怀集县现代服务业的现状与对策剖析.docx
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怀集县现代服务业的现状与对策剖析
加快发展现代服务业不断增强综合竞争力
——怀集县现代服务业的现状与对策
［摘要］现代服务业是一个国家或地区经济发展水平的重要标志，其具有的资源消耗低、环境污染少等产业特点正契合当前发展低碳经济的要求。
“三高一铁”交通格局的逐步形成，给怀集这个山区大县带来了更多人流、物流、资金流和信息流，极大地推动了怀集现代服务业的快速发展。
本文阐述了怀集加快发展现代服务业的重大意义，分析了怀集现代服务业的现状与机遇，在此基础上探讨了怀集现代服务业的发展路径。
［关键词］现代服务业产业集聚对策
2014年12月贵广高速铁路开通运营，加上之前开通的广贺高速公路、二广高速公路，还有正在建设的昆汕高速公路，怀集已经成为粤西北地区的交通枢纽。
“三高一铁”交通格局的逐步形成，能够直接推动怀集与珠三角地区特别是广州、佛山、肇庆三地在经济、社会、产业、交通等方面的融合,为广佛肇经济圈的人流、物流、资金流、信息流等资源要素流动提供更加便捷的条件,极大地推进广佛肇一体化进程。
怀集必须主动研究和全面谋划经济发展新常态，在大力推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化的基础上，加速发展现代服务业，大手笔规划、大力度投入、大规模建设，加快建设成为肇庆城市副中心。
一、主动顺应全新交通格局，加快发展怀集现代服务业
当前，怀集正处在工业化和城镇化加快发展的重要时期，依托于信息技术和现代管理理念发展起来的现代服务业快要占据全县生产总值的“半壁江山”。
“三高一铁”交通格局给沿线地区带来了“同城效应”，进一步促进了怀集融入广佛肇经济圈，加速了人口、商品、资金、技术以及其他要素汇聚，使现代服务业成为影响最直接、受益最大的产业。
积极抢抓“三高一铁”交通格局带来的机遇，加快发展现代服务业，使服务业成为国民经济的主导产业，对于推动怀集经济社会科学发展、跨越发展具有非常重要的意义。
（一）发展现代服务业有利于推进产业结构优化升级
当前，在发展中国家，服务业占GDP的比重平均水平为50％左右，在发达国家平均水平是70%到80％。
2014年怀集服务业占GDP的比重只有40.36%，比全省平均水平低8.74个百分点，比全国平均水平低7.84百分点，与国外相比差距更大。
有关经济学专家指出，人均GDP突破3000美元之前，主导经济发展的主要是工业。
突破3000美元后，由于消费快速扩张，服务业将迅速崛起，服务业在经济中所占的比重将超过50%，成为拉动经济增长的主要动力。
2014年怀集人均GDP为4077美元，但全县服务业在经济中占比重还较低，说明怀集当前进入了迫切需要服务业快速发展的时期。
怀集必须把握广佛肇经济合作区上升为省级发展战略、建设肇庆城市副中心的大好形势，积极提升服务业尤其是现代服务业的发展水平，促进现代服务业和先进制造业有机融合、互动发展，实现经济持续健康发展。
（二）发展现代服务业有利于加快转变经济发展方式
现代服务业附加价值高、拉动能力强、增长潜力大，能积极引领消费、有效扩大内需，提高经济发展质量和效益。
加快发展现代服务业，有利于促进经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的重大转变。
据测算，服务业收入每增加1元，可带动相关行业收入增加3-5元。
比如，旅游业，是一个关联性极强的产业,涉及吃、住、行、游、购、娱六大要素。
游客到怀集旅游,需要吃饭、住宿、购物、游玩、娱乐，可以直接带动交通运输、宾馆餐饮、商品贸易和文化娱乐等行业的繁荣,还可以带动金融、保险、信息、物流、房地产等服务业加快发展。
（三）发展现代服务业有利于构建开放型经济体系
面对全球经济一体化的发展态势，怀集必须实行更加积极的开放战略，不断改善发展环境，增强招商引资的吸引力。
