临安市国土局门户网站建设项目.docx
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临安市国土局门户网站建设项目
临安市国土局门户网站建设项目
招 标 文 件
临安市公共资源招投标交易中心
发出时间：
2008年12月
投标须知及前附表
前附表
序号
项目
内容
1
项目名称
门户网站建设
2
项目地址
国土局
3
项目内容
详见附件五
5
项目控制价
开标会公布
6
招标编号
LC2008-85-1
8
工期要求
60天
11
投标文件份数
壹份正本，叁份副本
12
投标保证金
人民币：
元（2000元）
开户银行：
杭州银行临安支行
开户名称：
临安市公共资源招投标交易中心招投标保证金专户
帐号：
86918100084127
13
招标形式
邀请招标
14
发放招标文件
2008年12月26日—12月30日（临安市公共资源招投标交易中心）
上午8:
00-11:
30下午13:
00-16:
00
15
投标书递交地点及截止时间
2008年12月31日10时00分
临安市公共资源招投标交易中心
16
投标有效期
投标截止期结束后30天
17
开标
2008年12月31日10时15分（临安市公共资源招投标交易中心内）
18
备注
凡有以下情形之一的，其投标函无效：
1、开标时未带有效身份证、委托代理人未提供委托书的。
临安市公共资源交易中心受临安市国土资源局的委托，对国土局门户网站建设项目进行邀请招投标，欢迎具备网站开发能力的合格供应商凭邀请函前来参加投标。
一、招标项目：
国土局门户网站建设项目。
（详见附件五）
二、投标单位投标报价包括开发、调试、税费、服务等一切费用。
三、产品质量按国家有关规定执行。
四、质量保证期、付款方式与结算、违约责任、维修服务等有关内容具体在合同中明确。
中标单位在签订合同时，若坚持提出附加条件和不合理要求，中标资格将被取消，该中标人对由此产生的一切后果负责。
五、投标文件的制作：
投标文件应由商务标和技术标两部分组成（正本一份、副本三份）。
（一）商务标部分：
1、投标书（附件一）；
2、报价汇总表（附件二）；
3、偏离表（附件三）；
4、投标人认为需要提供的其他资料。
（二）技术标部分：
投标方资质、资信合格证的有关证明及资料：
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的文件，并作为其投标文件的一部分；投标人提交的合格性的证明文件应使招标方满意，投标人在投标时应是符合条件的投标人。
其具体内容为：
1、投标承诺书（附件四）；
2、投标方营业执照原件和复印件；
3、法定代表证明或法定代表人授权委托书（附件五）；
5、投标人身份证复印件；
8、技术方案；
9、服务措施及其承诺；
10、投标方认为必要的资料。
（三）投标内容填写说明。
1、投标文件按A4纸张统一格式编写，投标文件须编制目录和页码，且装订牢固、美观，不准用夹子或其他活页装订，不按要求装订有可能导致废标。
技术标不得出现商务报价。
（四）投标文件的签署及规定
1、投标人应将投标文件商务标和技术标分别装订，封皮写明投标项目和投标单位的名称、地址、邮编等，并加盖投标单位公章和注明“正本”或“副本”字样。
如果正本与副本不符，以正本为准。
2、投标文件必须由法定代表人和授权代表签署。
3、投标文件必须用不退色的墨水填写或打印。
4、投标文件不得涂改和增删，如有修改错漏处，必须由同一签署人签字或盖章。
报价部分不得修改，否则为无效标。
5、投标文件字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。
六、投标单位将投标书密封并在封口处加盖公章，报价单上加盖公章及法定代表人签字后，在投标截止时间前送达市公共资源交易中心。
