新疆维吾尔自治区城市规划管理系统技术规定1.docx

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新疆维吾尔自治区城市规划管理系统技术规定1

某某维吾尔自治区城市规划管理

技术规定

1总如此

1.0.1为了科学编制城市规划，加强城市规划管理，实现城市规划设计和规划管理的标准化、规X化和法制化，提高工作质量和效率，维护公共利益和公众合法权益，根据《中华人民某某国城乡规划法》〔以下简称《城乡规划法》〕，《某某维吾尔自治区实施〈中华人民某某国城乡规划法〉方法》〔以下简称《自治区实施方法》〕，以与国家与城市规划相关的标准、规X，结合某某维吾尔自治区实际情况，制定本规定。

1.0.2本规定是与《城乡规划法》和《自治区实施方法》相配套的规X性文件，其适用X围为设市城市和县人民政府所在地镇，独立建制镇、口岸、独立工矿区、各类开发区〔工业园区〕规划建设可参照本规定。

城市规划区内的铁路、公路、河道、管线等工程规划建设适用本规定。

1.0.4编制城市规划，进展城市规划管理，均须执行本规定。

涉与到城市规划强制性条文和强制性内容的，必须按国家规定执行。

2术语

2.0.1建筑基地

根据用地性质和使用权属确定的建筑工程项目的使用场地。

〔简称“基地〞〕

2.0.2容积率

指某一基地X围内，地面以上各类建筑的建筑面积总和与基地总面积的比值。

2.0.3建筑面积

指一个建筑中首层按外墙勒脚以上结构外围水平面积计算，其余各层按外墙结构外围水平面积计算〔含墙体〕面积总和。

2.0.4基地面积

指用于某一项目建设或某一基地X围的地块面积。

2.0.5建筑密度

指某一基地X围内，所有建筑物底层占地面积与基地面积的比率〔%〕。

2.0.6低层建筑

指建筑高度小于10m的建筑，低层居住建筑为一层至三层。

2.0.7多层建筑

指建筑高度10m以上〔含10m〕、小于24m的建筑，多层居住建筑为四层至六层。

2.0.8中高层建筑

指建筑高度24m以上〔含24m〕、小于50m的建筑，中高层居住建筑为七层至九层。

2.0.9高层建筑

指建筑高度50m以上〔含50m〕的建筑，高层居住建筑为十层以上〔含十层〕。

2.0.10条式建筑

指与生活居住建筑正面相邻的建筑面长度大于30m〔含30m〕的各类建筑。

2.0.11点式建筑

指与生活居住建筑正面相邻的建筑面长度小于30m的各类建筑。

点式建筑两侧有遮挡阳光的建筑、且点式建筑与相邻两建筑之建筑间距小于点式建筑本身长度的0.5倍时，点式建筑视同条式建筑。

2.0.12商业建筑

指综合百货商店、商场，经营各类商品的专业零售和批发商店，以与饮食等服务业的建筑。

2.0.13办公建筑

包括公寓式办公建筑和一般办公建筑。

其中，公寓式办公建筑是指单元式小空间划分，每个单元平均建筑面积≥150m2，有独立卫生设备的办公建筑。

每个单元平均建筑面积＜150m2的，按居住建筑处理。

一般办公建筑是指非单元式小空间划分，按层设置卫生设备的办公建筑。

2.0.14商住综合楼

指商业和居住、办公混合的建筑。

2.0.15裙房

指与高层建筑严密连接，组成一个整体的多、低层建筑。

裙房最大高度不超过24m，超过24m〔含24m〕的，按高层建筑处理。

2.0.16绿地率

指某一基地X围内绿地面积与基地总面积之比率〔%〕。

3规划编制

一般规定

3.1.1规划编制应当具有前瞻性、科学性和可实施性，有利于发挥规划的引导、统筹、调控等公共政策作用。

3.1.2本规定所称的规划包括城市规划、镇规划。

城市规划、镇规划分为总体规划、专业规划、近期建设规划、控制性详细规划、修建性详细规划等。

3.1.3规划成果文件应当包括纸质和电子文件两种形式。

具体的格式规X由市规划行政主管部门规定。

3.2总体规划

3.2.1总体规划的期限一般为20年，同时还应当对城市〔城镇〕更长远的开展作出预测性安排。

3.2.2总体规划一般由市〔镇〕域城镇体系规划〔村镇体系规划〕和中心城区规划组成。

编制总体规划一般分为总体规划纲要、总体规划方案阶段。

3.2.3编制总体规划前，应当首先进展如下专题研究：

1．总体规划实施评价。

