中央企业.docx
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中央企业
中央企业
国有企业长期以来是中国国民经济的重要支柱。
按照政府的管理权限划分，中国的国有企业可以分为中央企业（由中央政府监督管理的国有企业）和地方企业（由地方政府监督管理的国有企业）。
分类
广义的中央企业包括三类：
一是由国务院国有资产监督管理委员会监督管理的企业，从经济作用上分为提供公共产品的，如军工、电信、电力、水务；提供自然垄断产品的，如石油、天然气、矿产；提供竞争性产品的，如一般工业、建筑、贸易等；
二是由银监会、保监会、证监会管理的企业，属于金融行业；
三是由国务院其他部门或群众团体管理的企业，属于烟草、黄金、铁路客货运、港口、机场、广播、电视、文化、出版等行业。
在中国，中央企业通常指由国务院国资委监督管理的企业。
相对于其他一些国家来讲，中国国务院国资委监管的范围是比较窄的。
中央企业数量的变化
现状
早在2003年国务院国资委成立之初，国务院国资委所管理的央企数量是196家，经过重组，至2006年年末，减少至161家。
同年，国资委发布指导意见，要求国有资本向重要行业和关键领域集中，明确到2010年，央企将调整至80至100家。
中央企业的调整
2009年5月4日，国务院国资委发布公告称，中国电子工程设计院、中国成套设备进出口（集团）总公司并入国家开发投资公司成为其全资子企业，中国卫星通信集团公司并入中国航天科技集团公司成为其全资子企业，至此国资委履行出资人职责的企业调整为138户。
2009年7月8日，经报国务院批准，中国纺织科学研究院并入中国通用技术（集团）控股有限责任公司成为其全资子企业，中国农业机械化科学研究院并入中国机械工业集团有限公司成为其全资子企业。
至此，国资委履行出资人职责的企业由138户调整为136户。
2009年09月16日，经国务院批准，中国医药集团总公司与中国生物技术集团公司实行联合重组。
至此，国资委履行出资人职责的企业由136户调整为135户。
2009年10月14日，经国务院国有资产监督管理委员会批准和国家工商行政管理总局工商变更登记，中国建筑材料集团公司名称变更为中国建筑材料集团有限公司；中国长江三峡工程开发总公司名称变更为中国长江三峡集团公司。
2009年10月26日，经报国务院批准，长沙矿冶研究院和鲁中冶金矿业集团公司并入中国五矿集团公司，成为其全资子企业；中国新兴（集团）总公司并入中国通用技术（集团）控股有限责任公司，成为其全资子企业。
至此，国资委履行出资人职责的企业由135户调整为132户。
国资委2009年12月8日发布消息称，经报国务院批准，中国农垦（集团）总公司并入中国农业发展集团总公司，成为其全资子企业。
至此，国资委履行出资人职责的企业由132户调整为131户。
2009年12月31日，经报国务院批准，中国邮电器材集团公司并入中国通用技术（集团）控股有限责任公司，成为其全资子企业；中国远东国际贸易总公司并入中国电子科技集团公司，成为其全资子企业。
至此，国资委履行出资人职责的企业由131户调整为129户。
2010年02月02日，经报国务院批准，中国包装总公司并入中国诚通控股集团有限公司，成为其全资子企业。
至此，国资委履行出资人职责的企业由129户调整为128户。
2010年03月15日，经报国务院批准，中国新时代控股（集团）公司与中国节能投资公司合并重组。
至此，国资委履行出资人职责的企业由128户调整为127户。
2010年04月12日，经报国务院批准，上海医药工业研究院整体并入中国医药集团总公司，成为其全资子企业。
至此，国资委履行出资人职责的企业由127户调整为126户。
2010年04月14日，经国务院国有资产监督管理委员会同意和国家工商行政管理总局核准，中国南方机车车辆工业集团公司自2010年3月9日起更名为中国南车集团公司，原名称终止使用。
2010年5月26日国资委消息称，经报国务院批准，鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司已经实行联合重组。
重组后，新设立鞍钢集团公司作为母公司，由国资委代表国务院对其履行出资人职责；鞍山钢铁集团公司与攀钢集团有限公司均作为鞍钢集团公司的全资子企业，不再作为国资委直接监管企业。