要按照建设“肇庆城市副中心”的目标要求，扎实推进广佛肇经济合作区建设，主动承接以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的服务业，吸收发达国家的先进经验、技术和管理方式，实现服务业又好又快发展。
目前，怀集服务业的产业基础较好，应该乘势而上，及时做好服务业发展规划，建立服务业项目库，多形式、多途径宣传推介怀集服务业的优势、前景，加快构建以服务业为主导的开放型经济体系。
（四）发展现代服务业有利于增加就业机会
就业是最根本的民生问题。
在未来十年、二十年，怀集的劳动力总量都将在50万人以上。
全县面临的就业问题不仅有总量较大的压力，还存在着结构性的矛盾。
通俗的说，就是有岗位找不到合适的人，有人找不到合适的岗位。
当前，怀集正在建设肇庆城市副中心，城镇规模不断扩大，越来越多的农村人口加快向县城、圩镇集聚。
服务业是城镇发展生产力的主要空间，而城镇又为发展服务业提供了主要依托。
服务业门类多，就业方式灵活多样，能够直接有效地为化解城镇就业存量与增量的矛盾。
预计到2025年，广佛肇经济合作区二期现代服务业集聚区建成运营后，服务业占全县生产总值的比重将超过60%，从事服务业的人数将达到15万人。
（五）发展现代服务业有利于加快融入广佛肇经济圈
在广佛肇一体化背景下，怀集可以发挥好“三高一铁”纵横贯穿的交通格局，打开“山门”、“城门”，更要打开“心门”、“脑门”，利用得天独厚的区位优势和资源条件，加强与广州佛山肇庆三地的全方位合作，特别积极承接广州佛山的产业转移，加快发展房地产、旅游、商贸商务、健康养生、人力资源等现代服务业，不断提升经济总量和质量，进一步融入到广佛肇经济圈中去。
二、怀集加快现代服务业发展的背景与机遇
（一）怀集现代服务业的进展
近年来，怀集加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级，全县服务业呈现出持续健康发展的良好势头。
1.行业档次逐步升级，经济效益不断提高。
进入21世纪，随着互联网、电子商务、产业集群等技术的普遍使用，怀集不断涌出现金融理财、科技服务、商务服务等新兴服务业，商业模式、服务方式和管理方法等方面都得到创新，行业档次逐步升级。
现代服务业的快速发展，使其在全县经济和整个服务业中的地位越来越突出，现代服务业对经济增长的贡献率达到40%以上。
2014年，全县服务业增加值达到84.93亿元，2010年至2014年服务业增加值年均增速14.3%。
2.传统业态稳步发展，新兴领域不断拓展。
随着“三高一铁”的相继建成开通，怀集工业化、城镇化的进程不断加速，交通运输业、批发零售业、住宿和餐饮业等传统服务行业稳步发展。
2014年1月，广佛肇经济合作区上升为省级发展战略后，前来怀集考察、投资的国内外客商不断增多，金融服务业、旅游业、房地产业、商贸服务业等新兴服务行业发展迅速，形成了新的经济增长点。
2014年，全县商品房销售额达到31.73亿元，全县旅游总收入达到11.5亿元。
3.资本结构趋向多元，投入总量不断加大。
随着怀集投资环境的进一步优化，服务业投资洼地效应越来越明显，来自国内外的大公司、大企业陆续进入。
2009年位列中国房地产开发行业10强企业的碧桂园集团进入怀集房地产市场。
2014年成功引进全球500强企业欧尚集团进驻怀集，经营百货超市。
目前，投资5亿元的广佛肇中小微企创业中心一期工程已投入使用，商家陆续入驻。
投资12亿元的六祖禅院项目、投资10亿元的粤桂湘国际商贸港和投资5亿元的广东北斗国际物流科技园等项目正在加快建设。
2014年，全县服务业固定资产投资达到51.74亿元。
4.吸纳就业作用增强，社会贡献不断提升。
近年来，怀集现代服务业快速发展，服务领域进一步拓宽，使其吸纳劳动力的功能得到充分发挥，为全县劳动力创造了更多就业机会。
2014年，全县服务业从业人员达到8万多人。
从主要行业看，怀集从事邮电通信、金融保险、房地产、商贸服务业等行业的就业人数增长较快。
（二）怀集现代服务业的存在问题
1.服务业结构不够合理，整体层次较低。
怀集传统的生活性服务业，包括批发和零售贸易、交通运输、住宿、餐饮、文化娱乐等服务业占据主导地位，但是信息服务业、金融服务业、现代物流业、人力资源服务业等生产性服务业发展相对不足，新技术、新模式、新业态较少。
