现场施工事故应急救援预案制度.docx

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现场施工事故应急救援预案制度

施工现场

事故应急救援预案制度

安全生产事故应急救援预案制度

为加强对施工现场安全事故的防范，及时做好安全事故发生后的救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，根据有关法律、法规的要求，结合我公司实际，制定本制度。

一、应急救援范围

安全事故是指在施工生产过程中发生死伤或造成巨大经济损失产生重大影响的各类生产事故。

包括因工程质量产生的事故、施工现场毗邻建筑坍塌、土方坍塌、一氧化碳中毒、架体倒塌等事故。

二、应急救援工作的组织领导

（一）为加强安全事故应急救援工作的领导，实施应急救援预案，成立公司应急救援工作领导组;具体组成人员如下：

组长：

副组长：

成员：

（二）应急救援工作领导组职责

1、负责发生特大事故后应急救援预案启动工作的领导，成员按照预案分工，开展应急救援抢险工作；

2、负责组建应急救援专业队伍及组织实际训练工作、建立通信与报警系统，储备抢险、救援、救护方面的装备和物资、督促做好事故的预防工作和安全措施的定期检查工作。

3、发生事故时，发布和解除应急救援命令、信号。

向上级部门、当地政府通报事故的情况。

必要时向当地政府和有关单位发出紧急救援请求。

负责事故调查的组织工作并总结事故的教训和应急救援经验。

4、应急救援工作领导组成员要按照预案职责分工，尽职尽责。

当接到大事故报告后，成员要迅速到达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。

三、完善的应急救援体系

为保证应急救援预案的顺利实施，建立应急救援体系。

（一）事故发生后，事故发生项目部在组织抢险、保护事故现场同时，按照有关规定迅速向公司及相关部门报告；公司必须以最快的方式，将事故简要情况向建设行政主管部门及安全综合管理部门等报告，最迟不能超过1个小时；报告的内容主要有：

