海洋石油船舶中心安全环保工作要点资料.docx

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海洋石油船舶中心安全环保工作要点资料

海洋石油船舶中心安全环保工作要点

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主，全员动手、综合治理”的安全环保方针，紧紧围绕船舶中心生产安全和建设发展这一大局，以“安全环保责任落实深化年”活动为主线，以落实安全环保责任为重点，大力开展船舶安康文化建设，加强教育培训，强化检查监督，狠反“三违”，消除隐患，控制安全风险，推进安全和环保体系管理，持续加强应急能力建设，不断提升安全环保管理水平和应急保障能力，努力为油田海上安全生产、清洁生产提供坚实可靠的应急保障，促进中心安全、健康、和谐发展。

二、工作目标

年安全环保工作目标：

以防范重特大生产安全事故和重大环境事件为重点，以持续提升海上应急保障能力为核心，落实“四大措施”，抓好“八项重点工作”，控制“六项指标”，力争实现“八个杜绝”。

控制“六项指标”：

从业人员生产安全事故重伤率为零；三、四级单位负责人、安全管理人员和特种作业人员培训取证率达到100%；特种设备注册检验率达到100％；生产作业废水回收处置率达到100％；新、改、扩建工程项目“三同时”执行率达到100%；领导干部安全承包到位率达到100％。

实现“八个杜绝”：

杜绝从业人员生产安全死亡事故、杜绝重大船舶海损事故、杜绝海陆生产作业重大事故、杜绝重大油气着火爆炸和锅炉压力容器爆炸事故、杜绝危险化学品重大泄漏事故、杜绝公共聚集场所和有毒有害气体危险场所重大事故、杜绝重特大责任交通事故、杜绝重大责任环境污染事件。

三、落实四个方面的保障措施

（一）以“安全环保责任落实深化年”活动为主线，全面落实各级安全环保责任。

责任落实是做好安全环保工作的关键。

要在去年开展“安全环保责任落实年”活动的基础上，健全制度，完善机制，强化措施，持续推进领导责任、单位责任和部门责任的全面落实，形成党政工团齐抓共管安全环保工作的良好格局。

1、落实安全管理机构设置和人员配备责任，加强机构队伍建设。

年要全面建立完善三、四级安全管理机构，各生产作业三级单位要按规定配足、配齐专职安全员，关键装置与要害部位配备必要的专职安全工程师。

要学习和借鉴油田兄弟单位安全监管方面的成功经验，探索和建立安全监督、安全管理二条线模式以及安全监管系统垂直管理模式，条件成熟时，成立船舶中心安全监督站。

同时要进一步强化安全管理人员的专业培训，把好人员资质关口，做到持证上岗，持续提升安全管理队伍管理素质。

2、强化各级领导安全环保责任的落实。

主要负责人对安全环保全面负责，分管领导对所分管系统的安全环保负责。

三、四级基层单位负责人要全面抓好本单位职工安全教育培训、隐患排查治理、安全监督检查、应急预案修订演练、重点部位安全管理监控等工作，严格执行安全标准制度，狠反“三违”行为。

中心每季度要召开一次安委会全体会议，每月召开一次安全工作例会，三级单位每月要召开一次安全领导小组会议，定期总结分析和部署安全工作，及时研究解决存在问题与隐患，做好会议记录。

各级安全承包人、联系人要切实履行安全承包职责，定期到承包点开展活动，准确及时了解基层单位存在的隐患与问题，指导督促基层抓好安全工作。

3、强化三、四级基层单位安全环保主体责任的落实。

一是落实基层安全监管责任，三级单位每月至少组织一次对所属基层队的安全检查，并督促落实整改工作；二是落实隐患治理责任，及时组织排查整改基层现场事故隐患，不断改善生产现场劳动安全条件；三是落实规章制度制定责任，建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程；四是落实教育培训责任，组织作业人员参加安全教育培训，取得相关上岗资格证书；五是落实事故报告和应急救援责任，严肃事故上报，严格按照“四不放过”原则处理事故。

4、强化职能部门安全环保责任的落实。

中心机关及三级单位职能部门要按照“谁主管，谁负责”、“谁签字，谁负责”原则，切实履行本部门安全管理责任，特别是审批生产经营许可、油田市场入网、物资采购、项目建设等主管部门，要按照法律、法规、标准、制度的要求对有关安全环保资质、标准、质量等进行严格把关，对经审批单位的安全环保状况承担相应的责任；财务部门要认真履行安全资金投入责任，按照集团公司、油田有关规定提取并足额使用隐患治理费用；劳资培训部门认真履行安全技术培训责任；安全监管部门要认真履行监督职责，将职能部门责任落实情况列入监督检查与考核奖惩的重点，督促各部门安全环保责任的全面落实。