投标单位的投标报价不得涂改，不得任意改变采购人在招标书中要求的规格和配置。
七、投标报价单上的总价，如果小写金额与大写金额不一致时，以大写金额为准。
当单价与数量的乘积和总价不一致时，以单价为准，并修正乘积和总价。
八、投标报价单中标明的价格应为履行合同的固定价格，未经招标人认可，不得以任何理由予以变更。
九、投标单位对招标文件如有疑问或不清楚的地方，投标截止日前二日，投标单位应以书面形式（传真）通知招标人并加盖单位公章。
十、投标时交纳保证金：
2000元。
未中标者当场退还，中标者的保证金自行转为履约保证金，于采购合同履行完毕后，经采购单位出具证明和提供有效合同复印件给予退还（不计息）。
如中标后出现无自动化控制专业的，保证金不予退还。
十一、投标单位未能按要求提交投标保证金的，招标单位将视为不响应招标文件，而予以拒绝接受投标文件（投标人应将投标保证金交缴凭证（银行受理回单）或交易中心出具的保证金往来款收据装订在投标文件中，否则投标无效）。
十二、投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和规范等要求。
如果投标人没有按照招标文件要求提交全部资料或者投标书没有对招标文件在各方面都作出实质性响应的投标将被拒绝或导致废标。
十三、招标文件的修改将以书面形式（包括传真和电传）通知所有购买招标文件的投标人，并对其具有约束力。
投标人应立即以电报、传真形式确认已收到修改文件。
十四、投标单位参加投标须带营业执照副本和副本复印件（见年检章），非法定代表人参加的，需持法定代表人授权委托书。
参加标会代表须带本人身份证原件。
十五、在规定时间和地点，由市公共资源交易中心（评标小组）对投标单位的投标报价进行当众开标。
开标过程由市公证处现场公证，市有关职能部门现场监督。
十六、定标办法（具体详见附件八）。
评标小组将按照招标文件中规定的各项因数进行评审后，推荐投标人总得分最高者为中标候选人。
如评标小组一致认为得分最高者总报价或某些分项报价明显不合理，有降低质量、不能诚信履约的可能性，有权通知该投标人限时进行解释。
如投标人未在规定期限内作出解释，或所有解释不合理，经评标小组取得一致意见后，可取消该投标人的候选中标人资格。
评标小组可推荐得分次低的投标人为中标候选人，以此类推。
如发生两家或两家以上得分最低且相等的投标人，技术标得分髙者为中标候选人。
第一中标候选人放弃中标或因不可抗力提出不能履行合同，评标小组可依序确定其他投标人为中标候选人。
中标候选人应予公示，时间为三天。
十七、付款方式：
合同中予以明确。
十八、中标人应在接到中标通知书后三日内与业主单位签订合同，具体要求在合同中明确。
十九、投标截止时间：
2008年12月31日上午10：
00时，逾时不候。
投标书送达地点：
临安市公共资源交易中心窗口（浙皖农贸城三楼）。
二十、开标时间及地点：
2008年12月31日上午10：
15时在临安市公共资源交易中心小型开标室（浙皖农贸城三楼）。
临安市公共资源招投标交易中心
二〇〇八年十二月
附件一投标书
致：
临安市公共资源招投标交易中心
（投标人全称）授权（全名、职务）为全权代表参加贵方组织的（招标项目名称）招标的有关活动。
为此提交下述文件。
1、资信投标书，正本一份，副本份
2、技术投标书，正本一份，副本份；
3、商务投标书，正本一份，副本份；
4、法人代表授权委托书；
5、其他：
6、以（提供形式）提供的投标保证金，金额为元。
据此函，签字代表宣布同意如下:
1）所附投标报价表中规定的应提供和支付的货物和服务投标工程总价为（币） ，即（大写）。
2）工期承诺为 天，质量确保 。
3）投标方已详细审查全部招标文件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。