即总结现行城市〔城镇〕总体规划各项调控内容，包括城市开展方向与空间布局、人口与建设用地规模、生态环境保护目标等的落实情况；

2．城市〔城镇〕开展定位。

即根据城市〔城镇〕区位、资源环境状况、现状开展水平以与国家的政策要求，科学分析研究城市〔城镇〕开展方向、途径和功能；

3．人口规模与空间分布。

即根据现状人口规模以与城镇化开展水平，分析影响人口规模的因素，结合资源环境承载能力，采用多种方法综合预测未来的人口规模以与构成；

4．各类建设用地需求。

即根据预测的人口规模和城市〔城镇〕开展目标，结合国家、自治区的城市〔城镇〕用地指标，研究各类建设用地的需求和比例；

5．资源和环境承载力。

分析本辖区的自然资源条件、环境承载水平、环境要素特点和开展条件,制订差异化产业开展和环境保护政策,形成合理的产业结构,实现经济开展与人口、资源、环境相协调；

6．城市〔城镇〕特色。

即分析本辖区的各种自然资源和人文资源与其开展演变过程，挖掘、整理表现本辖区的城市特点和特征，提出维护和强化城市特色的途径和方法；

7．其他专题研究。

编制城市〔城镇〕总体规划前，还可根据需要开展其他专题研究。

3.2.4总体规划纲要包括如下内容：

1．明确城市或者镇规划区X围；

2．原如此确定城市〔城镇〕性质、功能和开展目标；

3．研究并提出生态环境、土地、水资源、能源和文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，原如此确定禁止建设区、控制建设区、适宜建设区的X围，提出城市〔城镇〕红线、绿线、蓝线、紫线、黄线等规划控制线要求；

4．预测本辖区内总人口以与城镇化水平，原如此确定各级城镇的功能分工、规模和空间布局，以与村庄居民点的开展方向和布局；

5．原如此确定城区或者镇区空间增长边界和用地布局；

6．原如此确定本辖区重大交通设施、市政根底设施和公共服务设施开展策略与空间布局，并与周边地区相协调

7．原如此确定历史文化保护与城市特色构建的目标和要求；

8．提出建立综合防灾体系的原如此和要点。

3.2.5市〔镇〕域城镇体系规划〔村镇体系规划〕包括如下内容：

1．提出市〔县〕域城乡统筹开展战略，制定本辖区与相邻区域在空间开展布局、重大根底设施和公共服务设施建设、生态环境保护等方面进展协调的策略与措施；

2．提出生态环境、土地资源、水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，确定相应的管制原如此和措施；

3．制定服务于本辖区整体开展目标、开展战略；

4．确定本辖区开展方向、总人口以与城镇化水平，制定总体布局方案，确定各城镇〔村庄〕人口规模、功能分工和建设用地规模；

5．确定本辖区内重点开展城镇〔村庄〕的开展定位和建设用地控制X围；

6．确定本辖区综合交通开展规划，确定城乡社会公共服务设施配置的原如此、目标和标准，原如此确定本辖区通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大根底设施，重要公共服务设施，危险品生产储存设施的布局；

7．根据城市建设开展和资源管理的需要，划定城市规划区

8．提出规划实施措施和政策建议。

3.2.6中心城区规划包括如下内容：

1．确定城市〔城镇〕性质、功能和开展目标；

2．预测人口规模；

3．具体划定规划区和禁止建设区、控制建设区、适宜建设区的X围，并制定空间管理措施；

4．确定规划区域内村庄开展与控制的原如此、措施；

5．安排建设用地、农业用地、生态用地和其他用地；

6．确定用地规模，划定城镇建设用地X围，研究中心城区建设用地增长边界；

7．确定建设用地的空间布局、功能分区、土地使用性质和居住人口分布，用地分类划分以中类为主、小类为辅，并列出用地平衡表以与相关经济技术指标；

8．确定各级公共服务中心的位置、主要公共服务设施规模布局、用地X围和控制原如此；

9．确定交通开展战略和公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定城市干道的走向、宽度、主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定主要停车场规模与布局，确定对外交通设施的用地控制X围；