多数服务业产业链较短，综合竞争力不足。
2.服务业集聚发展较慢，经济效益有待提高。
除县城商业步行街和广佛肇中小微企创业中心的规模较大外，很多服务行业的企业、项目布局分散，专业市场集聚区与高速公路出入口距离太远。
广佛肇经济合作区二期的现代服务业集聚区至今还未开始征地、拆迁，既制约了服务业的快速发展，又无法发挥服务业对一二产业的带动作用。
3.服务业龙头企业较少，产业带动能力不足。
除了房地产业、商贸服务业外，多数服务业企业规模较小，竞争力较弱，缺乏有先进管理、先进技术和先进设备的龙头企业对服务业的整体拉动。
大部分服务业企业科技水平较低，产业链条不长，产业发展和带动能力不足。
4.服务业人才支撑力不强，产业规模难以扩大。
多数服务行业还处在劳动密集型阶段，缺少掌握技术、管理与资本的高端人才、领军人才，基础性操作人才也比较缺乏。
由于怀集仍属于经济欠发达地区，本地的服务业人才留不住，外地的高校毕业生不想进来，人才支撑力不强，造成服务业总体发展规模不大、水平不高。
（三）怀集发展现代服务业面临的机遇
1.国家可持续发展战略给现代服务业发展带来新的机遇。
进入21世纪以来，我国积极实行可持续发展战略，坚持资源有效利用和保护生态环境相结合的原则，重点发展低能源消耗、低环境污染、高就业吸纳能力的服务业。
2015年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大三次会议上作政府工作报告时指出，“要促进服务业和战略性新兴产业比重提高、水平提升，优化经济发展空间格局，加快培育新的增长点和增长极。
”2015年2月9日，朱小丹省长在广东省十二届人大三次会议上作政府工作报告时要求：
“大力发展现代服务业。
加快省级现代服务业集聚区建设，推动粤东、粤西、粤北服务业集聚发展。
”因此，怀集要把握好机遇，把现代服务业发展成为县域经济的新亮点。
2.建设广佛肇经济合作区为现代服务业发展拓宽新的空间。
广佛肇经济合作区规划总面积约200平方公里，分三期开发建设。
一期规划面积约53平方公里，主要积极承接广佛肇产业转移，重点发展装备制造业、新材料、生物科技等产业。
二期规划面积约52.6平方公里，重点发展现代物流、商贸商务、生态旅游等产业，打造成为现代服务业集聚发展区。
三期规划面积约94.4平方公里，重点发展特色农产品、名优花卉、观光休闲等产业。
一期规划发展的现代制造业为信息服务、现代物流、商务服务、人力资源服务等生产性服务业的发展提供了服务主体，也提供了前进动力。
二期规划发展的服务业集聚发展区为现代服务业提供了发展平台，将会极大地推进现代服务产业发展。
三期规划发展的农业观光休闲区为现代服务业丰富了新的内涵，增加了凝聚力、吸引力。
3.建设肇庆城市副中心为现代服务业发展开辟新的舞台。
2014年1月22日，肇庆市委十一届四次全会正式把怀集定位为建设成为肇庆城市副中心。
按照市委的部署和规划，怀集县城将会由山区小城逐步建设成为肇庆城市副中心。
城市建设规模进一步扩大，城市管理品质进一步提升，综合服务功能进一步增强，将会促进人流、物流、资金流、信息流的聚集，促进服务业总量和质量的提高，不断增强怀集在区域经济的辐射力和带动力。
4.基础设施条件的改善为现代服务业发展提供新的动力。
近年来，怀集的基础设施条件得到根本性的改善，特别是交通基础设施建设成效显著。
2010年以来二广高速三水至怀集段、怀集至连州段、广贺高速怀集至广西灵峰段相继建成通车，打通了怀集西进北上出省通道；目前汕昆高速怀集至龙川段正在建设，将于2018年建成通车。
2014年12月贵广铁路开通运营，怀集迈入“高铁时代”。
“三高一铁”的陆续建成通车，促使怀集成为粤西北的交通枢纽，极大地加快人流、物流、资金流的汇集。
同时，怀集全力推进县城东、西部新城建设，肇庆城市副中心框架基本形成。
怀集基础设施条件的极大改善，进一步提升了区位优势，营造了良好投资环境，将对现代服务业的加快发展起到积极的推动作用。
5.居民生活水平的提高为现代服务业发展促成新的需求。