5、落实责任追究制，严格事故管理。

认真贯彻执行国务院令以及集团公司、油田事故处理与责任追究相关规定，坚持按照“四不放过”原则，切实做好事故调查处理与统计上报工作。

对于违反十大禁令等严重违规违章行为、重大事故隐患、未遂事故或险情，也要坚持按“四不放过”的原则，等同事故进行调查处理。

从强化可操作性与覆盖性入手，全面修订完善《安全环保考核奖惩细则》，继续推行评比挂牌和“一票否决”等行之有效的管理制度，确立没有考核就没有管理的理念，加大考核奖惩力度，强化激励机制，督促干部职工认真履行安全职责，落实安全责任。

（二）以提升全员安全素质为根本，大力开展船舶安康文化建设。

高度重视安全文化的引领、激励、凝聚的作用，着眼于员工安全理念的塑造，着眼于安全责任的落实，着眼于提高安全管理制度的执行力，从理念形态、制度形态、行为形态、物质形态四个层次，加强船舶安康文化建设，实现新形势下安全管理的创新发展。

1、开展船舶安康文化的创建工作。

年的重点工作一是制定船舶中心安康文化建设实施意见，全面规划安康文化建设工作；二是分层次举办安康文化讲座等学习活动，普及安全文化知识；三是分专业选取试点单位，开展安康文化建设试点；四是对现有的安全管理经验进行总结、分析，提炼出船舶中心安康文化的核心理念，编制出具有针对性和船舶行业特色的《船舶安康文化手册》，作为宣传安全理念、安全价值观、安全行为准则的指导性文件；五是开辟电视、网络宣传专栏，强化安全文化宣传，大力宣传，广泛发动，加强引导，力求让“以人为本”、“安全第一”、“安全发展”等安全文化核心理念深入人心。

2、提高安全制度规范的执行力。

以安全生产责任制为核心，建立健全海上及陆岸生产作业安全标准、操作规程、规章制度和防范措施，实现人人有专责、事事有标准、岗岗有规范。

加强基层现场“三标”建设，大力推行标准化操作，强化制度规范的执行，不断夯实基层现场安全管理基础。

年要编制印发《海洋船舶中心安全规章制度汇编》，编制和制作《标准化操作光盘》，发放到有关基层单位。

各基层单位要深入广泛地开展标准学习与宣贯，掀起人人学标准、用标准、实现标准化操作的热潮。

3、积极开展安康文化活动，强化安全教育和培训。

要把安全培训教育作为建设安康文化的主要手段来抓，坚持依法培训与常规培训相结合，定期培训与日常教育相结合，意识培养、知识培训与技能训练相结合，大力加强各层次人员安全教育培训，不断提升员工安全素质。

要通过讲座、演讲、研讨、竞赛等群众喜闻乐见的形式，利用电视、网络、图片、文字、音像等丰富载体，开展丰富多彩的文化活动，营造安康氛围，增强安康文化的影响力、渗透力和感染力，弘扬安康文化的核心价值理念，促使职工岗位行为规范“内化于心”，实现从“要我安全”到“我要安全”、“我会安全”的根本性转变。

年计划举办安全生产月、全员安全知识竞赛、安全故事人人讲、安全歌曲大家唱、安全隐患大家找、事故案例警示会、现场施工作业安全分析会等系列安康文化特色活动，举办2期高级船员SEMS体系宣贯培训班、1-2期HSE宣贯培训班、1-2期专家安全讲座，并为各级安全管理人员、基层班组、船舶以及桩西安教室配备必要的安全图书音像教材。

