2中电联经济形势分析大会全球气候变化对我国的影响及应对策略.docx
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2中电联经济形势分析大会全球气候变化对我国的影响及应对策略
《全球气候变化对我国的影响及应对策略》。
韩文科：
大家下午好！
很高兴有这个机会到电力系统给大家介绍一下全球气候变化的有关情况。
我再补充做一下自我介绍，我们能源研究所主要是研究能源政策的，研究的主要内容除国家能源战略、能源政策、产业政策、煤、油、电、气以外，这是我们的主业，另外我们还研究节能和提高能源效率的问题，还研究能源环境和气候变化的问题，还研究可再生能源发展、规模化发展或者产业化发展的问题，主要是这四个研究领域。
我们能源所有五个研究中心，有一个研究中心专门从事气候变化问题研究的，去年气候变化热度很高，所以我们说去年有三分之一的力量围绕气候变化做工作，有一部分工作是在前线参加各种谈判，还有一部分同志在国内从事后方的研究。
去年哥本哈根协议我们有13位同志随中国代表团参加谈判。
所以可以说气候变化问题和能源问题是联系非常密切的。
下面给大家介绍一下气候变化对我国的影响及我们国家应对气候变化主要的对策。
前边关于气候变化的影响，因为我没有准备PPT，后面跟能源有关的还有一些，为大家放一些PPT图片。
气候变化问题是当前国际政治经济领域一个热点问题，也是我们国家经济社会发展必须面对的重要问题。
在去年9月份，联合国召开了气候变化峰会，胡锦涛主席参加这次峰会，并发表了讲话。
胡主席指出，全球气候变化深刻影响着人类生存和发展，是各国共同面临的重大挑战，应对气候变化涉及全球共同利益，更关乎广大发展中国家发展利益和人民福祉。
这是对气候变化问题的性质作出了一个高度的阐述。
在今年2月22日，中共中央政治局关于我国2020年控制温室气体排放目标举行了集体学习，我们所的徐华清（音）研究员和社科院潘家华（音）研究员给中央政治局做了讲解，胡锦涛总书记在这次集体学习中对气候变化问题又做了很重要的阐述。
总书记指出“妥善应对气候变化事关我国经济社会发展全局，事关我国人民的根本利益”。
同时对我国提出的温室气体减排的目标，我们怎么样去完成这些目标，怎么样参与国际谈判也做了重要的阐述。
这是一个引子，怎么去理解重要性？
下一步我跟大家交流四个方面的情况：
第一，全球气候变暖及其对全球经济社会发展的影响；第二，气候变化对我国的影响；第三，我国应对全球气候变化主要的对策；第四，应对全球气候变化和我们能源工作的具体关系。
第一，全球气候变暖及其对全球经济社会发展的影响。
气候变化问题现在确实是全球的热点，我们国家从去年对气候变化问题的热度越来越热，报纸、杂志各种场所都大力讲气候变化问题，特别是现在有关气候变化低碳经济的会议几乎每周都有。
但是气候变化问题的实质是什么？
它是什么样的问题？
我想给大家介绍几点。
气候变化的事实，是不是有气候变化？
事实到底怎么样？
全球气候变暖是根据气象观测的情况来确定的，现在气象学发展以后，说气候是人类生存发展的大环境，各个国家尤其是发达国家依赖他们比较先进的气候检测手段，对全球的气候长期进行跟踪检测。
像我们国家有大量的气象观测站，有几千个气象观测站，国外也有气象观测站，气象观测资料比较全的，用现代化手段观测的资料大体都是50年以上，100多年的。
根据气候观测的情况，现在观测到全球由于人类排放温室气体造成了大气组份的改变，引起了以气候变暖为特征的全球气候变化，全球的温度在升高，它是一个变暖的过程，这是从长期趋势来讲的。
当然，这个观测也包括对过去的观测，比如说上百年以前，科学家通过冰星其他旁证的资料进行分析。
根据联合国气候变化专门委员会的报告，大气中二氧化碳的浓度已经从工业革命以前，将近200年以前的280PPM，上升到2005年的379PPM。
同时，近百年以来地球的平均温度上升了0.74度，所以科学家预测，今后100年地球的温度要上升1.1度-6.4度，这是观测的。