在经历了近30年改革开放后，怀集的经济发展取得了前所未有的成就，城乡居民的经济收入逐步提高。
2014年，怀集城镇居民人均可支配收入20617元，农民居民人均纯收入11121元，居民储蓄存款余额达到89.2亿元。
目前，怀集城乡居民对生活持基本满意以上态度的超过八成。
城乡居民生活水平的普遍提高，促进了消费观念由温饱型需求向健康与发展型需求转变，越来越大的消费比例将用于提高个人生活体验、生活质量的服务需求,现代服务业将会迎来百业兴旺的“艳阳天”。
三、加快发展怀集现代服务业的对策
（一）发展原则
在发展现代服务业中，要坚持“五个结合”基本原则。
——与优化提升传统服务业紧密结合。
要加快运用现代经营方式和信息技术改造提升传统服务业，推进连锁经营、物流配送、电子商务等服务方式的发展。
——与促进先进制造业加快发展紧密结合。
要注重发挥物流、金融、信息、商务、研发等生产性服务业对先进制造业的综合服务功能，促进先进制造业加快发展。
——与提高自主创新能力紧密结合。
要加快构建以研发设计为核心、产学研相结合的技术创新体系，有力推动先进装备制造、生物医药、新材料等高新技术产业发展。
——与完善开放型经济体系紧密结合。
要大力促进服务业全方位对外开放，进一步拓宽产业合作空间，着力提高服务经济国际竞争力。
——与加强公共服务事业紧密结合。
要大力发展教育、文化、体育、卫生、公共交通等事业，提升公共服务现代化水平，不断满足人民群众提高生活质量的新需求。
（二）发展重点
1.大力发展产业带动力强的生产性服务业。
包括信息服务、金融服务、科技服务、现代物流、商务服务、人力资源服务等六大产业。
2.全面提升满足人民群众日常需求的生活性服务业。
包括房地产、旅游、商贸服务、健康服务等四大产业。
——信息服务业。
信息服务业的发展不仅仅是一个行业、一个产业的问题，它关系到国民经济与社会发展的全局。
信息服务业已成为当今世界信息产业中发展最快、技术最活跃、增值效益最大的一个产业。
怀集的信息服务业主要抓好四方面：
一是采取政府扶持、市场运作的方式，建设“数字怀集”，积极发展电子政务和电子商务。
二是构建信息网络基础平台，逐步开展网上审批、网上办事、网上信息查询等交互式服务。
三是积极扩大信息业务，努力推进企业、家庭上网工程，大幅度提高网络的普及程度和应用程度。
四是加快建设怀集电子商务中心，构建安全、快捷、方便的在线支付服务平台，积极培育资讯消费和服务市场。
——金融服务业。
金融服务业是国民经济发展的晴雨表，是现代经济的核心。
因此，每个地方都必须高度重视金融服务业的发展。
怀集的金融服务业主要抓好四方面：
一是定期举行政府银行企业联席会议，充分发挥各类银行以及农村信用社的作用，提供多元化和综合性金融服务，特别是降低贷款的门槛和简化贷款的手续。
二是规范和引导符合条件的民间资本发起并设立小额贷款公司，增加对“三农”和小型企业的金融服务。
三是大力发展保险新品种，不断延伸农村保险市场。
四是推动行业信用管理和服务发展，建立健全覆盖面广的信用安全体系。
——科技服务业。
科技服务业是推动产业结构升级优化的关键产业。
科技服务业具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。
怀集的科技服务业主要抓好四方面：
一是鼓励发展科技研发、技术推广、工业设计和节能环保等专业服务，为怀集的工业现代化、农业现代化提供科技服务。
二是打造好科技信息发布平台、科技成果交易平台，建立科技信息共享机制，加快科技成果的转化步伐。
三是积极引进国内外科研机构和高等院校的科技力量采取产学研合作方式落户怀集，建立技术研发中心、产品设计中心和检测检验中心等平台。
四是完善科技奖励评价体系，规范科技奖励评审制度，激发企业或个人从事科学技术创新。
——现代物流业。
现代物流业是以现代运输业为重点，以信息技术为支撑，以现代制造业和商业为基础，集系统化、信息化、仓储现代化为一体的综合性产业。
现代物流业的发展，对优化产业结构、增强企业发展后劲、提高经济运行质量起到巨大的促进作用。
怀集的现代物流业主要抓好三方面：
一是加快建设公共物流信息平台，实现商贸流通各环节的全程控制和管理，有效降低物流成本。
