国土资源局XX政务工作责任分解贯彻落实情况报告.docx

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国土资源局XX政务工作责任分解贯彻落实情况报告

国土资源局XX-政务工作责任分解贯彻落实情况报告

　　根据《××县人民政府办公室关于开展XX年政务工作专项督查的通知》（景政办发〔XX〕85号）文件要求，我局认真对照（景政办发〔XX〕32号）和（景政办发〔XX〕54号）文件，对由我局主办和协办的目标工作任务进行了分解，细化到每个责任综合办、责任领导和责任人，各司其职、各尽其责，相互协作，全力落实各项目标工作任务，现将1-5月开展工作情况报告如下：

　　一、县国土资源局主办目标工作任务

（一）实行严格耕地保护目标责任制

　　正确处理保护土地资源和保障经济社会发展的关系，始终坚持“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，根据县人民政府与市人民政府签订的《××市耕地保护目标责任书》（20O6－XX年）的要求，在XX年—XX年规划期内，全县耕地保有量不低于109630公顷，基本农田保护区面积不低于84733公顷。

根据市政府下达的考核指标，县政府将全县耕地保有量和基本农田保护面积分解到各乡镇，并与各乡（镇）人民政府签定了耕地保护目标责任书。

同时，结合耕地保护目标责任制的落实，我县制定了基本农田保护六项制度:

即《基本农田保护责任制度》、《基本农田保护区用途管制制度》、《占用基本农田严格审批与占补平衡制度》、《基本农田质量保护制度》、《基本农田环境保护制度》及《基本农田保护监督检查制度》，并下发了《关于进一步落实基本农田保护制度的通知》。

根据XX年底的土地利用现状变更调查结果，我县耕地保有量面积为公顷，总耕地面积减少公顷，耕地净减面积为公顷。

总耕地面积净减的主要原因是：

我县XX年第一批次和第二批次城镇建设用地，宇林木业有限公司、XX年云南矿冶股份有限公司、XX年第一批次城镇建设用地、磨粉站、××林化有限公司、220KV东那变电站等建设项目用地占用，造成耕地面积减少较大，而我县土地开发整理项目和耕地占补平衡项目正处于建设中，项目尚未竣工验收，故在年度土地利用现状变更调查中未将这部分补充耕地计入年内耕地增加面积，致使耕地净增减面积数据暂为负数。

（二）稳步推进土地整理工作

　　1、永平镇迁营等6个村土地开发整理项目于XX年12月开工建设，总投资万元，建设规模万亩。

项目涉及永平镇勐嘎、费竜、芒腊、芒东、迁营、芒费等6个村委会。

项目规划平整土地面积万亩，计划投资万元。

农田水利工程计划完成米，管网计划完成925米，计划投资万元。

田间道路工程计划完成米，桥梁2座，计划投资万元。

截止XX年5月30日，实际完成土地平整面积万亩，完成工程量计划的83%，完成土地平整工程投资万元，完成计划的71%；实际完成农田水利工程75830米，完成工程量计划的70%，完成农田水利工程投资万元，完成计划的%；实际完成田间道路工程39600米，完成工程量计划的70%，完成田间道路工程投资万元，完成计划的%。

累计完成投资3348万元。

目前，已完成工程建设任务总量的70%，计划于6月底全面竣工。

　　2、抓紧组织土地整理项目申报及中低产田改造项目的10年规划工作；协调处理正兴勐乃村占补平衡项目的后期扫尾工作。

　　（三）进一步规范土地交易行为

　　1、严格供地报批手续。

国有建设用地的提供严格按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》和《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》的规定，按审批权限逐级上报进行审批，XX年第一批次城镇建设用地已批准，面积公顷。

　　2、严格按程序进行招拍挂方式供地，依法办理土地使用权转让、抵押登记。

以招拍挂方式供地8宗，面积亩，共收取土地出让金万元；办理土地使用权转让41宗、面积亩；土地使用权抵押登记160宗、面积亩。

其他重点项目建设：

工业大道建设已组织好报件材料准备上报省人民政府审批；景宁、永临公路、糯扎渡电站等项目建设用地报件正准备中。

　　（四）第二次全国土地调查工作情况

　　1、××县第二次全国土地调查城镇部分（威远镇）工作外业成果于XX年5月14日通过省级检查验收，完成4个街区59个街坊、2323宗土地、19285个界址点、平方公里的权属调查工作。