（三）以控制风险为核心，以本质安全为目标，大力加强监督检查与隐患治理。

树立标本兼治、重在治本、综合治理的理念，坚持源头防范与隐患治理并重，认真落实各级隐患治理责任制，建立健全隐患排查治理长效机制，努力将各类事故隐患消灭在萌芽状态。

1、健全隐患排查治理工作机制。

修订完善中心《事故隐患治理管理规定》，建立健全以隐患排查、分析评估、登记建档、跟踪治理、应急管理、事故防范为主要内容的隐患排查治理工作长效机制。

坚持“分工负责，分级治理”的原则，加强隐患治理与安全技措项目管理，规范项目的申报、评估论证、审批立项、实施验收等各环节的管理，确保有限的资金用在刀刃上。

严格落实隐患治理“四定”要求，对集团公司和油田下达的隐患治理项目，要成立项目运行组，对项目实施全过程管理，确保项目运作安全、优质、规范、高效。

2、创新优化安全监督检查方式。

坚持开展日常检查、综合检查、专业检查、岗位责任制大检查、节日检查和换季检查等行之有效的安全检查，排查隐患，减少“三违”。

建立“解剖式检查”、“督导式检查”等检查监督新机制，对管理基础薄弱、“三违”问题突出、出现重大险情或发生事故的基层单位，开展专项特色检查。

加大检查考核和问题整改力度，建立健全安全生产违章行为处罚办法，设立网络举报箱，对严重的“三违”行为进行曝光并给予经济处罚。

3、加强设备装置全过程安全管理监控。

坚持预防为先的原则，严格落实“三同时”制度，将设备管理的关口前移，加强源头管理，提升设备、设施、装置的本质安全水平。

加强设备日常管理，保证必要的检、维修资金投入，强化各类设备的日常检维修。

强化设备装置运行监控管理，建立设备安全运行强制监督机制，落实设备巡检制、回场检查制度和日常监控检查等制度，确保现场设备始终处于有效受控状态。

（四）以程序化、规范化和科学化管理为宗旨，全面推进安全和环保管理体系建设。

以风险辨识、风险评估和风险控制为核心，以动态管理、持续改进为目标，进一步深化SEMS体系管理，稳步建立和推行HSE体系，优化安全环保管理模式。

要不断总结体系管理经验，探索和研究具有船舶中心特色、切合中心工作实际的安全环保一体化管理体系。

1、全面深化船舶SEMS体系管理。

突出重点抓好体系的运行监控，建立实施《体系管理考核奖惩办法》，完善检查监控与考核机制，通过开展监督审核、船舶安全检查、体系内审等行之有效的方式和手段，强化对各单位体系运行情况的督导考核，督促各单位履行管理职责、执行体系文件，努力消除“两张皮”现象；抓好第三版体系文件宣贯培训，通过开展不同形式的培训学习，增强管理层与船员的体系管理意识，强化业务素质，提高运行管理的主动性和执行力；抓好新版体系内外审核和单船中间审核工作，举一反三整改落实不符合项与漏洞问题，确保内外审核取得实效。

2、开展陆岸单位HSE体系的建立与推行工作。

年要力争实现较大突破，努力缩短HSE与SEMS体系之间、船舶单位与陆岸单位之间的管理差距，为今后整合二种体系、建立一体化管理体系创造有利条件。

重点抓好新版HSE体系文件的编制建立工作，计划上半年开展现状调研，危害识别与风险评价等初始状态评估活动，在此基础上对中心HSE体系进行重新策划和设计，并依据集团公司现行HSE规范标准重新编制各层次HSE体系文件，建立基层队“二书一表一案一本”管理模式，下半年在各陆地单位开展HSE体系试运行工作。

抓好HSE体系宣贯培训，着力提升各级领导、管理人员与岗位职工HSE意识，为HSE体系的建立推行打好思想基础。

四、抓好八项重点工作

（一）大力推进应急能力建设，持续提升海上应急保障能力。

紧紧围绕油田对船舶中心工作定位的调整以及油田海上安全生产、清洁生产这一中心任务，立足“做专、做强、做精”这一主题，集中现有船舶、装备、人员、物资等各方面的优势资源，从组织领导、机构队伍、运行管理、船舶资源配置、演习演练、基础建设、物料管理、后勤保障、信息协调等各方面入手，转移工作重心、调整优化管理模式，逐步建立以海上安全守护、海洋环境保护、抢险救助为核心，统一协调指挥、结构完整、功能齐全、反应灵敏、运转高效、资源共享、保障有力的海上应急体系，确保及时、高效地完成各种应急任务。

1、健全完善应急管理体制与机制。

坚持“统一领导、综合协调、分级负责”的原则，对船舶中心内部相应应急管理机构、指挥运行系统、应急队伍及相应职能，进行必要的调整定位，理顺应急管理指挥机构、办事机构和工作机构的关系，以适应和满足应急建设工作和抢险应急行动的组织需要。

中心成立海洋应急工作领导小组，统一领导和协调海上应急能力建设与应急行动的组织指挥工作，设立应急管理办公室，履行应急值守和综合协调职责，并配备必要的专（兼）职工作人员。

