工程造价与工程质量控制的关系.docx

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工程造价与工程质量控制的关系

工程造价与工程质量控制的关系

2010年5月

摘要……………………………………………………………………………………3

一、绪论…………………………………………………………………………….4

（一）工程的质量和工程造价的定义………………………………………………4

（二）工程质量控制管理的意义…………………………………………………..4

（三）工程质量控制的基本方法……………………………………………………5

二、工程造价与工程质量控制的分析…………………………………………………..5

（一）不合理的工程造价对工程质量的影响………………………………………5

（二）片面追求低造价造成工程质量下降…………………………………………6

（三）设计质量是影响造价最大的阶段……………………………………………6

（四）人的工作质量是工程造价有效控制的关键…………………………………7

三、正确处理工程造价与工程质量管理的关系………………………………………..7

（一）努力做到正当竞争，保证工程造价的合理性………………………………7

（二）保证建筑产品的优质优价……………………………………………………8

（三）控制工程造价和工程质量必须从龙头开始…………………………………8

（四）合理的工程造价是实现优良工程的根本保证………………………………9

（五）选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键……………………………...10

（六）必须加强施工监督管理，控制投资和质量………………………….......10

1.努力做到不断深入细化项目法人负责制……………………………………....10

2.加强质量管理，深入推进创优工作……………………………………………10

　3.必须树立安全第一的思想……………………………………………………10

4.搞好施工现场签证工作…………………………………………………………11

5.降低工程造价和确保工程质量必须重视设备材料采购及管理………………11

6.严把工程竣工结算审核关………………………………………………………11

（七）根据《建筑法》依据，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径...12

1.在建设项目的投资决策阶段……………………………………………………12

2.在建设项目的设计阶段…………………………………………………………12

3.在建设工程招标阶段……………………………………………………………12

4.在工程项目实施阶段……………………………………………………………12

四、结束语……………………………………………………………………………….12

参考文献……………………………………………………………………………….13

致谢……………………………………………………………………………….13

工程造价与工程质量控制的关系

建筑工程系班

[摘要]工程造价和工程质量是建设工程管理中的两个主要问题，工程造价和工程质量之间的关系是相互联系、相互制约的。

人们总是希望以最小的工程投资，最优的工程质量来获取最大的经济效益。

因此，如何在确保工程质量的前提下，合理的控制工程造价，成了建设单位（业主）追求的一个永恒主题。

    在社会主义市场经济条件下，建设项目的投资者对提高工程质量、降低投资费用、按期或提前交付使用非常重视，降低工程造价成为投资者始终如一的追求目标。

但是作为一项工程的承包商而言，他所关注的是工程造价中的利润或定额利润，为此，他追求的是较高的工程价，他们之间的矛盾正是市场竞争机制和利益风险机制的必然反映。

二者对工程目标的不同追求和要求集中体现在工程造价方面，这就使工程造价对工程质量不可避免的产生影响，且这种影响越来越大。

因此，分析工程造价与工程质量的控制关系，加大质量管理力度,合理控制工程造价，树立合理的工程造价是工程质量的经济保证的理念很有必要，也非常有意义。

Abstract:

Howtodealwiththerelationshipofthecostandqualityofprojectiskeyanddifficulttotheprojectmanagement.Viewedfromtherelationshipofthepriceandqualityofbuildingproducts,thispaperdiscribestheintrinsiccontradictionbetweenprojectcostandprojectqualityanddiscussesthemeasuresandmethodsofdoingwellthemanagementworkofprojectcostandquality.

    Abstract:

Thequalitycontrolrevolvesinthequalityformingprocesseachlink\'sworktechnologyandtheactivitydevelops,isguaranteestheentityqualitythroughthecontrolworkquality.Thisisbecauseformstheprojectqualitythecharacteristicis:

Thein－fluencequalitativefactorsaremany,thequalityundulatorypropertyisbig,changeabilitystrong,covert,thuscausestheprojectquali－tyinspectionmonitorthelimitation.Thereforedependsonthecontrolinspectiontoguaranteethatonlytheprojectqualityisnote－nough.