二是鼓励邮政、交通、铁路、商储等行业开展物流配送业务。
三是依托交通便捷和通信发达优势，加快建设广佛肇中小微企创业中心、粤桂湘国际商贸港、广东北斗国际物流科技园等项目，把怀集建设成为区域性物流中心。
——商务服务业。
商务服务业包括企业管理服务、法律服务、咨询与调查、广告业、职业中介服务等行业，要求从业人员具有较高的综合素质，是高附加值行业。
怀集的商务服务业主要抓好四方面：
一是鼓励商务服务专业化、规模化、网络化发展，加大品牌培育力度，积极开拓国内外市场。
二是积极发展法律、会计、审计、租赁、拍卖、房产中介等专业服务。
三是积极发展策划、广告、创意设计等新兴商务服务企业。
四是加快发展资产管理、兼并重组、财务顾问、后勤管理等企业管理服务。
——人力资源服务业。
人力资源服务业是为劳动者就业和职业发展，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业。
怀集的人力资源服务业主要抓好三方面：
一是不断完善就业服务网络，加强农村剩余劳动力转移、城镇下岗职工再就业、高校毕业生就业等服务体系建设。
二是加快构建人力资源开发平台，完善创业扶持政策，健全创业体系。
三是充分利用电大、进修学校、职业技术学校等教育阵地，加强全县城乡居民劳动技能培训，根据怀集产业发展方向培养能管理、懂技术、会操作的新一代从业劳动者。
——房地产业。
房地产业是以土地和建筑物为经营对象的综合性产业，是具有先导性、基础性、带动性和风险性的产业。
怀集的房地产业主要抓好四方面：
一是按照建设肇庆城市副中心的要求，进一步加强房地产发展规划管理，提高规划建设水平。
二是加快房地产市场信息化建设，向全社会提供高效、快捷的信息服务与交易服务。
三是适当发展高档商品房，大力发展普通商品房和限价商品房。
四是积极发展和规范房地产咨询、评估、经纪代理等中介服务，推进房地产开发销售和物业管理分业经营。
——旅游业。
旅游业是一个产业群，由多种产业组成，包括景点经营、旅行社和旅馆服务业、餐饮服务业、交通业、娱乐业和其他许许多多的经营行业。
旅游业被称为无烟工业，是一个促进就业、增加收入的产业。
怀集的旅游业主要抓好三方面：
一是擦亮“中国燕都”、“中国禅道”名片，坚持旅游资源保护与开发并重，进一步丰富和提升怀集旅游的内涵和品位。
二是加快旅游业与文化产业的融合，加快开发以禅宗文化、金燕文化、少数民族文化为代表的绥江文化旅游项目。
三是大力发展休闲旅游业，加快建设怀集燕都国家湿地公园、六祖禅宗文化旅游区、岳山温泉旅游度假区等旅游项目，加快推进燕岩、世外挑源的升级改造。
——商贸服务业。
商贸服务业是一种与人民群众日常生活联系最密切的行业，主要从事批发、零售、国内商业、国外贸易等经济活动。
商贸服务业具有吸引人流、物流、资金流、信息流的功能，能够有效聚集人气、财气。
怀集的商贸服务业主要抓好四方面：
一是主动承接广州、佛山等地的现代服务业幅射功能，大力建设一批现代服务业旗舰项目，努力打造广佛肇地区的商贸物流重要节点。
二是继续抓好粤西北第一街——怀集商业步行街周围的商贸项目建设，不断提升城区商业的品位和形象。
三是引导、鼓励大型流通企业运用先进管理理念，采用连锁经营、物流配送等现代流通方式建设新型农村流通网络。
四是大力发展仓储超市、电子商务、电视购物等新型业态，逐步形成结构优化、功能完善的商贸流通新格局。
——健康服务业。
健康服务业是以维护和促进人民群众身心健康为目标的新兴产业，覆盖面广，产业链长。
健康服务业包括医疗护理、康复保健、健身养生等众多领域，倡导一种“有病治病，无病防病”的健康理念。
怀集的健康服务业主要抓好四方面：
一是支持发展健康服务机构，鼓励健身活动，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展。
二是加快建立覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系。
要建立更加完善的城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会医疗救助等多种服务，切实解决好群众看病难、看病贵问题。
