安全文明施工管理办法.docx

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安全文明施工管理办法

安全文明施工管理办法

一、总则

为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，加强项目部安全生产和文明施工管理，以确保施工人员人身安全与健康，特制定本办法。

二、管理方针

以人为本保障安全健康

用户至上建造工程精品

保护环境坚持文明施工

遵纪守法确保诚信经营

持续改进增进用户满意

三、安全目标和控制制度

1、杜绝重大伤亡事故；事故负伤频率控制在1.0‰以下

A、项目部临时设施建设均符合安全要求，有需要的加固措施，保证在台风来临时有一定的抵抗能力；

B、施工场地起重吊装机械、咬合桩桩机等大型机械均有检验合格证，保证机械工作正常。

按照机械围护标准进行日常围护；

C、严格执行JGJ46-2005《施工现场临时用电安全技术规范》。

2、杜绝重大火灾事故

A、现场消防器材配置到位，按期检查消防设施，及时更换过期或实效的灭火器；

B、项目部成立防火领导小组，建立义务消防队，配备相应的消防装备、器材，每月对消防器材进行检查，定期进行维修保养，确保消防设施的器材完好、有效。

每年进行消防演练，不断完善预案;

C、施工消防安全重点部位为：

员工住宿区，现场施工临时用电，员工宿舍用电器。

发现火险隐患必须立即消除。

一时难以消除的要定人、定时、定措施、限期整改;

D、施工现场动火作业，必须严格执行动火审批制度。

严禁未经审批自行动火作业;

E、严格按照规定使用电气设备，防止因使用不当而引起的电气火灾事故。

宿舍内严禁使用200W以上的电器；严禁堆放油漆、氧气、乙炔等危险物品，施工区域内的材料堆放不得影响消防通道和灭火器材的使用;

F、一旦发生火灾事故，应立即实施灭火，按照项目部《火灾应急救援预案》进行救援工作。

3、杜绝重大机械设备、交通事故

A、施工场地起重吊装机械、咬合桩桩机等大型机械均有检验合格证，保证机械工作正常。

按照机械围护标准进行日常围护；

B、项目部车辆和外来车辆均按要求停放在停车区，禁止车辆在施工场地逗留或行驶（材料运送车辆出外）；

C、材料运送车辆由专人指挥进入卸料地点，卸料完毕后立即离开施工场地；

D、项目部人员禁止私自驾驶车辆进入施工场地，严禁酒后驾车，外出时遵守交通规则。

E、项目部内部运输车辆，严格按照要求行驶。

4、杜绝重大倒塌、坍塌、触电、中毒、设备、管线事故

A、深基坑开挖严格按照施工组织设计进行施工，禁止私自更改施工程序和方法；

B、基坑降水时，严格监控，随时掌握地下水情况，保证降水的安全性；

C、临时用电严格按照要求进行，禁止违章用电。

（具体要求见：

临时用电安全管理）；

D、严禁违章操作施工机具和设备；

E、管线拆迁工作严格按照由监理签字的施工方案进行，禁止蛮干和在不了解情况和不能确保安全的情况下盲目拆迁。

5、不发生刑事案件和重大治安事件

A、时刻关心员工的思想情况，发现有极端倾向的人员，及时的采取措施；

B、妥善处理好员工之间出现的矛盾，防止因报复而发生的人身伤害事件；

C、加强项目部保卫人员的监管和教育力度，保证项目部24小时都有保卫人员职守，保证外来人员不是因报复项目部某员工而发生伤害事故；

D、加强员工思想和行为管理，杜绝聚众闹事的情况发生。

6、事故隐患和重大安全问题整改率不低于95%

A、发现事故隐患立即处理，一时不能处理的按三定原则“定人、定时、定措施”进行处理；

B、一时不能处理的隐患填写“事故隐患整改通知书”，保证事故隐患处理形成PACD循环。

7、工地安全检查达标（JGJ59-99标准，市政、公路工程安全标准）；

确保“安全达标”，创建“杭州市安全生产文明施工标准化样板工地”