[关键词]工程造价工程质量控制管理关系

一、绪论

   （ 一）工程的质量和工程造价的定义

建设工程的质量就是在市场经济条件下，既是建筑产品的质量，是指建筑产品满足一定用途与需要的品质与性质，它包含坚固、耐久、适用、经济、美观等特性，在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。

建设工程的造价从广义上讲是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用，即项目建设全过程中发生费用的总和，包括建安费用及其他相关费用，狭义上将是指工程价格，它是指建设单位支付给从事建筑安装工程的施工单位的全部生产费用，它是以货币表现的建筑安装工程的价值。

工程造价和工程质量是建设工程管理中的两个主要问题，建设项目的投资者对提高工程质量、降低投资费用、按期或提前交付使用非常重视，降低工程造价成为投资者始终如一的追求目标。

但是作为一项工程的承包商而言，他所关注的是工程造价中的利润或定额利润，在工程造价一定的情况下，追求最高的利润往往会以牺牲工程质量为代价，这种矛盾矛盾正是市场竞争机制和利益风险机制的必然反映。

建设项目的投资者和工程的承包商对工程目标的不同追求和要求集中体现在工程造价方面，这就使工程造价对工程质量不可避免的产生影响。

因此，分析工程造价和工程质量之间的关系对树立合理的工程造价观、确保工程质量有重大的意义。

（二）工程质量控制管理的意义

质量控制就是围绕质量形成过程中各个环节的作业技术和活动来开展的，是通过控制活动的工作质量来保证实体质量的。

这是因为形成工程质量的特点是：

影响质量因素多、质量波动性大、变异性强、隐蔽性强，从而导致工程质量检查监测的局限性。

因此单靠监督检查来保证工程质量是远远不够的

控制工程质量必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要求得合理工程造价。

但工程的投资方和工程的承包商由于各自经济利益的不同，使工程造价和工程质量之间的内在矛盾，作为建筑行业的工作人员，了解工程造价管理与工程质量管理的关系对做好工程造价与工程质量控制管理工作有很好的指导意义。

（三）工程质量控制的基本方法.

工程质量控制的基本方法是以人为核心建立完善的质量管理体系、技术管理体系以及相应的管理制度，创造良好的工序活动环境条件，提高过程的工作质量。

同时以监督检查为手段，严格控制工序质量标准，把住验收关，以保证工序作业质量，从而保证整体工程质量。

二、工程造价与工程质量控制的分析

（一）不合理的工程造价对工程质量的影响

在建筑产品的施工过程中，施工企业投入了人工、材料、机械，再加上直接和间接的管理费用，从而最终形成了建筑产品的价值。

从该产品的使用价值看，它的高低（即质量的优劣）是透过质量标准来界定的，也就是以质量成本来确定。

质量成本是指工程中为保证和提高产品质量而支出的一切费用，也就是工程造价。

从理论上来讲，应当是投资者想达到什么样的工程质量，就需要什么样的工程造价。

即投入的费用多，形成的建筑产品的价值就高，相应地工程造价也就随之升高。

   在当前的建筑市场中，施工企业多而任务不饱满。

由于供需不平衡，就形成了买方市场。

这样使业主处于明显的主动支配地位，就出现了一些业主既对工程质量和工期有着严格的要求，又对工程盲目压价，即所谓“又要马儿跑的好，又要马儿少吃草”，甚至要求承包商无条件垫资施工，对工程抽肥留瘦强行供应建筑材料构件等。

特别是近年来，在建设工程招标投标中无序竞争现象还比较严重，招标投标中的中标确定过程，成了投标方让利压费用的数字游戏，一种让利的竞争和造价的扭曲，施工企业为了寻求生存，占有市场，不惜压低价格，微利甚至亏损来获得承包。

低价承包的后果是造成有些施工企业不规范执行

   施工程序，施工安全没有保证，施工质量隐患重重。

有些企业为保证质量、维护信誉，不得不自身消化由于资金不足而带来的经济负担，使企业背上经济包袱，造成资金的周转不灵，经济陷入困境。

更有一些企业为了达到盈利或保本的目的，只能通过偷工减料、粗制滥造来完成工程。

但“便宜无好货”，这样的工程质量自然不会高，这也是造成当前所说“豆腐渣”工程屡见不鲜的主要原因。

个别施工：

企业甚至采用挂靠分包等手段来规避风险降低成本，导致质量无人管，企业素质不高却能越级施工，进而产生质量隐患，在价格上山于层层吃回扣，使得真正的实施者入不敷出，只能在偷工减料上做文章。

