1道路养护部安全生产方针与目标管理制度.docx
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1道路养护部安全生产方针与目标管理制度
深圳高速运营发展有限公司道路养护部
道路养护部安全生产方针与目标管理制度
1、目的
根据《安全生产法》等法律法规要求，认真贯彻“安全第一、双重预防、体系保障、落实责任”安全生产方针，明晰深圳高速运营发展有限公司道路养护部（以下简称“养护部门”）安全生产职责，落实安全生产主体责任，指导建立符合养护部门经营实际的安全生产方针与目标，真正夯实部门各岗位人员安全生产责任，实现安全各项工作上新台阶，特制定本制度。
2、适用范围
本制度适用于养护部门安全生产方针与目标管理工作的组织协调、监督检查和考核奖惩。
3、职责
3.1部门经理是养护部门安全生产的第一责任人。
对养护部门的安全生产工作全面负责。
应当按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、管生产必须管安全、管业务必须管安全的原则，采取有效措施，做好安全生产工作。
3.2部门经理负责制定养护部门的安全生产方针、年度安全生产目标，同时向养护部门下达年度安全生产目标。
3.3安全经理和部门副经理负责落实安全生产方针、安全生产目标及控制指标，并制定和实施安全生产目标及指标的控制措施。
指标的控制分解落实到具体的责任人。
3.4部门经理与下属员工签订安全生产目标管理责任书，对下属人员的安全生产目标任务落实情况进行考核、奖惩。
3.5养护部门的安全生产目标考核应纳入到运营公司整体经营绩效考核，对养护部门的安全生产施行“一票否决制”。
3.6部门各分管业务经理在部门副经理领导下负责安全生产目标管理工作的落实。
3.7安全经理每年定期根据本部门制定的考核制度及考核细则，进行安全生产目标考核。
4、目标制定
4.1坚持“安全第一、双重预防、体系保障、落实责任”的运营公司安全生产方针。
部门经理在运营公司安全生产“十六”字方针的基础上，制定养护部门安全生产方针。
4.2制定安全生产管理总体目标的原则为：
“杜绝一般以上事故，强化安全意识，构建安全管理体系”。
4.3年度安全生产目标的制定分为结果指标和过程指标。
4.4结果指标的制定包括但不限于以下范围：
（一）伤亡事故指标：
死亡率、重伤率；
（二）经济损失指标：
千人经济损失率、百万元产值经济损失率；
（三）火灾责任事故率；
（四）设备设施责任事故率。
4.5过程指标的制定包括但不限于以下范围：
（一）安全管理人员、特种作业人员、消防管理人员持证上岗率；
（二）每月进行安全隐患排查的频次，安全隐患整改达标率；
（三）组织召开安全会议的频次，各分管业务经理组织召开班组安全生产例会的频次；
（四）安全生产责任书签订率；
（五）新聘人员或岗位轮换参加岗前“三级”安全教育率；
（六）从业人员按规定参加安全再教育培训率；
（七）部门组织应急演练的频次；
（八）年度安全投入完成情况。
5、目标实施
5.1按年度签订《安全生产目标管理责任书》，明确养护部门的年度安全生产目标任务。
5.2应当层层分解安全生产目标任务，定期对安全生产目标任务的落实情况进行自查，及时分析、总结和推广好的经验和做法，及早发现和解决问题，保证安全生产目标任务的顺利实施。
5.3落实安全生产履职报告，安全经理应当向运营公司安全部提交年度安全生产工作履职情况报告，履职情况报告中应对安全生产目标落实情况进行详细的说明。
5.4安全经理应当加强对落实安全生产目标任务的过程控制和完成情况的监督检查，协调解决安全生产目标管理工作中存在的问题。
6、目标考核
6.1对部门各岗位人员的安全生产目标管理考核期为每年1月1日至12月31日。
6.2制定年度安全生产目标绩效考核细则，依照安全生产目标绩效管理考核细则对养护部门进行考核。
安全生产目标绩效管理考核采取评分制。
考核形式分为日常检查（抽查）、月度检查、季度检查、年度/半年度检查等的方式，每次检查结果列入年度考核积分。
6.3不合格：
发生安全责任事故施行“一票否决”制或考核总分在210分以下；