严格按照工地安全检查标准进行日常检查，动员项目部员工从思想上重视“杭州市安全生产文明施工标准化样板工地”评选的重要性。

四、环境目标和控制制度

1、确保施工生产用水、生活废水排放、渣土弃运堆放符合国家环保或杭州市政府标准

A、施工现场采用三级沉淀池对施工用水进行沉淀，符合排放标准才能将水排放到市政管网；

B、生活用水采用沉淀、过滤的方式进行处理，保证生活垃圾不随生活用水排放到市政管网，造成管网堵塞；

C、渣土弃运按照杭州市要求统一堆放，禁止随便弃运。

2、施工扬尘得到有效控制

A、办公区、生活区、施工场地保洁人员对项目部的灰尘和垃圾进行清扫，保证场地清洁；

B、车辆外运土时，在出施工场地时必须用水冲洗，保证车辆的外部整洁，施工场地内灰尘不堆积。

3、施工场地噪声、环保达国家标准；

A、按照杭州市要求进行夜间施工管理，保证施工噪音不影响周边居民的正常生活；

B、场地绿化带经常围护，严禁人为损坏，保证项目部的绿化环境。

4、杜绝火灾、爆炸造成环境污染

A、临时用电按照“临时用电安全管理”要求进行，防止火灾；

B、项目部氧气、乙炔必须有专们的仓库保管。

进行切割作业时必须达到安全距离，持有动火作业证才能动火操作；

C、员工宿舍禁止存放易燃易爆物品。

5、节约能源，降低消耗

A、项目部员工宿舍空调按照国家标准，使用是调到26度，保证人走机停，在比较凉快的天气尽量不要使用空调；

B、在离开宿舍时做到人走灯灭；

C、项目部废旧材料尽量回收利用，不要乱扔乱放；

D、从思想上提高认识，培养节约能源的习惯；

E、固体废弃物分类堆放，交由专业部门无害处理。

五、文明施工目标和控制制度

1、满足167号国际劳工公约《施工安全与卫生公约》、《杭州市市政建设工地安全生产、文明施工管理实施细则》、创建“杭州市安全生产文明施工标准化样板工地”

A、封闭施工，不得把马路、交通和社会运行的区域与施工区域混置在一起；

B、制定合理的交通疏解方案，使施工对交通的影响最小；

C、编制现场围护实施方案，现场围护投入使用前应报监理验收。

围档要坚实稳固、整洁、美观，围档高度不低于2.1m，围档顶部设置10厘米的压顶条。

现场板材围档必须使用双面夹心彩钢板，彩钢厚度不应小于3mm;

D、设置“六牌二图”（工程概况图、安全生产六大纪律、防火责任及须知牌、十项安全技术措施牌、工地管理人员名称牌、安全生产活动纪录牌〔a安全无伤亡事故日期计数b管线无重大事故日期计数c重大事故日期计数〕、施工总平面图、施工现场卫生包干图）；

E、施工场区道路通畅，地面平整，不积水，场地硬化，排水通畅。

按要求张挂各种安全警示标志牌和标语，设宣传栏、读报栏和黑板报，在现场安全区域设有吸烟点；

F、施工场区，施工材料、构件和料具按施工现场平面布置图的布置要求堆放整齐，并张挂物料名称、品种、规格、使用部位等标识，建筑垃圾做到分类集中堆放及时清运，做到工完场地清；