10．确定绿地系统的开展目标以与总体布局，划定各类绿地X围的控制X围，划定河、湖、库、渠和湿地等地表水体保护和控制X围，确定岸线使用原如此，提出城市空间形态保护要求；

11．确定历史文化保护以与地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史风貌建筑的保护X围和控制X围，确定特色风貌保护的X围、具体内容、重点区域以与保护措施；

12．研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局，重点确定用于经济适用房、廉租房、普通商品房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局和标准，确定划入城区或者镇区的村民居民点住区建设或者改造标准；

13．确定供电、电信、供水、排水、燃气、供热、环卫等设施的开展目标和总体布局以与重大市政设施位置和控制X围；

14．确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施；

15．确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防震、防洪、消防、人防、地质灾害防护等规划原如此和建设方针；

16．划定旧区X围，确定旧区有机更新的原如此和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求；

17．提出地下空间开发利用的原如此和建设方针；

18．制定总体城市设计引导策略，确定城市〔城镇〕风貌定位，城镇天际线、城镇重要界面、景观轴线、景观节点、文化体系等重要总体城市设计内容的设计原如此与总体布局；

19．确定空间开展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。

3.2.7总体规划包括如下强制性内容：

1．规划区X围；

2．市〔县〕域内应当控制开发的区域。

包括根本农田保护区、风景名胜区、自然保护区、湿地、水源保护区等生态敏感区，地下矿产资源分布地区；

3．城市〔城镇〕建设用地。

包括规划期限内城镇建设用地的开展规模，土地使用强度管制区划和相应的控制指标，各类绿地的具体布局，地下空间开发布局；

4．城市〔城镇〕根底设施和公共服务设施。

包括干道系统网络、轨道交通网络、交通枢纽布局，水源地与其保护区X围和其他重大市政根底设施，文化、教育、卫生、体育等方面主要公共服务设施布局；

5．历史文化遗产保护。

包括历史文化遗产保护的具体控制指标和规定，历史文化街区、历史建筑、重要地下文物埋藏区的具体位置和界限；

6．生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施；

7．城市〔城镇〕防灾工程。

包括防洪标准、防洪堤走向，抗震和消防疏散通道、应急避难场所，人防设施布局，地质灾害防护要求；

3.2.8总体规划成果应当包括文本、图纸和附件。

总体规划图纸一般应当包括区域位置图、区域开展分析图、综合交通与重大根底设施现状图、市（县）域人口分布现状图、市〔县〕域城镇体系现状图、市〔县〕域城镇体系规划图、规划区X围图，中心城区用地现状图、空间管制区划图、工程地质评价图、用地布局规划图、产业布局规划图、公共服务设施规划图、综合交通设施规划图、各类市政根底设施规划图、各类防灾与公共安全设施规划图、历史文化资源分布图与保护规划图、绿化生态系统规划图、生态环境保护规划图、自然保护区规划图、水源保护规划图等。

　　总体规划主要图纸比例一般为1︰5000至1︰50000；重点地区规划图纸根据规划层次的不同，比例为1︰2000至1︰10000，其中规划区X围和空间管制区划图应能指导现场确定位置。

　　附件应当包括规划说明书、专题研究报告、根底资料汇编和各方面意见以与采纳情况说明等内容。

近期建设规划

3.3.1近期建设规划根据城市〔城镇〕总体规划编制，规划期限为5年，原如此上与当地国民经济和社会开展规划年限一致。

3.3.2近期建设规划应当包括如下内容：

1．确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地X围和空间布局；

2．确定近期交通开展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施规模、选址和实施时序；

3．确定城市重大项目、根底设施、公共服务和公益设施的建设规模、选址；

4．确定近期各类居住用地安排和布局；

5．确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿地、环境等方面建设项目的规模、选址、实施时序和措施；

6．确定控制和引导城市〔城镇〕近期开展的原如此和措施。

3.3.3近期建设规划成果应当包括文本、图纸和说明书。

　　图纸一般应当包括现状图、近期建设用地X围图、近期规划图、近期空间组团开展引导图、近期建设土地投放规划图、近期居住用地规划图、近期城市重大项目规划图、近期综合交通设施规划图、近期各类市政根底设施规划图、近期社会公共服务设施规划图、近期生态环境建设规划图、近期历史文化资源保护与利用规划图等。

