关于加快转变经济发展方式监督检查工作的自查报告.docx

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关于加快转变经济发展方式监督检查工作的自查报告

关于加快转变经济发展方式监督检查工作的自查报告

根据我市加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议精神和我市《开展加快转变经济发展方式监督检查的实施意见》要求，在市委市政府的正确领导下，xxx市发改委结合工作实际，深化认识，积极作为，把加快推进转变经济发展方式作为当前工作的重点，切实为早日实现xxx市的经济社会跨越式发展和长治久安而努力。

现将有关工作情况报告如下：

一、认真贯彻落实中央、自治区、地区“十二五”规划，力促xxx市科学转型。

国家和自治区“十二五”规划纲要（以下简称“国家规划”和“自治区规划”）是国家和自治区未来五年的发展纲领，对于地方经济的发展，具有十分重要的指导意义。

为确保xxx市国民经济和社会发展“十二五”规划与国家、自治区“十二五”规划纲要衔接，结合实际情况，我市认真研究学习，查找自身不足，制定有效措施，确保规划的前瞻性和可操作性，力争实现我市科学发展，和谐发展，跨越式发展。

确保指导思想衔接

在认真研究和解读中央、自治区、地区“十二五”时期经济社会发展指导思想的基础上，经过充分调研和意见征求，结合xxx市实际情况，我们确定了xxx市“十二五”发展指导思想：

深入贯彻落实科学发展观，以实现跨越式发展和长治久安为主要任务，以加快经济、文化的转型升级为主线，以新型工业化为主导，促进新型城镇化和农牧业现代化，坚定不移的实施“强农、兴工、促旅、重文、活水、宜居、育人”七大战略，着力打造转型升级的先行地、现代文化引领的模范区，建设全国新能源示范区，营造国内外有影响力的知名旅游目的地，早日实现经济社会跨越式发展和长治久安。

该指导思想体现了中央、自治区“十二五”规划中提出的“以加快转变经济发展方式为主线”，又突出了xxx市经济社会发展的实际要求：

经济和文化转型升级。

确保经济发展目标和指标衔接

自治区“十二五”规划中经济发展指标共涉及经济总量、经济结构等五大类32项，地区“十二五”规划中共涉及26项指标，在此基础上，我们因地制宜提出xxx市“十二五”发展目标：

到2015年，生产总值达107亿元，年均增长15%以上；人均生产总值达3.64万元，年均增长13.69%；三次产业结构调整为：

12.24:

52.4:

36.36；地方财政收入9.36亿元，年均增长20%以上；五年固定资产投资累计完成220亿元，年均增长25%以上；城镇居民人均可支配收入突破2.58万元，年均增长12.69%，农民人均纯收入突破9500元，年均增长10.83%。

具体涉及到经济增长、经济结构、人口资源环境、民生保障四大类共20项。

确保对策措施衔接

为更好的贯彻落实国家和自治区规划举措及政策要求，按照“五个坚持”的基本要求，xxx市认真研究自身发展情况，依托资源禀赋，提出了切实可行的发展措施，力争实现xxx市经济发展方式转变，增强经济发展内生力。

——以“工业强市”为目标，以重大项目为支撑，以工业园区为平台，以科技创新为动力，以工业转型升级为主线，优化工业布局，打造优势产业集群，适度发展煤电煤化工产业、做强无机盐化工产业、培育壮大建材业、延伸金属冶炼铸造产业、做大新能源产业、做精农产品加工产业，加快发展低碳经济和循环经济，推进清洁生产和资源综合利用，强化节能减排，促进工业经济可持续发展。

到2015年实现工业增加值完成50亿元，年均增长24.1%。

——围绕“特色化、规模化、集约化、生态化”方向，以农牧民增收为核心，以推进社会主义新农村建设为目标，以发展设施农业和精品农业为抓手，加快农业转型升级，全面打造特色农业品牌，完善现代农业产业体系。