当然，现在也有一些科学家对这种观测提出质疑，气候学家也有一部分人认为气候变暖是一个大周期，他们认为地球上的气候500年是一个小周期，1000年是一个大周期，过500年气候由暖变冷，再由冷变暖，当然这也有科学根据，这些科学家认为全球气候变暖是大周期，是气象本身造成的，这是一种意见。
但是现在大部分的科学家，90%的科学家认为最近100年左右，工业革命以来地球温度上升，气候变暖是跟温室气体排放有关的。
气候变化的原因有诸多认识，但是真正的原因确实有自然的原因，也有人为的原因，人为的原因就是工业革命以来，尤其是发达国家在工业化革命的过程中大量消耗能源，砍伐热带森林，生产和使用化工合成产品等等，排放了大量的温室气体。
从人类能源发展里也可以看出来，1850年的时候，煤炭的消耗量非常非常少，从1850年以后，英国因为发明了蒸汽机，大量使用煤炭，比如说轮船航海，用蒸汽机驱动轮船，同时又发明了火车，蒸汽机又用于工业的驱动力，比如说锅炉。
所以工业革命以后，1850年以后煤炭就大量用在工业里。
1900年、1920年世界的煤炭产量就很大了，到上世纪六七十年代的时候，石油、天然气又大量使用。
现在世界上用的能源将近三分之二左右是石油和天然气，还有四分之一左右是煤炭。
所以人类现在主要是以化石能源为主，而且使用量比过去大得多得多，这是人为的原因。
当然，气候也有自然的原因，自然的原因就包括太阳的黑子和地球之间关系的变化，星体变化等等。
根据有关的研究报告，1950年以来全球排放了1万亿吨二氧化碳，其中80%是发达国家排放的。
当然这里有很多科学的问题。
气候变化到底有什么影响？
目前来看气候变化首先是引起灾害性的气候频繁发生。
同时引起冰川和积雪的融化加速，引起水资源分布失衡，生物多样性受到威胁，这些是气候变化引起的主要对人类生存环境的影响。
气候变化还引起海平面上升，沿海地区受到洪涝、风暴的威胁，现在一些小岛屿的国家就面临着被淹没的危险。
像南太平洋地区有很多小岛国，他们过几年可能就不存在了。
所以在去年哥本哈根谈判的时候，这些小岛国家态度非常激进，极力反对工业化国家发达国家对气候变化不采取措施。
同时，对中国、印度这样的发展中大国大量排放温室气体，现在能源使用量大量增加，他们也有很大的意见，因为小岛国的安全受到严重威胁。
同时，气候变化对人类的工农业生产也产生了不利的影响，加速疾病的传播，威胁着人类的生命健康。
所以气候变化已经成为对人类生存影响非常大的问题，当然有很多问题还没有研究得很清楚，比如说现在厄尔尼诺现象发生得很频繁。
过去是暖冬，去年和今年又变成冷冬，再加上现在南方的干旱等等，这些到底和气候变化有什么影响还没有研究很清楚。
但是，科学家根据现在初步的研究，认为很多极端性的天气都与气候变化是联系在一起的。
气候变化确实有很大的不确定性，但是气候变化也是一个非常严肃的科学问题，世界上很多国家的气象部门，很多经济社会学家、其他领域的科学家对气候变化问题进行了大量的研究，也得出了很多的结论，当然这些结论有些也受到不断的质疑，但是结论的科学成份是非常大的。
比如说有研究指出，如果地球的温度升高超过2度的话，地球上将有15%-40%的物种灭绝，这是基于现在物种存活的外部环境研究得出的。
如果温度上升3-4度，到本世纪中期将会有1.5亿-2亿人类沦落为气候难民，他们的家园就被破坏掉了，没有地方住，多是小岛国及海平面周围的国家等等。
而且科学家最担心的是，气候变化引起人类生存环境的改变，一旦改变了就是一个不可逆的过程，再想恢复非常非常困难。
既然是这么一个严肃的科学问题，又有这么多科学研究的结论，尽管有不确定性，但是对气候变化问题来讲，因为它关系到人类的未来，关系到地球的未来，我们人类没有人敢用地球的命运或者人类的命运冒险，所以现在对气候变化的问题宁可信其有，不可信其无，这就是为什么现在世界上大多数国家政治领导人，大多数国家的政府都在积极参与全球气候变化的问题。
联合国通过了应对气候变化问题的各种决议，很多国家尽管目的不同，有各种各样的自身利益，但是大家共同的愿望都是要应对全球气候变化，对这个问题从人类的发展来讲，只能是宁可信其有，不可信其无。