近期建设规划图纸的比例一般应当与总体规划的图纸比例一致。

3.4控制性详细规划

3.4.1控制性详细规划以编制单元为单位分别编制。

编制单元的划分应当符合如下规定：

1．以城市主次干道以与道路红线16m以上的规划道路、铁路或者河流等自然地貌为边界；

2．围合成一定规模或者具有某些特定功能的区域，尽可能与社区行政管理分区相一致；

3．编制单元规模一般为2平方公里，并兼顾文化、教育、卫生医疗等设施资源的配置标准和要求，但有特定功能的区域除外；

4．编制单元用地规模较大的，可以划分为假如干街坊。

3.4.2控制性详细规划包括如下内容：

1．确定编制单元或者街坊的人口规模、主导功能；

2．确定规划X围内不同性质用地的界限，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；

3．确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求；

4．提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原如此；

5．根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地X围和站点位置、步行交通以与其它交通设施。

规定各级道路的红线、断面、交叉口形式与渠化措施、控制点坐标和标高；

6．根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界限，进展管线综合。

确定地下空间开发利用具体要求；

7．制定相应的土地使用与建筑管理规定。

3.4.3控制性详细规划包括如下强制性内容：

1．编制单元的主导功能、主要用地性质、绿地率、总建筑面积；

2．各地块的主要用途、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率；

3．公共绿地位置和规模，公益性公共设施、配套公共设施、市政根底设施和各类规划控制线的要求；

4．重点地区还应当包括建筑高度、建筑体量、建筑风格、色彩。

3.4.4控制性详细规划编号索引由区号、单元号或者区号、单元号、街坊地块号组成，编号用汉语拼音字母和阿拉伯数字表示。

3.4.5控制性详细规划成果包括文本、图如此和附件。

控制性详细规划成果应当符合如下规定：

1．规划文本提出各项控制指标要求。

2．图如此主要包括如下内容：

　　图如此。

比例尺为1︰500至1︰2000，包括用地现状图，规划图，道路交通规划图，市政根底设施规划图，文物保护单位、历史风貌建筑和历史街区保护X围分布图和重点地区的城市景观环境设计导引图；

　　规划单元控制一览表。

包括单元编码、人口规模、主导功能、主要用地性质以与规模、总建筑面积、开发控制容积率、公共绿地、公益性公共设施、配套公共设施、市政根底设施、城市安全设施、开敞空间和公共绿地控制要求、历史街区保护要求、文物保护单位和历史风貌建筑的保护要求、重点地区城市设计要求；

用地现状图后附主要用地单位名称、用地性质代码、用地面积、建筑面积。

3．附件包括规划说明和根底资料等。

3.5修建性详细规划

3.5.1修建性详细规划应当包括如下内容：

1．建设条件分析以与综合技术经济论证；

2．建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；

3．日照分析；包括对住宅、敬老院、医院、疗养院、托幼、中小学教学楼等建筑的日照分析；

4．根据交通影响分析，提出交通组织方案；

5．市政管线规划和管线综合；

6．竖向规划；

7．估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益等。

3.5.2修建性详细规划成果应当包括规划说明书、图纸以与电子文件。

图纸内容应包括：

1．规划地段区位关系图。

反映规划地段的位置，周边道路走向，规划地段与毗邻用地和城市〔城镇〕中心区的关系；

2．规划地段现状图。

标明建设用地与周边现状自然地形地貌、道路、绿化、工程管线与单位〔或个人〕用地界限，建〔构〕筑物的性质、层数、结构、单位名称，各类规划控制线；附现状用地构成表；

3．规划总平面图。

在现状图根底上标明规划区X围、各类规划控制线，各类建筑位置、保存与规划建筑性质、层数，建筑退让各类规划控制线的距离，道路名称、道路宽度，市政和公共交通设施以与场站点，机动车停车场位置；确定主要入口方向，标明主要出入口与城市道路交叉口距离；确定地下设施X围、地下设施出入口；附用地平衡表、技术经济指标以与公建一览表；

