农资监管与服务平台方案.docx
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农资监管与服务平台方案
农资监管与服务平台
建
设
方
案
1项目概述
2项目建设目标
3项目建设需求
3.1功能分析
针对平湖市农资信息服务的实际需求，平湖市农资监管与服务信息平台的功能需求如下：
1）建设一个基础信息数据库、四大系统（B/S农资监管系统、C/S农资经营台账系统、B/S良种购买补贴子系统、B/S统防统治子系统）。
2）建立全市良种补贴、农资综合补贴等数字化档案。
同时根据良种补贴、农资综合补贴政策自动计算并生成报表，提高补贴资金发放的及时性。
3）在农资销售终端软件中整合银行储蓄卡刷卡支付功能，利用储蓄卡关联的农户个人资料实现农资购销的实名化和农资流通过程的可追溯管理。
4）数据对接涉及到省级平台的产品备案、企业备案、农资店购销、预警信息等。
4项目总体设计
4.1平台总体功能设计
4.2平台主要建设内容
平湖市农资监管与服务信息平台项目的建设内容包括：
1、数据中心建设：
建设实名制的全市农户资料数据库、农资经营主体数据库、农资产品数据库、假劣农资产品数据库等基础信息数据库。
2、农资监管平台建设：
建立平湖市农资监管系统，实现政府部门对农资企业和农资产品进行监管、监测、预警，并提供多种维度的查询统计分析。
3、购销平台建设：
建立基本信息的管理、进货、销售台账及财务管理，满零售、批发、连锁等形式的农资店。
4、良种购买补贴子系统建设：
建立完善的全市良种补贴数字化档案。
系统自动计算并生成报表，提高补贴资金发放的及时性。
5、统防统治子系统建设：
建立农作物病虫害统防统治系统，实现政府部门对专业服务组织统防统治数据采集及作业补贴的管理。
6、与邮政银行对接：
在农资销售终端软件中整合银行储蓄卡刷卡支付功能，利用储蓄卡关联的农户个人资料实现农资购销的实名化和农资流通过程的可追溯管理。
7、与省级平台数据对接：
数据对接涉及到产品备案、企业备案、农资店购销信息及预警信息等。
5项目详细建设内容
平湖市农资监管与服务信息平台项目具体建设如下：
5.1农资监管平台
平湖市农资监管系统是平湖市农业主管部门的工作平台，适用于平湖市农经局农业执法大队、乡镇农技水利服务中心等各级职能部门，实现对农资企业、农资产品进行监管、监测、预警的平台，主要包括农资企业信息管理、农资产品及主体备案审批、农资产品追踪溯源、农资产品安全预警、查询统计、信息发布等功能。
5.1.1数据中心
提供对实名制农户、经营主体、农资产品、服务主体、假劣农资产品、企业黑名单、购销、运维等数据的统一管理。
与省系统对接，直接获取已有的平湖市经营主体、农资产品、假劣农资产品、企业黑名单等基础数据，同时本系统新增经营主体数据和农资产品数据自动同步到省系统。
5.1.1.1实名制的全市农户数据库
5.1.1.1.1生产主体（农户）
对全市农业生产主体进行统一管理，包括龙头企业、大户、合作社、专业协会、园区、家庭农场等主体，也即农户分配唯一身份编号，建立农业生产主体电子档案，为农资销售的对象，具体包括农户姓名、身份证号、邮政卡号等信息。
5.1.1.1.2服务主体
对全市农业服务主体进行统一管理，主要是指统防统治专业服务合作社，为其分配唯一身份编号，建立服务主体电子档案，为统防统治农资销售的对象，具体包括农户姓名、身份证号、邮政卡号等信息。
5.1.1.2经营主体数据库
建立农资经营主体信息数据库，内容包括名称、地址、法人代表、联系电话、营业执照编号、经营许可证编号等，实现全市农资经营企业档案的电子化管理，并提供对农资经营企业档案按名称、营业执照等条件进行查询以及报表输出、打印等管理功能。
系统对接省农资监管与服务平台，获取全市农资经营主体的初始数据。
同时经本系统备案审审批的企业，数据将自动同步到省农资监管与服务平台。
5.1.1.3农资产品数据库
建立农资产品信息数据库，具体信息包括名称、规格、生产厂家、批准文号等。
并提供对农资产品信息按产品编码、备案企业等条件进行查询以及报表输出、打印等管理功能。
系统对接省农资监管与服务平台，获取农资产品基础数据库。