1、发生事故的单位及事故发生的时间、地点；

2、事故的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的估计；

3、事故原因、性质的初步判断；

4、事故抢救处理的情况和采取的措施；

5、需要有关部门、单位协助事故救援和处理的有关事宜；

6、上报人姓名、联系电话。

（二）公司安全事故应急救援领导小组接到报告后，立即组织前往事故现场，确定危险目标，组织有关部门按照职责分工，迅速开展抢救工作。

遇有特殊危急情况，要立即向当地政府、公安、消防、急救中心救援，防止事态扩大。

（三）各项目部及相关单位要按本预案要求，参与抢险救援工作，在救援过程中要听从指挥，密切配合，协调作战，保证抢险救援工作做到有条不紊。

四、采取应急救援的保障措施

（一）各项目部要结合本项目部实际，制定本工程的安全事故应急救援预案，并报公司备案。

1、项目部在工程开工前，针对工程的具体情况，应当编制建筑施工安全事故应急救援预案，预案应包括以下内容：

（1）、建设工程的基本情况。

含规模、结构类型、工程开工、竣工日期；

（2）、项目部基本情况。

含项目经理、安全负责人、安全员等姓名、证书号码等；

（3）、施工现场安全事故救援组织。

包括具体责任人的职务、联系电话等；

（4）、救援器材、设备的配备；

（5）、安全事故救护单位。

包括建设工程所在市、县医疗救护中心、医院的名称、电话，行驶路线等；

（6）、对于易发生事故的高处坠落、触电、起重设备伤害、坍塌、自然灾害等应明确救援的方法、要求和具体措施。

2、安全事故应急救援预案应报公司及监理审批后方可实施。

（二）各项目部要结合实际建立安全事故应急救援组织，保证一旦发生安全生产事故，能迅速有效地投入抢救工作，防止事故进一步扩大，尽可能减少事故的损失。

（三）建立事故应急救援的其他各种保障，包括根据自身需要，确定各救援组织器材装备、事故应急救援所需经费的来源、额度以及建立组织，落实专业急救援人员等。

五、做好应急救援预案配套制度的完善和专业队伍的训练

（一）建立相应的规章制度

1、值班制度：

建立24小时值班制度，夜班由行政值班和生产调度负责，如有问题及时处理。

 2、检查制度：

每月由公司应急救援指挥部结合生产安全工作，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。

 3、例会制度：

每季度由事故应急救援指挥部组织召开一次指挥小组成员和各专业队负责人会议，检查上季度工作，并针对存在问题，积极采取有效措施，加以改进。

4、总结评比制度：

每次训练和演习结束后应进行总结评 比奖励和表彰先进。

建立总结评比办法和对于事故处理中有功和有过人员的奖罚措施。

（二）培训和演练

1、对操作人员的培训内容

（1）鉴别异常情况并及时上报的能力与意识；

（2）对待各种事r故如何处理；

（3）自救和互相救护的能力。

2、对专业队的培训

（1）各种器材、工具的技能与知识；

（2）任务的目的和如何完成任务；

（3）与上下级联系的方法和各种信号的含义。

3、对企业一般员工的培训

（1）危险隐患类型识别；

（2）各种信号的含义识别；

（3）防护用具的使用和自制简单防护用具；

（4）紧急状态下如何行动。

4、定期举行训练和演习。

六、预案的评估和修改

（一）为了能把新技术和新方法应用到应急救援中，及对不断变化的情况保持一致，预案至少每年要更新和修订一次。

（二）对危险源和企业内新增装置、人员变化进行定期检查，对预案及时更新。

（三）在实践和演练中提高指挥水平，对预案进一步合理化。

七、预案对正常施工多发性伤亡事故所采取的措施。

（一）预防高处坠落事故的措施

1、凡在距地面2米以上，有可能坠落的框架工程的楼层临边、未安装栏杆的阳台临边、卸料平台临边、无外架防护的屋面周边、深基坑临边等“五临边”和电梯井口、楼梯口、预留洞口、通道口等“四口”危险作业处作业时，都必须遵守JGJ80—91《建筑施工高处作业安全技术规范》和建设部《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》的要求，设备有效可靠的防护设施，防止高处坠落和物体打击事故的发生。

2、施工现场凡属“三无”产品起重机械一律不准进入工地，并强制给予报废和销毁，使用的起重机械必须提供购销合同，制造许可证、产品合格证、制造监督检验证明、安装使用说明、备案证明等原始资料。

安装单位应编制建筑起重机械安装，拆卸工程专项施工方案，并由本单位技术负责人签字，并组织安全施工技术交底并签字确认，方可进行安装和拆卸作业。

在运行前，拆装单位与使用单位必须组织对楼层停靠装置、制动装置、断绳保险装置，上、下限位及缓冲装置、附墙锚固装置，上料口联锁和安全门等安全装置进行验收，经确认合格签字后方可使用。

3、扣件式钢管脚手架和门型钢管脚手架必须按JGJ130—2001和JGJ128—2010规范编制施工方案或安全技术措施，由技术负责人审批签字。

并对作业人员进行安全技术交底后，方可进行搭设和拆除作业，脚手架操作层必须严密铺满脚手板，并由顶层作业层的脚手板往下计，每宜隔12M满铺一层脚手板。

下部应用安全平网兜底，脚手架外侧应设置18CM高踢脚板和防护栏杆，并挂设密目式安全立网封闭作业。

作业人员上下应设有专用通道，不得攀爬架体。

脚手架必须由取得相应资质和资格的专业架子工搭设和拆除。

搭设完成后项目负责人组织施工现场技术人员、安全员、搭设人员验收，经确认合格并签字后方可使用。

4、使用自制的悬挑式脚手架或其他类型脚手架，必须进行设计计算，经公司总工程师（技术负责人）组织技术部门和安全监督部门的有关人员审查鉴定合格和批准后，方可投入使用，拆装作业应符合本条第三款的要求。

5、模板工程必须贯彻执行JGJ162—2008规范及相应规范，对模板支撑系统，进行设计计算，并编制有针对性的施工方案和安全技术措施。

模板设计及施工方案应当专业技术人员编制，并经上一级技术部门负责人组织同级安全监督部门的人员共同审核，由技术负责人批准后执行。

（二）预防危险性较大工程的措施

1、项目部应会同监理及相关单位共同分析本工程施工过程中存在的危险性较大的分项工程，并应向公司上报本工程涉及的危险性较大工程的详细目录和具体情况，应用“危险性较大工程安全监控软件”编制危险性较大工程安全专项施工方案，并建立审核、审批、论证及专项施工方案实施的现场验收检查制度，对危险较大工程施工全过程负责。