达标：
考核总分在210分至270分以下；
先进：
考核总分在270分以上。
本制度中“以上”含本数，“以下”不含本数。
责任人出现下列情形之一，取消责任人当年参与各类评比表彰奖励资格，取消当年参与评比表彰奖励和职务晋升资格。
（1）在安全生产检查中受到通报批评或发生其他性质恶劣、社会影响较大的事故；
（2）在养护部门安全生产年度考核得分低于210分；
（3）突破年度“安全生产责任书”约定的控制指标；
（4）发生负有安全管理责任的较大及以上安全事故；
（5）因事故救援不力，致使事故损失扩大，或者对事故隐瞒不报、谎报、破坏事故现场、抵制不配合事故调查，造成恶劣后果。
7、附则
7.1本制度解释权归深圳高速运营发展有限公司道路养护部门。
7.2本制度于发布之日起生效。
8、附件：
《道路养护部年度安全生产与职业卫生目标》
道路养护部
2019年度安全生产与职业卫生目标
为了贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及有关法律法规，始终贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加强对生产安全事故的防范，确保安全事故发生后的应急救援工作能迅速有效展开，最大限度地减少事故损失，保障部门和职工的生命财产的安全，有效预防重、特大事故的发生，特制订2019年度安全生产与职业卫生目标及计划：
一、总体目标
2019年度我部门将会加大安全管理力度，严格落实各项安全管理措施，进一步提高安全管理水平，加大安全标准化建设力度；加强安全监管，杜绝生产安全事故的发生；加大对安全生产的投入，夯实安全生产基础，改善安全生产环境，努力实现全年养护路段安全稳定运行，无伤亡事故，确保安全形势稳定好转，确保无生产安全事故管理目标的实现，为运营部门营造良好的安全发展环境。
二、年度安全目标
1）重伤、重大及重、特大安全事故（包括各种设备、交通、误操作等其它重大以上安全事故）为零。
2）每周进行安全、卫生检查，查安全隐患、违章违纪。
3）坚持每月至少召开一次部门安全会议，分析安全生产情况，及时通报安全生产中出现的问题隐患；提高隐患整改率，确保安全隐患98%整改，及时整改率达到100%以上；
4）定期对养护路段进行安全检查并记录。
5）安全检查工作：
按要求定期做好安全检查，对检查发现的安全隐患及时整改，落实到人，并及时跟踪验证。
6）安全管理人员及特种作业人员要全部经过专业培训，持证上岗要达到100%。
三、工作计划
（一）安全教育
1）定期组织部门领导员工进行相应的安全知识培训，熟悉、掌握必要的安全技术知识和自我防护知识，并经考核合格后方可上岗，做好员工安全培训记录。
2）对员工和新进部门员工的三级安全教育，坚持安全教育100％考试合格上岗。
建立员工安全教育培训档案。
每月有计划的进行老员工安全知识再教育。
3）积极配合运营公司相关职能部门对特种作业人员按国家规定开展专业安全技术培训工作，定期进行复审，做到持证上岗。
4）使员工能够熟练掌握触电急救方法，将伤害控制在最小程度。
5）对换岗、转岗、复工人员，单位要进行安全技能和岗位操作方法的培训，经考核合格后才能上岗作业，并且建立相应的安全培训记录。
以下为2019年度我部门安全教育培训计划表
序号
日期
主题
方式
学习教育内容
主培人员
教育对象
0
全过程
三级安全教育
理论
加强新员工的安全素质
外聘第三方机构
部门新进员工
1
1月
国家安全法律法规宣传、安全标准化体系管理制度、危险源辩识与安全隐患排查治理、应急管理
宣传、上课讲座、实操、理论
加强员工的安全生产法律法规学习，安全标准化体系管理制度、危险源辩识与安全隐患排查治理、应急管理和技能
外聘第三方机构
部门全体员工及相关方有关人员
2
2月
安全生产管理知识、安全生产技术专业知识、安全标准化体系管理制度、危险源辩识与安全隐患排查治理、应急管理
宣传、上课讲座、实操、理论
加强员工的安全意识，安全标准化体系管理制度、危险源辩识与安全隐患排查治理、应急管理和技能
外聘第三方机构
部门全体员工及相关方有关人员
3
3月
