县商务和工业信息化局职能配置内设机构和人员编制规定模板.docx
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县商务和工业信息化局职能配置内设机构和人员编制规定模板
XX县商务和工业信息化局
职能配置、内设机构和人员编制规定
第一条根据《中共XX市委办公室XX市人民政府办公室关于印发的通知》（沧办字〔2018〕118号）制定本规定。
第二条XX县商务和工业信息化局（简称县商务和工业信息化局），为县政府工作部门，机构规格正科级。
第三条贯彻落实党中央、省委、市委XX县委关于商务和工业信息化工作的方针政策和决策部署，坚持和加强党对商务和工业信息化工作的集中统一领导。
主要职责是:
（一）贯彻落实国家、省和市有关内外贸易、国际经济合作和招商引资的发展战略、方针、政策以及相关法律法规。
提出全县新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，推进产业结构战略性调整和优化升级，推进信息化和工业化融合。
拟订全县商务和工业信息化发展规划、政策措施和年度安排并组织实施。
（二）拟订全县国内贸易发展规划。
促进城乡市场发展，执行引导国内外资金投向市场体系建设的政策；指导大宗产品批发市场建设和城市商业网点规划、商业体系建设工作；推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。
（三）提出流通体制改革建议。
负责推进流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展；提出促进商贸中小企业发展的政策建议，推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展；指导全县流通领域信息网络和电子商务建设。
（四）制定全县工业行业规划、计划和产业政策并组织实施，提出优化产业布局、结构的政策建议，推进现代产业体系建设，组织实施行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作。
（五）监测分析全县工业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决行业运行发展中的有关问题并提出政策建议；负责工业用电监测；负责工业应急管理、产业安全有关工作。
（六）牵头推进商务领域信用体系建设，建立商务诚信公共服务平台。
规范商贸企业交易行为，按责任分工推动重要产品追溯体系建设；按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。
（七）组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理。
会同有关部门建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油市场进行监督管理。
对酒类流通发展进行指导。
（八）执行国家制定的进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录。
贯彻执行国家和省促进外贸增长方式转变的政策措施，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。
（九）贯彻执行国家、省和市对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策。
拟订和推进全县科技兴贸战略。
（十）会同有关部门贯彻执行国家、省和市促进服务出口和服务外包发展的规划、政策，牵头拟订全县服务贸易发展规划并组织实施。
（十一）负责提出全县工业固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资），国家、省、市XX县财政性建设资金安排的意见；按照规定权限，负责国家、省、市XX县规划内及年度计划规模内工业固定资产投资项目的相关工作。
（十二）负责对中小企业和民营经济促进工作进行指导、综合协调和监督检查，会同有关部门拟订促进中小企业发展和民营经济发展的相关政策和措施并组织实施，协调解决有关重大问题。