至此，国资委履行出资人职责的企业由126户调整为125户，离2010年年底80-100家的目标再进一步。
中央企业的资产及收益状况
到2008年11月，中央企业全年累计实现营业收入10.76万亿元，累计实现利润6830.4亿元[1]。
中央企业的海外投资
截止到2008年底，中央企业在全球127个国家和地区共设立对外直接投资企业1791家，累计对外直接投资1165亿美元，占中国对外直接投资累计净额的63.3%。
关于中央企业的地位和作用的争议
上世纪90年代中期，国有企业经营惨淡，2/3以上的国有企业处于亏损状态，国企改革，对当时的政府来说，是“最为难啃的骨头”。
从1997年开始，为了实现国企三年脱困，国家除了要求在国企领域本身进行改革外，还出台了多项配套措施来剥离国企的负担。
为了拯救国有企业，包括国家的注资、国际国内资本市场的融资、债转股、中央储备金、贴息贷款，国家花了2万多个亿——这在当时简直是一个天文数字。
2006年，央企实现利润超过1万亿，这其中，利润超过一百亿元的央企有19家，另外有19家企业进入了财富杂志公布的500强，比2003年增加了10家。
到2008年，在国有企业创造的利润当中，央企占到80%。
在央企效益大为好转、实力迅速膨胀的同时，来自于社会各界针对央企的质疑和非议也越来越多[2]：
1、央企对众多关系国计民生的行业享有独占、垄断地位，得到国家政策的大力倾斜，这不仅限制了正常的市场竞争，更严重损害了消费者的利益。
目前，中国石油的国内原油产量占全国的57%，天然气国内年产量占全国的80%，炼化产品占据了全国40%以上的市场份额，而中国移动控制着4.57亿户的移动通讯——垄断着十几亿百姓生活必需品，这被视为是很多央企每年赚取巨额利润的原因所在。
2、央企的脱困，并非源于央企的管理水平有很大程度的提高，而是把老百姓的钱填进了国企的黑洞，由全民买的单，此外，资产资本化，这也被一些专家看作是央企这些年加速发展的秘密所在。
3、占有社会资源60%以上的国有单位，每年对GDP增长的贡献不足30%，吸纳的劳动力不到20%。
而占有资源不到40%的非国有经济，其创造的GDP增长近70%，吸纳的劳动力更是在80%以上，由此可见，央企对社会所作的贡献，与它们占有的社会资源、享受的各种政策优势相比，并不相称，相反，实际上央企利润的80%以上来自中石油、中石化、中海油、中联通、中移动、中电信等不到10家垄断企业，绝大多数国有企业要么经营困难，要么产能过剩，要么因为政策因素每年面临大面积的政策性亏损局面，央企的整体竞争力和盈利能力并不强。
中国中央企业名单
根据国务院国资委所公布的信息[3]，中国中央企业名单如下：
序号
企业（集团）名称
序号
企业（集团）名称
1
中国核工业集团公司
65
中国中钢集团公司
2
中国核工业建设集团公司
66
中国冶金科工集团有限公司
3
中国航天科技集团公司
67
中国钢研科技集团公司
4
中国航天科工集团公司
68
中国化工集团公司
5
中国航空工业集团公司
69
中国化学工程集团公司
6
中国船舶工业集团公司
70
中国轻工集团公司
7
中国船舶重工集团公司
71
中国工艺（集团）公司
8
中国兵器工业集团公司
72
中国盐业总公司
9
中国兵器装备集团公司
73
华诚投资管理有限公司
10
中国电子科技集团公司
74
中国恒天集团公司
11
中国石油天然气集团公司
75
中国中材集团公司
12
中国石油化工集团公司
76
中国建筑材料集团有限公司
13
中国海洋石油总公司
77
中国有色矿业集团有限公司
14
国家电网公司
78
北京有色金属研究总院
15
中国南方电网有限责任公司
79
北京矿冶研究总院
16
中国华能集团公司
80
中国国际技术智力合作公司
17
中国大唐集团公司
81
中国房地产开发集团公司
18
中国华电集团公司
82
中国建筑科学研究院
19
中国国电集团公司
83
中国北方机车车辆工业集团公司
20
中国电力投资集团公司
84
中国南车集团公司
21
中国长江三峡集团公司
85
中国铁路通信信号集团公司
22
神华集团有限责任公司
86
中国铁路工程总公司
23
中国电信集团公司
87
中国铁道建筑总公司
24
中国联合网络通信集团有限公司
88
中国交通建设集团有限公司
25
中国移动通信集团公司
89
