创先争优比贡献.docx

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创先争优比贡献

创先争优比贡献推进卫生大发展

泰州市卫生局

根据中央和省、市委的统一部署以及省卫生厅对创先争优活动的指导，结合泰州卫生工作实际，全市卫生系统紧紧围绕当前及今后一个时期的重点工作目标，进一步深化主题教育开展创先争优活动，并以此为契机和动力，全面推进我市卫生事业又好又快发展。

开展创先争优活动的初步成效

自六月份创先争优活动动员会议以来，全市卫生系统迅速行动起来，营造了浓厚的活动氛围，建立了专项活动制度，充分发挥各地各单位的主观能动性，切实与当前正在开展的中心工作有机结合，创先争优活动初见成效。

（一）营造了浓厚活动氛围

根据动员会的统一要求，市直各医疗卫生单位分别确立了切合单位实际的创争主题和活动载体，开展了丰富多彩的创争活动。

市直各医疗卫生单位实施全体党员佩戴党徽上岗，让党员身份亮出来；实施了“党员先锋岗”创争岗位“亮岗服务”，主动接受群众监督；在组织基层党组织和广大党员讨论的基础上，将“五个好”、“五带头”的创建标准进一步具体化和细化，赋予了行业和单位特色；及时更新了创争园地，制定了单位党组织创争规划，每个党员也制定了党员个人的创争规划；利用单位网站、报纸、电视等各种媒体和形式开展了基层党组织向上级党组织、党员向党组织、党组织和党员向群众公开承诺活动。

通过动员部署、组织学习、亮岗服务和公开承诺活动，党员对创争主题的理解加深，参创率100%，不少非党员和入党积极分子也积极投身创先争优活动之中。

8月下旬，召开了全市卫生系统创先争优活动推进会，在全系统推广扩大首批市级“党员先锋岗”市人民医院肿瘤科的活动经验，举行了市直医疗卫生单位党组织向市卫生局党委进行创先争优公开承诺活动，将全市卫生系统深化主题教育开展创先争优活动推向深入。

（二）建立了专项活动制度

建立领导负责制度。

市卫生局党委及所属各医疗卫生单位党组织分别成立了创先争优活动指导小组及工作机构，根据各单位实际制定了切实可行的实施方案，召开了动员大会，完成了“四定一承诺”的标准动作。

各单位党组织主要负责同志认真履行第一责任人的职责，对活动亲自动员、亲自部署。

建立长效学习制度。

层层组织市直卫生系统全体党员深入学习贯彻十七届四中全会精神，大力开展创建学习型党组织、学习型领导班子活动，落实学习长效管理。

局机关党委理论中心组每月结合党建理论和医改推进等重点工作，有针对性地组织学习。

副处级以上党政干部从繁忙的工作中抽出时间认真参加干部在线学习，局机关所有同志都不折不扣完成公务员网上培训学习任务并顺利通过考试。

建立定期调研制度。

围绕卫生中心工作，开展了基本药物制度的建立、绩效考核等专题调研，为卫生事业的发展、为新医改的顺利推进提供理论和实践支撑。

建立督查指导制度。

建立领导班子成员“深化主题教育开展创先争优活动”联系点制度，局领导会同相关处室负责人分赴联系点开展调研、督导，加强对创先争优活动的指导，适时提出建议，总结推广经验，推动活动顺利开展。

（三）注重了创争活动特色

全市卫生系统创先争优活动以扎实推进“党员先锋工程”为载体，进一步激发基层党组织和广大党员的凝聚力和创造力，以党员的先锋模范作用和战斗堡垒作用，推动事业跨越发展。

通过开展创先争优活动，将持续多年的“党员先锋工程”创建活动推向高潮，评比和表彰了一批市直卫生系统“党员先锋岗”。

同时，深入开展“三强化三争创”活动。

通过创先争优，开展争创“人民满意医院”活动，强化医改任务落实和医疗卫生服务体系建设；开展争当“人民健康卫士”活动，强化医德医风建设；开展争创“五好基层党组织”活动，强化党建工作规范化建设，努力形成评先进、学先进、赶先进的生动局面，使“三强化三争创”活动成为卫生系统创先争优活动的闪亮“招牌”。