G、施工作业区与办公、生活区隔离分开。

所有办公楼用彩钢板搭设，办公楼和宿舍严禁使用三级建筑，办公区房间标牌醒目，办公室内张挂各种图表规范整齐。

宿舍内生活用品放置整齐，宿舍周围环境应卫生、整洁、安全，生活区内生活垃圾装入有盖容器，并及时清理；

H、项目部配备经培训的急救人员、保健医药箱和应急救护器材并制定各类急救措施。

开展卫生防疫、防病自救、互救宣传教育，生活区设置员工洗涤淋浴、学习和娱乐场所；

I、施工现场必须做到挂牌施工和管理人员佩戴胸卡上岗，工地现场开展以创建文明工地为主要内容的思想政治工作，创建一个安全文明的良好作业环境。

六、安全生产职责

1.项目经理安全职责

项目经理是项目经理部的主要负责人，也是项目经理部安全生产

第一责任人。

主要安全职责是：

1.1认真执行国家安全方针、政策、法令、规章制度和上级批准的施工组织设计或施工方案。

施工组织设计或施工方案如需要修改，必须经过原编制、审批单位批准；

1.2在计划、布置、检查、总结、评比生产活动中，必须同时把安全工作贯穿到每一个具体环节中去，遇到生产与安全发生矛盾时，生产必须服从安全；

1.3搞好项目经理部的安全生产，组织项目经理部全体员工执行安全生产规程，不违章指挥；

1.4加强对全体员工安全生产的教育；

1.5重视员工的劳动条件和施工项目的安全、工业卫生状况，重视女工的劳动保护工作；

1.6批准、发布本项目的各项安全管理制度、安全技术规程、安全技术措施计划；

1.7经常深入现场了解掌握安全生产情况，组织开展安全技术研究工作，推广先进的安全技术和管理方法，审定重大灾害事故的预防和处理方案；

1.8定期召开安全生产专题会议，及时研究和解决有关安全生产的重大问题，审核引进技术（设备）和开发新产品中的重要安全技术问题；

1.9施工项目内实行的各级承包，以及与外单位的各项专业分包和劳务分包承包合同中，都必须有安全技术指标、安全管理要求和安全职责等条款，并认真考核；

1.10发生事故和未遂事故，要保护现场并立即上报；

1.11组织对施工现场环境安全和安全防护设施及生产设备的安全检查和验收工作，参加对项目进行的周、月安全生产检查工作；

2．项目安全副经理安全职责

2.1配合项目经理管理项目部的安全生产工作；

2.2组织制定、修订安全规章制度和编制安全技术措施计划，并组织实施；

2.3参加安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改；

2.4积极配合开展各项安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作先进经验，并奖励先进单位和个人；

2.5组织安全教育和考核工作；

2.6配合各类重大事故和恶性未遂事故的调查处理，并及时上报主管部门；

2.7参加安全生产领导小组会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产存在的问题。

3．总工程师安全职责

3.1工程师对项目经理部生产安全技术问题全面负责；

3.2组织开展安全技术研究工作，积极采用先进技术和安全防护装置，并组织落实重大事故隐患的整改；

3.3按照“三同时”原则在组织新、改、扩建项目时做到劳动安全卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；

3.4审定安全技术规程和安全技术措施项目，使之完善可靠，技术上切实可行；

3.5负责尘、毒等有害物质的治理方案规划，使之达到国家标准要求；

3.6审批特殊动火作业，参加重大事故的技术分析工作

3.7参加各类重大事故的调查处理，采取有效措施防止事故重演。

4、项目安全副经理

4.1在经理领导下，对安全生产负直接领导责任。

4.2认真贯彻执行国家、行业、杭州市关于安全生产的现行相关法律、法规、规章以及标准。

4.3直接领导安全员的工作，负责组织制定安全管理细则、安全工作规划和制度，对安全生产负有监督检查、把关、指导和管理的责任和义务。

4.4领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面问题，要定人、定期、定措施措施予以解决。

对人身、财产安全有严重后果的施工作业有权停止作业，并及时向项目经理报告。

4.5参加技术复杂、危险性大的项目的施工安全技术措施审核和安全交底。

4.6严格掌握劳保防护用品的发放和使用。

4.7参加各类事故的调查处理，按规定要求提出事故处理报告。

4.8组织开展安全活动，配合相关部门做好“三级”安全教育工作。

4.9督促并检查本单位的各项安全生产工作，落实安全职责，总结推广和应用安全生产的先进经验及科技成果。

4.10参加新工艺、新技术、新材料的鉴定工作。

4.11负责审批一级用火，二、三级高处作业等作业的审批。

5.安全环保部安全职责

5.1负责贯彻执行国家和上级有关安全生产方针、政策、法规、标准，并督促检查执行情况，协调安全生产工作；

5.2在项目经理和项目生产副经理领导下负责项目经理部的安全监察工作；

5.3会同工程部、机电部、物资部、综合部等有关部门组织对新进场人员及员工进行安全生产宣传教育，督促机电部、综合部等有关部门做好特种作业人员的安全技术培训和考核工作；