目前作业队已全面进入建库工作。

　　2、建制镇调查涉及永平、民乐和正兴镇三个镇，于XX年10月30日与专业队签订合同，作业队于XX年11月开始建制镇调查工作。

目前，已完成三个建制镇的外业调查。

永平镇已完成外业调查的自检整改；民乐镇已完成外业调查的自检，正在整理内业资料；正兴镇正在进行外业调查的自检。

　　（五）土地利用规划修编工作

　　土地利用总体规划修编工作顺利开展，规划大纲已通过省国土资源厅评审，年底前完成县级和乡级规划编制任务。

　　（六）全面加强地质灾害防治工作

　　结合实际，制定了《XX年地质灾害防灾减灾预案》，明确地质灾害重点防范期和重点隐患危害区，对各类地质灾害进行预测，并提出相应的防治措施，做好监测预防预报，群测群防工作；做好地质灾害日报工作，认真做好地质灾害巡查工作，共开展巡查20余次；发放“防灾工作明白卡”330份，“防灾避险明白卡”2857份；对重点地质灾害隐患点威远镇白龙社区茶乡小区，组织召开宣传防治地质灾害相关知识群众会2次63人。

　　（七）加大对矿产资源的管理工作

　　近期到各乡镇巡查矿产资源工作，积极配合县矿业协调办做好规范矿业开发秩序，加快探矿进度工作；第二轮矿产资源规划修编工作已完成初稿，年底前完成规划编制任务。

　　（八）严格土地执法工作，及时有效制止国土资源违法行为

　　1、强化国土资源管理动态巡查力度。

共开展巡查27次，制止土地违法苗头29起。

严厉查处国土资源违法案件，依法立案查处土地违法案件7件，面积亩，目前尚未结案。

　　2、认真细致做好土地卫片执法检查工作。

根据国土资源部、云南省国土资源厅及××市有关XX年度土地卫片执法检查工作方案要求，迅速组织开展了XX年度土地卫片执法检查自查摸底和内外业核查工作。

局党政领导高度重视，及时安排部署此项工作，结合实际，制订了工作方案，成立了领导小组，由执法监察大队具体负责工作的开展。

我县本次卫片监测到13个图斑，面积亩。

我局按照《土地矿产卫片执法检查工作规范》对图斑进行了初步分类，完成上报监测图斑的规划审查、供地审查和实际用地的合法性审查及伪变化图斑审查。

其中：

新增建设用地面积亩,新增建设用地合法面积为亩，涉及7宗地4个图斑,新增建设用地违法面积为亩，涉及1宗地1个图斑（民乐110kv变电所项目建设用地未报批）。

伪变化面积亩，涉及9个图斑5宗地，其中：

属设施农用地有民乐镇农业综合开发土地治理项目（1、2号图斑）、永平镇现代烟草农业示范项目（9、10号图斑），具有合法性；属XX年监测时段前实际占用的建设用地（包括违法用地）2、4、11、12、13号图斑，判定为实地伪变化。

　　二、县国土资源局协办其他目标工作任务

　　完成宁洱至××段、永平至临沧二级公路建设项目、城市污水处理厂项目用地预审。

完成35千伏西郊变电站局部规划调整工作；在新一轮规划当中，已对益智乡集镇搬迁用地做了部分用地预留。

　　三、抓好社会治安综合治理工作

　　一是在全面加强国土资源工作目标管理的同时，把社会治安综合治理和维护社会稳定工作列入重要议事日程。

年初召开国土资源管理工作会议，把社会治安综合治理和维护社会稳定工作与国土资源管理等工作一起布置安排。

局领导高度重视，局机关建立了由局长亲自抓，负总责的综治工作机制。

把保增长、保民生、保稳定，服务全县经济社会发展作为国土资源管理工作的中心，强调稳定是大局的意识。

定期研究分析系统综治和社会稳定工作形势，安排矛盾排查工作。

二是认真履行国土资源管理工作职责，把解决土地、矿产资源管理工作中的热点难点问题作为综治和维护社会稳定工作的重点。

坚持超前防范、就地化解的原则。

强化信访工作，建立完善县、乡（镇）、村信访矛盾排查网络体系，实行领导干部下访制度、定期排查制度和全员接访制度，主动征求意见，把矛盾排查出来，把问题解决在基层，化解在萌芽状态。

三是认真做好人大代表议案、政协委员提案的办理答复工作，共办理答复人大代表议案4件，政协委员提案1件。

四是按照综治工作方针和上级创安活动的要求，加强了系统干部职工的教育管理（元旦、春节、泼水节、五一节均开展了“四防”教育）。

设置了防盗监控体系、门卫和节假日值班及定期检查等制度，切实管好自己的人，看好自己的门，办好自己的事。

　　四、加强党风廉政建设，坚持廉洁从政

（一）加强组织领导，进一步落实党风廉政建设责任制

　　局党组高度重视党风廉政建设工作，把落实党风廉政建设责任制列入了重要议事日程，并将反腐倡廉工作与业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