市直各医疗卫生单位党组织结合各自工作实际，创造性地开展了丰富多彩的创争活动，主题鲜明、形式多样。

市人民医院将创先争优活动与文化医院建设有机结合，并紧紧围绕深化医改和争创“三级甲等”医院开展各项创争活动。

坚持为民党建宗旨，继续关注民生，进一步放大“快乐从心开始”医疗救助活动的效应，并积极推进爱心热血救助活动，已成功救治了6名贫困白血病患儿。

市中医院结合“争当优质服务之星、创建人民满意医院”活动积极开展院内“党员先锋岗”创争活动，制定了具体考核细则。

积极探索党建工作创新，试行党员干部临床蹲点制度，充分发扬“院领导干部围绕群众转、临床科室围绕病人转、职能处室围绕临床转”的“三围绕”精神，切实转变领导工作作风，提高科室执行力。

市疾控中心将创先争优活动体现在促进疾控事业发展的各个环节中，设计安排了技能比武、演讲比赛、知识竞赛、创一流科室、爱岗敬业评比、优质服务、岗位成才等系列载体活动。

市卫生监督所在市直单位中率先与所有在职党员签订了“创先争优承诺书”，承诺做“学习型”、“实干型”、“创新型”、“社会公益型”的“四型”党员，并继续开展党员年终述模活动。

市妇幼保健所与每个党员签订了“廉政承诺书”，并最早实施“党员先锋岗”亮岗服务。

市中心血站结合自身实际将创先争优活动主题落脚在“保质量”上，严防死守确保血液安全。

市口腔医院使口腔保健宣传充分走出医院、走进社区，除定期正常开展党员义工活动外，还安排每一个党员到结对社区做兼职副主任，零距离服务社区群众。

（四）突显了创争活动成效

我们把创先争优活动激发出来的热情，引导到实施新医改、改善民生、推进政风行风建设的实际工作中去，在推动卫生事业科学发展的进程中，取得了可喜的成绩：

1、新型农村合作医疗制度得到进一步完善。

2010年全市新农合参合率达到99.53%，人均筹资标准提高到150元。

全面推行门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模式，在姜堰开展综合支付改革试点，海陵区、靖江市、泰兴市开展单病种付费方式改革试点。

全面实施门诊补偿、住院预付补偿制度，建立医疗救助资金，部分乡镇建立新农合补充基金，对参合人员进行再补偿，显著减轻农民负担。

2、国家基本药物制度建立步伐加快。

遴选产生“泰州市基本药物采购目录”共1080个品规，先在靖江和海陵两地试点。

海陵区作为试点区，成立了代采机构，基本药物采购实现“五统一”。

截至6月31日，靖江市、海陵区全面实行基本药物零差率销售，基层医疗机构药品平均降价46.5%，累计让利超过1400万元，广大人民群众开始享受医改带来的实惠。

3、基层医疗卫生服务体系逐步完善。

基本建成城乡社区卫生服务体系，形成“15分钟健康服务圈”。

疾病预防控制和突发公共卫生事件应急处置能力明显增强。

坚持将农村卫生机构基础设施建设列入民生工程组织实施，市县级财政累计投入资金5980万元，新、改、扩建30个乡镇卫生院、472个村卫生室，建成乡镇卫生院107个，累计建成率87.1%，已建成村卫生室1043个，累计建成率90%。

4、公共卫生服务逐步均等化。

2010年全市预算安排城乡基本公共卫生经费5275万元，截至六月底已拨付2038万元。

上半年建立统一规范的健康档案113.6万份，其中60岁以上老人建档48.3万份。

为适龄儿童免费接种一类疫苗28万人次，开展重点人群疫苗强化接种18万人次。

截至6月25日，市区新增无害化卫生户厕10588座，其中海陵区3445座、高港区7143座，占年度目标任务的75.63%。

5、公立医院改革试点稳妥实施。

选择靖江市开展组建医疗集团的试点，靖江市医疗集团于2010年3月22日成功召开了第一次党代会。

目前，靖江市进一步明确了公立医院财政补助政策，财政对医院的基本建设、重点学科发展和政策性亏损等方面给予专项补助。

6、卫生行风和党风廉政建设稳步推进。

继续推进“廉政文化进医院”活动，“无红包医院”、“平安医院”创建成果丰硕。

不断改善服务态度、提高服务质量，卫生行业形象不断改善，2010年出院病员问卷函调显示：

出院病员对窗口服务的平均综合满意度略有提高，有六家医院对医生服务态度的综合满意度达100%，未收到一份医务人员收受红包的反映，这在我局连续十四年开展的出院病员问卷函调中尚属首次。

下一阶段创先争优活动的基本思路

虽然前一阶段创先争优活动取得了一定的成效，但同时也存在着一些明显的问题，如各单位进展不一、发展不平衡，部分单位对创先争优活动重视不够，积极主动性不够；有的结合实际不紧密，实践效果不明显，缺乏针对性和吸引力；有的氛围不浓、办法不多等。

