11 全国职业安全健康现场会六家矿.docx

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11全国职业安全健康现场会六家矿

以人为本规范管理

全面提高职业危害防治工作的整体水平

国电内蒙古平庄煤业六家煤矿

（2010年9月22日）

六家煤矿位于内蒙古赤峰市东南45公里处，座落于元宝山区美丽河镇六家村境内，隶属于国电平庄煤业公司。

井田面积6.44km2。

煤质牌号属老年褐煤，具有低灰、低硫、低燃点、高挥发分、高发热量等特点，是火力发电、工业及民用较为理想的绿色环保燃料。

1990年12月20日开工建设，1997年10月1日试生产，1997年10月16日成立六家煤矿，2001年10月16日正式移交投产。

矿井初设地质储量15326万吨，服务年限72年，设计能力90万吨，2006年重新核定生产能力120万吨。

截止2009年年末，地质保有储量为12438.7万吨，矿井可采储量为7657.3万吨，矿井尚余服务年限36.47年。

2001年进行机构改革，变三级管理为两级管理，实行“一矿一面、二级管理、一级核算”的管理模式，采用“两掘一采一准、一矿一面”的生产格局。

全矿下设11个基层单位和11个机关科室。

现有职工1338人。

其中，接尘人员为273人，接毒人员为156人，接噪人员为273人。

我矿所存在的职业危害因素重点是：

生产性危害粉尘（煤尘）、物理性危害噪音和化学性危害瓦斯（甲烷）。

一直以来，六家煤矿坚持把安全生产和职业危害防治工作作为落实可持续发展的战略方针，全面推行煤矿本质安全管理体系，加强煤矿职业危害管理工作，严格贯彻落实职业病防治管理办法，采取切实可行的措施，强化对粉尘、噪音、瓦斯的综合治理工作，努力为职工营造一个安全、舒适、健康的工作环境，切实保障职工的身体健康和生命安全，促进了煤矿生产由安全型向健康型转变。

一、完善体系，落实职责，加强职业危害齐抓共管的合力

建立健全有效的组织管理体系，落实职责是做好职业危害防治工作的前提。

根据内蒙古煤矿安全监察局《关于规范煤矿职业危害因素申报审查工作的通知》和《关于加强煤矿职业健康工作的通知》，我矿设置了相应的职业危害防治管理机构，聘请并配备了专（兼）职的职业卫生专业人员，成立了以矿长、党委书记为组长、副矿长为副组长、矿副总为成员的职业危害防治工作领导小组，负责全矿职业危害防治的规划和管理工作。

领导小组下设办公室，由安监科、企管科、生产科、通风科、劳资科部门组成，具体工作有安监科牵头，其他部门配合，负责制定并落实职业危害防治措施、管理制度和应急预案，组织开展职业卫生培训、危害因素日常监测、定期检测评价、职业危害治疗，职工健康监护、职业卫生统计、档案管理和监督检查工作。

同时，基层各单位也相应成立了职业危害防治领导小组和机构，让专人负责此项工作。

在此基础上，各个部门职责明确，密切配合，做到了机构、人员、责任“三到位”，形成了一级保一级的“二级”管理体系，保证了职业危害防治工作的顺利开展。

矿长党委书记

副矿长副总

各职能科室负责人

基层单位负责人

职业危害防治领导小组

二、健全制度，规范管理，使职业危害防治工作步入正轨

建立科学、规范、标准的规章制度是落实一切工作的基础。

我们始终高度重视制度体系建设，在认真贯彻执行《国家煤矿安全监察局关于开展煤矿作业场所粉尘危害专项行动的通知》（煤安监查【2010】6号）、《职业病防治法》及有关法律法规的同时，结合我矿实际，先后制定出台了10项职业危害防治制度，即：

《职业危害防治责任制度》、《职业危害告知制度》、《职业危害申报制度》、《职业健康宣传教育培训制度》、《职业卫生管理制度》、《职业危害日常监测管理制度》、《从业人员防护用品管理制度》、《从业人员健康监护档案管理制度》、《有毒有害物质职业卫生管理制度》、《尘肺病定期检查制度》；完善并制定了《职业危害操作规程》《瓦斯检查工操作规程》、《防尘工技术操作规程》、《通风安全监测工技术操作规程》等在内的21项岗位职业危害防治操作规程。