2、统筹规划应急管理工作。

建立健全应急报告与响应、应急预案管理、应急队伍管理、训练演习、应急设备器材管理、应急监督检查与考核奖惩等各项应急管理规章制度，明确各级、各部门、各岗位的应急责任、职能与任务，形成横向到边、纵向到底的应急责任制，做到分工合作、各司其责，保障应急建设工作与应急行动高效有序的组织实施。

3、加强应急预案体系建设，强化演习演练。

结合油田海上应急能力建设与应急工作实际需要，重新设计船舶中心应急预案层次与结构，全面修订、增补现有应急预案，建立规范完整的各级、各系统、各专业以及对内、对外应急预案体系。

要以完善基层预案、提高针对性和可操作性为重点，进一步明确有关责任、健全机制、细化流程、明确措施，确保应急预案简明扼要、好记管用。

大力加强应急预案的培训与演练，中心计划上半年组织一次龙口基地地震或火灾的大型应急疏散演习，下半年在桩西组织一次海上消防、溢油、人员求助联合应急演习；海洋应急中心、各应急守护船舶要加强实战演练，各作业船舶按照SEMS体系运行要求，定期组织消防、救生等应急演习，提高海上突发事件应对能力。

（二）加强海上船舶安全管理。

全面推行海上重大施工作业风险管理模式，主动预防和控制安全风险，抑制各类事故的发生。

特别是对于平台拖航、移就位、海工吊装、跨海区长航等重大施工，以及大风、雾区、冰区等特殊气象下船舶航行与施工作业，必须提前召开航行作业安全会议，分析评估安全环境风险，制定风险控制措施和应急预案，编制作业计划书或航次计划书，落实重大作业审批制度，作业计划或航次计划须经安全等有关部门审核审批后，方准施工作业。

施工作业前要对职工进行技术、安全措施交底，严格执行施工作业前的安全检查制度、现场监督制度和干部跟班制度。

各作业船舶要严格执行海上安全标准、技术规范与管理规定，全面推行SEMS体系管理，定期开展安全检查，强化设备管理，及时整改事故隐患，船员要按规定穿戴安全防护用品，克服麻痹思想和侥幸心理，增强防范意识，促进船舶安全规范管理。

抓好船舶防风工作，加强气象预报预警，制定落实恶劣气象条件下的安全保障和应急措施，完善船舶各类应急预案，按法规规定的频次和种类，按时开展应急演练。

安全环保科、船舶一、二大队等部门要坚持深入一线检查指导，督促船舶认真排查整改事故隐患，特别是要加强大风浪、雾区、冰区、夜航、井口或渔网密集区等特殊作业环境或条件下的海务监督指导工作，提前向船舶通报有关情况，提早发出预警，及时给予船舶技术上的支持。

加强临时出海人员安全管理，继续开展临时出海人员“四小证”培训，确保海上工作人员持证率100%。

加强船舶运输作业承包商安全管理，中心一级要与甲方单位签订总体安全管理协议，外租船舶施工作业前要与承租方签订安全管理协议，明确双方安全责任与职责，确保施工安全。

强化外部市场作业船舶的安全监管，定期开展现场安全检查，执行每季度汇报安全环保处制度，确保外部市场作业船舶安全生产。

（三）加强直接作业环节安全监控与风险管理。

坚持“谁签批、谁负责”的原则，严格作业许可证审批制度，加强船舶坞修、油轮清舱、码头装卸、工业动火、临时用电、高处作业等直接作业环节以及外部施工队伍的安全监管，提前开展作业风险评估，制定相应安全应急措施，安全监管部门以及施工单位要加强作业现场监督监护，严防各类恶性事故的发生。

认真贯彻油田《关于防范有毒有害气体中毒事故的紧急通知》（胜油安环发[]号）要求，加强原油装卸运输、油轮清舱等存在或可能产生硫化氢、一氧化碳、甲烷和芳香烃类等有毒有害气体，以及有缺氧危险的封闭、半封闭设备设施等危险场所的安全监控，制定完善相应的作业许可程序、安全规程、安全措施和应急预案，明确职责，落实各项防范措施。