（十三）贯彻落实国家政策和标准，拟订高技术产业中涉及生物医药、新材料、信息产业等规划并组织实施；指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业；推进实施有关国家、省、市XX县科技重大专项，推进相关科研成果产业化。
（十四）负责全县振兴装备制造业的组织协调，贯彻执行国家、省、市重大技术装备发展和自主创新规划、政策，依托国家、省、市XX县重点工程建设协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备国产化，指导引进重大技术装备的消化创新。
（十五）贯彻执行国家利用外资法律法规规章和外商投资产业政策。
拟订全县外商投资管理办法并组织实施；负责全县外商投资企业备案工作；依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题；拟订全县招商引资规划及推进措施并负责指导实施，负责统筹协调全县重大招商引资、投资促进活动；综合协调、指导国家级和省级经济技术开发区有关工作；指导协调外商投诉处理工作。
（十六）负责全县对外经济合作工作。
执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等；指导外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；拟订全县对外投资管理办法和具体措施；指导境外经贸园区有关工作；负责对外援助有关工作；指导全县对外投资和经济合作促进工作。
（十七）配合商务部、省商务厅、市商务局调查国（境）外对我国出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及做法。
组织协调反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济调查以及进出口公平贸易相关工作；协调出口产品贸易摩擦应对和进口产品贸易救济申诉工作；跟踪调查反倾销、反补贴和保障措施等贸易救济措施对全县相关产业的影响；建立产业安全预警机制。
（十八）负责全县商务系统涉及世贸组织相关事务的研究、指导和服务工作，配合商务部、省商务厅、市商务局解决世贸组织框架下涉及我县的贸易争端，负责推进全县进出口贸易的标准化建设。
（十九）贯彻执行国家制定的对自由贸易区国家和地区的经贸规划、政策，并组织实施；管理国际组织或外国政府对我县经济技术合作方面的无偿援助及赠款等发展合作业务。
（二十）负责全县会展业促进与管理工作，指导、管理境内外对外经济技术展览会。
（二十一）拟订全县工业能源节约和资源综合利用促进政策并组织实施，参与拟订能源节约和资源综合利用促进规划，组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用。
（二十二）推进全县工业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导工业行业加强安全生产管理，负责民爆行业生产流通的监督管理和安全生产工作；承担履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作。
（二十三）承担电子信息产品制造行业管理工作，推动全县软件业、信息服务业和新兴产业发展；统筹推进全县工业领域信息化发展；协调通信行业管理工作，促进电信、广播电视和计算机网络融合发展。
（二十四）开展工业、中小企业的对外合作与交流。
（二十五）承担盐业行业和食盐专营管理工作。
（二十六）负责军民融合协调和督导工作，负责军工行业监管工作，承担国防工业企业的相关服务工作。
（二十七）监测分析全县商务和工业信息化运行情况，承担全县商务和工业信息化系统对外宣传和信息发布工作。
（二十八）完XX县委、县政府交办的其他任务。
第四条有关职责分工：
（一）烟花爆竹安全管理有关职责分工。
县商务和工业信息化局负责烟花爆竹企业新建、改建和扩建的初审转报工作，负责烟花爆竹行业规划、有关政策的落实工作。