为保证各项管理制度落实到位，我们加大了现场指导和监督检查力度。

年初，在基层单位中开展了职业危害防治工作责任目标承包达标竞赛活动，并签定了《职业危害防治工作责任目标承包达标竞赛责任书》。

一系列制度、规程和措施，进一步规范了职业危害防治工作，确保了此项工作有法可依、有章可循，使职业危害防治工作步入了法制化、制度化、规范化、人性化的“四化”管理轨道。

三、强化教育，注重培训，不断提升全员职业危害防治意识

强化教育培训工作，培养和造就一批高素质的职工队伍是做好职业危害防治工作的重要环节。

长期以来。

我们不断深化职业危害防治知识的宣传教育工作，充分利用各种媒体、板报、班前学习时间，普及职业病防治知识，教育和引导职工提高思想认识，增强职工职业危害防治的自我防范意识和防护技能，坚持把职业危害防治知识的教育培训作为职业危害防治工作的主要内容来抓，做到制度化、规范化，常抓不懈、常抓常新。

一是注重岗前培训。

要求新工人在上岗前，必须接受职业病防治知识教育，让职工认识到职业健康的重要性，熟知职业危害方面的法律、法规、操作规程，达到正确使用职业病防护设备和劳动保护用品的目的，并通过安监部门考核合格拿到上岗证方可上岗。

二是做好全员教育。

定期举办职业病防治培训班，有针对性的对安全生产和职业病防治过程中遇到的问题进行系统分析、讲解，详细说明发生职业危害种类、后果、预防和应急处置措施等内容，从而使《职业病防治法》入脑入心。

三是进行案例分析。

充分利用现代网络优势收集典型案例和材料，制作成幻灯片让职工进行观看，多层次、多角度不断加强对职工的职业危害防治教育。

四是加强专（兼）职职业危害防治管理人员的培训。

我们坚持矿内培训与公司统一培训相结合，并派送学员到有关专业机构进行系统培训，使他们更好的掌握职业危害防治的业务知识。

要求对从事职业健康管理和监护等方面的工作人员，必须经过专业部门培训，并取得资格证书，确保持证上岗。

今年以来，我们利用“五一”、“十一”放假时间，共举办了瓦斯检查工、爆破工、班组长、自救器使用等培训班6个，脱产培训员工达328人；利用班前会时间对职工进行自救器、一通三防、避灾路线、职业危害防治等知识培训12个班次，培训人数达800余人；同时积极参加上级部门组织的专业管理人员培训班，现在专（兼）职职业危害防治管理人员全部通过培训，并取得了上岗资格证书。

四、全员体检，逐一建档，进一步规范职业危害防治工作

职业健康检查，是安全发展的必然要求，是落实“以人为本”的具体体现，是做好职业危害防治工作的根本需要。

根据工作实际，一是全面建档。

加强职业健康检查人员的档案管理，建立了职业卫生档案和劳动者健康监护档案，并配备了专人管理，完善了档案管理制度，充实了职业健康监护档案的内容，健康监护档案包涵劳动者的职业史、职业危害接触史、职业健康检查结果史等有关个人健康资料。

二是制定措施。

制定了职业危害防治规划和实施方案,对职业病危害事故调查、处理、分析材料的归档及职业病危害的现场监测、接触职业病危害人员的健康监护、职业病的检查身体、诊断等进行明确规定；对从事接触职业危害作业的职工和上岗前、离岗后的人员进行职业健康检查，将检查结果如实告知职工，并存入职工健康监护档案，实行人性化管理；对没有经过职业健康检查的人员和有职业禁忌人员，不安排从事接触职业危害的作业。

三是定期检查。

实施“以人为本、健康至上”战略，对接尘人员和疑似人员进行定期体检和职业病鉴定，使职业病防治工作做到了“早发现、早治疗、早鉴定”。

2009年，为全矿职工进行了健康体检，为273名职工进行了职业病检查，检查结果未发生尘肺病例。

五、科技兴矿，合理投入，为职业危害防治工作提供有力保障

合理投入资金，增添综合防尘设施，改善职工工作环境，是有效避免职业病发生的重要举措。

几年来，我们大力实施“科技兴企、优化创新”战略，为职业危害防治工作提供了保障。

一方面，我们加大资金投入力度，先后投入专项资金100多万元，用于防尘设备设施的购置、完善防尘管道的铺设和改造，建立自动防尘系统。

配备了经鉴定合格、具有“MA”标志的粉尘，有毒、有害气体、温度等职业危害日常监测设备；新增设了2名专职监测员，负责职业危害日常检测，确保检测设备正常运行、数据准确。