况且现在的科学证据有90%的可信度，不可信的程度只有10%左右。
前一段哥本哈根会议和美国又进行了一次民意测验，可信度下降了一些，过去是90%，现在是80%左右，下降了几个百分点，但这些都不能影响大局，还有80%多的人认为气候变化问题是真的。
所以从政治家，从地球的公民来讲，只能认认真真去对待这个问题。
气候变化问题实质是什么？
核心问题是什么？
根据人类社会的发展，我们说气候变化问题绝不是简单的科学问题，它既是一个环境问题，也是一个发展问题，说到底最根本的问题它是一个发展的问题。
怎么样看待它是一个发展问题？
我们对气候变化问题宁可信其有，不可信其无，我们要把它认为是真的来对待。
刚才讲了，气候变化问题的成因就是工业革命200多年来发达国家，主要是以发达国家为主，大量排放了温室气体，造成了地球上温室气体增加，加剧了气候变暖。
这种变暖又对全球的环境造成了影响，不仅影响到发达国家，也影响到发展中国家。
所以，气候变化又是发展中国家发展环境恶化、发展成果的贬值。
所谓发展环境恶化，大家好理解，像中国，本来我们制定了一个雄心勃勃的目标，我们到2020年要实现小康社会，到2050年要达到世界中等发达国家的水平，实现现代化。
我们要实现这个目标，我们的能源根据预测，到2050年要达到人均2—3吨标准煤来支撑我们的发展。
但是现在因为有气候变化，对高碳能源就有约束，所以发展环境就恶化了，还没有完全发展起来，就受到低碳的很多约束。
发展成果就贬值了，过去的很多技术、很多东西现在一看就受到很大的威胁，比如现在很多国家因为碳排放问题要对我们进行贸易壁垒，很多产品虽然出口量很大，但是你不是低碳型的，排放很高，所以一下子就从好的变成不好了，本来我们的产品竞争性很强。
同时，进一步加剧了发展中国家的贫困现象，由于气候变化，天气极端的恶劣，像非洲很多国家受极端气候的影响，工农业受到更严重的损失，像南亚遭受飓风袭击，像缅甸遭受飓风袭击以后死了几十万人，因为他们没有那么多应对的能力，他们还处于刚开始发展的发展中国家，不像我们中国已经发展了一段时间。
所以对于这些国家进一步加剧了贫困，而且发展的阻力更大。
所以，气候变化问题实质上是个发展问题，解决全球气候变化问题首先就要妥善地解决全球的发展问题，全球的发展中国家、发达国家、极端贫困落后的国家怎么去安排，让他们都能够发展起来，核心就是这个问题。
所以，气候变化问题谈判的斗争很激烈，核心问题是发达国家，像美国、欧洲这些国家，要极力保持住自己的发展成果，不使它发展水平降低，不使他们现在享受的比较舒适的住房条件、比较好的交通系统去降低。
我们这样已经走了一段发展道路的发展中国家，我们希望自己发展的目标能够如期实现，不要把我们限制下来，或者不要对我们影响太大。
但是极端贫困落后的国家就希望能有一个生存的道路，不要使自己的国土被淹没，不要使自己永远流落为贫困的国家。
所以气候变化的问题交织在一起，世界上的人口怎么样发展，实质问题就是这个，简单讲就是全球问题。
第二个问题，气候变化对我国到底有什么影响？
气候变化问题影响的是全球，同时对我们国家也是实实在在的影响，我们国家在气候变化的问题上也不是置于世界之外的，也受到了实实在在的影响。
只是我们国家从改革开放以来强调发展，发展是我们的主线条，所以我们对这些问题都力求在发展中解决。
同时我们和发达国家的立场是不一样的，所以我们对气候变化问题的宣传、认知度和他们不一样。
从去年开始哥本哈根会议以后，再加上现在信息化程度很高，互联网的传播，气候变化问题就变成了一个人人都知道的问题，也知道这是一个全球性的问题。
根据我国2006年发布的《气候变化国家评估报告》，气候变化对我国的影响主要集中在农业、水资源、自然生态系统和海岸带等方面。
首先是农业，气候变化导致农业生产不稳定性增加，导致农业丰收和欠收之间的不稳定性差异越来越大。
南方地区洪涝、旱灾加重，北方地区水资源供应的矛盾突出。
森林和草原的生态退化，生物灾害和生物多样性受到了威胁，台风、风暴潮频繁发生，这些不具体讲了。