因此，在下一步工作中，我们将结合医疗卫生系统实际，围绕中心，突出主题，创新载体，强化宣传，切实以创先争优活动的扎实开展，有效促进卫生事业各项工作的健康发展。

（一）明确责任，切实把创先争优活动各项任务落到实处

严格按照标准和规划认真落实，务求实效。

首先做到一把手亲自抓、亲自负责。

其次把握重点，做到“五个必须”：

一是必须进一步凝练活动主题，用体现单位特色、群众易懂、上口易记的语言凝练确定，以统领本单位活动。

二是必须有载体，通过各种形式的活动，着力营造浓厚的活动氛围，确保全员知晓、全员参与、全员受教育。

三是必须立足于保民生，使群众享受到活动成果。

在巩固和完善现有的民生工程的基础上，深入开展调研，问需于民，问计于民，并着力解决1-2个职工关注的热点问题，使创先争优活动成果看得见、摸得着、享受得到。

四是必须加强制度建设，形成长效机制。

把实践科学发展观活动中形成的一些好做法、好的便民利民措施总结成制度，长期坚持下去。

五是必须求真务实，确保取得实效。

通过开展创先争优活动，在为民服务的实践中进一步转变作风，激励党员发挥先锋模范作用、医务人员增强医德医风、提高业务素质和服务本领，要围绕“职工满意、群众满意和患者满意”的“三满意”目标开展工作。

（二）紧贴实际，以创先争优活动推动卫生各项工作

深化主题教育开展创先争优活动，关键是要比贡献、见行动。

卫生系统创先争优活动的主题是三句话，“固本强基创先进、岗位奉献争优秀、全力以赴促医改”，前两句是措施，后一句是落脚点，创先争优活动能否取得实实在在的成效关键是看：

是否能调动广大医务工作者的积极性、主动性和创造性；是否能成功推进医药卫生体制改革；是否能推动全市卫生事业实现科学发展、跨越式发展；是否能让人民群众得到更多、更好的实惠。

因此卫生系统创先争优活动落脚在以下“三围绕”：

围绕民生抓投入。

全力提升资源配置水平。

积极上争项目，加快医疗卫生机构的硬件基础设施建设，加强与发改、财政等部门的密切配合，抓住重点项目，争取国家和省里的项目支持。

泰兴、兴化必须把国家扶持的项目尽快抓落实，并申请本地财政的配套资金。

泰州市人民医院要致力于打造泰州及周边区域医疗中心，引进设备和新技术，配置完善各项各类基础设施设备，早日创成三级甲等综合医院。

要全力推进新区人民医院的规划建设，启动20万平方米的设计工作。

通过市区医疗卫生资源的优化整合，较大地改善市中医院的诊疗环境，继续加大对中医药事业的投入和政策倾斜，为中医药事业发展创造良好的政策环境。

做好创建三级妇幼保健院的基础工作和妇幼保健机构、规范妇儿保门诊创建工作。

落实基本药物制度药差补。

加快建立基本药物制度，在逐步完善基本用药目录的基础上，继续做好靖江、泰兴、海陵和高港四地基本药品零差率销售试点工作，确保政策解读到位、财政补贴到位、绩效工资到位、惠民制度到位、品种使用到位、稳定工作到位。

促进基本公共卫生服务均等化。

落实好基本公共卫生服务项目，确保人均基本公共卫生服务经费不低于18元。

要落实扩大儿童免疫规划，积极实施出生缺陷干预工程，努力降低孕产妇、婴儿死亡率和出生缺陷发病率。

落实疫情防控措施，加强重症病例早期识别与救治。

深入开展爱国卫生运动，大幅度改善农村居民生存环境。

围绕民意抓整改。

卫生系统是政府民生工程的主角之一，代表的是党委政府的形象，因此，一定要顺民意、安民心。

当前，群众对医疗卫生系统有诸多不满，主要体现在三方面：

一是“医疗事故”频发，虽然最终认定的医疗责任事故很少，但不能否认确有存在，群众难免质疑医生责任感和医疗水平；二是服务态度恶劣，虽然大多数医务人员服务态度是好的，但好事不出门、坏事行千里，总有少数“害群之马”成为医患矛盾激化的“导火索”；三是“红包、回扣”屡禁不止，虽然三令五申、严厉打击，但仍有人顶风作案，彻底损毁了医疗卫生系统的整体形象。