4．道路交通以与竖向规划图。

标明道路红线位置、横断面、交叉点坐标、标高、转弯半径、公交站场以与停车场用地界限；

5．工程管网规划图。

标明规划区外围城市道路中各类市政根底设施和管线平面位置、间距、管径尺寸以与主要道路断面管线示意；

6．绿地规划图。

标明各类绿地的位置和界限；标明小区道路、停车场等其他用地的界限以与与绿地的关系；附具绿化用地指标表；

以上图纸均应按《城市规划制图标准》〔CJJ/T97-2003〕的规定进展绘制。

3.5.3修建性详细规划成果说明书，应当说明规划设计依据〔当地城乡规划行政主管部门出具的规划条件、该地块的控制性详细规划等〕、用地周边相关的条件分析、规划原如此和总体构思、用地布局、空间组织和景观特色要求，道路和绿地、消防、环保规划，综合技术经济指标等。

综合技术经济指标包括：

总用地面积、可建设用地面积、地上地下的总建筑面积、容积率、建筑密度、绿地率、停车泊位数、居住总户数、分项建筑面积、住宅建筑套密度、套型面积比例。

3.5.4为居住建筑配套建设的各类市政设施，一般不得沿街布置。

新开发地块周边沿街界外处理用地X围内的现状市政设施，应当迁移至地块内统一安排。

3.5.5沿规划确定的城市河湖水面、宽度20m与以上的城市道路新建各类建筑物，编制修建性详细规划应当包括建筑退让内容和要求。

沿规划确定的城市河湖水面一侧无规划路的，规划方案应当预留公共通道。

4城市土地使用管理

4.1城市用地分类

4.1.1城市用地，根据其使用的主要性质进展分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》〔GBJ137-90〕执行。

4.2建设用地的适建性规定

4.2.1各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原如此，符合经批准的详细规划的规定。

4.2.2尚无或未经批准的详细规划的地区的建设用地,应用城市乡规划行政主管部门根据分区规划或总体规划〔小城市〕的规定进展建设适建性划分。

4.2.3城市建设用地的适建规定见表4.2.3。

4.2.4需改变经批准的规划用地性质应先对规划进展调整，按规定程序和审批权限批准后方可执行。

4.2.5城市新建居住小区应按国家和自治区有关部门规定，同步安排文化、体育等各类社区配套设施用地，为居民提供必要的公共活动空间。

表4.2.3城市建设用地适建X围

序号

用地类别

建设项目

居住用地

公共设施用地

工业用地

仓储用地

市政设施用地

绿地

C1C2

C3C4C5C6

低层居住建筑

▲

╳

多层居住建筑

○

▲

○

╳

○

╳

高层居住建筑

╳

○

▲

╳

○

╳

单身宿舍

╳

▲

╳

▲

○

╳

○

╳

○

╳

小商品市场

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○

▲

○

▲

○

╳

○

╳

○

小型农贸市场

╳

○

▲

╳

▲

○

╳

○

╳

○

商住、商办综合楼

╳

○

▲

○

╳

行政办公楼

╳

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○

╳

商业服务设施

╳

▲

╳

○

╳

文化设施

╳

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▲

╳

娱乐设施

╳

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▲

○

╳

○

╳

体育设施

╳

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╳

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○

╳

医疗卫生设施

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○

╳

普通旅馆

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○

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╳

○

╳

旅游宾馆

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▲

○

╳

高校、中专

╳

▲

╳

成人教育、职业技校

╳

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○

╳

○

╳

科研设计机构

╳

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▲

╳

无污染工厂

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╳

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▲

╳

▲

○

╳

○

╳

轻污染工厂

╳

○

▲

╳

○

╳

○

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重污染工厂

╳

▲

╳

普通仓库

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○

╳

▲

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○

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危险品仓库

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农贸批发市场

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○

╳

▲

╳

社会停车场

╳

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▲

○

▲

○

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╳

▲

╳

○

社会加油〔气〕站

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╳

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公交停车修理场

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▲

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货运公司站场

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╳

▲

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▲

╳

污水处理场殡葬场

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○

╳

▲

╳

○

施工修理设施与废品场

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▲

╳

▲

╳

其它市政公用设施

╳

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▲

○

▲

╳

○

注1.表中12-20项均为居住区级以

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