成立了党风廉政建设工作领导小组，为做好党风廉政建设工作提供了良好的组织保障。

同时，结合单位实际制定了工作实施方案，层层签订了党风廉政建设目标责任状，形成了组织健全、任务落实、目标明确的工作机制。

（二）加强教育，进一步提高廉洁从政意识

　　局党组按照上级有关部门的统一部署和要求，把干部职工思想教育和党风廉政教育纳入国土资源管理工作的全过程，总体部署，制订计划，分步实施。

建立了每周五学习制度，做到集中学习和个人自学相结合；组织听讲了余世维教授主讲《如何打造高绩效团队》和翟鸿燊教授主讲《大智慧》；认真开展学习刀会祥同志先进事迹活动，局党支部认真开展创先争优活动；在全县国土资源系统党风廉政建设工作会上安排部署了党风廉政建设工作，5月26日组织国土系统领导干部职工60余人参观了刀会祥同志先进事迹图片展，同时召开了党风廉政建设教育培训会，邀请县纪委和县检察院领导讲授领导干部廉洁从政若干规定等廉政知识和预防职务犯罪专题讲座。

进一步增强了责任心、使命感和执行力，筑牢了预防职务犯罪的思想道德防线。

全面落实领导干部述廉制度、党风廉政建设责任考核制度、廉政谈话制度和重大事项报告制度。

通过抓制度建设和落实，源头治理腐败工作效果明显。

今年上半年，全系统未发生一起违纪违规的行为，受到了上级有关部门的充分肯定。

　　（三）加强权力监督，进一步推进依法行政

　　今年，我局被列为开展民主评议政风、行风建设大单位，一是结合国土资源管理重点，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展系统民主评议政风行风工作，促进依法行政，优化发展环境，推进党风廉政建设，为科学发展、社会和谐创造良好环境。

二是全面落实“收支两条线”规定，严格资金管理，特别是强化新增土地有偿使用费、矿产资源补偿费和土地开发整理项目专项资金的管理，有效防止私设“小金库”、违规违纪管理和使用资金的现象发生。

三是抓好阳光政府四项制度的贯彻落实，按照要求做好网络平台更新维护和96128专线使用工作，全面推行政务公开。

今年上半年，我局在政府信息公开门户网站上主动公开各类信息48条，主动接受社会监督。

四是实行所有业务集体会审制度，对不符合法律法规规定的不办理。

　　五、主要问题和困难

　　一是土地整理工作。

一是规划范围面积过大，对全面展开的工程施工建设监管难度大。

二是项目规划设计部分与实际相脱离，在具体实施过程中需作变更调整规划设计，既影响了工程建设施工进度，导致规划设计变更调整较多。

三是项目区内的群众思想认识不到位，期望值较高，多数都要求多增加浆砌的沟、路、渠，架设桥梁，修拦河坝等，部分群众认为国家投资就什么都应做好，什么都要做，乃至有部分村组群众并以不给予增加浆砌沟、路、渠为由，阻挠施工，抵制整改。

四是由于工程施工人员少，严重影响了工程施工进度。

五是烟草工程建设和烤烟种植也影响了工程施工建设。

　　二是征地补偿费和报批费筹措较困难，致使部分已征用丈量了的土地，征地补偿费得不到及时兑现，影响了依法报批征收和征拆工作。

　　三是土地利用总体规划与当前经济社会发展的需要有差距，上级下达规划修编指标数与全县经济社会发展用地需求差距大。

　　四是由于各项工作经费难以全部落实，影响了地质灾害防治和矿山安全巡查等各项工作的顺利开展。

　　五是人少事多，难以适应新形势国土资源工作需要，影响各项工作的顺利开展。

　　六、下一步工作措施

（一）加强组织领导，认真抓好永平土地开发整理项目扫尾建设及正兴占补平衡项目的后期扫尾工作；做好土地利用总体规划修编、二次土地调查、矿产资源规划编制和矿业权实地核查后期扫尾验收等工作，按时完成永平等三个建制镇地籍调查工作。

（二）积极向上级争取工作经费，确保各项工作的顺利开展。

　　（三）围绕国土资源管理目标责任，抓好各项目标任务的落实和全面完成上级交办的各项工作任务。

　　（四）在机构改革中，希望增加工作人员编制，加强和重视国土资源工作。