2015年实现农业增加值13.1亿元，年均增长5.98%（2010年价）；农牧民人均纯收入达到9500元，年均增长10.83%。

——以打造“新疆大客厅”为目标，创新工作思路，促进旅游各要素协调全面发展。

加大景点建设和旅游产品开发力度，打造独具xxx特色的文化旅游业，力争用五年的时间把xxx市建成集旅游集散地和旅游目的地为一体的明星旅游城市。

最大限度发挥旅游业的综合效应，促进消费，带动第三产业全面快速发展。

——加快推进新型城镇化建设，全面改善人居环境。

坚持以人为本和可持续发展的原则，以提升城市承载力和综合竞争力为目标，统筹城乡协调发展。

到2015年，力争市区常住人口突破10.9万人，城镇化率达50%。

——继续深化改革开放。

将改革与稳定、发展一起抓，把改革开放的力度与社会长治久安、发展速度统一起来，继续深化体制机制创新，改善发展环境，规范市场秩序，按照“优势互补、互惠互利共同发展”的原则，大力发展融合经济，增强自我发展能力。

二、严格管理通胀预期工作，确保xxx市社会安稳

紧紧围绕价格监管开展价格执法工作

1、重点加强了商贸流通领域生活必需品价格的监管。

结合元旦、春节和五一节日市场大检查，对忠信超市、天马超市、永乐将超市等大型超市、购物中心等利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者的价格欺诈行为，进行了严肃查处。

针对3月中旬我市部分群众受谣言影响,引发食用盐集中购买、造成市场食用盐出现短时间断货，一些不法经销商乘机哄抬价格,牟取暴利的情况，我委积极组织人员对xxx市食用盐销售情况进行了拉网式检查，对25家经营户哄抬价格、扰乱市场销售食用加碘盐行为进行了当场处罚，共计处罚4700元。

从而确保了食用盐市场正常供应和价格稳定。

根据自治区工作安排，4月20日《转发国家发展改革委关于商品房销售明码标价规定的通知》（新发改价检〔2011〕782号）文件转发给xxx市各房地产开发企业。

5月6日上午，在《中华人民共和国价格法》颁布十三周年之际，吐市发改委组织价格监督检查局全体人员，在旅游文化广场设立宣传点，发放价格宣传单1500余张。

有效遏制了市场不规范标价行为和价格欺诈行为，维护了市场价格秩序。

给广大人民群众创造了一个明明白白消费，清清楚楚缴费的市场环境。

2、加强了市场价格监测，对粮、油、肉、蛋、菜等21种商品实行价格监测日报制度。

密切关注粮食、食用植物油、蔬菜、肉禽蛋奶、食盐等生活必需品的市场价格动态，一旦发现市场价格出现明显异常波动，及时向当地党委、政府报告，配合有关部门通过组织调运、投放储备等政策措施，确保市场供应充足和价格稳定，截止目前我委已上报各类价格监测报表62余份，上报价格分析20期。

3、积极开展价格专项检查工作。

2011年上半年，市发改委价格监督局积极开展了教育收费、涉农收费、种子价格、建设项目收费专项检查工作，切实降低农民的生产成本、减轻农民的生活负担。

截止到5月31日，共立案检查价格违法行为及案件28件，违法所得共计75765元，其中处理价格违法行为及案件28件，责令退还65750元、查处违法所得10015元，现将处理当中。

4、认真受理价格举报投诉。

继续加大对群众反映强烈的卫生防疫收费、动物卫生检疫收费、物业收费、自来水收费、违章车辆拖车收费、停车收费等热难点问题的查处力度，受理群众举报投诉及上级业务主管部门和市信访局、纠风办移交的举报投诉20件，经检查处理退还消费者金额960元，切实维护了消费者的合法利益。

5、加强行政事业性收费项目的清理规范力度，认真做

好《收费许可证》年度审验工作。

根据xxx地区发展和改革委员会工作安排，我委于2011年2月14日对xxx市所属181家收费单位的《收费许可证》以及各项收费情况进行了全面审验。

实际审验181个，年审率达100%，注消《收费许可证》12个，新办《收费许可证》1个，变更收费项目6项，取消收费项目1项。

结合《收费许可证》年度审验工作，对自治区明令取消和停止的48项行政事业性收费、31项涉企收费、20项社团收费、降低的6项建设项目和涉房项目收费，进行了认真清理，涉及取消金额41240元。