2、公司应当指定专人按其所编制的安全专项施工方案的要求，对危险性较大工程实施全过程进行监测，并要求在工地醒目的位置设立公告栏给予公示。

项目经理、项目技术负责人和项目专职安全管理人员必须在现场值班；项目总监理工程师必须带班跟踪监理，专业监理工程师必须在现场值班。

发现有异常情况和危及人身安全紧急情况的，应当立即组织作业人员撤离危险区域，并及时启动应急预案。

（三）预防坍塌事故的措施

为防止坍塌事故发生，施工现场必须贯彻执行国务院《建筑安装工程安全技术规程》（[56]国议周字第40号）文件中第五章“土石方工程”，第七章“拆除工程”的规定和JGJ120—99《建筑基坑支护技术规程》，执行建设部《关于防止拆除工程中发生伤亡事故的通知》（建监安[94]第15号文）和建设部《建筑工程预防坍塌事故若干规定》（建质[2003]82号）。

除必须严格遵守上述规定外，还应当做到：

1、任何建筑物或构筑物的基础工程，在施工前都必须进行勘察，摸清地下情况，制定施工方案，按照土质的情况设置安全边坡或者固壁支撑。

对于土质疏松或较深的沟坑，必须按照特定的设计进行支护。

对于基坑、井坑的边坡和固壁支架应随时检查（特别是雨后和解冻时期），发现边直有裂痕、疏松或支撑有折断、走动等危险征兆，应立即采取措施，消除隐患。

对于挖出的泥土，要按照规定放置，不得随意沿围墙或临时建筑堆放。

2、对于人工扩孔桩工程，必须根据地质情况及条件制定施工方案，制定包括防止坍塌、打击、坠落、触电、火灾、流砂、中毒等内容的安全技术措施，并须配备气体检测仪后，方能施工。

3、施工中必须严格控制建筑材料、模板、施工机械、机具或其他物料在楼层或层面的堆放数量和重量，以避免产生过大的集中载荷，造成楼板或层面断裂坍塌。

确因施工需要必须放置时，必须进行结构载荷验算，采取有效支撑、加固措施，并经上级技术负责人批准后方能置放。

4、拆除工程必须编制施工方案和安全技术措施，经安全部门技术负责人批准后，方可动工；较简单的拆除工程，也要制定有效、可行的安全措施。

（四）防止触电事故的措施

为了防止触电伤亡事故的发生，施工现场临时用电，必须严格按《建筑施工临时用电安全技术规范》（JGJ46—2005）规范执行，并做到：

1、所有施工现场的临时用电工程，必须实行TN—S接零保护系统和三极配电两极保护，编制临时用电的施工组织设计，并按规定作好用电管理，外电线路防护和配电线路、照明、配电箱及开关箱等的架设和配备工作。