中国普天信息产业集团公司
26
中国电子信息产业集团有限公司
90
电信科学技术研究院
27
中国第一汽车集团公司
91
中国农业发展集团总公司
28
东风汽车公司
92
中国中纺集团公司
29
中国第一重型机械集团公司
93
中国外运长航集团有限公司
30
中国第二重型机械集团公司
94
中国丝绸进出口总公司
31
哈尔滨电气集团公司
95
中国出国人员服务总公司
32
中国东方电气集团有限公司
96
中国林业集团公司
33
鞍山钢铁集团公司
97
中国医药集团总公司
34
宝钢集团有限公司
98
中国国旅集团有限公司
35
武汉钢铁（集团）公司
99
中国保利集团公司
36
中国铝业公司
100
珠海振戎公司
37
中国远洋运输（集团）总公司
64
机械科学研究总院
38
中国海运（集团）总公司
102
中国建筑设计研究院
39
中国航空集团公司
103
中国冶金地质总局
40
中国东方航空集团公司
104
中国煤炭地质总局
41
中国南方航空集团公司
105
新兴铸管集团有限公司
42
中国中化集团公司
106
中国民航信息集团公司
43
中粮集团有限公司
107
中国航空油料集团公司
44
中国五矿集团公司
108
中国航空器材集团公司
45
中国通用技术（集团）控股有限责任公司
109
中国电力工程顾问集团公司
46
中国建筑工程总公司
110
中国水电工程顾问集团公司
47
中国储备粮管理总公司
111
中国水利水电建设集团公司
48
国家开发投资公司
112
中国黄金集团公司
49
招商局集团有限公司
113
中国储备棉管理总公司
50
华润（集团）有限公司
114
中国印刷集团公司
51
中国港中旅集团公司[香港中旅（集团）有限公司]
115
中国乐凯胶片集团公司
52
国家核电技术有限公司
116
中国广东核电集团有限公司
53
中国商用飞机有限责任公司
117
上海船舶运输科学研究所
54
中国节能投资公司
118
中国华录集团有限公司
55
中国高新投资集团公司
119
上海贝尔股份有限公司
56
中国国际工程咨询公司
120
彩虹集团公司
57
中商企业集团公司
120
武汉邮电科学研究院
58
中国华孚贸易发展集团公司
121
华侨城集团公司
59
中国诚通控股集团有限公司
122
南光（集团）有限公司
60
中国华星集团公司
123
中国西电集团公司
61
中国中煤能源集团公司
124
中国葛洲坝集团公司
62
中国煤炭科工集团有限公司
125
中国铁路物资总公司
63
中国机械工业集团有限公司
126
中国邮政集团公司
央企的排名
企业（集团）名称被控股A股上市公司
航天军工1中国核工业集团公司中核科技
2中国核工业建设集团公司
145中国广东核电集团有限公司
3中国航天科技集团公司航天机电、航天动力、火箭股份、中国卫星
4中国航天科工集团公司航天信息、航天晨光、航天电器、航天通信、航天长峰、航天科技、中兴通讯
5中国航空工业第一集团公司西飞国际、中航精机、力源液压、贵航股份
6中国航空工业第二集团公司飞亚达、深南光A、深天马、*st宇航、哈飞股份、洪都航空、东安动力、昌河股份、南方摩托
7中国船舶工业集团公司广船国际、江南重工、沪东重机
8中国船舶重工集团公司风帆股份、鑫茂科技
9中国兵器工业集团公司辽通化工、新华光、北方天鸟、北方创业、晋西车轴、凌云股份、北方国际、长春一东、北方股份
10中国兵器装备集团公司长安汽车、中国嘉陵、ST天仪
信息技术11中国电子科技集团公司沙河股份、天通股份、华东电脑、四创电子
24中国电信集团公司H股
25中国网络通信集团公司H股
159中国铁通集团有限公司
26中国联合通信有限公司中国联通,红筹股
27中国移动通信集团公司H股
28中国电子信息产业集团公司长城电脑、长城信息、深科技A、深桑达、夏新电子、中国软件、上海贝岭、华东科技、天通股份、中电广通
97中国普天信息产业集团公司上海邮通、成都电缆、南京普天、东方通信、波导股份、东信和平、上海普天
98中国邮电器材集团公司
99中国卫星通信集团公司中卫国脉
100电信科学技术研究院大唐电信、高鸿股份
149上海贝尔阿尔卡特股份有限公司
150彩虹集团公司彩虹股份
151武汉邮电科学研究院烽火通信
石油石化12中国石油天然气集团公司吉林化工、辽河油田、中油化建、锦州石化,H股