气候变化问题实质是发展问题，所以对我们国家发展的影响是巨大的。
实际上气候变化问题就是对我国可持续发展的最大挑战，因为我们现在正处在工业化、城镇化的加速阶段，发展经济和改善人民生活的任务非常繁重。
同时，我国人口多，气候条件复杂，生态环境脆弱，最容易遭受气候变化不利的影响。
气候条件复杂的像我们国家从南到北、从东到西，我们各种气候基本上都有，比如说冰川、沙漠等等，像东南沿海低洼淹没的地方都有。
本来我国的生态就很脆弱，最近几年气候变化加剧以后，生态环境就更加脆弱。
既然要可持续发展，我们做了很多努力，气候变化问题加剧以后，我们的努力就要加倍。
所以气候变化问题是对我们可持续发展很大的挑战。
另外从我国来讲，气候变化问题对我国解决能源问题也是一个巨大的挑战。
刚才说了气候变化问题是由于工业革命以后，工业化国家大量的向大气中排放温室气体造成的。
但是温室气体主要是由化石能源的燃烧和使用排放的，70%、80%都是与能源问题有关。
我们国家又是以煤为主，所以我们消耗的能源大部分都是高碳能源、化石能源，这样我们能源的问题又面临着很大的挑战。
第三，气候变化问题对我国当前经济发展也造成了极大的影响。
从加入世贸组织以来，我国的经济社会发展的态势是在新一轮的全球化浪潮过程中，由于我国实行了30年的改革开放的国策，我们紧紧抓住了全球化的机遇，这几年我们的国民经济持续快速发展，经济总量增长很快，人均的GDP，各个地区的发展都很快。
但是现在由于气候变化问题突出，国际社会在全球化的发展浪潮中又把主要的焦点转移到了应对气候变化问题上，而且气候变化问题变成了发达国家限制中国发展、遏制中国发展，或者是解决和我国在全球化过程中各种矛盾的手段。
这样气候变化问题就对我国当前的经济发展产生了很大的影响。
比如说很多国家在全球化过程中，他们把大量的加工业、资源型工业转移到了我国，所以这几年我国出口产品的出口量越来越大，产品也比较廉价。
但是带来很多贸易不平衡，现在发达国家必须遵守世贸的协定，但是他们又寻求环境壁垒，以温室气体排放为由设置新的壁垒。
比如说有些国家要对我们的产品征碳税等等，把这些问题用于解决发展不平衡的问题。
还有就是现在世界政治处在激烈的变化过程，在G20等各种国际场所，气候变化问题变成一个政治性问题，你对气候变化问题不积极，或者你不去应对，那么世界上政治的格局就会发生不利于我们的变化。
比如说现在这些小岛国家，过去比我们发展落后的小国对我们很友好的。
像我们进入联合国的时候，都是很多落后国家把我们“抬”进去的。
但是现在受到气候变化问题的影响，这些国家反过来激烈地批评我们，这样对我们经济、社会发展的大局产生了重大影响。
同时我国经过了前面的发展以后，目前国内的发展也面临一些新问题。
比如说粮食的安全问题、水资源的安全问题、能源的安全问题、生态的安全问题、公共卫生安全等等，这些问题现在也都比较突出，气候变化问题又和这些问题密切相关，有些已经影响到这些问题了，比如说粮食问题。
这样气候变化问题实际上对我国发展的大局已经产生了实实在在的影响，我们不能不积极认真、实实在在地面对。
过去五、六年以前，我们在应对气候变化过程中也认为很重要，但是我们往往有一种事不关己、高高挂起的态度，认为这个问题是发达国家应该面对的问题。
我们主要还是发展，对我们的影响不是很大。
所以我们对气候变化问题不愿意涉及，有一些应付。
这几年我们彻底转变了，中央认为气候变化问题关系到我国发展的大局。
关系到我们中华民族的振兴。
所以把它列为贯彻落实科学发展观，实现可持续发展的一个内在要求，我们必须从自身的发展去应对。
第三个问题，给大家介绍一下我国应对气候变化的对策。
既然气候变化问题已经对我国产生了实实在在的影响，我们必须要把它纳入到科学发展，纳入到我们今后的工作中去。
我们怎么样来应对气候变化呢？
我国在应对气候变化过程中，实际上也形成了一系列的政策框架，也做了很多的工作，尤其是从“十一五”以来，我们应对气候变化的工作也取得了实实在在的进展。
1.制定和实施了与应对气候变化有关的法规、标准，为相关的工作提供了法律保障。
