了空间结构的集聚力。

2.各商业中心之间的问题。

城市中心区主要商业功能要素之间的交通联系不畅,商品经营方式和品种的类似,也是影响商业空间集聚力的重要因素。

3.网络对商业结构的影响。

目前,只有家润多超市开展了网上购物业务,但规模不大。

随着信息产业的快速发展,网络将对整个社会、人们的工作和生活以及商业经营模式等许多方面产生越来越大影响。

所以,忽视网络对商业空间结构的作用会使商业行业跟不上时代的步伐,影响商业空间的可持续发展。

四.商业空间结构的改善

1.体制方面

五一广场、袁家岭和东塘商业中心没能成为长沙城市的CBD中心,体制上的缺陷是主要原因之一。

例如五一广场,应加快国有资产的盘活力度,尽快让东汉名店恢复往日􀀁九如斋􀀁老店时的商业风采。

此外,应对黄兴北路到中山路、蔡锷路以及沿江大道间的整个区域进行综合规划,优化它的整体商业空间结构,弥补由于拓宽黄兴路造成的商业氛围减弱和空间结构不平衡的缺陷。

以上商业中心区内还有很多国营单位和单位宿舍,需加大旧城改造的力度,把城市中心区的商圈整合起来,逐步发展成为长沙真正的CBD中心区。

2.功能方面

目前,长沙城市中心区以商业零售和贸易为主,商务办公的功能由于交通的原因较为缺乏,高档次的写字楼基本上集中在芙蓉路两旁,所以,现阶段应根据经济发展和各商业中心的实际情况,实行不同的发展策略。

如五一广场应发展成以经营中高档商品零售贸易和休闲娱乐为主的商业中心;袁家岭及东塘广场则应结合区域内高档写字楼、宾馆和娱乐休闲设施林立的结构特点,综合规划好人流、车流的集散和停车功能,成为以高档写字楼,宾馆为主的商务中心。

这三个中心逐步发展形成以五一路和韶山路为交通纽带,加上沿芙蓉路的带状商务区,形成三角形分布、带状连接的CBD模式。

3.交通与停车。

应针对交通结构不合理的情况,对市内的几条主要道路的互通性重点进行改善,特别是改善三个商业中心区的城市道路与商业空间的人流、物流和车流出入关系,从综合规划的角度解决停车场地缺乏的问题。

如修建立体停车系统、综合利用单位停车场和对新建项目公共地下停车进行规划控制等。

4.多中心结构的建立

长沙的城市发展至今一直没有形成能改善城市整体空间结构的城市副中心。

目前,大型超市虽然在一定程度上影响了城市空间结构和形态的发展,但还不能对城市空间结构起到根本的优化作用。

长沙曾有过几次形成城市副中心的良好机会。

在东、南、西三个长途汽车站和省、市政府行政办公地外迁的过程中,如能结合迁址地的空间结构特点,综合规划形成功能各异的城市副中心,将极大优化整个城市的空间结构,带动社会经济发展。

总结：

城市结构优化是为了满足城市日益发展的需要，我们需要城市结构优化，要根据城市的企业构成、工业构成、社会构成合理的布局，合理的对未来城市进行规划发展。

根据现有经济社会现状及社会发展现状，如何去布局、怎样去更好地发展，如何根据自身的利弊，去找到适合自己的发展道路，是城市规划必须研究的话题。

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