打造特色文化产业 提高民生幸福生活.docx

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打造特色文化产业提高民生幸福生活

打造特色文化产业提高民生幸福生活

——2011年宿迁市大学生村官“社会管理创新”赴新加坡培训班

考察报告

泗洪县峰山乡党委委员、峰山居委会支部副书记、主任秦树峰

2011年10月21日，根据市委市政府的安排，在组织部门的关心下，我有幸到新加坡参加了为期八天的培训，通过集中授课和走访，对新加坡有了全新的认识和了解，感触颇深。

一：

主要感受

1、新加坡政府和民众的危机意识。

新加坡是东南亚的一个岛国，国土面积778平方公里，人口500多万，集合了国土面积狭小，人口密度高，多元种族构成，淡水等资源缺乏等诸多不利特点，因此新加坡政府和人民比起其他国家更能认识到自身的不足，选择中西结合的执政理念，走出一条适合自身特色的发展道路。

在短短8天的接触中我深深地感受到新加坡人具有的强烈的居安思危意识，这种无处不在的危机意识，培养了新加坡人超前的眼光和前瞻的思维，让他们更注重加强种族和谐，加强社会管理，融合多元文化。

随着世界经济发展变化，不断创新自身发展模式。

今天的新加坡之所以各方面发展都取得显著进步，成功跻身发达国家行列，追根溯源就是这种危机意识的积极效果。

2、新加坡政府的务实、人性化的执政理念。

给我们上课的专家不止一次骄傲地说，新加坡政府的效率和廉洁是排在世界前列的。

2010年新加坡在《世界竞争力年度报告》中排名第一，经济发展和吸引外资的社会环境更让他们在国际上声誉斐然。

这种环境很大程度上得益于新加坡政府务实、人性化的执政理念。

在我们的参观的旧组屋区，考虑到居民的年龄增大，于是通过改建使电梯从原来的只到5层、10层现改为能够抵达每一层，有的地方通过扩建，每户新建了一个储物空间。

考虑到新加坡热带海洋性气候，每一个组屋区都有盖走廊，连接公交站、地铁站，使民众出站点就能不淋雨的回到家。

在新建的组屋旁边，都有食阁和商业区与之配套，方便居民的生活。

组屋的外墙5年左右就会重刷一次，颜色则由居民投票决定。

在这种良好的管理下，即使年代较久的组屋也能维持在一个较好的居住状态，每一个组屋区看上去都是一道城市风景。

通过了解和接触我还得知，新加坡政府通过“居者有其屋”计划很好地解决了大部分人的住房问题，通过公积金和“健保双全”计划解决医疗和保障等关系民生的问题，使人民能够安居乐业。

政府所推行的政策都在倡导形成一个“机会平等、权利平等、待遇不等”的社会，并用实际的成果告诉人们：

财富和地位可以并且只能通过努力等到，而不是通过关系和特权得到。

在这样的执政理念下，整个社会鲜有仇富心理，人人努力学习、工作和进修，整个社会和谐安定，让新加坡的生产发展能在最好的环境中走向腾飞。

3、精英治国和人才兴国的战略。

李光耀在谈到国家成功的要素中有一条就是“一批有干劲，愿意付出代价而又接受良好教育，并且训练有素的人口”。

新加坡的教育制度很有特色，实行人尽其才，精英治国的政策。

他们的推行灵活和多元化的教育制度，配合学生不同的学习兴趣和方法，提供更多的选择，让学生对学习拥有更大的自主权，有机会学习到自己未来所需的各种技能。

让优秀者有机会接受最好的教育，并培养他们成为社会精英来服务和管理国家。

政府高度重视人才，在吸引外资和大力引进人才时，善用外部人才，向外部专家咨询，聘请外部顾问，成立了国际咨询理事会，避免重复其他国家的弯路，同时让内部人士开阔眼界，充分了解政策的有效性。

新加坡政府出台优惠政策，鼓励员工参与终身学习和技术培训，增强劳动力竞争能力，以适应社会发展需要，高素质的劳动者为新加坡的经济发展源源不断的输送着能量。

４、重视基层、注重倾听民意。

新加坡作为一个城市国家，只有一级政府，因此政府非常重视社区建设。

由议员组成的人民协会，代表政府对社区基层进行管理，人民协会下设公民咨询委员会、居民委员会、民众俱乐部管理委员会（民众联络所）和邻里委员会，分工协作，市镇理事会和社区发展理事会则履行对社区物业和地方福利的发放等职能。

这次学习中给我留下深刻印象的是政府行政部门、社区管理机构、基层组织以及民间社会团体之间职责分明，上下贯通，相互配合，就是这种分工配合共同促进了社区发展。

在我们参观的飞跃社区，社区服务的对象涵盖婴儿到老龄人口，开设各种居民所需的服务项目，有效地应对社会变化带来的人口老龄化等问题，融洽了家庭、邻里、社区、社会关系。

拉丁马士公民咨询委员会与民众俱乐部，充分发挥了政府和民众的重要桥梁作用，其选区的民选议员每周都有固定时间和地点来接待选民，负责把居民的需要和问题反映给政府，并把政府的有关活动安排和政策传达给居民。