（二）片面追求低造价造成工程质量下降

在社会主义市场经济条件下，企业追求最大利润是每个独立主体追求的目标与内在动力效益，是企业求生存、求发展非常重要的指标。

工程造价相对施工单位来说是收入，而相对建设单位来说是投入。

因此，施工单位千方百计想增大工程造价，而建设单位又千方百计地降低工程造价，导致双方利益的冲突。

尤其是目前建筑市场竞争激烈，一些施工单位为了得到项目，在招标过程中要求施工单位对工程造价一次包定，甚至有的建设单位或投资者对合理的工程造价认识不足，在报价时不惜压价竞争，使得自身盈利不高，甚至要冒着亏本的风险。

中标后，有的施工单位为了获利，常常利用工程变更的机会恶意提高工程造价，如高套定额、虚报工程量、提高工程取费标准、加大材料用量、提高材料价格等。

在这种实际中标价严重偏离工程的实际造价时，施工企业为了保证自身的利益，会出现置工程质量于不顾，粗制滥造、偷工减料以弥补工程造价的现象。

建筑单位和施工单位如果不能正确地认识和处理这些问题，其结果只能适得其反，无根据地压价，势必影响工程质量，只有充分认识工程造价和工程质量的关系，协调两方的利益关系，确定合理的工程造价，工程的质量才能得到有效的保证，在双方的合作中才能实现互利。

（三）设计质量是影响造价最大的阶段

工程项目投资的有效控制是工程建设管理的重要组成部分。

一般分为投资决策阶段的控制、设计阶段的控制、建设项目发包阶段和建设实施阶段的控制。

在建筑工程项目中，设计阶段是影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期四分之一的技术设计结束前的工作阶段。

在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%~95%;在技术设计阶段，影响项目投资的可能性为35%~75%;在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为5%~35%。

可见项目投资的关键在于施工以前的投资决策的设计阶段，而在项目做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。

据一些国家分析，设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用，因此，设计质量对整个工程建设效益是非常的重要。

我们普遍长期存在的一个问题，忽视工程建设项目前期工作阶段的投资控制。

而往往把控制项目投资的主要精力放在施工阶段，审核施工图预算、合理结算建安工程价款。

而要有效地控制建设项目，就要坚决地把工作重点转到建设前期阶段上，必须要抓住设计这个关键环节。

（四）人的工作质量是工程造价有效控制的关键

从项目筹划、设计、招投标、施工（监理）全过程的质量，人的工作质量是起到决定性作用。

人的观念、人的技术、人的管理、人的责任心是引响工程造价的关键。

在项目筹划阶段就应该成立一个项目经济评估专家组，在专家组中有技术负责人和造价工程师、设计师及有丰富施工经验的高级工程师参加，共同完成投资估算、投资策略、市场评估、利润测算等一系列工作。

这样对工程成本的后期管理是非常有益的。

在设计阶段中对于设计质量的评定，也应该由各方专家人员加参，对与造价有密切联系的及相关的，如构件受力分析、钢筋的配置、砼的标号、环境的设想、户型的搭配、新材料的运用等，动用价值工程的原理进行评定，找到最佳方案。

工程招投标阶段同样应建立由各方专家参加的招标小组，确立招标投标工作制度及程序、评标定标办法、合同价的确定原则等，这一切确定是否合理科学都将决定经后的工程造价管理是否有效。

施工（监理）阶段,工程质量由具体施工的操作人员和管理人员及监理工程师的工作质量起决定作用，所以人的因素是关键。

三、正确处理工程造价与工程质量管理的关系

（一）努力做到正当竞争，保证工程造价的合理性

施工方为了接到工程，无条件地满足甲方在价格上的不合理要求，使得施工单位难获得合理利润，这样恶性竞争使施工企业以牺牲质量为代价获取非法效益。

因此，在市场经济条件下，工程造价管理要推行和完善招投标制度，加强工程造价的控制，严格按现行定额进行招标，合理编制标底，利用市场竞争达到优胜劣汰合理确定工程造价的目的，避免各种形式的不合理的压价或抬价行为，保证正当竞争，坚持公平、公正、公开的原则，加强对招投标的监督，不断提高标底、标书的编制质量和评标人员的业务素质，切实防止压标或低价抢标的现象发生，严格禁止招标单位利用施工企业找活心切的心理，人为地要求施工企业压价让利等条件。