4）投标方将按招标文件规定履行合同责任和义务。
5）其投标自开标之日起有效期60个工作日。
6）如果在规定的开标时间后，投标方在投标有效期内撤回投标，其投标保证金将被贵方没收。
7）投标方同意提供按照贵方可能要求的与其投标有关的一切数据或资料。
理解贵方不一定要接受最低价的投标单位中标。
8）该项目负责人为 。
投标方名称：
（公章）
投标方代表姓名、职务：
投标日期：
年月日全权代表签字：
附件二
投标承诺书
临安市公共资源招投标交易中心：
1、我方已仔细研究了招标文件的全部内容，按招标文件规定的条件和要求承包合同规定的全部工作，并承担相关的责任。
2、我方提交的被你方接受的投标文件对我方一直具有约束力。
我方保证在投标文件有效期内不撤回投标文件，除招标文件另有规定外，不修改投标文件。
3、若我方中标：
1）我方保证在收到你方的中标通知书后，按招标文件规定的期限，及时派代表前去签订合同。
如在你方规定的时间内借故不签合同，则投标保证金不予退还。
2）随同本投标报价书提交的投标资料中的任何部分，经你方确认后可作为合同文件的组成部分。
3）我方保证完全接受招标文件规定的内容。
投标单位：
法定代表人：
（单位盖章）（盖章）
地址：
网址：
电话：
传真：
邮政编码：
年月日
附件三
法定代表人资格证明表
单位名称：
地址：
姓名：
性别：
年龄：
职务：
身份证号码：
系法定代表人，为签署上述项目的投标文件，进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。
特此证明！
投标单位：
日期：
授权委托书
临安市公共资源招投标交易中心：
本授权书声明：
我（法定代表人）系（投标人全称）的法定代表人，现委托（单位名称）（受托人）为全权代表，参加贵中心组织的项目招标活动，全权处理招标活动中的一切事宜。
法人代表签字：
投标单位全称（公章）：
日期：
全权代表姓名：
职务：
详细通讯地址：
邮政编码：
传真：
电话：
附件四
一、评审细则
根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》的有关规定，遵循“公开、公平、公正”的原则，特制定本评标细则。
1、评标组织
评审小组由采购人代表和专家组成。
2、评标原则和评标方法
评审小组首先对投标书的完整性、符合性、响应性等进行审查。
凡不符合有关规定或不响应谈判文件要求的投标书将不进入评标范围。
评标专家组以开标、审标、询标情况为基本依据，对有效的投标书及其投标人按评标内容进行分析、评议，先评技术标（投标方要求进行标书重点讲标和演示，演示讲解时间控制在30分钟之内），后评商务标。
在评标过程中，出现异常或特殊情况时，由评审小组集体讨论决定。
3、评标细则
本次综合评分设总分100分，其中资信部分为10分，技术部分为60分，商务报价部分为30分。
（所有分值计算小数点后保留两位，第三位四舍五入）。
各投标人的综合得分为其资信标得分、技术标得分、报价标得分三者之和。
资信、技术的评分：
对各投标文件的资信标、技术标经充分审核、询标后，对实质性要求符合招标文件的投标文件进行集体讨论，确定投标人对投标文件的响应程度、所投产品的技术性能高低，资信标部分由评标委员会集体打分，技术标部分由评委在规定的分值内自行评定打分。
投标人技术部分最后得分为所有评标专家分项评分和的平均值。
（1）资信部分评分（10分）
1）公司业绩（0—5分）
2006年1月1日起承担局级以上政府门户网站独立开发成功的每个得0．5分，最高不得超过5分。
（需带合同原件证明）
2）系统维护期服务（0—2分）：
系统维护期：
符合招标文件要求的得1分；优于招标文件要求的酌情加分，此项最高得分2分。