三是积极促进医疗护理、健康检测、卫生保健、康复护理等健康服务业发展。
四是加强健康管理教育与培训，鼓励技术产品研发，促进健康体检的正常开展。
（三）发展措施
确保在2020年全面建成小康社会目标，这是党中央作出的庄严承诺。
怀集要如期实现这一目标，必须加快经济发展，在大力抓好工农业发展的基础上，把发展现代服务业放在经济社会全局中更加突出的位置，以新思路、新举措促进现代服务业的新提升、新突破。
1.领导重视，部门配合，加快形成现代服务业发展合力。
要进一步加强对服务业工作的组织领导，建议成立由县领导挂帅的加快现代服务业发展工作领导小组，健全强有力的工作机构和协调机制。
定期召开现代服务业工作联席会议，研究制定发展中的重大战略决策和相关政策的调整，强化各职能部门的配合，形成现代服务业发展合力。
建立起现代服务业重点项目库，实行规划一批、建设一批、储备一批。
落实职能部门工作目标责任制，协助解决项目建设中遇到的困难和问题，确保项目顺利建成投产。
2.抓住广佛肇一体化机遇，做好现代服务业发展规划。
积极利用好广佛肇经济合作区上升为省级战略的机遇，高起点编制好现代服务业总体发展规划，对重点发展的行业和领域，进一步制定和完善专题规划，今后规划城市建设、道路建设、工农业发展时要优先考虑现代服务业的布局，最大程度释放现代服务业的后发优势。
强化规划的引导作用，遵循错位发展、互补共赢的原则，使相关产业链条在一定区域内聚集，形成各有特色又相互关联的现代服务业集群，形成集约型产业发展模式，降低交易成本和商务成本。
3.大力优化现代服务业的发展环境。
要大力营造有利于发展现代服务业的投资、创业环境，进一步提高现代服务业集聚区、城乡市政设施、道路交通、供水供电、通信网络等基础设施配套水平。
特别是加快建设广佛肇经济合作区，使之成为广佛肇一体化发展的示范平台。
要建立公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，对服务业重点行业在项目审批、土地供应、资金支持等方面给予重点倾斜，制定和出台包括财政、税收、价格、信贷等优惠政策。
同时可以考虑设立县级现代服务业发展基金，鼓励服务业加大投入，上规模，增效益。
4.积极引领现代服务业集聚发展。
要整合空间资源和发展要素，优化服务业空间布局，促进服务业集聚发展，降低交易成本和商务成本，为增强城市服务功能提供载体。
怀集可考虑发展以下四个服务集聚区。
一是中心城区商务商贸集聚区。
在规模较大、水平较高的商业步行街周围建设中央商贸区，集中布局金融、商务、商贸服务机构，积极引进国内外大型企业进驻中央商贸区。
二是广佛肇经济合作区二期现代服务业集聚区。
重点发展现代物流、商贸商务、生态旅游等服务业，与一期重点发展的制造业产业相配套，促进服务业与制造业产的融合发展。
三是高速公路出口物流服务集聚区。
重点布局和发展专业物流、物资配送和企业供应链管理服务，形成区域性现代物流中心。
四是高铁车站产业服务集聚区。
重点发展科技、商务、旅游、房地产等服务业，逐步建设成为怀集现代服务业示范区。
5.促进现代服务业与制造业融合互动发展。
随着信息技术快速发展，服务业与制造业之间呈现融合互动、相生相伴态势，这种融合趋势是现代产业发展的重要特征。
怀集的制造业还处在扩大规模、提升质量阶段，应通过加快发展金融、科技、物流、商务、人力资源等生产性服务业，为做大做强制造业提供有力支持，让生产性服务业成为制造业增长的牵引力和推进器。
要依托现有制造业基础，顺应制造业发展对现代服务业的市场需求，以制造业的中间环节分离和两端延伸为突破口，推动产业向研发、设计、营销、品牌推广、产品销售等上下游延伸，一手抓现代服务业，一手抓先进制造业，努力实现服务业与制造业发展的互动双赢。
6.注重现代服务业专业人才的培养和引进。
人才是兴国之本、富民之基、发展之源。
发展现代服务业，离不开人才的支撑。
要整合教育资源，充分利用高等院校、研究机构、职业培训机
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