（二）保证建筑产品的优质优价

工程质量对整个工程建设的效益起着十分重要的作用，为降低建设工程项目的造价，必须抓好工程施工阶段的工程质量。

在工程施工阶段的过程中影响质量的因素很多，因此，必须建立健全有效的质量监督工作体系，认真贯彻检查各种规章制度的执行，随时检查质量目标与实际目标的一致性，来确保项日质量达到预定的标准和等级要求。

因此，在施工的整个过程中，首先要选择一批素质优良的建筑队伍，确保工程的质量和进度，以避免耽误工期造成造价抬高；其次，要加强材料的质量控制和施工机械设备的质量控制，确保工程优质优量的进行，最后在施工过程中要严把检查关，以预防为目的，避免再次施工造成不必要的资源浪费。

只有严格把手各关，使工程造价得到全面控制，才能达到降低造价，节约投资，提高经济效益的目的。

实行“优质优价”可促进建筑施工企业加强内部管理，强化质量意识，促进施工企业的技术进步和生产经营的良性循环；此外，工程造价管理部门应逐步理顺工程造价背离价值和不适应市场机制的关系，在国家基础价格的指导下，控制质量，建立自由市场形成价格的机制，逐步实现施工企业根据市场行情自主定价，按质论价的良好运行机制。

（三）控制工程造价和工程质量必须从龙头开始

控制工程造价，确保建设工程质量都必须从龙开始，在投资决策，设计阶段把好关。

一个好的投资决策不但可以节省工程投资，也为确保工程质量创造了先期的条件。

一个高素质的设计队伍和一个优良的设计方案对降低投资和控制工程造价，以及确保工程质量提供了切实可行的先决条件和实现优良工程质量的可能性。

高水准的设计，可以节约投资；低素质的设计，盲目追求安全系数，设计过于保守，肥梁、胖柱、密钢筋等。

设计中的错、漏、补、超标准设计等只能是加大投资，浪费人力、财力、物力。

设计质量的高低、设备的选型、材料的选用、设计标准的选择将直接对工程造价造成影响。

因此，工程要开展设计革命，要强化设计管理，提高设计水平、优化设计方案，以达到缩短建设工期、降低工程造价并提高经济效益的目的。

工程开展设计革命是在保证工程安全、工程质量必要功能的前提下，确保工程项目的技术可靠性、经济合理性；通过完善设计管理体制，提升设计管理水平和设计技术水平；通过设计方案技术经济的综合比较并积极采用新技术、新工艺、新设备和新材料，以达到优化建筑物和设备设计、节省工程量和造价、减少资源消耗，方便工程施工、缩短建设工期和提高工程投资效益的目的。

（四）合理的工程造价是实现优质工程的根本保证　

　建筑造价水平是保证工程质量的前提条件，保证工程质量是最大的成本节约，是降低工程成本的重要途径，时刻注重工程质量的控制，意识到保证工程质量，就能降低工程造价，才能得到质优价廉的建筑产品

工程质量是百年大计，关系到国民经济的长远利益，关系到人民的生命财产安全，所以不能掉以轻心。

合理的工程造价是建筑产品投入产出的正确反映，工程造价的合理确定，能保证和维护建筑产品供给双方的经济利益，能保证建筑市场健康有序的发展；同时，合理的工程造价也是施工企业投入的成本的正确反映，从而能真正促进施工企业的成本核算、技术进步，使他们在工程造价一定的情况下，花更多的人力物力优化了设计方案，降低社会平均必要的劳动，给业主节约投资，从而在良好的的运作方式中获得盈利和发展

