北京联合大学本科教学工作水平评估整改实施方案.docx
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北京联合大学本科教学工作水平评估整改实施方案
北京联合大学本科教学工作水平评估整改方案
受教育部委托，以朱传礼教授为组长的教育部普通高等学校本科教学工作水平评估专家组一行13人，于2006年10月15日至10月20日进驻我校，依据《普通高等学校本科教学工作水平评估方案（试行）》对北京联合大学本科教学工作进行了全面、深入、细致的实地考察评估。
在考察评估的基础上，专家组经过认真研究和讨论，形成了《教育部普通高等学校本科教学工作水平评估专家组对北京联合大学的考察评估意见》（以下简称《意见》）。
专家充分肯定我校办学指导思想明确，办学思路清晰，定位准确，教学中心地位突出；注重应用性师资队伍建设，努力提高教学水平；加强实践教学基地建设，实践教学成效显著；专业建设与教学改革成效明显；教学管理组织完备，制度健全，质量监控严格；产学研合作教育覆盖面广，成效显著；初步形成了鲜明的办学特色。
专家同时指出：
学校要进一步改善办学条件，完善教学设施，优化教学环境，尽早建成更集中、更完整、更宽广的校园；进一步理顺办学体制，建立更和谐、更合理、更顺畅的运行机制。
专家在小反馈当中，实事求是地从不同角度指出了我们尚存的具体问题和需要进一步开展的建设及研究工作，这些意见和建议对北京联合大学今后长远的发展具有战略性指导意义。
一、整改的指导思想和目标
（一）整改的指导思想
全面贯彻教育部教高[2005]1号文件《关于进一步加强高等学校本科教学工作的若干意见》和周济部长在第二次全国普通高等学校本科教学工作会议上的讲话精神，坚持科学的、可持续的发展观和“巩固、深化、提高、发展”的方针，以此次教育部专家组对学校本科教学水平评估为契机，认真总结过去，规划未来，坚持“以评促改、以评促建、以评促管、评建结合、重在建设”的本科教学评建工作原则，认真消化、理解、落实教育部专家组《意见》，切实做好整改工作，在建设应用型大学的道路上继续向前迈进。
学校以“整建结合、统分结合、点面结合和项目管理”为指导思想，指导本次评估整改工作：
1．整建结合。
坚持以整改促建设、以建设求发展。
把整改工作纳入学校的“十一·五”规划，做到将一年整改与学校长远发展相结合，与学校日常建设相结合。
2．统分结合。
从学校整体的角度出发，分析专家提出的问题和学校尚存的问题，坚持分析—综合—分解的思路，着眼整体解决方案和分工实施。
3．点面结合。
以提高教学质量为目标，把学校较为全面的基本建设、基础建设与重点项目的建设相结合，做到点面结合、同步推进。
4．项目管理。
用项目管理的形式把整改和建设任务落到实处。
（二）整改的基本目标
通过认真整改，建立学校教学评估的长效机制，巩固已取得的评建成果，尽快消除制约学校建设发展的薄弱点，使学校教学工作的整体水平再上一个新台阶，使“三个应用”等办学指导思想和理念更进一步得到落实，使学生真正成为整改建设的最大受益者。
1．进一步改善办学条件，扩大和加强校园建设。
在一年的整改期间中，继续积极争取扩大校园，至少在现有校园基础上，获得一定的校园基本建设项目。
2．进一步理顺办学体制，建立更和谐、更合理、更顺畅的运行机制。
在一年的整改期间中，积极争取和充分论证，选定切实可行的理顺和整合方案，首先在学科专业整合上收到成效。
3．采取有效措施加强学生的基本技能训练，使学生基本技能的抽测优良率得到提高。
4．科学地解决部分课程不及格率偏高、部分毕业设计（论文）内容偏浅等当前教学中存在的问题。