从而净化了我市的投资收费环境，切实减轻了企业和群众负担。

6、认真贯彻落实国家、自治区各项价费政策，严格控制出台政府提价项目。

自去年12份至今我委一直没有出台任何调价方案。

认真落实鲜活农产品运输绿色通道政策，对不执行价费政策，乱设卡，乱收费行为，严肃处理，努力降低生产、流通等环节的费用，确保市场正常供应，价格稳定。

认真开展了xxx市牛、羊肉市场供应及价格情况、殡葬服

务收费情况以及建材市场价格情况专项调研，拟定了两部制热价方案，对xxx市道路清障拖车服务收费、物业收费基准价格、大河沿渠首以下梯级电站上网电价、坎儿井乐园星级厕所收费标准进行了认真测算，及时给予答复或按审批权限转报市政府及地区发改委审批。

7、加强规范管理，扎实做好涉案财产价格鉴证。

2011年1-6月份共办理价格鉴证、认证150起，标的额779628.50元，准确有效的打击了犯罪，为稳定社会治安、改善我市投资环境作出了积极的贡献。

8、积极稳妥地做好粮食工作

加强对粮食企业的宏观指导、监督、服务；开展社会粮食供需平衡抽样调查以全面了解掌握我市粮食、食用油供需状况。

2011上半年社会粮食供需平衡调查共调查城镇居民100户、餐饮企业、单位食堂20户，为市政府提供粮食、食用植物油及油料宏观调控全面可靠的决策依据，

着力开展城乡社会救助工作

为保障困难群众基本生活措施落实到位，我委充分发挥监督职能，确保低保工作正规有序。

今年我市来共对符合条件的4384人发放城市低保资金3889554元；对9446人发放农村低保资金3743006元。

城市医疗救助230人，救助资金130365.8元；农村医疗救助225人，救助资金451275元；

流浪乞讨人员救助管理工作进一步加强，共救助人员104人，男性救助人员94人、女性救助人员10人。

其中：

本省救助人员34人，外省救助人员70人。

护送5名危重病人回家，救助中年龄最大75岁，最小13岁。

三、加快推进重点产业振兴和技术改造专项投资项目

今年以来，xxx市积极响应地区提出的“兴工”战略，提出了“十二五”期间工业发展的总体思路，即以“工业强市”为目标，以重大项目为支撑，以工业园区为平台，以科技创新为动力，以工业转型升级为主线，优化工业布局，打造优势产业集群，壮大和提升煤炭煤电煤化工业、无机盐化工业、建材业、金属冶炼铸造业、新能源业、特色农副产品加工业六大产业，加快发展低碳经济和循环经济，推进清洁生产和资源综合利用，强化节能减排，促进工业经济可持续发展。

规划提出的打造六大优势产业集群，即符合xxx市的发展特色与实际，也充分考虑了与自治区发展规划的衔接。

今年我市围绕工业六大产业，积极筹划和实施重点产业振兴和技术改造项目，加强项目的协调服务和监督管理工作，取得了较好成效。

2011年度技术改造专项投资项目实施情况

1、中小企业发展专项资金项目：

xxx市驼铃酒业有限公司年产1000吨地域特色葡萄酒加工改扩建项目，固定资产投资建设补助40万元，购置进口橡木桶等设备已完成；xxx迈德果业有限责任公司葡萄干加工技术改造项目，固定资产投资建设补助30万元，购置葡萄干加工设备已完成；xxx市博士德果脯工贸有限公司2000吨干鲜果品保鲜库项目，固定资产投资建设补助35万元，保鲜库已建成；xxx市德众工贸有限责任公司年产3000吨出口级葡萄罐头加工改扩建项目，固定资产投资建设补助35万元，购置罐头加工设备已完成；xxx宋峰工贸有限公司葡萄干加工生产线精选工艺技术改造项目，固定资产投资建设补助40万，购置葡萄干加工设备已完成；新疆西域盛达果蔬开发有限公司葡萄精深加工项目，专利补助17万。