以上三点就是我们顺民意抓整改的重点。

今后凡是因服务态度恶劣造成影响的，一定要认真查处，谁砸“牌子”就砸谁的“饭碗”！

要继续加强医德医风教育，大力宣传“医德医风标兵”，促使广大医疗卫生工作者恪守服务宗旨，增强服务意识，彻底改善服务态度，从微笑服务做起，真正体现“以病人为中心”，努力提供细致、周到、温情的人性化服务。

要加大人才和技术提升幅度，努力提高业务能力，满足群众不同层次的服务需求，全面提高服务水平。

要强化责任意识、安全意识，确保服务质量，加强医疗内涵管理，严格落实制度规范，推进平安医院创建，杜绝医疗责任事故的发生。

要进一步加强治理医药购销领域商业贿赂长效机制建设，加大对药品和基本药物全省网上集中采购工作的管理和监督力度，规范药品、器械、高值耗材等采购和使用行为。

继续加大创建“无红包医院”工作力度，坚决查处药品回扣、开单提成和索要、收受红包等违规违纪行为。

通过彻底改善服务态度、提升服务水平、确保服务质量，实现“无红包”、“无回扣”、“无责任事故”的根本好转，努力塑造卫生新形象。

围绕民本抓基础。

要完善新型农村合作医疗制度，减轻农民看病负担。

实现农村人口新型农村合作医疗参合率100%，市区新农合人均筹资达到180元的标准并逐步提高，以县为单位参合率稳定在98%以上。

参合农民住院实际补偿比达到45%，收益人口超过200万人。

要逐步解决乡村医生养老保险。

建立和完善基层医疗卫生机构合理补偿政策，医务人员的工资水平要与当地事业单位工作人员平均工资水平相衔接。

加快试点并逐步推进绩效考核和绩效工资制度，充分调动医务人员的工作积极性和主动性。

要加快推进基层医疗卫生服务机构建设。

以实施农民健康工程为抓手，积极争取财政支持，加快推进卫生院、卫生室基本建设，不断改善农村居民就医环境和条件。

加快推进社区卫生服务机构规范化建设，完善设施配套、科室设置、服务流程和规章制度，打造社区卫生服务品牌。

引导优质资源向下延伸，通过优化重组和纵向合作，放大资源效益，带动基层医疗卫生全局发展，让群众享受到更多的优质医疗服务。

（三）加强舆论宣传，充分发挥先进典型的示范引领作用

只有做好宣传和舆论引导工作，才能为创先争优营造人人关注、踊跃参与和激励比学赶帮超的浓厚氛围，才能充分彰显典型引路、示范带动的重要作用。

因此，各市（区）卫生局和市直各单位，要注重发挥各种宣传媒体和阵地的作用，大力宣传活动中踊现出的先进经验、先进典型，积极地引导上级党组织、人民群众和广大医务人员共同关注、了解和参与创先争优活动，使各级党组织和广大医务人员学有榜样、赶有目标，用身边的先进典型教育、鞭策自己，激励自己奋发进取、踊跃争先。

近日，省卫生厅党组下发了《关于在全省卫生系统开展向沈谨同志学习活动的通知》，各市（区）卫生局、市直各单位要根据通知精神，把开展向沈谨同志学习活动作为创先争优活动及深化拓展“展示先锋形象、争当健康卫士”主题实践活动的重要内容，与深化推进医药卫生体制改革、做好当前各项医疗卫生工作结合起来。

要广泛深入地宣传沈谨同志的先进事迹，扎实有效地开展学习活动，用沈谨同志的先进事迹和精神教育全体干部职工立足本职、爱岗敬业、乐于奉献，全心全意为人民健康服务，为卫生事业又好又快发展作出贡献。

同时，要大力培养和挖掘本地、本单位的先进典型，广泛学习宣传他们的先进事迹，在全系统着力形成“学先进典型、树行业新风”的良好氛围，把创先争优活动推向高潮、引向深入、化为实效。

要以创先争优活动为契机，不断增强基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力水平，积极探索和模范实践卫生系统先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”创建标准的实现形式，让全省卫生系统广大干部职工感受到创先争优活动带来的新变化、新成效。

创先争优活动，不仅意义重大、责任重大，而且时间跨度大、标准要求高。

我们要在实践的基础上总结、在总结分析的基础上再实践，充分肯定成绩、认真反思不足、明确努力方向、寻找改进突破、加强特色凝炼，努力提高活动的成效和水平，使创先争优持续化、常态化发展，更好地推进卫生改革和经济社会事业的发展。