县应急管理局负责综合监督烟花爆竹生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规的情况，负责烟花爆竹生产经营单位安全生产条件审查和经营（批发）许可证发放工作，组织查处已经取得批准不再具备安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位，组织查处烟花爆竹生产安全事故；县公安局负责烟花爆竹道路运输许可证发放和烟花爆竹运输路线确定工作，管理烟花爆竹燃放工作，负责烟花爆竹公共安全管理，侦查非法生产、买卖、储存、运输、邮寄烟花爆竹的刑事案件。
（二）盐业管理有关职责分工。
县商务和工业信息化局是县政府盐业主管部门，负责全县盐业行业管理和食盐专营管理，县市场监督管理局负责全县食盐质量安全监督管理。
县商务和工业信息化局、县市场监督管理局在监督管理工作中发现依法不属于本部门处理权限的涉嫌违法行为，应当及时移交有权处理的部门；有权处理的部门应当依法及时处理，并及时反馈处理结果。
两部门通过政务信息系统等实现信息共享，建立健全行政执法协作配合制度。
第五条县商务和工业信息化局设下列内设机构：
（一）办公室。
负责文电运转、会议组织、政务接待、新闻发布、政务信息、秘书事务、后勤车辆等机关日常运转工作；负责提出年度和阶段性工作安排建议；承担全局综合分析、督查督办及重大课题研究调研和协调推动；负责学习型机关、文明机关、网络化办公机关的创建推进和规范化管理；负责局机关各科室业务、数据的综合分析汇总及综合性材料的起草；负责机关和所属事业单位的劳动人事、人员编制、工资调整及老干部的服务管理工作；负责机关及所属事业单位的财务预算、决算的编报及经费收支核算管理工作；负责监管机关和所属事业单位的国有资产；负责系统内部审计工作；负责人大代表建议、政协委员提案有关工作。
（二）招商合作股。
研究国内外经济信息、资本流向和国际投资动态与投资情况，规范全县对外招商引资工作，拟订全县招商引资规划及具体推进措施并负责指导实施；负责境内外重要客商的开拓、联络，建立境外客户信息库，邀请、组织接待境内外客商来我县考察洽谈，统筹协调全县境内外重大招商引资活动及投资促进工作；统筹协调全县行业招商、专业招商和委托代理招商活动；建立常态化招商网络，推介我县投资环境；确定境外委托招商、涉外经济顾问、代理招商机构；拟订全县年度利用外资工作目标及考核办法，并负责统计、分析、督导和考核。
贯彻执行国家对外投资合作相关政策，拟订并组织实施全县对外经济合作发展规划和政策措施；依法管理、监督全县对外投资、对外承包工程、对外劳务合作等业务；指导全县对外投资设立企业（金融企业除外）的备案工作；对我县对外援助项目实施企业进行指导；承担全县外派劳务和境外就业人员权益保护相关工作；负责指导全县境外经贸合作区建设相关工作；指导全县对外投资和经济合作促进工作，组织对外经济合作相关培训；负责全县对外投资和经济合作统计工作；贯彻执行国家服务贸易政策和促进服务业出口规划、政策，牵头拟订全县服务贸易发展规划并组织实施；承担技术进出口管理、服务贸易促进和服务贸易统计工作；会同有关方面制定全县实施促进服务外包发展的政策措施；负责会展业促进与管理工作，指导、管理境内外经济技术展会；负责贯彻执行国家利用外资法律法规规章和外商投资产业政策，拟订全县外商投资政策并组织实施；依法对外商投资企业实施监督检查，负责全县外商投资企业备案工作；依法监督检查外商投资企业执行法律法规规章和合同章程的情况并协调有关问题；牵头组织实施全县外商投资企业联合年报工作。
拟订有关国家级、省级经济技术开发区（园区）发展规划、年度目标及有关政策，对相关政策落实情况进行督促检查；负责经济技术开发区（园区）的设立、升级、扩区等初审报批工作；负责全县经济技术开发区（园区）的评价考核和业务统计工作；指导、组织全县经济技术开发区（园区）招商引资、整体形象宣传推介工作；负责全县经济技术开发区（园区）培训工作；协调解决全县经济技术开发区（园区）建设中的有关问题。
（三）政策法规股。
负责推进普法工作；指导、监督全县商务和工业信息化系统行政执法工作；负责机关规范性文件的合法性审查、备案工作；承办有关行政复议和行政诉讼工作；指导、协调外商投诉服务体系建设，受理、处理、协调、转办、督办外商投诉案件；配合商务部、省商务厅、市商务局做好涉及我县出口商品的歧视性贸易政策及其做法；指导、协调涉案企业应对国际贸易摩擦申诉；建立产业安全预警机制；负责两用物项的监督管理；负责推进商务领域诚信体系建设，建立商务诚信公共服务平台，建立健全信用激励约束机制，促进商业信用销售和信用服务业发展；规范商贸企业交易行为，负责单用途商业预付卡管理工作；牵头规范零售企业促销行为，推动零售商供应商公平交易；牵头推动全县重要产品追溯体系建设；负责药品流通行业相关管理工作；按要求组织拟订加油站和成品油行业发展规划，依法依规对成品油流通进行监督管理。