开展有毒有害气体知识的培训教育和突发事件应急演练，使作业人员掌握必要的预防事故与应急处置自救能力。

（四）加强车辆交通安全管理。

认真落实“两交一封一定”、长途车“一支笔”审批等交通安全制度，推行厂内机动车准驾证制度，落实新“十八法”标准，加强动态识别分析，强化风险预测控制。

加强驾驶员安全教育，抓好新增、转岗驾驶员的岗前培训以及机动车与驾驶员检审工作，坚决杜绝酒后开车、无证开车等严重交通违法行为。

坚持散车集中管理，强化车队日常安全管理和车辆归场检查，促进交通安全管理的制度化和规范化。

继续落实7座以上乘用车辆GPS车载监控终端的安装工作，加强大客车、7座以上乘用车安全管理监控。

着力抓好龙口厂区交通安全管理，探索私家车协会管理模式，加强私家车驾驶人的交通安全宣传、教育和引导，监督劝阻私家车驾驶人的严重交通违法行为。

进一步规范完善厂区各类道路交通安全设施与警示标识，加大路查、夜查力度，坚决查处驾驶员及过往车辆交通违法行为，确保厂区交通秩序稳定。

（五）加强特种设备和消防、防雷安全管理。

严格落实中心《特种设备安全管理规定》，做好特种设备的注册登记、定期检验等工作，健全完善特种设备基础资料，加强设备日常维护保养和检查，及时消除隐患，杜绝设备带病运行。

对于未经登记检验或检验不合格的特种设备，任何单位和个人不得擅自使用。

中心计划8月份组织特种设备年度检验，年陆地单位锅压容器、起重机械、厂车等特种设备的注册登记率、定检率要分别达到100％。

做好特种作业人员技能培训和证书复审工作，保证特种作业人员持证上岗。

认真落实防火制度，加强消防检查，积极开展防火应急演练，消防器材和设施要做到配备齐全、状态良好。

综合服务大队、公共事业部等单位要严格落实各项防火措施，定期排查消除火灾隐患，确保公共娱乐场所安全。

中心计划全年组织二次消防专项检查。

抓好龙口、桩西两地防雷装置与避雷设施的安全检测与隐患整改，争取在6月初雨季前组织完成年度检测与隐患整改工作。

（六）加强危化品与民用气安全管理。

逐步推进危化品管理标准化建设，建立危化品安全管理长效机制。

成品油库、成品油码头等危化品场所，要认真开展风险评估，制定落实各项防范措施，完善各项应急救援预案并加强演练；坚持巡回检查制度，及时排查整治事故隐患，严格实行封闭化管理，对进入危险区域的人员和车辆要严格监控，确保关键要害部位安全。

贯彻落实油田《民用气安全管理规定》，落实好天然气供应管理方、基地管理中心、户主单位、天然气用户等各方的安全监督管理责任，基地管理中心要进一步加强天然气安全宣传和教育，全年至少要组织二次专项安全检查，切实防止民用气中毒及着火爆炸事故的发生。

（七）加强劳动保护与职业卫生管理。

认真落实油田劳保用品配备标准和使用管理规定，指导、监督供应部门购置配发合格实用的劳保用品，特别是要切实保证特殊作业、有毒有害作业岗位人员劳保用品的配备，改善岗位职工劳动防护条件。

重点抓好海上及陆地各生产作业现场劳动保护监督检查，对于不按规定穿戴或使用劳保用品等违反安全生产禁令的行为，要坚决予以查处，保证劳保用品配备齐全、质量合格、方便实用、使用到位。

做好工伤管理工作，加强职业卫生管理，年要认真落实油田《职业卫生管理规定》，开展有毒有害作业场所监测工作，排查治理职业卫生隐患，检测点的覆盖率要达到100%，检测结果应向职工公告。

做好职业健康监护和有毒有害岗位人员年度健康查体工作，努力为职工提供安全、健康、舒适的工作环境，减少和避免职业病危害。

（八）加强海陆环境保护工作。

制定出台船舶中心《环境保护管理规定》，进一步规范海上及陆岸环保工作要求与标准。

环保管理部门要加大监督检查力度，积极开展“六.五”环境日等宣教活动，不断强化全员环保意识；依法监管外来施工队伍，督促其落实工业废水、粉尘、噪声等污染防控措施，保证龙口基地良好的生产与生活环境。

各单位要认真落实环保目标责任制，海上船舶要积极推行清洁生产，严格执行船舶防污染相关规定；修船厂、港务管理站等单位要加强对船舶坞修、油轮清舱、港口货物装卸等作业过程中各类废水、粉尘以及固体垃圾的监控管理，切实采取污染防控措施，做到清洁生产；基地管理中心要保证龙口厂区生活污水治理与环境监测投入，不断改善处理效果，提高污水回收利用率，生活污水达标排放率要达到98%以上，进一步强化环境监测管理，确保完成油田下达的年度环境监测化验任务。