3）企业实力（0—3分）
企业注册资金在≥100万元得1分，注册资金在≥200万元得2分，资金在≥300万元得3分。
（2）技术部分评分（60分）
编号
评分项目
评分标准
分值范围
1
总体设计方案（4分）
整体设计方案的合理性、完整性，具有总体设计框架和设计思路
0-2
方案思路清晰，前瞻性强，可操作性强
0-2
2
技术路线和开发平台
（2分）
采用国际先进、成熟、主流的技术路线和开发平台
0-2
3
网站建设（21分）
对临安市国土资源局门户网站建设定位的理解准确，切合实际
0-3
网站建设是否符合浙江省政府网站十二类信息发布规范
0-3
网站表现样式是否美观，能体现临安特色
0-3
网页布局合理，栏目设置灵活
0-3
网站栏目布局可灵活设置，方便调整
0-3
网站用户管理、权限设置灵活
0-2
支持信息多栏目共享
0-2
网站系统是否有可靠的安全措施
0-2
4
网站内容管理系统
（12分）
投标商有自己成熟的网站内容管理系统（提供软件产品认证证书或著作权证书），并用于本项目建设的得2分，其余不得分
0-2
能实现网站信息的多级编审流程
0-2
可视化操作，支持图文混排、智能分页等功能
0-2
具有其它应用系统的扩展和集成功能
0-2
具有网站信息的访问统计功能，且能按日、月、年进行阶段统计
0-2
独立的后台管理系统、软件评测机构出具的评测报告（后台管理系统要求是评测机构评测过的产品软件）、有软件著作权、较强的美术编辑能力
0-2
5
质量保证（2分）
项目质量保证措施的详细说明
0-2
6
人员组织（6分）
项目组织机构和管理结构；
0-2
项目经理的经历、资质等综合实力；
0-2
项目技术人员的项目经验
0-2
7
项目实施计划（2分）
对于软件开发过程的描述是否清晰，具有较强的可操作；项目任务分解结构合理，便于控制；项目实施计划的合理性。
0-2
8
项目管理（3分）
明确项目管理体制，组织、职责描述清晰
0-2
项目过程管理的规范性
0-1
9
培训方案（3分）
培训方案设置的合理性、培训师资的符合性，并按用户类别开展培训。
中标方应针对软件系统的不同操作角色对使用方的人员进行相应的培训，培训的目标是使使用方能熟练使用和维护该系统。
0-3
10
售后服务（3分）
根据投标方提供的完善的售后服务措施：
如针对软件维护、重大活动支持、例行巡检、机构保障、新技术培训等内容。
三年7*24小时免费售后技术服务、网站服务器免费托管服务。
较强的本地化服务能力。
非本地应标人应在临安设立三年以上的常驻机构，并配有较强的专业技术队伍，能提供快速的售后服务响应。
0-3
11
演示及讲标（2分）
标书制作质量、讲标质量和答标质量
0-2
（3）报价标评分（30分）
1）有效投标报价
投标报价等于或小于最高限价的为有效投标报价，如所有投标人投标报价均
超过最高限价的，则本次招标失败，作废标处理。
2）投标报价分
评标基准价：
有效投标人投标报价的最低价为评标基准价。
有效投标人投标报价最低价者，其投标报价得分为满分30分；超过最高限价的其报价分为0分。
其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×30％×100
附件五：
临安市国土资源局门户网站建设方案
第1章 概述
1.1 项目背景
门户网站是电子政务系统的核心应用，在很大程度上，门户网站代表了一个地方电子政务建设的质量和水平。
因此，加快对现有门户网站的改版工作，已是当务之急。
通过对门户网站的建设，整合电子政务的各应用系统，整合各类信息资源，推进各部门的信息与资源共享，提高临安国土资源局服务和管理功能。
1.2 网站建设目标