5．在继续保证师资队伍的职称、学历、年龄等结构比例呈良好态势的前提下，提高师资队伍整体的应用性和实际水平（其中，使双师素质的师资所占比例达到20%以上）。
学校还要积极开展优势项目建设，加强建设应用型大学的国内外交流，积极开展重点建设项目。
争取3年建设初见成效，5年建设初步实现学校应用为本、争创一流的定位和目标，跻身于应用型大学的先进行列。
（三）整改的阶段划分
为了使学校的整改既解决当前存在的主要问题，又为学校长远发展目标的实现打好基础，特将学校的整改阶段划分如表1所示：
表1整改阶段划分表
阶段
累计时间
主要标志
阶段目标
I
半年
整改第一阶段
完成整改项目立项、调研及前期工作
II
一年
整改第二阶段
完成一年整改，以改促建初见成效
III
三年
实施三年重点建设项目
完成重点建设工程，“十一·五”任务过半
IV
五年
实施“十一·五”规划
完成“十一·五”规划的各项任务
二、整改的基本项目
（一）主要项目及任务
根据教育部专家组提出的问题，认真分析学校教学工作中存在的问题，把保证和提高教学质量作为学校教学工作的首要目标。
我们必须从现象看本质、从表面看内涵，针对存在的问题，明确整改任务。
其中，有些任务是学校自身努力就能完成的，有些任务则离不开上级组织和领导的大力支持。
因此，我们认为扎扎实实地搞好教学基本建设是解决存在问题的基础和整改的主要任务，具体如下：
1．校园规划与建设项目。
进一步改善办学条件，完善教学设施，优化教学环境，争取扩大和加强校园的基本建设。
2．学科专业建设项目。
进一步理顺办学体制、建立和谐顺畅的运行机制，整合和优化学科专业结构，提高学校整体学科专业建设水平。
3．实践技能建设项目。
进一步加强实践教学，采取有效措施提高学生的基本技能。
4．课程考核和毕设质量建设项目。
坚持“以学生为本”，通过制定和实施相应的教学措施，科学地解决部分课程不及格率偏高、部分毕业设计（论文）内容偏浅等当前教学中存在的突出问题，保证人才培养质量。
5．师资队伍建设项目。
进一步提高应用性师资队伍的整体素质和实际水平。
（二）主要措施
整改的具体内容和措施将以“整合、应用、质量和队伍建设”四方面内容为主线，围绕加强教学基本建设展开，以促进学校的改革、建设和发展迈向一个新的高度，使本科教学质量和办学水平再上一个新的台阶。
1．改善办学条件和校园环境的措施
针对校园规划与建设项目，提出此项措施。
就改善办学条件、扩大和加强校园基本建设问题，学校将其纳入“十一五”发展规划，积极争取上级领导的支持和帮助，或尽早建成更集中、更完整、更宽广的校园；或在现有校园的基础上，通过基建等建设项目改善生均教学行政用房面积等办学条件，完善教学设施，优化教学环境。
2．优化和整合学科专业结构的措施
针对学科专业建设项目，提出此项措施。
在“进一步理顺办学体制，建立更和谐、更合理、更顺畅的运行机制”方面，学校要克服困难，立足现在，明确首要任务是优化和整合学科专业结构。
针对目前学校多校区办学和校内重复设置学科专业的现状，学校以优化、整合、建设为重点，根据不同专业的办学条件和实力开展建设工作，提高学校整体学科专业建设水平。
（1）在学科专业优化整合方面，以“优化教学资源，提高专业整体优势，消除重复设置专业”为目的，根据北京市政府支持力度以及学校发展情况，拟用半年左右的时间，分别制定三个不同的整合方案，依据实际可能，选择实施。
整合方案一：
在获得北京市政府批准的土地之后，全面调整、优化北京联合大学的学科专业结构，以资源整合和优势互补为出发点，做好整体校园建设规划，全面规划学校的长远发展，从根本上解决学校重复设置学科专业的问题，提高专业建设的水平和实效。
整合方案二：
在现有体制下，争取北京市政府对学校基本建设的支持，尽最大可能在全校范围内优化资源配置和学科专业结构，尤其是对重复设置的学科专业进行优化和整合。