另一方面，我矿按照平庄煤业有关规定为从业人员提供符合国家标准、行业标准的最新型防尘面具和各类防护用品，建立了验收、保管和发放劳动保护用品管理制度，缩短了职工的防护用品发放周期。

同时在日常工作中，由职业危害防治小组督促、教育、指导从业人员按照使用规则正确使用和佩戴。

多年来，我们一直在个人的防护用品上做文章，尽可能选择质量上乘、滤尘效果好的尘口罩。

如：

2009年为所有职业危害作业场所的职工发放了新型3M防尘口罩。

经过与其他型号的防尘口罩相比，这种3M防尘口罩具有透气性好、滤尘性优、舒适性佳、耐用性强的特点。

同时，还开展了防尘口罩专项整治活动，要求接尘人员工作中佩戴防尘口罩，通过整治防尘口罩佩戴率达到了100%。

从而为预防煤尘、矽尘等职业危害因素提供了有利保障。

另外，我矿时刻关注职工的健康，在酷暑严冬等关键时期提供必要的饮品，保证职工拥有一个强健的身体。

今年，投资10余万元购买了豆浆机，从8月24日开始，全天为职工免费提供豆浆，并为各基层单位配备了保温桶、保温瓶、消毒柜及杯子等设备；投资80万元，在地面煤场、汽车衡、机电区厂房附近设立除尘抑尘网，此工程将大大改善地面环境；准备投资40万元，在选煤厂安设振动筛除尘器，手选车间的煤尘将大为降低。

六、完善设施，源头防控，确保综合防尘措施落实到位

不断完善基础设施和防尘系统，是做好综合防尘及改善作业场所环境的基础。

在粉尘防治上，我们划分了防尘管理责任区，落实了具体责任人，明确了工作标准，制定了六家煤矿《粉尘综合治理管理办法》，按照《关于开展煤矿粉尘测定及作业场所粉尘危害治理的通知》（平煤办发［2010］13号）要求，开展了粉尘测定及作业场所粉尘危害治理专项活动，结合我矿实际情况采取了如下综合防尘措施并付诸行动。

1.敷设防尘管路。

对矿井主要运输道、采区回风道、胶带运输机巷、上山与下山、采煤工作面上下两道、掘进巷道、溜煤眼翻车机、输送机转载点等处均设置防尘洒水管路。

同时规定：

所有胶带运输机巷道的管路每隔50米设一个三通阀门，其他管路每隔100米设一个三通阀门；管路接头连接必须使用U型卡子，不得随意拔下；及时将掘进工作面的防尘管路延接到位，保证炮掘工作面距迎头不大于15米，综掘工作面距迎头不大于30米，做到巷道冲洗方便。

全矿共铺设防尘管路6500余米。

2.安设洒水喷雾装置。

对井下各装（转）载点安装红外自动喷雾17组、光控自动喷雾2组、触控喷雾19组、声控喷雾4组、安装手动喷头242个，综采放顶煤工作面安装放煤自动喷雾装置50组，割煤自动喷雾20组，要求转载洒水喷雾装置做到灵敏可靠、雾化效果好，保证了在设备运转时能够及时打开进行洒水喷雾降尘，在设备停止运转时能及时关闭；对采煤工作面进回风巷、主要进风大巷和掘进工作面都安装风流净化水幕，规定采煤工作面距上下出口不超过30米，掘进工作面距迎头不超过50米，采掘工作面正常生产时，水幕必须开启；综放工作面架前及后部溜子每隔10部架子安设一组自动喷雾，当采煤机割煤或放顶煤时与其联动；综采工作面架前每隔10部架子设置一道手动喷雾，确保粉尘浓度不超标。

同时，针对锚喷作业场所除尘效果不理想的问题，开展了科技攻关活动，自行研制了机械式自动洒水装置。

3.设置隔爆水袋。

对主要运输大巷、回风大巷、采区运输大巷、回风大巷、采、掘工作面进、回风道按照规定设置了隔爆水袋，每周对隔爆设施安装的地点、数量、质量、水量至少检查一次，保证水量。