各岗位安全知识教育、安全标准化体系管理制度、危险源辩识与安全隐患排查治理、应急管理
宣传、上课讲座、实操、理论
各岗位人员熟悉其岗位知识，安全标准化体系管理制度、危险源辩识与安全隐患排查治理、应急管理相关知识和技能
外聘第三方机构
部门全体员工及相关方有关人员
4
4月
部门管理人员安全教育
会议
加强管理人员安全意识、加强带头模范作用
安全管理人员或外聘第三方机构
部门全体员工
5
5月
典型事故和应急救援案例分析
宣传
加强员工安全意识和处理紧急情况的能力
安全管理人员或外聘第三方机构
部门全体员工及相关方有关人员
6
6月
安全生产规章制度和劳动纪律
理论
确保安全生产
外聘第三方机构
部门全体员工
7
7月-9月
消防安全知识培训教育、夏季安全知识教育
讲座、宣传等
使员工了解防火的重要性和如何救火等常识预防中暑和触电事故
外聘第三方机构
部门全体员工及相关方有关人员
8
10月
特种作业人员安全教育
上课
加强特种作业人员的安全技能素质
外聘第三方机构
部门及相关方司机、电工等
9
11月
劳保用品使用安全教育
宣传、现场指导
劳保用品的作用和如何穿戴劳保用品
外聘第三方机构
部门全体员工及相关方有关人员
10
12月
2019年度安全培训活动总结、制定下一年安全培训计划
部门全体员工及相关方有关人员
（二）完善安全生产责任制
1）贯彻执行国家及各级政府部门的安全生产法律、法规、政策和制度，及时将有关安全会议精神贯彻落实到基层，传达到每一位员工，增强部门员工安全生产意识及法律观念。
2）健全并落实安全生产责任制，根据“谁主管谁负责”的原则，制定安全生产工作目标，责任人逐级签订《安全生产目标责任书》，负责人要增强安全生产意识，加强安全生产管理；贯彻“安全生产人人有责”的思想，员工在自己岗位上要认真履行各自的安全生产职责，落实全员安全生产责任制。
（三）落实隐患整改责任及措施
1）建立健全经营设备台帐、特种设备台帐、安全设施台帐，定期检修保养，定期检测，确保相关证件齐全。
2）在易燃易爆、有毒有害路段及可能产生职业危害的区域张贴警示标志或告知牌。
3）车辆及防护设施要及时保养维护，做好保养维护记录。
4）各种安全消防设施配备齐全、合格有效，操作人员按规定穿戴劳防用品。
5）“五一”、“十一”、“春节”等重大节日前开展安全大检查，加强道路养护巡查、确保节日安全
6）落实好值班制度。
加强对安全巡逻工作的领导和管理，调整充实值班巡逻人员，做好对值班人员的安全教育工作，严格值班巡逻记录和交接班手续，防止脱岗，以防重大事故发生。
（四）加强安全标准化建设
1）明确安全生产标准化建设工作，组织成立部门安全生产标准化建设领导机构，按照工作目标与指导思想，制定符合部门特点的工作目标、措施和工作计划。
2）建立部门安全生产标准化建设工作监督管理机制。
安全经理为监督人员、养护部门为执行部门，及时发现和处理安全生产实施标准化建设过程中遇到的各种问题。
（五）加大安全生产投入
（六）加强相关方安全管理
（七）定期加强应急演练、完善事故应急预案
1）针对重点养护路段、区域、结合岗位特点，组织员工对预案进行演练。
通过定期组织应急预案的演练，确保危险源实施有效监控，完善事故应急救援预案。
2）通过开展应急演练，增强演练组织单位、参与单位和人员对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
3）通过开展应急演练，普及应急知识，提高员工风险防范意识和应对突发事故时自救互救的能力。
以下为2019年度我部门应急演练计划表：
单位
预案名称
时间
养护部门
一般火灾事故应急救援预案
2019年6月
养护部门
公路塌坍事故应急救援预案
2019年6月
2019年我部门安全生产管理工作尤为艰巨，我部门将继续本着“安全第一，预防为主，综合治理”这个核心思想落实到每一项工作当中，提高员工的安全意识，切实防范事故的发生，加强安全标准化的建设，确保部门年度安全生产目标的实现。
深高速运营发展有限公司道路养护部
2019年1月4日
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