整合方案三：
对已经具备整合条件或时机的学院和专业进行合并调整，采取行之有效的措施和组织手段，加强教学管理，稳妥推进学科专业优化整合工作的进程。
学科专业优化整合工作是学校“十一五”期间的首要任务。
学校将从2006年底开始在全校范围内对三个整合方案进行研究、论证，在统一思想认识和取得北京市政府支持的前提下制定实施方案，并争取在2007年上半年开始实施。
（2）在学科专业建设方面，首先要针对应用性研究相对薄弱的问题，尽快构建以产学研结合为主体的科研平台，制定相应的科研管理政策及措施，鼓励和支持教师承担应用性研究项目、进入行业或企业担任兼职工作、积极参与行业企业的技术开发与创新，加大他们参与科学研究和技术开发的深度和广度。
同时，学校还将进一步加强科研促进教学的力度，通过相关制度要求教师把科研成果融入教材建设、课程建设以及课堂教学、毕业设计（论文）等环节中，实现科研与教学良性互动，保证人才培养质量。
其次，要总结骨干专业及试点专业建设所取得的经验，分析其人才培养方案的特征，并在此基础上编制2007版本科专业培养计划制（修）订的原则意见，促使全校本科专业在2007年初步形成体现学校办学特色的培养计划，以保证“三个应用”的办学宗旨得以深入落实。
3．促进学生扎实地掌握基本技能的措施
针对实践技能建设项目，提出此项措施。
学校要进一步强化实践教学环节建设，进一步落实和强化各专业实践教学的负责人，确保实践教学质量，促进学生基本技能的提高。
（1）组织各本科专业理清本专业应具备的基本技能和专业核心技能的内涵，分析培养学生掌握这些技能的教学环节、教学方法和考核方法，并以专业为单位编制调查分析报告，于2007年初完成。
依据各专业的分析报告，学校组织各专业制（修）订实践教学大纲，改革现有考核方式和方法，努力开发实践课程，充分满足应用性人才培养的需要。
（2）进一步确保实践教学的效果和时间。
明确各专业实践教师的上岗学历条件和能力条件，以实验室为单位细化教师的工作规范，科学、合理地调配实践教学人员，保证实践教学的质量；
各教学单位要进一步细化实践教学的评价标准，建立集中实践教学环节的评教工作机制；
各学院实践教学管理人员和教师要科学地分析实践教学学时设置和资源条件是否满足教学需要，对于不能满足教学需要的实验室要制定延长实验室工作时间的方案，并制定相应的配套政策；
落实学校有关实践教学的各项政策，保证由具有高水平或较高水平的教师担任实践教学任务。
（3）继续加大支持力度鼓励学院开展数学建模、物理实验、电工电子实验、计算机基础实验、英语听说等多种形式的基本技能竞赛，加大实验室开放配套政策的建设，细化实验室开放的实施方案，把培养学生解决问题的能力和创新意识放在更突出的位置上，促进学生应用能力的提高。
4．坚持“以学生为本”，制定和完善相应的教学措施
针对课程考核和毕设质量建设项目，提出此项措施。
就评估专家反馈意见中加强基本理论与应用能力协调发展的建议，学校要继续加强学生学习效果的分析，坚持以学生为本的原则，制定相应的教学措施，科学地解决部分课程不及格率偏高、部分毕业设计（论文）内容偏浅等当前教学中存在的突出问题，保证人才培养质量。
（1）分析典型课程近三年的教学效果，遴选有代表性的基础课、专业基础课程、专业主要课程，组织教学督导专家、相关专业教师、相关专业学生班主任及教学管理人员成立的项目组，对近三年相应课程的考试试卷、学生成绩分布以及教师的教学小结、班主任的工作总结等进行认真分析，找出基本理论教学中的问题和影响学生学习效果的因素，于2007年上半年形成调研分析报告。
针对分析出的结论，制定解决问题的措施，有针对性的推广教学改革经验和开展新的试点工作，有针对性地制定教学和学生管理办法，并付诸实施。