（四）内外贸管理股。
负责提出促进流通业发展的有关政策，完善国内贸易市场组织体系；推动连锁经营、商业特许经营等流通方式发展，促进流通标准化和现代流通技术进步；负责承担全县商务服务业（含餐饮业、住宿业等生活服务业）的行业管理工作；指导社区商业发展；负责对免税商店进行监督管理；构建中小微流通企业公共服务体系；推进再生资源回收和商贸企业节能减排等绿色流通工作；拟订全县电子商务发展的相关政策、规则、措施并组织实施，推动电子商务现代流通方式发展；统筹协调推进直属国有商贸流通企业改革工作；指导协调商务系统安全生产工作；负责内贸流通行业统计工作。
指导、协调全县货物进出口工作，拟订全县进出口商品发展中长期规划和外贸增长方式转变的政策措施；拟订并组织实施全县一般货物的进出口年度任务目标，监测分析全县进出口贸易运行状况；执行国家制定的进出口商品管理办法和目录；执行国家加工贸易管理政策；指导贸易促进活动和外贸促进体系建设，负责全县对外贸易经营者备案登记的监督和指导工作；贯彻落实国家多边、区域经贸政策，组织实施多边、区域及自由贸易区的经贸活动；承担国际组织及外国政府对我县经济技术合作的有关管理事务，归口管理落实在我县的国际无偿援助项目；组织、指导我县与香港、澳门特别行政区及台湾地区的经贸交流与合作；贯彻落实国家自由贸易区战略，执行国家、省、市具体政策措施。
（五）市场运行监测协调股。
研究拟定全县健全、规范市场体系的具体措施，推进商品市场标准化；推进商贸物流体系建设；指导大宗产品批发市场建设和城市商业网点规划、商业体系建设工作，推进农村市场体系建设和改造提升；加强农产品市场、冷链物流等基础设施建设，促进产销链接和农超对接工作；组织实施国内外资金投向市场体系建设项目；负责对拍卖、直销、汽车流通和旧货流通等特殊流通行业进行监督管理；负责二手车交易和报废汽车管理工作；监测、分析全市生活必需品市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息，负责市场预测、预警和信息引导并提出市场运行及调控政策建议；会同有关部门建立健全生活必需品市场供应应急管理机制；承担重要消费品储备（肉类、小包装食品等）管理和市场调控的有关工作；统筹商务领域消费促进工作；负责商务系统生活必需品突发事件的应对工作；按有关规定拟订酒类流通规划和政策，负责酒类流通发展和促进工作；负责茧丝绸协调工作。
监测分析工业日常运行，分析全县工业运行态势和国内外工业形势，研究提出有关政策性措施；统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决行业运行发展中的有关问题；负责全县工业用电运行监测协调工作，指导工业用电需求侧管理工作；承担应急管理、产业安全相关工作。
负责全县民营经济的宏观指导、综合协调和考核工作；会同有关部门拟订促进民营经济的发展规划并组织实施，协调解决有关问题，推动中小企业聚集发展；提出中小企业发展专项资金年度使用计划建议；负责中小企业统计网络建设、运行监测和统计分析；负责指导中小企业促进工作，推进中小企业公共服务体系建设，鼓励和支持各类服务机构为中小企业提供管理咨询、人才培训、技术支持、投资融资、法律咨询等各类服务；指导中小企业人才队伍建设，有计划组织实施中小企业管理人员培训；支持中小企业创业创新，推进中小企业“专精特新”发展；提出中小微企业融资建议，拓宽中小微企业融资渠道。
指导全县工业加强安全生产管理，指导工业安全生产标准体系建设和科技成果推广；配合工业企业重大特大安全生产事故的调查、处理；负责工业安全生产宣传教育工作；负责拟订民爆行业生产流通的发展规划；负责民爆行业生产流通的监督管理和安全生产工作。
完善食盐专营制度，加强全县食盐生产批发企业资质管理和生产批发区域管理；牵头协调处置全县食盐供应紧急突发事件；会同相关部门建设全县食盐电子追溯体系；负责食盐定点生产、批发企业信用体系建设。