基层组织架构在倾听民意、发挥民智、集中民力、强化社会凝聚力等方面发挥了不可替代的重大作用。

新加坡的社区管理是政府管理社会事务的一个缩影，也是有效加强社会管理的一个重要方面，这种成功经验值得借鉴。

作为基层组工干部我们还参观了人民行动党武吉知马支部，对人民行动党在党员发展、活动、选举等方面的情况做了了解。

人民行动党之所以能保持旺盛生命力，与其良好的社会适应力、吸纳各阶层的新生力量和精英入党，紧密联系各种族、各阶层，努力塑造大众政党的形象是分不开的。

二：

工作启示

省委第十二次党代会的主题是：

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实“六个注重”，全力实施“八项工程”，又好又快推进“两个率先”，为全面建成更高水平小康社会、开启基本实现现代化新征程而团结奋斗。

在省市县的党代会主题报告中，文化建设工程和民生幸福工程都占有一定的比例，文化既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的重要内容。

文化不仅提供精神动力，而且发展文化产业已经成为加快转变经济发展方式、优化经济结构的重要抓手。

我市刚刚召开的文化专题会议上，提出了到2015年文化产业产值要达到全市总GDP的6%。

结合新加坡的学习内容，我对打造特色文化产业、提高民生幸福生活得到以下一些启示：

（一）、加强基层文化建设的重要意义

加强基层文化建设是推动村居和谐发展的客观要求。

基层是一切工作的出发点和落脚点,上级的各项方针政策都是通过基层贯彻落实。

搞好基层文化建设,坚持以先进的文化凝聚人、激励人、感召人、塑造人,是提高基层干部职工思想道德水平和科学文化素质,培养造就一支思想作风过硬、专业技术能力强的干部职工队伍的有效方法和重要途径。

只有大力加强基层文化建设,培育形成特色鲜明、内容丰富,体现时代特色、富有创造性的基层文化,内强素质,外树形象,以文化力提升竞争力,促进人的全面发展,推动基层管理升级,促进物业管理服务水平全面提高,实现村居和谐发展。

建设基层文化是融合村居与居民关系的桥梁和纽带。

村居是居民生活的家园,丰富多彩的基层文化是影响和带动居民参与和谐村居建设的有效载体。

通过基层文化的创建与开展,大力倡导“讲文明、树新风、筑和谐”、“享受文明、享受生活”的共建共享文化理念,形成村居与居民共同愿景,建立良好的人际关系,促进村居和谐发展。

（二）、建设基层文化应处理好两个方面的关系

一是共性与个性之间的关系。

任何事物发展都有其自身的规律,基层文化建设也是同样如此,这是基层文化共性的一面。

同时基层单位由于不同的工作性质、工作思路、性格特征等方面的差异,无形中形成了不同的管理风格,这是基层文化个性的一面。

加强基层文化建设,必须遵循企业文化建设规律,把握时代脉搏,突出自身特点,把共性和个性结合起来。

作为共性,基层文化建设必须在观念形态、制度行为、物质形态等文化方面,整体推进,全面构建。

作为个性,要求基层在学习先进基层单位管理经验的同时,要结合本单位的愿景目标和职工队伍的实际,以培育形成特色鲜明的基层团队精神为重点,构筑自身的文化理念和文化模式,体现自身特色,让职工易于认同,自觉执行,增强基层文化的生命力。

二是继承与创新的关系。

企业文化建设的过程是一个继承传统和不断创新的过程。

继承是企业文化的基础,只有继承优良传统,企业文化才能保持延续性,为职工群众所认同。

但随着企业的发展和内外部环境条件的变化,企业原有文化传统可能与新的形势需要不相适应,只有及时修正和完善,才能反映企业文化时代特点,才能保持生机和活力。

因此,建设基层文化,必须正确处理好继承与创新的关系。

一方面,建设先进的基层文化必须结合自身实际,挖掘自身文化底蕴,继承自身优良传统;另一方面,又要在继承的基础上,结合时代要求和基层实际,用新的视野、新的思路、新的价值观不断创新,积极引导基层人员的思维方式、价值观念和行为方式,从而使基层文化既根基牢固,又体现时代特点,充满生机和活力