（2）根据北京市教委的相关规定，适时推进学分制，充分体现因材施教和以学生为本，为优秀人才、有特长人才的成长以及一般学生的成长开辟不同的学习途径，以激励学生学习的积极性，促进教学质量的提高。
5．加强应用性师资队伍建设的措施
针对师资队伍建设项目，提出此项措施。
为保证应用性人才培养目标的实现，师资队伍必须具有应用性和高水平。
为此，学校要采取措施，建设一支应用性特色明显、具有较高理论水平与实践能力的师资队伍，逐步建立应用型大学师资队伍的管理机制。
（1）加强应用型大学师资队伍建设的研究与实践，以指导实际工作。
本学期开展对国内同类院校师资队伍建设状况的调研，于2007年上半年形成调研分析报告，明确近五年建设高水平应用型师资队伍的目标和实施计划。
（2）在继续优化和调整师资队伍结构的基础上，加大对有实践工作经历的高水平人才的引进力度。
同时进一步加强对现有教师的培养，促进其学术水平和教学水平的提高。
（3）加强专业教师的培训力度。
在一年内完成对骨干教师进行应用性教育理论与教学改革实践的培训工作。
同时，以规范化、示范性课程展示和树立优秀教师典型等形式，加强对现有教师的专业教学培训，促进教师整体应用性教育执教能力的提高。
（4）加强实践教学队伍建设，在2-3年时间内，实现《关于加强实践教学队伍建设的意见》（京联人〔2006〕32号）中提出的建设目标。
（5）规范兼职教师管理，加强对兼职教师教学质量标准的培训，建设一支稳定的具有较强实践能力和符合教学要求的兼职教师队伍，使其在应用性教育中发挥积极作用。
三、整改中的建设项目
整改中的建设项目都是有较好的前期改革建设基础、得到评估专家的肯定、或对应用型大学的改革和建设有重要影响的项目。
这些建设项目（分A、B两类）可以带动整个学校的品牌建设，为学校在国内同类大学中争创一流奠定基础。
其中，A类项目指学校发展应用性教育急需的、已具备一定的条件并取得一定成果的项目，学校将对这些项目进行投入。
B类项目指学校为发展应用性教育即将进行遴选的项目，这些项目已初步具备一定的基础，但还需学院进行一年的调研、整合，然后学校进行遴选、投入。
（一）整改中的建设项目（A类）
整改中的建设项目（A类）包括应用性高等教育研究平台建设项目、应用性高等教育发展急需解决的问题研究项目、技术学科本科公共基础课程建设项目、技术应用性人才培养方案和模式建设项目共四个。
这些项目都是学校发展应用性教育的重要组成部分，是已经开展了一段时间、有了一定基础、积累了一定经验、取得了一定成果、需要进一步完善和提高的项目，这些项目已经得到了京内外评估专家的肯定，学校将以立项的方式继续加强这些项目的投入与建设。
1.应用性高等教育研究平台建设项目
学校在应用性本科教育研究方面，已经形成了以“应用”为核心的办学指导思想体系和应用性本科教育的教学理念体系，进行了较为广泛的教学改革项目试点，奠定了建设应用本科教育研究平台的基础。
应用性本科教育研究平台建设包括：
设立课题和争取课题，把课题研究重点指向中观微观研究，特别是在专业、课程、教学和考核等方面；与国内同类院校、同类研究机构之间建立合作交流关系，建立学校牵头组织的学术交流环境等。
学校将用一年的时间，建设起一个能有效支撑应用性高等教育研究，推动教育教学改革的应用性教育研究平台，并争取对学校、北京市和国内应用性高等教育发展起到一定的引领作用。
2.应用性高等教育发展急需解决的问题研究项目
学校要尽快设置课题，开展应用性高等教育发展急需解决的问题研究项目，目前主要包括两个：
一是对“十一五”期间北京市应用性高等教育人才需求的调研和分析，明确与当前北京市经济社会发展相对应的人才类型需求、培养目标和人才规格，为全面推进“十一五”期间学校的专业教学改革与建设打好基础。