开关箱必须做到“一机一闸一漏一箱”。

2、按照《手持式电动工具的管理、使用、检查和维修安全技术规程》（GB/T3787-2006）的要求，做好各类电动机械和手持电动工具的接零保护，保证其安全使用。

（五）施工现场防火措施

1、施工组织设计中必须按消防法规的规定将施工现场的防火安全要求同施工平面布置图，施工工艺一道综合设计。

2、施工现场应当建立消防安全检查制度，建立健全消防组织。

3、施工现场应明确划分用火作业区，如：

易燃可燃材料堆放区、仓库区、废品集中站和生活区。

并符合防火间距要求。

4、施工现场道路应畅通无阻，夜间作业应设充足的照明，并加强值班巡逻。

5、不准在高压架空线路下方搭建临时设施或堆放可燃物品。

6、工程开工前应配备符合规定的消防器材和设施，如灭火器，能满足高层建筑灭火的消防水源、消防栓、砂箱、铁锹等。

7、焊割使用的乙炔器瓶和氧气瓶存放间距不得少于2米；使用时两者间距不得少于5米。

禁止使用液化石油气代替乙炔瓶使用。

8、施工现场焊割作业，必须符合防火要求，严格执行焊割作业“十不烧”规定。

9、施工现场加强用电安全管理，防止电气火灾事故。

10、施工现场冬季取暖应制定防火、防中毒的措施。

事故应急救援预案

演练制度

事故应急救援预案演练制度

一、指导思想 

为提高救援人员的技术水平与救援队伍的整体能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。

经常性地开展应急救援培训、训练或演习应成为救援队伍的一项重要的日常性工作。

指导思想应以加强基础，突出重点，边练边战，逐步提高为原则。

二、基本任务

锻炼和提高队伍在突发事故情况下的快速抢险堵源、及时营救伤员、正确指导和帮助群众防护或撤离、有效消除危害后果、开展现场急救和伤员转送等应急救援技能和应急反应综合素质，有效降低事故危害，减少事故损失。

三、应急培训

制定培训计划，对应急救援系统各层次和岗位人员进行工作和任务分析，根据各岗位人员的职责，制定工作任务。

（1）岗位的总体目标；

（2）重要职责：

按职责对工作全面说明；

（3）任务：

每项职责下要履行的各种任务；

（4）任务说明：

明确说明责任人该怎么做；

（5）小组与个人：

个人执行任务和小组执行任务。

要求应急人员了解和掌握如何识别危险、如何采取必要的应急措施、如何启动紧急警报系统、如何安全疏散人群、应急救援中常用的人工口对口呼吸和胸外按压法等基本操作，重点是火灾应急培训以及危险物质事故应急的培训，强调危险物质事故的不同应急水平和注意事项等内容。

四、应急救援训练与演习的目的

应急救援训练是指通过一定的方式来获得或提高应急救援技能。

演习是指按一定程式所开展的救援模拟演练。

目的是为提高应急救援技术水平与救援队伍的整体作战能力，以便在事故的救援行动中，达到快速、有序、有效的效果。

演习的目的是：

验证应急预案的整体或关键性局部是否可能有效的付诸实施；验证预案在应对可能出现的各种意外情况方面所具备的适应性；找出预案可能需要进一步完善和修正的地方；确保建立和保持可靠的通信联络渠道；检查所有有关组织是否已经熟悉并履行了他们的职责；检查并提高应急救援的启动能力。

五、应急救援训练类型

应急训练的基本内容主要包括基础训练、专业训练、战术训练和自选科目训练四类。

（1）基础训练。

基础训练是应急队伍的基本训练内容之一，是确保完成各种应急救援任务的前提基础。

基础训练主要是指队列训练、体能训练、防护装备和通讯设备的使用训练等内容。

训练的目的是应急人员具备良好的战斗意志和作风，熟练掌握个人防护装备的穿戴，通讯设备的使用等。

（2）专业训练。

专业技术关系到应急队伍的实战水平，是顺利执行应急救援任务的关键，也是训练的重要内容。

主要包括专业常识、堵源技术、抢运和清消，以及现场急救等技术。

通过训练，救援队伍应具备一定的救援专业技术，有效地发挥救援作用。

（3）战术训练。

战术训练是救援队伍综合训练的重要内容和各项专业技术的综合运用，提高救援队伍实践能力的必要措施。

通过训练，使各级指挥员和救援人员具备良好的组织指挥能力和实际应变能力。

六、应急救援演习类型 

演习分为全面演习、组合演习和单项演习。

可在室外也可在室内进行。

演习既可由公司单独进行，以指挥、通信联络为主要内容，也可由应急救援专业队伍进行演练。

（1）单项演习。

是为了熟练掌握应急操作或完成某种特定任务所需的技能。

是在完成对基本知识的学习以后才进行的。

根据不同事故应急的特点，单项演习的大体内容有：

a．通信联络、通知、报告程序演练；

b．人员集中清点、装备及物资器材到位（装车）演练；

c．化学侦察动作演练：

对事故发生区边界确认行动，对危害区边界变化情况时判定行动，对滞留区地点及危害程度侦察等；

e．防护行动演练：

指导公众隐蔽与撤离，通道封锁与交通管制，疏散人员接待中心的建立，特殊人群的行动安排，保卫重要目标与街道巡逻的演练等；

（2）组合演习。

是为了发展或检查应急组织之间及其与外部组织之间的相互协调性而进行的演习。

主要演习可涉及各种组织，如化学监测、侦察与消毒去污之间的衔接；发放药物与公众撤离的联系；各机动侦察组之间的任务分工及协同方法的实际检验；扑灭火灾、消除堵塞、堵漏、关闭阀门等动作的相互配合练习等。