　　工程建设项目一般具有建设周期长，施工受汛期影响大、施工强度具有显著不均衡性等特点。

工程施工企业由于长期受计划经济模式的影响，从经营机制、管理方法上，都滞后于市场经济和经济全球化趋势发展的要求。

一个工程投资必然有一个合理的工程造价，巧妇难为无米之炊，盲目的压价，必然导致偷工减料，不按要求设计施工，使用劣质材等手段，给工程质量造成了潜在的危害。

那么怎样才能合理的确定工程造价呢？

俗话说便宜无好货，但这并不是说高的工程造价是工程质量的保证。

合理的工程造价要依据国家或地方颁布的现行定额、现行取费标准、施工图、施工规范、现场因素、设备材料的市场行情，科学和计算方法来确定。

并依据《中华人了共和国招投标法》，采取公开的招标方式，择优供货商和施工单位。

（五）选择一流的施工队伍是确保工程质量的关键

企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。

合理的工程造价确定后，还必须选择一支高素质的施工队伍。

一支技术高、有竞争实力的施工队伍是保证工程能否顺利进行的关键。

有这样的施工队伍才能确保工程的工期、质量，有效的降低造价。

选择施工队伍应采取招标形式进行，有效的控制工程造价。

（六）必须加强施工监督管理控制投资和质量

1.努力做到不断深入细化项目法人负责制

　　建筑工程质量的保证必须有健全的项目法人负责制度，只有这样才能为控制工程造价和确保工程质良发挥组织保证作用。

因此在工程建设中要充分发挥项目法人统揽全局的主导作用，充分行使业主组织指挥、协调的职能，以高度的责任心和使命感、与施工、监理、设计和政府一道，齐心协力，各司其职，全力推进工程建设。

项目法人对工程项目实行全面负责制，不断提升自己的管理水平，为实现管理提供组织和制度保证。

　　2.加强质量管理，深入推进创优工作

　　加强质量管理工作，明确各参建单位的质量管理职责，提出质量管理总体目标。

牢固树立“百年大计、质量第一”的思想，健全质量保证体系和质量保证措施；落实参建各方的质量管理责任，做到事事有标准，人人有责任；加大检查力度、监督力度、强化质量过程控制，在检查中做到事前有准备，指标有量化，检查有结果，事后有反馈；严明奖罚制度，坚决按照“四不放过”的要求，严肃查处各类质量事故；建立质量月报制度，使质量管理处于动态控制状态。

　　3.必须树立安全第一的思想

　　在工程建设过程中，要始终抓住安全和质量这根主线。

发扬严谨、科学、求真务实的精神，深入工程调查研究，及时掌握工程建设中出现的新情况，新问题。

发现安全和质量问题，及时整改，消除隐患，要敢于直言，不留情面，宁当“恶人”，不当罪人。

本着为人民群众高度负责的精神，切实做好安全生产。

　　4.搞好施工现场签证工作

　　由于水利水电工程建设项目投资规模较大，技术含量不断提高，建设周期长，设备材料型号规格多、价格变化快，工程合同不可能对整个施工期间可能出现的情况作出完整的预见和约定。

此外，在实施过程中，由于主客观条件的变化也会给整个施工过程带来不确定的因素。

因此，在整个施工过程中都会发生现场签证而最终以价格的形式体现在工程结算。

因此对工程质量签证、工程量签证、设计变更签证、施工变更签证等都必须认真负责。

　　5.降低工程造价和确保工程质量必须重视设备材料采购及管理

　　建筑工程材料是建筑安装工人加工或施工的劳动对象，包括直接消耗在工程中的消耗性材料、构成工程实体的的装置性材料和施工中可重复使用的周转性材料。

材料费是工程投资的主要组成部分，一般可达工程总投资的60%左右。

因此正确计算材料预算价格对于提高工程概预算质量、降低工程造价具有重要意义。

材料预算价格是计算建筑安装工程单价材料费的基础单价，在编制过程中，必须坚持实事求是的原则，按工程所在地编制年的价格水平计算。

在材料采购上注重规范采购管理，对所需各种材料实行集中采购，要求必须有三家以上供货商比价格、比质量，同时报主管领导审核，总经理审批后方能采购。

严格执行材料入库验收制度，采购的物资必须具有产品合格证、安全认证标志等证书。

采购员、技术员要层层查验采购物资的质量、技术参数是否满足生产需要，保证利用率，避免积压浪费。

材料员要认真检查跟踪、收集设备及材料使用的质量状况，做好质量信息反馈工作，保证生产的需要。

　　6.严把工程竣工结算审核关

工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容，全部完成所承包的工程，经过验收，质量合格后按规定的程序向建设单位进行最终工程价款的结算，是核定工程造价的依据。

因此，要严格把竣工结算关，以免发生多报工程量、随意高套定额、取费计算多加少扣等现象。

科学准确地计算工程量及费用，严格执行国家在工程造价方面的有关定额、费用标准和方针、政策，确定最后工程造价。

（七）根据《建筑法》依据，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径

　　以《建筑法》为依据，加强工程造价管理确保工程质量，对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革，将工程造价管理对工程质量实行有效控制，并贯穿到工程建设管理的全过程中去，具体做法是：

　　1.在建设项目的投资决策阶段：

首先明确一个质量控制目标。

　　2.在建设项目的设计阶段：

首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计，不能任意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程进行方案优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。