二是对照当前应用性本科教育的标准、应用型大学的标准进行研究，争取用一年左右的时间，初步拿出适合我国国情的应用性教育、应用型大学的标准和建设规范等指导性文件。
3.技术学科本科公共基础课程建设项目
技术学科本科公共基础课程建设项目旨在建立实施技术教育本科的公共基础课程，解决适用于技术应用性人才培养的公共基础课程问题。
学校在对高等数学和大学物理等技术教育本科基础课程改革实践基础上，以高等数学、线性代数、概率论与数理统计、大学物理、计算机基础、计算机程序设计等课程为重点，探索如何针对专业培养目标引导基础课教学改革，争取用三到五年的时间建立适应技术应用性人才培养目标的基础课程的基本要求，出版相应教材，形成改革成果。
4.技术应用性人才培养方案和模式建设项目
技术应用性人才培养方案和模式建设是发展应用性教育的关键。
机电学院在技术应用性人才培养的研究与实践方面取得了重要的成果，统一了思想认识，形成了一支适应技术应用性人才培养的教师队伍，建设了校内、校外实践教学基地，教学内容体系改革有突破性进展。
2004年，该项目获得了北京市教学成果一等奖。
在此基础上，学院设项目探索高质量、高水平的技术应用性人才培养模式。
学校在今后三年内对该项目进行投入，完善技术应用性人才培养方案和模式、课程开发以及产学合作等方面，争取形成优秀教学成果。
（二）整改中的建设项目（B类）
整改中的建设项目（B类）包括特殊教育学院的本科教育建设项目、应用性本科教育教学法改革建设项目、应用性本科教育实践教学中心建设项目、应用性本科教育网络教学项目、应用性本科教育教材建设项目等。
这些项目是发展应用性教育的重要组成部分。
学校对这些建设项目的具体操作方法是：
首先由学院和相关部门用一年左右的时间进行实地调研、整合，然后再由学校进行遴选、投入。
四、整改的保障系统
为了保证整改方案的具体落实，促进学校今后的发展建设，学校将建立一套完善的保障系统。
（一）观念和舆论保障
继续组织多种形式的大型研讨会，对应用性教育理念、应用型大学的办学理念以及这些理念如何落实到具体的教学工作中进行深层次的研究和讨论，促进全校在学校办学理念、办学指导思想、办学道路等方面进一步统一思想，形成共识。
通过强有力的舆论宣传，在教职员工中营造出建设应用型大学的良好氛围。
进一步解放思想，在全校师生中树立起人才强校、制度强校、创新强校的观念，通过观念的更新，推动实践的创新，为学校各项整改措施的落实提供坚实的思想保障，促进学校的改革与发展。
（二）人员保障
通过政策导向，加强人才队伍建设。
在整改工作中，首先要满足整改工作的重点项目带头人和骨干队伍的人员保证。
学科专业建设中，要尽快改变部分学科建设中有将无帅，或有帅无将的状况。
既要重视培养帅才，配好带头人，也要培养一批将才，建好团队，形成合理梯队，形成团队优势。
努力提高机关管理人员的素质和工作水平。
下大力气提高机关人员的学历层次、职称层次。
造就一支业务上素质高、政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的管理干部队伍，适应建设一流应用型大学的需要。
（三）经费保障
开动脑筋，加强策划，多方筹措资金，增大教学投入。
在2007年经费预算的基础上，加大教学基本建设和科研经费的投入力度，改善相关单位的工作、教学、科研条件，支持校级骨干及骨干建设专业的建设、精品课程和教材建设、应用性教育教学研究和改革，支持师资队伍的引进和培训。
经费投入要有重有轻，保障重点，整改的主要任务和重点项目要重点投入。
（四）制度和政策保障
鼓励广大教师努力提高实践教学能力和实践教学水平。