13中国石油化工集团公司中国石化、中国凤凰、上海石化、扬子石化、齐鲁石化、中原油气、石油大明、泰山石油、武汉石油、石炼化、仪征化纤,H
14中国海洋石油总公司海油工程
44中国中化集团公司中化国际
71中国化工集团公司河池化工、沧州大化、黄海股份、蓝星清洗、星新材料、蓝星石化、天科股份
72中国化学工程集团公司
73中国化工供销（集团）总公司
144沈阳化工研究院
电力煤炭15国家电网公司
16中国南方电网有限责任公司
17中国华能集团公司华能国际、内蒙华电、北海新力
18中国大唐集团公司桂冠电力、华银电力、大唐发电
19中国华电集团公司华电能源、华电国际
20中国国电集团公司国电电力、长源电力
21中国电力投资集团公司吉电股份、漳泽电力、九龙电力、上海电力
22中国长江三峡工程开发总公司
23神华集团有限责任公司H股
62中国中煤能源集团公司H股
63煤炭科学研究总院天地科技
129中国煤炭地质总局
134中国电力工程顾问集团公司
135中国水电工程顾问集团公司
136中国水利水电建设集团公司
156中国葛洲坝集团公司葛洲坝
汽车29中国第一汽车集团公司一汽夏利、一汽轿车、一汽四环、长春一东
30东风汽车公司东风汽车、东风科技
31中国第一重型机械集团公司
32中国第二重型机械集团公司
64中国汽车工业总公司
机械33哈尔滨电站设备集团公司阿继电器
34中国东方电气集团公司东方电机、东方锅炉
65中国机械工业集团公司轴研科技、中工国际、ST盛工
66机械科学研究总院
67中国农业机械化科学研究院
91中国北方机车车辆工业集团公司时代新材
92中国南方机车车辆工业集团公司南方汇通，时代新材
93中国铁路通信信号集团公司
94中国铁路工程总公司中铁二局
95中国铁道建筑总公司
96中国交通建设集团有限公司路桥建设、振华港机
114中国福马机械集团有限公司S苏福马、林海股份、常林股份
155西安电力机械制造公司
钢铁35鞍山钢铁集团公司鞍钢股份
36宝钢集团有限公司宝钢股份
37武汉钢铁（集团）公司武钢股份
68中国中钢集团公司吉林炭素、中钢天源
69中国冶金科工集团公司
70中国钢研科技集团公司安泰科技、金自天正
130新兴铸管集团有限公司新兴铸管
140攀枝花钢铁（集团）公司攀渝钛业、长城股份、新钢钒
有色38中国铝业公司山东铝业、兰州铝业、包头铝业、焦作万方
46中国五矿集团公司五矿发展
83中国有色矿业集团有限公司中色股份、
84北京有色金属研究总院有研硅股
85北京矿冶研究总院北矿磁材
128中国冶金地质总局
137中国黄金集团公司
141鲁中冶金矿业集团公司
142长沙矿冶研究院金瑞科技
航运39中国远洋运输（集团）总公司中远航运、中远发展、中集集团
40中国海运（集团）总公司中海发展、中海海盛
41中国航空集团公司中国国航
42中国东方航空集团公司东方航空
43中国南方航空集团公司S南航
122中国海洋航空集团公司
131中国民航信息集团公司
132中国航空油料集团公司
133中国航空器材进出口集团公司
146中国长江航运（集团）总公司南京水运
147上海船舶运输科学研究所
地产45中国粮油食品（集团）有限公司中粮地产，华润生化
48中国建筑工程总公司中海地产
51招商局集团有限公司招商地产
52华润（集团）有限公司万科、东阿阿胶
89中国房地产开发集团公司中房股份
90中国建筑科学研究院
119中国保利集团公司保利地产
153华侨城集团公司华侨城、深康佳A
农业49中国储备粮管理总公司
101中国水利投资公司
102中国农业发展集团总公司中水渔业、中牧股份、ST中农
103中国农垦（集团）总公司
104中国种子集团公司
113中国林业国际合作集团公司
138中国储备棉管理总公司
旅游53香港中旅（集团）有限公司
116中国国旅集团公司国旅联合
117中国中旅（集团）公司中青旅
纺织79中国恒天集团公司S中服
80中国纺织科学研究院
105中国中纺集团公司
106中国对外贸易运输（集团）总公司外运发展
107中国丝绸进出口总公司
108中国轻工业品进出口总公司
127中国纺织工业设计院
建材81中国材料工业科工集团公司
82中国建筑材料集团公司四川金顶、福建水泥、天山股份、大同水泥、北新建材、中国玻纤
医药115中国医药集团总公司国药股份
152上海医药工业研究院现代制药