定期及时移设隔爆水袋，首排水袋与工作面的距离，必须保持在60-200米范围内；水袋的排间距应为1.2-3米；主要隔爆水袋的棚区长度不得小于30米，辅助隔爆水袋的棚区长度不得小于20米。

4.净化风流。

对卸载点，推广应用了光控净化水幕，车辆通行时自动洒水降尘，消除了卸载时产生的粉尘污染，净化了大巷的环境；对采煤工作面进回风巷道、主要进回风大巷和掘进工作面都安装了风流净化水幕，采煤工作面距上下出口不超过30米，掘进工作面距迎头不超过50米都设有自动喷雾；还在采煤工作面进回风巷和掘进工作面，在距巷道片口20-40米范围内安装自动全断面净化水幕。

水幕覆盖全断面，灵敏可靠，雾化好，使用正常，采掘工作面正常生产时，水幕开启。

其他，作业地点防治防尘必须符合有关规定，管线、风管等不得有积尘。

5.定期冲刷巷道积尘。

对主要进、回风大巷每月至少冲刷一次积尘。

采区进、回风巷和皮带大巷每15天至少冲刷一次积尘；采、掘工作面入、回风巷每7天至少冲刷一次积尘，从而避免了积尘的形成。

6.采、掘工作面防尘。

采煤机、综掘机割煤时必须有内、外喷雾装置并与机体割刀时联动，保证供水压力不得小于1.5MPa，能覆盖滚筒。

7.炮掘工作面防尘。

采用湿式打眼和使用水炮泥；爆破前、后应冲洗煤壁；爆破时使用声控自动喷雾降尘洒水装置。

这些新技术、措施的应用有效地控制了粉尘的产生，改善了作业环境，减少了煤尘危害，粉尘浓度达到了规定要求，保护了职工的身体健康，杜绝了职业危害事故，综合防尘技术水平得到明显提升。

七、科学管理，重点防治，全面提高职业危害防治水平

科学防治噪音，震动，高温、高湿，有毒有害气体等职业危害因素工作，对于做好职业危害防治工作具有重要意义。

在噪音防治上，对作业场所噪音大于85dB（A）的工作地点，采取降低噪音、配备防护耳塞等防护措施,确保职工身体不受伤害。

在振动防治上，采取改进机械作业方式、合理配用润滑剂和改进操作方法的方式来消除、减轻、降低振动危害，使用阻尼材料（基料、填料、溶剂）等进行减振，减少振源的振动输出。

并在振源设备周围地层中设置隔振沟、板桩墙等隔振层，切断振波向外传播的途径。

同时，让作业人员穿戴防振手套、防振鞋等防护用品，降低振动危害程度。

在高温、高湿防治上，对井下采掘工作面温度超过26℃、机电硐室温度超过30℃时，缩短作业人员工作时间；对采掘工作面超过30℃、机电硐室温度超过34℃时，停止作业，采取措施进行处理。

已投资210万元，采用赛柏斯防水材料治理了副井井筒的地下水，并对副井井筒进行了加固、补强，此项工程大大改善井底附近场所的作业环境，也改变了升入井人员“下井、升井遇淋头水”的现状。

针对井下空气潮湿、人员易患风湿病的特点，我们先后改建了职工更衣室、洗衣房、烘干室，保证职工每天都穿上干净舒适的工作服上班。

在有毒有害气体防治上，加强“一通三防”管理，充分发挥瓦斯监测系统的作用，坚持埋管抽放、打孔抽放等手段，实现瓦斯零超限，保证空气中的粉尘和有毒有害气体浓度符合国家标准。

总之，几年来，在各级领导和有关部门的关心支持下，通过我们积极努力和不断创新探索，在职业危害防治方面做了一些工作，也取得了一定成效，但距国家的标准和要求还有一定的差距和不足，与其他兄弟单位相比，还有很多方面需要加强和改进。

通过今天的会议交流，希望各位专家及领导提出宝贵意见和建议，我们将借此机会学习、借鉴、推广和应用兄弟单位好做法、好经验，并按照有关要求，切实在规章制度、技术措施、职工素质、现场管理等方面采取有针对性的措施，认真履行煤矿作业场所职业危害防治监督检查职责，进一步落实煤矿企业职业危害防治主体责任，不断加强职业危害防治工作基础建设，全面提升我矿职业危害防治工作的整体水平。