建成后的“临安国土资源局门户网站”以公众为中心，以服务为宗旨，充分整合政府信息资源，使之成为全面展示临安国土资源局门户形象的窗口；国土资源局各部门信息发布、信息交互、便民服务的平台；深化效能革命、进行政务监督的窗口，密切联系公众的纽带。
1.3 网站建设思路
“临安国土资源局门户网站”作为政府的门户网站将有别于其他商业性、事业性网站，在建设过程中应能遵遵循如下六个思路：
⏹ 权威性，其发布的信息来源于各职能科室，经过严格的审查程序，信息是可靠的、准确的；
⏹ 便民性，网站无论是发布信息，还是提供网上办理有关事务，均以为民、便民、利民为出发点和归宿；
⏹ 广泛性，面对国内外广泛的用户群，需要提供海量信息；
⏹ 统一性，网站是在整合局各科室信息资源的基础上，统一组织对外发布政务信息的系统平台，以全面地反映国土资源管理各方面的情况；
⏹ 安全性，从技术和管理上确保网络和信息的高度安全，使政务信息安全流转并得到充分利用；
⏹ 可靠性，提供7×24小时不间断服务。
第2章 门户网站总体规划
2.1 设计原则
“临安国土资源局门户网站”应立足于高起点国土资源门户网站，高标准设计国土资源门户网站。
网站设计应充分体现以下原则：
（一）服务性原则。
门户网站的核心价值就在于通过互联网这种先进技术，为社会公众和企业提供方便快捷的政府信息和服务，在网站设计思路上，应紧紧围绕以服务为宗旨这个中心思想。
（二）“以用户为中心”原则。
在网站界面设计、栏目安排、信息分类、功能设置等各个方面，应处处体现以用户为中心的设计原则，以便民利民为第一标准，重点突出，简单实用。
（三）“一站式”服务原则。
“临安国土资源局门户网站”是为国土资源服务管理的信息发布的主要平台，是公众获取相关信息和服务的入口，系统设计应充分考虑对各部门应用服务的有效整合，协同建设、实现“一站式”服务。
（四）标准化原则。
建立网站外观、风格、邮件格式、语言版本、页面描述（元数据）、域名规范等标准，规范门户网站设计，让用户浏览各个网站时有相同的使用经验，使网站的浏览和使用更为便捷。
（五）创新性原则。
门户网站是一个十分复杂的系统，没有固定的模式。
应在广泛吸收国内外优秀政府网站的建设经验的基础上，立足国土资源服务管理特色，力求创新。
（六）安全性原则。
保护网络和信息的安全，是门户网站建设的重要内容。
应制订统一的网上用户身份认证、授权管理、责任认定、安全监控、应急处理等安全保障策略，从技术和管理两个层次保证门户网站安全。
2.2 技术路线
2.2.1 J2EE技术架构
J2EE提供了一套企业级Java应用框架（一种标准），是一种利用Java2平台来简化政府门户系统解决方案的开发、部署和管理相关的复杂问题的体系结构。
使用Java技术有着以下明显的优点：
Java是一种非常轻便的语言。
这意味着基于Java应用服务器开发的中间件程序部件（一般情况下是EJB组件）能在不同的应用服务器之间方便地移动；如果发现某种应用服务器的性能或特征不太好，就可以选择另外的应用服务器并完全重用EJB部件。
J2EE架构一般在业务应用系统中使用比较多，选择了J2EE也就意味着选择了一个开放、自由、大型的技术应用平台。
J2EE的组件封装是通过EJB来进行的，开发语言使用JAVA，而不像.NET方案和开发语言无关的（实际一般使用VB，VC，C#比较多）。
选择J2EE的很重要一点就是具体厂商的应用服务器的选择，几乎各个大的软件厂商都开发了基于JAVA的应用服务器产品，如IBM、ORACLE、SUN、SYBASE、BEA等。
当前市场上比较好的是BEA公司的WebLogic、IBM的WEBSPHERE等，免费的且性能较好的有TomCat、Jboss等。
2.2.2 WebService技术
简单的说，WebService是一种想把全世界的Internet/Intranet变成一个虚拟计算环境的观念和技术。