157三九企业集团（深圳南方制药厂）S三九
其他47中国通用技术（集团）控股有限责任公司中技贸易、武汉健民
50国家开发投资公司
54中国节能投资公司
55中国高新投资集团公司
56中国国际工程咨询公司
57中国包装总公司
58中商企业集团公司
59中国华孚贸易发展集团公司
60中国诚通控股公司
61中国华星集团公司
74中国轻工集团公司
75中国轻工业对外经济技术合作公司
76中国工艺（集团）公司
77中国盐业总公司
78华诚投资管理有限公司
86中国国际技术智力合作公司
87中国远东国际贸易总公司
88中国国际企业合作公司
109中国成套设备进出口（集团）总公司中成股份
110中国出国人员服务总公司
111中国生物技术集团公司
112中国唱片总公司
118中国新兴（集团）总公司
120中国新时代控股（集团）公司
121珠海振戎公司
123中国建筑设计研究院
124中国电子工程设计院
125中煤国际工程设计研究总院
126中国海诚国际工程投资总院
139中国印刷集团公司
143中国乐凯胶片集团公司
154南光（集团）有限公司
158中国铁路物资总公司
国有企业
国有企业，或称国营事业或国营企业。
国际惯例中，国有企业仅指一个国家的中央政府或联邦政府投资或参与控制的企业；而在中国，国有企业还包括由地方政府投资参与控制的企业。
政府的意志和利益决定了国有企业的行为。
国有企业的定义
中国的国有企业是指企业全部资产归国家所有，并按《中华人民共和国企业法人登记管理条例》规定登记注册的非公司制的经济组织。
不包括有限责任公司中的国有独资公司。
资产的投入主体是国有资产管理部门的，就是国有企业。
国有企业作为一种生产经营组织形式同时具有营利法人和公益法人的特点。
其营利性体现为追求国有资产的保值和增值。
其公益性体现为国有企业的设立通常是为了实现国家调节经济的目标，起着调和国民经济各个方面发展的作用。
国有企业具有一定的行政性。
由于历史原因，中国国有企业的分类相当复杂。
国际惯例中，国有资产投资或持股超过50％的企业即为国有企业；而中国大陆及中国台湾的国有企业，一般指单纯的国有资产投资的企业。
当然法律对国家参股的企业也有所规范。
国有企业的历史发展
无论是从理论上还是从各国经济发展的历史看，国有企业在经济发展的不同阶段都会发挥不同的作用，其在国民经济和社会生活中的地位也不尽相同。
国有企业的普遍出现始于二次世界大战后。
随着一般垄断资本主义转变为国家垄断资本主义，资本主义国家开始对经济生活进行全面的干预和调节。
同时，在新科技革命的浪潮推动下，企业生产规模日益扩大，纯粹靠自由竞争维系的市场经济造成了社会的不稳定性。
在这种情况下，资本主义国家开始承担起对生产的领导。
从1945年开始，英国将一系列基础工业和英格兰银行收归国有，法国将能源部门、保险部门、金融部门和一些大公司改为国家接管。
与次同时，日本政府设立的国有企业从战争结束的7个迅速增加到70年代中期的114个；美国政府也创办了一些国有企业。
这些国有企业主要集中于能源部门、基础设施部门、提供公共产品部门和科技开发部门。
第二次世界大战以后，广大发展中国家为了振兴民族经济，推动本国工业化，掀起了两次国有化高潮。
第一次在20世纪50年代后期到60年代中期，它是紧随民族解放运动的高涨而出现的，主要矛头对着殖民企业和殖民地的经济管理企业，包括海关、银行、税务机构，以及原殖民者拥有的足以垄断或操纵国计民生的大企业。
这次国有化高潮实际上是民族解放运动在经济领域的继续。
第二次在20世纪70年代，这是在中东产油国收回石油资源主权的斗争取得胜利的鼓舞下，发展中国家掀起了收回自然资源主权的潮流。
在这一潮流中，一些国家把实际操纵本国经济关键部门的外资企业收归国有，并使一些矿山资源和农渔业资源回到本国手中。
发展中国家国有经济的发展，对于维护国家主权、争取经济独立，奠定国民经济发展的基础和建立较完整市场机制的缺陷、维护社会经济的正常运行以及促进区域经济平衡发展等方面的国民经济体系，带动其他经济成分的发展，推动发展中国家技术进步，都起了巨大的作用。
同时，国有经济在实践中也逐渐暴露出高度垄断，产权不清，政企不分，管理混乱等多种弊端。
20世纪70年代中期以来，许多发展中国家针
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