我国修改和制定了多部与气候变化相关的法律法规，把气候变化逐步纳入到我们经济社会发展的对策之中。
像我们节约能源法、可再生能源法、清洁生产促进法、循环经济促进法等等，这些都是围绕着清洁发展、保护环境等等，和应对气候变化的目标是相一致的。
还有我们制定的国家中长期能源发展规划、中长期科技发展规划、中长期节能发展规划等等，也都涉及到了应对气候变化的内容。
现在还在酝酿制定应对气候变化的专门法律。
在去年8月，全国人大关于应对气候变化也发表了一个决议，国务院关于应对气候变化问题和全国人大进行了汇报，全国人大通过了一个决议，肯定了气候变化已经做过的工作，同时对应对气候变化问题也提出了今后的方向。
2.制定和实施了应对气候变化的国家方案，明确了应对气候变化的国家目标和任务。
2007年经过国务院批准，国家发改委制定了中国应对气候变化的国家方案。
这个方案明确了我国到2010年应对气候变化的目标、原则、重点领域和政策措施等等。
“十一五”国家方案进一步提出了我国到2010年GDP单位能耗要比2005年降低20%左右。
去年11月份，国务院常务会议又提出了我国到2020年，单位GDP二氧化碳的排放强度要比2005年下降40%-45%，同时非化石能源要占到一次能源消费总量的15%左右。
同时森林的面积要比05年增加4000万公顷，森林蓄积量要比05年增加15亿立方米。
这次我们国家又进一步对应对气候变化的国家目标更加明确，提出了新的目标。
当然，现在国家正在对二氧化碳减排40%-45%的目标进行路径研究，即通过哪些途径减排，怎么样分配到各个省市、各个行业，能够保证顺利完成。
3.广泛开展宣传教育，提高了全社会应对气候变化的意识。
4.加强了国际交流。
这几年随着应对全球气候变化问题的升温，我国加强了气候外交。
我们和印度、巴西、南非、美国、欧盟、英国、日本、法国、挪威等国家和一些世界组织建立了应对气候变化的合作和交流机制。
很多国家都设有专门应对气候变化的机构。
有的国家也设立了气候变化的专门部门，比如说英国把能源和气候变化改成一个部，过去他们设有气候变化大臣等等，加强了各种交流，同时也开展了很多合作。
这些合作包括应对气候变化的能力建设，包括对应对气候变化全球谈判立场的交流等等。
同时地方上应对气候变化的工作也在全面启动。
最近两年，我们把应对气候变化的工作由中央推到地方。
目前各个省市也都建立了应对气候变化的专门机构。
现在各个省市的发改委基本上都设立了气候处来应对这项工作。
国家层面也对各个省市编制省市的应对气候变化的方案进行指导，培训人员等等。
总之应对气候变化我们做了很多的工作。
应对气候变化的工作只能说是初步的，今后应对气候变化的工作任务非常艰巨。
展望“十二五”我们应对气候变化工作，要围绕到2020年单位GDP二氧化碳排放量降低40%-45%。
同时对非化石能源的增长、增加森林碳汇等等要制定切实的计划加以落实。
第二，“十二五”期间要加大对适应气候变化能力的建设。
我们现在提出了气候变化既然对人类的生存环境产生了实实在在的影响。
一方面我们要采取措施，要应对气候变化，我们要尽可能的减少温室气体的排放。
要保护我们的家园。
同时气候变化已经产生了，比如说全球的温度已经上升了，海平面已经上升了，已经产生了这些问题了，水资源已经短缺了等等。
怎么样适应它？
这就涉及到工农业生产的布局，人们的生活要做一些变化。
所以对今后适应气候变化也作为一项主要的任务。
而且适应气候变化是我们发展中国家着力强调的。
第三，全面参与气候变化问题的国际谈判，能够使我们在今后的气候变化谈判过程中保障我国的利益，达成对我们有利的应对国际气候变化的法律协议，确保我国今后的发展空间。
这就是“十二五”我们现在面临的三个问题。
因为我们电力系统也是做能源的，我也是研究能源的。
我想下面给大家介绍一下气候变化和我们能源转型到底有什么关系，我们怎么样认识。
如果还有时间，关于今后气候变化谈判的焦点也给大家做一些介绍。