在由WebService组成的虚拟环境中使用者可以任何的客户端软件，例如浏览器，一般的Window或是Java应用程序或是电子行动设备等，来调用WebService提供的服务。
而WebService本身则可以由任何的技术编写，例如开发者可以使用Delphi，Java，C/C++或是C#等的语言和工具来开发。
WebService是建立在开放和标准的规格之上，允许异质的客户端调用以使用它提供的服务。
因此各种异质的客户端必须使用一种共通的沟通标准才能够顺利的和由各种不同技术编写的WebService互通。
2.2.3 XML技术
XML（eXtensibleMarkupLanguage，可扩展标记语言），是当前最热门的网络技术之一，被称为“下一代网络应用的基石”。
自它被提出以来，几乎得到了业界所有大公司的支持。
XML具有卓越的性能，它具有四大特点：
优良的数据存储格式、可扩展性、高度结构化以及方便的网络传输。
以XML技术作为支持，为用户自定义应用界面和业务数据结构，并将其与底层数据库定义格式、界面标准输入、输出的接口转换作了实现，可实现分布式、异构应用系统之间的数据交换。
第3章 门户网站栏目与内容规划
临安国土资源局门户网站是临安国土资源局在互联网上建立的部门政府门户网站，是对外统一的动态信息发布、土地市场交易、网上办事、网上服务等职能性与服务性质的办公平台。
临安国土资源局门户网站实现了市国土资源管理领域的信息沟通、信息传递、网上办公、资源共享的目的；建立了良好的信息发布、沟通机制；而且为适应经济全球化、信息化以及社会主义市场经济发展需要，着眼于为广大公众提供高效、优质的服务，着眼于转变政府职能再创机制新优势，深化改革，勇于探索，加快国土资源管理服务信息传递，为真正建立依法行政、透明高效、服务优质、监管有力的新型国土资源管理体制作出应有的贡献。
系统建设的总体目标是：
按照“实用、方便、为民”的网站建设指导思想，将网站建设成为杭州临安国土资源局综合性门户网站，通过信息发布平台、信息交互平台、网上办事平台、网上服务平台、系统管理平台建设成为具有对外统一发布新闻、政策宣传、网上办事、网上服务，对内与机关内部信息系统有机结合的门户网站。
临安国土资源局门户网站的内容建设建立在信息发布平台基础上，其表现形式为临安国土资源局门户网站的栏目和页面布局。
栏目和页面布局是网站的形象，临安国土资源局门户网站的内容是否丰富，布局是否美观大方，栏目是否科学合理，管理是否到位，直接影响网站作用的发挥和声誉，因此网站建设和管理是政府网站建设的一个重要环节。
网站内容建设应当包含以下内容和交互应用。
网站栏目设置：
1、公共服务：
● 国土咨讯：
相关新闻性土地咨讯，包括土地政策出台，各种土地相关会议召开，土地规划，土地日宣传活动,土地市场等，包括图片，视频等相关信息。
● 公报简报：
临安国土等。
● 公益性资料:
公益性地质资料：
可公开的地质资料内容（地质概况、矿产资源等信息）
2、土地交易：
● 土地招拍挂信息公告
● 成交信息：
土地成交信息查询：
宗地名称、土地坐落、出让面积、土地用途、总成交价，竞得人、成交日期。
● 交易指南：
拍卖竞买人须知、拍卖程序与规则、挂牌竞买人须知、挂牌程序与规则、出让土地使用权转让及变更登记。
● 基准地价：
基准地价，级别图
● 相关规定：
涉及土地交易的相关规定
3、办事指南：
● 土地登记：
✓ 土地登记的依据，程序，要件，时限
● 建设用地审批
✓ 建设用地审批、建设项目用地预审事项、程序、依据、要件、时限
✓ 农村宅基地审批程序、依据、要件、时限
✓ 招标、拍卖、挂牌出让流程
✓ 征用土地流程。
✓ 集体土地房屋拆迁许可证发放
● 土地交易登记流程
✓
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