学校将在一年内建立起引进实践经历人才、鼓励教师主动参与行业和企业的科研开发项目、积极承担学校实践教学任务的优惠政策；尽快完成2007版培养计划原则意见的制定工作，促进专业和课程改革；制定网络教学管理制度，提高网络教学的规范化水平和教学质量。
（五）机制保障
建立教学检查、督导、评估的长效机制。
定期、不定期组织专家组按评估方案，对教学工作各个环节、各个方面进行检查，继续加强教学常规督导，形成督导与专家检查相结合的保障机制，通过强有力的保障机制，巩固现有评建成果，促进教学质量和教学工作水平再上新台阶。
五、整改的责任体系
（一）整改的基本项目
1．校园规划与建设项目
负责人：
校党委书记、校长、主管校长
负责部门：
党校办、规划处、基建处
整改时间：
2006年11月—2007年10月
2．学科专业建设项目
负责人：
校长、主管校长
负责部门：
规划处、教务处、科研处、人事处、各教学单位
整改时间：
2006年11月—2007年10月
3．实践技能建设项目
负责人：
教学副校长、教务处长
负责部门：
教务处、各教学单位
整改时间：
2006年11月—2007年3月：
完成整改项目立项、调研等
2007年3月—2007年10月：
完成一年整改，以改促建初见成效
4．课程考核和毕设质量建设项目
负责人：
主管教学、学生工作的校领导
负责部门：
教务处、学生处、人事处、督导室、科研处、财务处、各教学单位
整改时间：
2006年11月—2007年3月：
完成整改项目立项、调研等
2007年3月—2007年10月：
完成一年整改，以改促建初见成效
5．师资队伍建设项目
负责人：
主管人事工作的校领导
负责部门：
人事处、教务处、各教学单位
整改时间：
2006年11月—2007年3月：
完成整改项目立项、调研等
2007年3月—2007年10月：
完成一年整改，以改促建初见成效
（二）整改中的建设项目（A类）
1.应用性高等教育研究平台建设项目
负责人：
校高等应用性教育发展研究中心主任、副主任
负责部门：
校应用性高等教育发展研究中心
建设时间：
3年—5年，分三个阶段进行
2.应用性高等教育发展急需解决的问题研究项目
负责人：
校高等应用性教育发展研究中心主任、副主任
负责部门：
校高等教育研究中心
建设时间：
3年—5年，分三个阶段进行
3.技术学科本科公共基础课程建设项目
负责人：
教学副校长、教务处长
负责部门：
基础部、实验实训中心、信息学院
建设时间：
3年—5年，分三个阶段进行
4.技术应用性人才培养方案和模式建设项目
负责人：
教学副校长、机电学院院长
负责部门：
机电学院、校高等教育研究中心
建设时间：
3年—5年，分三个阶段进行
（三）其它要求
1．整改中的建设项目（B类）在学校立项后由各项目负责人负责制定建设方案、组织实施，并按一年、三年、五年分三个阶段完成项目阶段总结。
2．除上述整改的基本项目和整改中的建设项目外，44个观测点所对应的牵头部门和负责人继续对相应的整改工作负责，并完成一年的整改总结。
3．各部门、各学院要认真学习和领会教育部专家组的考察意见和学校的整改方案，对照指标体系找差距，制定出本单位具体、可行的整改方案，并提交到校本科评估办公室。
4．学校将在“整建结合、统分结合、点面结合和项目管理”这一整改指导思想的指导下，按照整改目标、任务和要求组织检查，确保经过一年的整改工作收到实效，力求“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”，为学校今后的长远发展奠定坚实的基础。
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