（3）全面演习。

是应急预案内规定的所有任务单位或其中绝大多数单位参加的全面检查执行预案可能性的演习。

主要目的是验证各应急救援组织的执行任务能力，检查他们之间相互协调能力，检验各类组织能否充分利用现有人力、物力来减小事故后果的严重度及确保公众的安全与健康。

七、编制演练方案

明确演练的课题、队伍、内容、范围、组织、评估和总结等。

定期组织应急预案演练。

组织相关人员开展应急处置、救援演练和专项演练。

演练要从实战角度出发，切实提高应急救援能力，深入发动和依靠职工群众，普及安全知识和技能。

应急救援预案

生产安全事故应急救援预案

根据《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建筑工程安全生产管理条例》等有关法律法规规定、为在生产安全事故发生后，及时有效地实施应急救援，最大限度地减少人员伤亡和经济损失，结合我公司安全生产的实际情况，制定本预案。

一、应急救援工作原则

（一）生产安全事故的应急救援工作遵循自救为主、统一指挥、分工负责、单位自救和社会救援相结合原则。

（二）任何部门和个人都应有义务参加或者配合生产安全事故的应急救援工作。

（三）事故发生单位（项目部）承担施救费用。

二、适用范围

本应急救援预案适用于本公司所承接工程项目施工现场，容易产生的伤亡、伤害行为、高处坠落、物体打击、坍塌及倒塌、触电、电击、机械伤害、有害气体中毒或食物中毒、火灾、传染病、环境污染等事故后，所采取的应急处理方案。