5.4负责组织制定、修订安全生产管理制度，审查安全技术操作规程，并监督检查执行情况；

5.5组织安全生产大检查，协助有关单位对查出的问题制定防范措施，检查落实事故隐患的整改工作；

5.6经常深入现场，检查安全情况，发现问题及时解决，遇有特殊情况时有权停止有关违章人员的工作，同时立即报告有关领导处理；

5.7按照“三同时”原则（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用），参加新、改、扩建工程的劳动安全卫生、消防、环保等方面的设计审查、竣工验收和试运投产工作；

5.8负责组织、协调安全附件、防雷、防静电、接地设施、可燃气体报警器等安全设施、设备的检测工作；

5.9负责汇总和编制安全技术措施计划，督促有关部门按期实现；

5.10制定劳保用品、保健费用发放标准，并监督检查有关单位和个人使用劳保用品情况；

5.11负责各类事故的汇总统计工作，参加人身伤亡、火灾、爆炸、交通、环境污染、中毒和重大、恶性未遂事故的调查处理工作，参加工伤鉴定，并建立项目经理部事故档案；

5.12负责二、三级用火作业的审批；

5.13负责组织制定、修订项目经理部重大事故应急救援预案，并组织、检查演练情况；

5.14对安全生产工作中有贡献者和事故责任者提出奖惩意见；

5.15认真贯彻国家和上级工业卫生管理制度，并检查执行情况；

5.16负责组织对员工进行工业卫生知识宣传教育，搞好工业卫生工作，实现文明生产；

5.17制定“三废"治理和尘、毒、噪声防治措施计划，并检查执行情况。

6．机电设备部安全职责

6.1负责机械、电气、动力设备、工艺管道、通排风等装置的管理，使其符合安全技术要求；

6.2组织对起重机械、运输机械、施工机具、压力容器及安全装置、通排风等设备的定期检查、校验、检测工作；

6.3负责制定和审查有关设备制造、改造、维护、检修的各项管理制度；贯彻国家、上级部门关于设备制造、检修、维护保养及施工方面的安全规程和规定，制订和修订各类机械设备的操作规程和管理制度；编制装置大检修安全组织措施计划和下达安全检修任务书；

6.4按采购计划进行采购，并对采购的设备、配件质量负责，其质量必须符合国家、省、市有关标准和规定；

6.5新增、改造、超期运行设备、操作条件变动时应使其符合安全技术要求；

6.6组织机动设备专业检查，对机动设备存在的事故隐患须及时组织力量整改；

6.7负责机动设备事故、检修质量事故的调查、处理、统计和上报，参加重大事故的调查处理工作；

6.8组织落实安全技术措施工程项目的施工，并按期完成；

6.9参加施工方案的审查和施工，并使其符合国家关于安全、防火、工业卫生要求，并保证其同时施工、竣工、验收；

6.10制定审查各种工程机械设备的安全防范措施。

7．工程技术部安全职责

7.1对施工生产中的有关技术问题负安全责任。

7.2在编制施工组织设计、施工方案、措施、作业计划时，必须

同时制订施工安全措施。

7.3对临时结构需要进行强度、稳定性等检算，对较复杂的施工方法，必须提出施工设计，报批后实施，并指定专人层层进行技术交底。

7.4工程开工前根据各工区地理位置和实际情况绘制施工平面布置图、卫生包干图（卫生包干负责人由办公室负责人指定），交通疏解图，并督促其落实。

7.5技术复杂、危险性大的项目、必须配合安环部编制专门安全措施进行详细技术交底（交底要履行签认手续），经常检查其实施情况。

7.6经常深入现场，检查施工方法、生产过程、工地布置、生产机具设备、安全防护设施和安全生产等方面存在的问题。

及时处理不安全因素，纠正制止违章作业。

发现险情危及人身安全时，应立即停止施工，将人员撤离险区，并组织处理。

7.8负责提出临时生产设施的设计图纸并督促其实施。

7.9认真执行工程试验工作的有关规定，严把水泥、钢材、砂石、砖瓦、土工试验及混凝土、沙浆等原材料的质量和试验关，发现不符合要求或危及生产安全时，及时向项目分管领导报告。