气候变化问题对我们能源的影响，根据我工作的体会和思考，实际上对我国在能源方面的影响是深远的，对我们长远的能源战略有一个很重大的影响，影响到我们今后的能源怎么走。
简单来说就是我们能源怎么样实行一个转型，从高碳能源转到低碳能源，适应气候变化。
（见图）首先我们看世界各国走的仍然是高碳排放的道路。
这是根据我们现在对世界上主要的发达国家，人均二氧化碳排放的统计数字的曲线。
大家可以看到，主要的发达国家基本上人均二氧化碳排放都很高，美国的人均二氧化碳排放超过了16吨，我们中国人均排放是4吨左右。
当然世界上还有一些发达国家，像法国、西班牙，他们的人均二氧化碳排放并不是很高。
但是大部分的发达国家都是高碳排放的道路。
这是从数据来看的，人均累积的排放，就是工业革命以后，世界各个国家人均排放的二氧化碳，从工业革命到现在。
从这个数据来看，我们中国2005年到现在人均累积排放是71吨/人，但是美国、英国排放了1121吨、1100吨。
这也说明了发达国家过去走的是高碳排放的道路，同时也说明了现在应对国际气候变化问题确实要有区别的责任，发达国家过去人均排放的很多，你已经排了那么多了，所以现在80%的责任应该你来承担。
对我们中国来讲，发展仍然是我们主要的任务。
我们有三个阶段的目标，2035年我们要基本上实现工业化，这涉及到我们现在发展的战略取向问题。
在去年的哥本哈根谈判过程中，一个斗争的焦点就是发达国家提出了几个前景，一个就是他们提出了现在既然温室气体排放已经给全球造成了这么严重的后果，为了保护地球，全球就应该立即采取行动，降低二氧化碳的排放。
所以最激进的方案就是2020年以后全球的温室气体排放都应该减，2020年是全球温室气体排放的高峰，过了这个高峰以后就应该往下减，这是最激进的方案。
当然这个方案把发达国家和发展中国家的责任笼在一块儿了，这当然是对我们不利的，这个方案是我们绝对不能接受的。
然后发达国家又提出来，既然2020年这个方案你不接受，为了拯救地球，科学家已经说了，在100年以内地球的温度升温不能超过2度，如果超过2度就对人类的生存就有极大的影响。
那么我们就以2度为目标，制定实实在在的减排方案。
按照这个方案，各个国家有相应的承诺，发达国家提出来中国是一个发展中国家，我也承认你现在应该发展，你也应该增加排放，你的能源需求也可以增长，你的排放量也可以增长，但是你得告诉我你什么时候到顶峰，要做出这个承诺。
发达国家也给中国设计了一个情景，说中国2020年达不到，2030年要达到，当然这个我们不能承诺。
所以这是斗争的焦点，最后哥本哈根的协议我们做出了一些让步，我们承认发达国家提出的2度的目标，但是我国并没有承诺到2030年或者是2040年碳排放就达到了峰值。
但是这个问题是躲不掉的，这就是今后两年谈判的焦点。
所以从发展目标来讲，我们要在2035年左右使工业化完成，这样我们城市化和大规模的基础设施，包括我们高能耗的产品，高峰期就过去了，就可以往下走。
这样我们就可以使能耗和二氧化碳排放的峰值在2035年以后不长的时间达到下降。
所以对这些敏感的数据，我们不能轻易公布。
在去年哥本哈根谈判期间，科技部部长有一个考虑，就是中国在2030-2040年之间碳排放达到峰值，他强调这是判断，实际上就是我们有这么一个期望。
但是我们要实现到2035年左右工业化的基本完成，就必须要走低碳发展的道路。
我们回到科学发展观的议题，如果我们还按照现在的粗放式发展，还按照现在物质资源的消耗、能源的消耗，我们现在这种投入产出来看，我们达不到这个目标。
所以我们必须要低碳发展。
低碳发展走的道路和过去发达国家走的道路还不一样。
过去我们能源需求的预测都是按照发达国家走过的道路和国际经验预测，说发达国家到了GDP1000美元的时候能耗是多少、人均3000美元的时候能耗是多少，到2020年的人均能耗是多少。
但是现在我们不能这么算了，我们不能走发达国家的道路，我们要按照低碳的路径来讲。
但是我们的低碳又要有别于发达国家，根
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