三、公司应急救援中心

（一）公司施救组

1、组成人员

2、主要职责

（1）统一协调各分公司、各部门应急救援工作；

（2）负责施救工作的统一领导和组织实施、指挥现场施救队伍；

（3）适时批准启动救援预案和终止紧急状态；

（4）统一调配救援设备、人员、物资、器材；

（5）具体制定并组织实施防止建筑事故扩大的施救安全防范措施；

（6）迅速组织预测、分析和掌握生产安全事故性质；

（7）负责迅速组建、调集现场抢救及医疗救治小组；

（8）负责统一组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送行动；

（9）组织落实上级部门上报交办的其它工作。

3、公司施救中心内设现场协调小组、现场抢险小组、医疗救治小组、物资供应小组。

（二）现场协调小组

1、组成人员

组长：

公司施工科

成员：

企业施工科

技术科

设备科

安全科

2、主要职责

（1）负责应急救援工作与事故信息的收集、汇总形成书面材料，及时向指挥部负责人报告；

（2）负责组织有关技术专家讨论、研制制定并实施防止建筑事故扩大的安全防范措施；

（3）负责及时组织制定救援方案，并经施救负责人报告指挥部审定后，立即送现场抢险小组组织实施；

（4）掌握现场抢救救灾进度，及时预测事故发展变化趋势并研究对策；负责联络现场抢险小组和医疗救治小组；

（5）负责施救人员、物资、器材的调配；

（三）现场抢险小组

1、组成人员

组长：

公司安全科

成员：

办公室

施工科

技术科

2、主要职责

（1）负责组织技术专家掌握事故动态，控制和减少事故损失；

（2）负责组织事故现场可能受到伤害的群众及时撤离；

（3）负责统一调集、指挥现场施救队伍，实施现场抢险救灾；

（4）负责事故现场有关的物证、资料的搜集，绘制事故现场示意图；

（5）现场摄影摄像，保护事故现场和证据；

（6）施救负责组负责人交办的其他工作；

（7）具体制定并实施防止事故扩大的安全防范措施；

（8）迅速查明事故的性质、类别、影响范围等基本情况，制定救援方案，报指挥部审定后实施；

（9）统一指挥抢险施救队伍；

（10）迅速组建抢险和现场救治医疗队伍；

（11）组织指挥现场抢险救灾、伤员救治及转送工作；

（12）承办施救组负责人交办的其他工作。

（四）医疗救治小组

1、组成成员

组长：

办公室

成员：

办公室

安全科

财务科

2、主要职责

（1）迅速组建、调集现场医疗救治队伍；

（2）负责联系、安排救治医院、组织指挥现场受伤人员接受紧急救治和转送医院救治，减少人员伤亡；

（3）负责调集、安排医疗器械和救护车辆；

（4）施救组负责人交办的其他工作；

（5）组织对事故现场进行保护，维护事故发生区域治安、交通秩序；

（6）统一指挥后勤保障队伍；

（7）指挥疏散事故影响区域的人员；

（8）筹措调集应急救援所需的交通工具、器材和通信设备；

（9）负责组织未经批准的现场拍摄、采访；

（10）承办指挥部负责人交办的其它工作。

（五）物资供给小组

1、组成成员

组长：

办公室主任

成员：

财务科

办公室

设备科

2、主要职责

（1）各项目部施工现场急救物资储备数量上报公司物资供给部门，并建立档案；

（2）负责建立应急物资、设备（施）物资一览表，供应单位名录；

（3）制定定期检查、监督制度，落实各项目部应急物资储备数量，或者过期失效物资的更新和达标状态；

（4）负责紧急救援物资的征集，迅速组织调配抢险物资器材至事故发生点；

（5）负责及时输送后勤供给的物品到抢险人员的手中，并及时提供后续抢险物资到场。

四、公司各级部门职责

（1）公司安全管理科负责组织各项目部制定安全事故应急救援预案，并监督安全生产措施的落实。

对安全隐患登记造册，实行日常监督和动态监管，监督有关部门对隐患进行整改，增加资金投入，确保隐患整改率。

（2）建立安全值班制度“120”联动系统，确保事故信息及时传递，实施有效救援。

（3）火灾安全事故平时要做好各类项目的消防安全审批工作，经常进行消防安全检查，消除火灾隐患。

制定火灾安全事故应急预案，并组织实施。

（4）工程安全事故平时应急工作应由各项目部具体负责。

加强对全体职工安全知识教育和特殊岗位操作技能培训，实行新上岗职工岗前三级安全培训制度，建立并完善企业安全生产责任制，严格执行国家有关安全生产的法律、法规。

制定企业安全事故应急处理预案，并负责落实。

五、应急救援处理

（1）安全事故发生后，事故发生项目部应迅速采取措施，组织自救，抢救受伤人员和物资，疏散事故危险区域人员，控制事态发展，最大限度的减少人员伤亡和经济损失并立即拨打110报警和120急救中心，并同时上报公司施救组，然后由公司如实报告市和当地安全生产监督管理局等负有安全生产监督管理职责的部门及重、特大事故指挥中心及有关部门、单位。

（2）施救组各部门接到生产安全事故报告后，其主要负责人、分管负责人应立即赶赴现场，迅速组织救援工作，同时根据事故特点、性质和严重程度，紧急调动现场协调小组、现场抢险小组、医疗救治小组、物资供应小组人员赶到事故现场。

（3）参加现场救援的人员必须严格按救援方案实施救援，未经施救组负责人批准，不得擅自改变计划。

（4）安全事故的报告按有关条例执行。

六、施救程序与要求

（1）施救组组长在接到生产安全事故应急救援预案启动通知时，立即按本方案主持施救组工作。

（2）施救组立即布置事故发生地抢险小组，应采取施救的具体方法、措施和步骤；事故单位负责人迅速组织本单位职工进行自救，控制危害和损失扩大，并随时报告事故情况。

（3）施救组负责人按照职责分工，立即通知施救组各小组负责人，有关组成成员和技术专家，布置施救，确保立即到位，履行施救职责。

通知内容包括：

事故发生的简单情况、产生的主要危害，施救中可能出现的问题，具体施救要求和注意事项等。

（4）施救组各小组组成成员，技术专家和施救队伍在接到施救通知后，应佩戴施救标志、劳动防护用品，携带有关设备、仪器，迅速赶赴指定地点，参加施救。

七、报警号及通讯号码

序号

部门名称

联络电话

序