2、特色轻工专项资金项目：

xxx地区民心工贸有限责任公司新疆风味羊肉精细加工年产1000吨扩建项目，补助25万元，购置加工设备已完成。

3、能源审计补助资金的企业：

xxx市源泰实业有限公司节能减排补助2.5万元；xxx市恒泽焦化有限公司节能减排补助1.5万元；xxx市热力公司节能减排补助2.5万元。

4、其它专项资金项目：

循环经济示范园区建设项目。

国补资金1400万元到位。

项目前期工作完成，8月份正式开工。

目前正在进行外部水电的接入；xxx经济开发区园区规划专项资金补助30万元，已委托编制规划；宋峰冷藏项目补助120万元到位；3000吨冷藏保鲜库已建成；湖南工贸园区总投资1.2亿，其中：

湖南援助1亿元，自筹2000万元，已到位湖南援助资金2000万元。

目前正在设立工作机构。

重点产业振兴建设项目情况

1、xx新建5万吨/年电解铜项目，总投资6.5亿元，2011年计划投资3.5亿元，2011年6月9日开工，预计年底完工，2012年正式投产。

目前已完成车间支柱的预制，行车梁预制，及部分电解槽的预制。

行车以采购，防腐合同已签订。

已完成投资1000万元。

2、xx100万吨/年特种钢项目。

总投资9.04亿元。

一期30万吨计划投资2.8亿元，2010年6月开工，20117月27日已注入铁水进行试生产。

二期投资6.24亿元，计划建造580立方高炉，80吨转炉连铸等配套设施。

二期2012年开工，2013年投产。

3、xxxxx20MWp光伏并网发电项目。

2011年4月23日开工仪式，截止8月1日，工程主体生产楼墙体砌筑全部完成，低跨屋面结构封顶；1#至4#方阵支架基础柱混凝土浇筑完成6900个。

所有设备均已采购；第一批4兆瓦电池组件已到货。

累计完成投资11345.00万元。

4、 xx二期2号焦炉工程项目，计划投资2.1亿元，目前已基本完工。

预计8月份开始烘炉，10月份投产。

5、xx新建年产20万吨多元复合肥项目，一期5万吨已建成，已进行试生产。

7、xxx100万吨水泥磨项目，总投资9700万元,2010年9月开工建设，2011年5月竣工试运行。

。

8、xxx3000t/d熟料新型干法水泥生产线项目，2011年5月中旬开工，目前正在进行基础建设，1-6月份项目累计完成投资5000万元。

9、xxx十五万吨硝酸钾项目一期工程。

计划投资3.5亿元。

目前中试已完成，已委托新疆化工设计院编制初步设计，计划今年8月开工建设，年底完成主体设备安装。

10、xx700吨碳还原金属铬项目。

2010年9月开工，2011年4月投入试运行。

完成投资1300万元。

四、加大节能减排力度，积极推进xxx市“两型”建设步伐

认真落实责任目标，确保政策执行到位

1、加强组织领导，明确责任要求。

为切实推进节能减排工作深入开展，提高经济增长质量和效益，成立了由市政府副市长任组长，与节能减排工作密切相关的职能部门负责人任副组长的xxx市节能减排工作领导小组，安排部署、监督全市节能减排工作，协调解决工作中的重大问题，领导小组下设办公室，负责领导小组日常工作。

与市属14个职能部门和全市11家重点用能企业签订节能目标责任书，层层落实目标责任，各企业将完成节能量指标与降低企业主要生产工艺能耗和主要产品单位能耗挂钩，采用逐级签订责任书、承包合同等形式层层落实到车间、班组和个人，制定节能目标责任考核办法，明确考核内容、标准和方法，加强节能绩效考核和奖励，实行节奖超罚，确保节能减排目标的实现。

2、依法行使检察职能，敦促企业加快淘汰落后准备和生产工艺。

积极落实《关于确认炼铁行业淘汰落后产能的函》，根据淘汰落后钢铁产能进度计划表，对源泰和裕润两家企业落后产能淘汰进度计划进一步予以核实和确认。

依据吐地经贸[2010]55号关于转发《关于禁止将落后炼铁高炉转为铸造生铁用途的紧急通知》的通知精神，对两家淘汰设备进行了进一步核实，没有将落后炼铁高炉转为铸造生铁用途的行为，市源泰铸造有限公司40×1高炉已于2010年3月关闭。