负责军民融合协调和督导工作；负责军工行业监管工作；负责全县军工企事业单位保密资格认证、质量体系认证、安全评价认证和武器装备科研生产许可证的初审、申报工作；承担国防工业企业的相关服务工作。
（六）产业规划管理股。
围绕XX县工业转型升级和高质量发展，综合分析研究全县新型工业化的发展战略，提出政策措施建议；组织拟订全县工业产业政策并监督执行，提出推进产业结构调整、产业聚集、工业与相关产业融合发展及管理创新的政策建议；负责工业政策研究软课题管理；组织拟订全县工业发展战略、规划；负责组织全县工业企业技术改造相关工作，推进全县现代产业体系建设；提出全县工业固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资），国家、省级、市级XX县级财政性资金安排的建议，经批准后实施；贯彻执行国家、省和市产业结构调整目录的相关内容，参与工业投资项目的审核；筛选工业技改项目，争取省、市股权投资基金支持；承担促进全县工业设计发展相关工作，负责拟订工业设计发展规划及相关政策措施并组织实施；提出工业文化遗产保护与利用、工业旅游的政策建议，促进工业文化发展。
承担全县钢铁、有色、石化（不含炼油）、化工（不含煤制燃料和燃料乙醇）、建材、装备、轻工、纺织、食品、医药、家电等行业管理工作；研究拟订相关行业发展战略、规划并组织实施；提出相关行业结构调整目标、产业布局和重点技术改造项目贴息资金意见；承办需国家、省、市XX县平衡建设条件的工业固定资产投资前期项目（含利用外资项目）的申报工作；组织实施相关行业规范条件、技术规范和标准；组织实施首台（套）重大技术装备应用工作；推进智能制造发展；负责与市级药品储备的对接。
承担电子信息产品制造行业管理工作；指导软件业发展；研究拟订电子信息产品制造业、软件和信息服务业发展战略、规划和重点专项规划并组织实施；依据市行业投资指南，承办需国家、省、市XX县平衡建设条件的电子信息产品制造业、软件与信息服务业固定资产投资前期项目（含利用外资项目）的报批工作；提出电子信息产品制造业、软件与信息服务业专项资金安排建议；组织实施信息技术服务、系统集成及服务的技术规范和标准；指导协调信息安全技术、产品研发及产业化；统筹推进全县工业领域信息化发展；研究拟订信息化和工业化融合发展规划、标准和政策措施并组织实施；指导推进工业领域数字化、网络化、智能化；实施信息化和工业化融合绩效评估制度；统筹指导工业领域信息安全；研究拟订工业信息安全和信息安全产业发展战略、规划、政策和标准并组织实施；指导做好重要工业领域工控系统信息安全保障工作；协调通信行业管理工作，促进电信、广播电视和计算机网络融合。
组织实施国家工业行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作；推进实施有关国家、省、市XX县科技重大专项，推动工业行业技术创新和产学研相结合；协调指导与制造业相关的生产性服务业发展，推进制造业商业模式创新和业态创新；承担对外经济交流与合作、技术引进有关事宜的综合协调工作；指导和推动工业企业、民营企业开展国际化经营和海外投资，协调解决外商投资工业企业运行过程中的有关问题；负责机关外事工作；拟订全县工业能源节约和资源综合利用、促进政策并组织实施，组织和指导工业节能装备（产品）制造、企业节能管理；组织协调相关重大示范工程和新产品、新设备、新材料的推广应用；组织实施工业“三废”资源的综合利用政策及项目推广；指导推进工业绿色发展和绿色制造工作。
第六条县商务和工业信息化局机关行政编制21名，其中局长1名，副局长2名，股级领导职数6名。
第七条县商务和工业信息化局所属事业单位的设置、职责和编制事宜另行规定。
第八条本规定具体解释工作由中共XX县县委机构编制委员会办公室承担，其调整由中共XX县县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。
第九条本规定自2019年月日起施行。
XX县商务和工业信息化局
机关人员编制和领导职数分配表
名称
人员编制
领导干部职数
备注
局领导
3
3（1正2副）
办公室
3
1
招商合作股
3
1
内外贸管理股
3
1
政策法规股
3
1
市场运行
监测协调股
3
1
产业规划股
3
1
合计
21
6（不含科级领导职数）
升级会员 