7.10参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。

8．生产作业工区安全职责

8.1及时传达贯彻上级有关安全生产的指令、规定、标准；

8.2当生产与安全发生矛盾时必须服从安全，在保证安全的前提下组织、指挥生产，防止突击性或超负荷生产，以确保安全；

8.3督促操作工人的技术培训和考核，严格工艺操作规程；负责本生产作业工区计量工的技术培训和考核，严格操作规程和各项安全生产管理制度，保证安全生产；

8.4汇总技术措施计划时，应将安全技术措施作为重要内容列入项目；

8.5负责生产操作事故的调查、处理、统计和上报工作。

8.6编制新装置开工方案，审查技术操作规程，下达工艺技术指标，并检查执行情况；

8.7在制定技术改造措施和变动操作条件时必须符合安全技术要求，应考核安全技术及改善劳动条件等项目；

8.8发现违反安全生产管理制度者要及时制止，并向主管副经理报告，同时通知有关部门处理；

8.9负责水、电、汽、风等的停送及其不正常或紧急状态下处理的安全措施；

8.10生产中发生险情或事故时，要采取果断措施以防事态扩大，并立即通知有关部门；

8.11负责调查处理跑、冒、串油或其他物料等生产事故，并统计上报；参加重大生产事故的调查处理工作；

8.12参加安全生产大检查，随时掌握安全生产动态，及时在生产调度会上给予有关单位表扬或批评。

9．财务会计部安全职责

9.1编制、平衡生产计划时，应保证安全技术措施资金的来源，确保“三同时”的顺利实施；

9.2监督安全技术措施、劳保用品、保健费用的开支情况，保证安全教育费用的实际需要；

9.3负责各类事故费用的支出，并纳入经济活动分析内容。

10.物资部安全职责

10.1负责物资仓库的安全防火工作；

10.2负责施工项目内炸药、雷管、剧毒物品的检查、管理和审批工作

10.3对有毒物品、放射性物品、易燃、易爆、腐蚀性物品按有关安全规定，采取有效措施，做好保管工作；

10.4贯彻《工业企业厂内运输安全规程》、《仓库防火安全管理规则》、《危险化学品安全管理条例》及气瓶安全规程等有关规定；

10.5按“安措计划”、“劳保计划”做好物资采购、供应工作对订购的设备、配件、劳动保护用品质量负责，其质量必须符合国家、省、市有关标准和规定；

10.6负责国家法律、法规、标准规定的劳动防护用品的申请、采购、保管、发放、回收等工作，并保证质量。

如因劳动防护用品不合格造成了事故，应负安全责任。

10.7负责报废物资的回收、处理、变卖工作，在降低库存、盘活资金的同时，执行相应的安全规定；

11.综合部安全职责

11.1协助贯彻上级有关安全生产指示，及时转发上级领导和有关部门的安全生产文件、资料、认真做好项目经理部级安全会议记录，对安全管理方面的有关材料及时组织汇审并打印下发；

11.2组织、检查、落实值班、值宿管理制度；

11.3贯彻党和国家的安全生产方针、政策起保证监督作用，并积极提出建议和意见；

11.4发挥党组织在安全生产中的监督保证作用，教育党员起到模范带头作用，并带动周围群众做到安全生产无事故；

11.5组织开展群众性的安全生产竞赛活动；

11.6办理用工手续（含农工、临时工、外包工等），应在合同内有安全内容，会同有关单位执行；

11.7组织对特殊工种：

电焊工、气焊工、起重工、电工、电瓶车司机等的技术培训，会同有关部门进行技术考核，并办理操作证；

11.8根据国家劳动部门规定严格控制加班加点，确保职工身体健康；

11.9做好新工人的体检工作，根据职业禁忌症做好新、老员工工种分配和调整，对有毒、有害工种实行定期轮换制度；

11.10负责对职工加强劳动纪律和遵章守纪教育和检查，协助抓好安全生产。

12.工区长（值班工区长）安全职责

12.1坚持“安全第一、预防为主”方针，认真贯彻执行党和国家的安全生产法律、法规、标准，研究安全生产技术，模范地执行操作规程和安全生产管理制度，杜绝“三违”，对本工区安全生产和员工健康全面负责；