建立健全固定资产投资项目节能评估、审查制

严格按照《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》和《节约能源条例》中有关建设项目节能管理的规定,建立健全固定资产投资项目节能评估和审查制度。

对固定资产投资项目可行性研究报告节能篇（章）进行评估和审查，未进行节能评估和审查或节能评估和审查未通过的固定资产投资项目，我委一律不予审批、核准、备案，从源头杜绝能源浪费。

、节能减排执行情况

1、重点企业执行情况。

2010年我市11家重点用能企业（2007年自治区监控9家企业，2008年新增2家企业）能源消费量为62.8万吨标准煤，单位产值能耗为9.21吨标准煤／万元，比上年降低22.06%，按产值计算的节能量为39800吨标准煤。

全年11家重点用能企业单位产值能耗为9.32吨标准煤／万元，比上年降低20.27%。

按产值计算的节能量为45890吨标准煤。

完成2010年节能任务的195%。

2、重点项目执行情况。

新疆沈宏集团、工企矿冶和天山股份等企业实施环保综合治理，取得显著成效。

2009年，积极协调金融部门，为沈宏集团贷款5000万元，加快了企业对并购老企业落后工艺进行环保技术改造的步伐，新上项目严格落实国家环保政策，做到“三同时”，努力实现达标排放。

尤其是铬渣解毒装置，有效解决铬渣污染问题，原联达公司长期积存的十几万吨铬渣将得到有效治理，实现铬渣的综合利用，收到良好的经济效益和社会环保效益。

2009年xxx工企矿冶有限公司尾气制酸项目的建成投产，使二氧化硫转化使用率达99.5%，减少二氧化硫排放量14000吨，减排效果突出；东湖水泥厂三号窑节能技改项目投资约5700万元，于2009年8月开工，2010年6月28日点火烘窑，进入试生产阶段，使熟料年产量由过去的10万吨提高到40万吨左右，熟料热耗由改造前的8500千焦/千克熟料降低到3625千焦/千克熟料左右，每年可节能2.1万吨标煤，节能效果显著。

天山股份投入4500万元，4.5兆瓦纯低温余热发电项目已正式投入运营，沈宏集团投资4598万元进行硫化碱工业窖炉节能改造和燃煤节能改造，效果显著。

恒泽焦化投资900万元，新上粗苯加工工序，每月可回收笨300吨，焦油500吨。

同时，两大工业园区内已初步形成了利用余热、余压、废弃物进行重复利用的产业链雏形，如沃尔德40万吨矿渣微粉项目通过利用园区内铸件企业的废渣为原料进行再次加工利用，为园区内水泥企业提供原料；3万吨橡胶材料生产线项目是利用废弃的汽车轮胎为原料加工橡胶制品，另外其轮胎内筛除的铜丝又被其他企业利用等等，都实现了“资源一产品一废弃物一再生资源的生产模式。

我市通过多年的努力，争取到了日本协力银行《城市环境综合治理工程项目》，该项目中的集中供热工程，总投资1.35亿元，目前正在紧张的实施过程中，随着该工程的实施，我市将取缔城区现有的效率低、能耗较高的分散区域锅炉近40余台，有效减少烟气排放量25511万立方米（57吨）、碳氧化物257吨、固体废弃物5669吨、二氧化硫68吨、减少标煤消耗22639吨、节电378万度（折合标准煤1381吨）；xxx市xxx地区医疗废物集中处置工程目前已建成运行；二是实施公交、客管出租车辆的油改气。

为实现节能减排，我市公交行业营运的公交车辆以及全市500余量出租车已经100%全部完成了改造。

截止2010年我市累计实施高效节水工程17.2万亩、实施农村沼气项目4753户，同时，xxx市佳民养殖有限公司万头养猪场粪便沼气综合处理项目年处理生猪规模化养殖小区粪便6424吨、养殖污水10余万吨，年产沼气385440立方米。

工程采取养殖场粪污零排放还田模式。