　　（三）、基层文化建设的有效途径

教育引导,营造基层文化建设的浓厚氛围。

思想是行动的先导,认识的高度决定工作的力度。

加强基层文化建设,应在激发动力、营造气氛上做文章。

首先,要教育和引导居民以“主人翁”的精神积极参与到基层文化建设中来,使基层文化具有广泛的群众基础,这是基层文化建设成败的关键。

其次,要积极学习、借鉴先进单位的创建经验,采取“走出去、请进来”的办法,有计划、有重点地组织基层干部到一些基层文化建设搞得好的单位参观学习,直接感受基层文化对基层建设的重要作用,对照先进找差距,增强干部群众建设基层文化的紧迫感和使命感。

另外要通过宣讲,利用网络、简报、黑板报,组织知识竞赛,办班培训等形式,组织基层干部深入学习企业文化理论知识,宣传基层文化建设先进经验,增强干部建设基层文化的积极性和自觉性。

广泛开展形式多样、内容丰富的文化建设活动,将广大群众吸引到基层文化建设中来,切实形成基层文化人人懂、人人参与的浓厚氛围。

　　加大投入,为基层文化建设提供良好的条件。

搞好基层文化建设必须舍得投入。

一方面,要加大人才投入,要重视选拔选好、培养好、使用好基层干部,把基层文化建设的成效作为选拔任用干部的重要条件。

另一方面,要加大资金物质投入,完善统一使用基层文化识别系统,改善基层工作生活环境和条件,增强基层干部职工以队为家的归属感。

提炼升华,培育特色鲜明的基层团队精神。

在基层文化建设中,提炼基层团队精神,反映时代特点,更要立足自身实际,充分体现基层群众鲜明的个性。

在提炼基层群众精神时,基层领导应发挥主导作用,充分发动群众、广泛听取群众的意见,吸收他们的意见,集中他们的智慧,使团队精神体现集体意志。

规范行为,确保基层文化执行落地。

在基层文化建设中,必须把基层文化与基层管理有机的结合起来,整体推进,全面提高,使基层文化理念真正“内化与心、外化与行、固化与制、融化与村”,推动基层文化落地生根。

基层文化能否执行落地,基层干部是关键。

基层干部要做基层文化理念的践行者,用自己的一言一行诠释基层团队精神,从而增强基层文化的感召力。

要发挥典型示范带动作用,在群众中形成践行集体精神光荣、背离集体精神可耻的氛围。

要建立完善村民行为规范,将基层文化理念固化为行为制度,对村民的行为进行规范引导,从而培养基层职工良好的道德风尚,增强基层工作的执行力,确保基层文化在基层工作中执行落地,发挥积极作用。

三、今后打算

作为一名大学生村官，组织给了我一个非常难得的机会去新加坡学习，在今后的工作中，我将以更加饱满的精神，点燃激情，怀揣一颗感激之心努力工作，结合这次党代会的精神和新加坡学习的经验，在以后的工作中我将做到以下几点：

一是因地制宜，努力寻求发展特色。

结合自己的工作分工和乡镇情况，我将坚定不移的围绕县委、县政府确定的工作目标开展工作、抢时间、争速度、比干劲、争一流，做到深入理论武装，强化理论宣传，强化理论教育，突出创业富民主题，助推创业经济蓬勃发展；提高舆论引导水平，营造和谐向上社会氛围；挖掘峰山文化底蕴并紧扣省市县党代会的精神，打造特色文化乡镇。

二是加强引导，提升乡村文明水准。

充分发挥泗洪新时期“感想敢干敢担当，创新创业创一流”的精神，首先要提高农村干部和群众对文化建设重要性的认识，使文化建设成为农民的自觉要求和自觉行为，同时将文化惠民工程落实到实处，主要是积极推进广播电视“户户通”、乡镇综合文化站建设、文化信息资源共享和交流、以及农村电影放映，同时加强农家书屋和远程教育等公共文化服务工作管理，努力使我乡农村文化建设工程有一个大的改观。

真正建设文明、民主、和谐、友善的乡风、村风、民风，提高农村的精神风貌和文明水平。

三是密切联系群众，提高村两委的工作能力。

在统筹乡村发展的大背景下，要坚持以人为本，加强村居管理。

首先要加强基层组织建设，完善村（居）网络，加强村（居）村民自治，选优配强两级干部队伍，大力实施两级干部“素质能力提升工程”，主动问政于民、问需于民、问计于民，一切从从为民服务的角度出发，要深入开展经常性地走访联系活动，密切关注关系人民群众切身利益、妥善处理和协调好不同群体的利益诉求。

新加坡的人民行动党虽然在党员数量和专职党务工作者方面和共产党不能相提并论，但都有一个共同的特点就是依靠人民。

只有与时俱进，不断提高执政能力，才能取得群众的信任和支持。

新加坡之行时间虽然短暂，但通过8天的学习和交流，让我开阔了眼界，收获了友谊。

花园城市的成功不仅让我们留下了深刻的印象，也为我们以后的工作提供了有益的经验。

我想这8天的学习内容和所见所闻留给我们的体会和思索将是长期和深远的。