12.2组织修订本工区的安全生产管理制度、安全技术措施，并负责贯彻落实；

12.3组织本工区民工每周的安全学习交流活动，和督促每天作业前班组的安全交底，并做好书面记录；

12.4计划、布置、检查、汇报、总结工作的同时，把安全工作列为重要内容之一；

12.5负责申请一、二、三级用火，并组织落实用火必需的安全措施；

12.6发生事故时，立即组织抢救，保护好现场并立即报告有关部门，负责查明事故原因和采取防范措施；

12.7对安全生产有贡献者及事故责任者提出奖惩意见；

12.8发现隐患及时解决，配合安全环保部做好项目的安全文明施工管理工作；

12.9严格执行劳动防护用品、保健的发放标准，并抓好上岗员工劳动保护穿戴，保证上岗员工的人身安全和身体健康；

12.10配合组织事故应急救援预案演练。

13.专职（兼）职安全员职责

13.1认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、指示、规定；

13.2负责进行二、三级安全教育，协助部门、工区组织好每周五的安全日活动；

13.3参加制定安全生产制度和安全技术规程，并经常检查执行情况；

13.4编写三级安全教育大纲，经常对本单位员工进行安全、知识教育，建立安全技术档案；

13.5经常深入各岗位检查安全生产情况，制止违章指挥和违章作业，遇到重大险情果断采取措施并报告领导，查出的事故隐患及时组织力量限期整改；

13.6参加本单位扩建、改建工程设计的审查，验收工作；

13.7负责管理本单位安全、防火设施，检查监督本单位人员劳保用品的合理使用，

13.8采取可靠的安全措施，使起重、动火、高空、有轨运输等特种作业安全顺利进行；

13.9定期向安全部门汇报工作，按时参加安全部门组织的各项安全活动；

13.10参加本单位各类事故的调查处理，负责统计上报协助工区长落实各项安全措施。

14.班组长安全职责：

14.1对本班组安全生产和员工人身安全、健康负责；

14.2发现事故苗头和事故隐患及时处理和上报，

14.3组织安全日活动，坚持班前安全活动，班后总结安全工作；

14.4认真贯彻执行安全规章制度，严格执行操作规程；

14.5发生事故立即报告，并采取积极有效措施，制止事故扩大，组织员工分析事故原因，

14.6对从事有明显危险或严重违反操作规程的员工有权停止操作，并安排好岗位操作人员，报告领导；

14.7有权制止未经三级安全教育和安全考核不合格员工独立操作；

14.8搞好安全和消防设施、设备的检查和维护保养工作，保持灵活好用，检查职工合理使用劳保用品和正确使用各种消防器材。

15.员工的安全职责

15.1认真学习上级有关安全生产的指示，规定和安全规程，熟练掌握本岗位操作规程；

15.2上岗操作时必须按规定穿戴好劳动保护用品，正确使用和妥善保管各种防护用品和消防器材；

15.3上班要集中精力搞好安全生产，平稳操作，严格遵守劳动纪律和工艺纪律，认真做好各种纪录，不得串岗、脱岗、严禁在岗位上睡觉、打闹和做其它违反纪律的事情，对他人违章操作加以劝阻和制止；

15.4认真执行岗位责任制，有权拒绝一切违章作业指令，并立即越级向上级汇报；

15.5严格执行班前检查和交接班制度，发生事故时要及时抢救处理保护好现场，及时如实向领导汇报；

15.6加强班前、班中巡回检查及时发现和消除事故隐患，自己不能处理的应立即报告；

15.7积极参加安全活动，提出有关安全生产的合理化建议。

七、安全教育和培训

1、新进员工必须接受入场三级教育和相关的安全技术交底；

2、根据《建筑业企业职工安全培训教育暂行规定》和《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》，对项目部现场作业人员进行安全教育；

3、及时将业主、公司和项目部的关于安全文明施工的指示和要求准确的传达到每个员工。

八、事故上报与处理

1、根据建设部《关于进一步加强建设系统安全事故快报工作的通知》（建质〔2006〕110号）的文件精神。

在发生事故时第一时间按程序上报。

（一般事故8小时内，重伤、死亡事故1小时内）。

死亡事故同时报市安全生产监督管理局、市建委，填写《工程建设重大质量安全事故快报表》