平湖市场上流通的的农资产品都是基于该数据库，不存在的产品都需要先进行信息备案且经过审核后，才能进入市场流通。
新备案的农资产品信息同时同步到省农资监管与服务平台。
其中对审核的种子产品，如为良种，将设置良种属性，作为良种补贴汇总的数据基础。
5.1.1.4假劣农资产品数据库
对市内外发现的假劣或疑似假劣农资产品数据进行统一管理，并通过监管平台和购销平台向监管部门及经营主体发起警示。
假劣农资产品数据与省农资监管与服务平台实现实时同步。
5.1.1.5企业黑名单数据库
对市内外发现的存在违法情况的农资生产主体或经营主体进行统一管理，并通过监管平台和购销平台向监管部门、经营主体及农业主体发起警示。
企业黑名单数据与省农资监管与服务平台实现实时同步。
5.1.1.6购销数据库
对接购销平台，汇集全市农资经营数据，包括对全市农资经营企业的种子、农药、肥料、兽药等农资产品的进货、销售、库存等信息进行管理，实现对平湖市区域内农资产品流通过程的全程监管。
5.1.1.7运维数据
建立统一的应用服务监控中心，对购销平台的运行情况进行实时、有效监控。
系统自动从各购销平台获取平台运行信息，包括登录、业务操作等。
通过运维数据可实时了解全市农资购销平台使用情况。
5.1.2惠农卡办理
为全市农户办理惠农卡（邮政银行卡），农户的基本信息与银行卡号唯一绑定，农户在销售时通过惠农卡购买农资产品，以实现实名制的农资购销，同时农户的补贴在财政补贴下拨后直接打入相应农户惠农卡。
若农户需要对惠农卡进行挂失办理，新卡信息将阶段性在农户数据库中进行跟新。
5.1.3信息备案与审核
5.1.3.1经营主体备案与审核
企业（或执法大队代为录入）将企业基本信息录入系统，对农资生产经营企业信息进行备案，由农业执法大队审批农资生产经营企业证件是否有效、生产经营资格是否合法基础上，为证照齐全、符合条件的农资生产经营企业确定一组身份代码，加强农资企业市场准入管理，建立农资生产经营企业信息数据库。
5.1.3.2产品备案与审核
对农资店通过购销平台提交备案的农资产品进行审核管理。
只有在监管平台中通过信息审核的产品信息，才可以在购销平台中使用。
产品编码的生成：
产品备案审核通过后，数据将同步至省级监管平台中，由省级平台按当前的编号资源，并按编码标准预定的规则自动产生全省通用的唯一产品编码，生成后再自动传回给平湖市监管平台，之后再同步下载至终端购销软件中。
5.1.4安全预警
5.1.4.1产品安全预警
系统提供对假劣农资产品进行安全预警的功能，执法人员通过产品预警报告的提交、审核、发布这些流程完成预警过程，若某农资企业的库存中有符合特征的农资产品信息，系统会对相对人弹出预警提示，并使其无法进行该产品的入库、销售等操作。
系统同时提供预警解除功能以及按产品名称、产品类别、预警报告时间等属性查询预警信息。
5.1.4.2企业安全预警
系统提供对不合规的农资企业进行安全预警的功能，同时提供预警解除功能。
系统同时提供预警解除功能以及按单位名称、法定代表人、预警报告时间等属性查询预警信息。
5.1.5追踪溯源
系统支持多种方式的农资交易追溯、流通追溯和查询统计。
5.1.5.1农资产品流通追溯
执法部门可通过系统产品基本信息属性（产品名称、产品编码、单据编号、生产单位等）查询及监管相应批次农资产品的市场流通信息，具体包括相应产品的基本信息、销售单位、出货仓库、买入单位、入货仓库、交易时间、数量、金额等信息。
5.1.5.2企业购销台账追溯
系统提供通过企业及产品基本信息追溯经营企业的购销台账信息，具体包括企业的基本信息及销售信息（产品名称、销售数量、买入单位、销售时间等信息）、进货信息（产品名称、进货数量、卖出单位、进货时间等信息）。
5.1.6日常监管
日常监管实现市农业行政执法大队对农资产品安全（是否伪劣、是否过了使用期限等）日常检查过程的记录、监督抽查结果汇总和风险监测。
农资产品日常监管主要包括现场检查、案件管理等，并针对检查过程中的违法行为进行查处和信用记录。
该系统可同时结合移动执法，实现执法人员现场执法，包括对农资产品、农资企业信息的远程查询、执法过程信息的现场录入等。
5.1.7查询统计
实现对全市范围内农资零售企业、批发企业等的备案情况及销售、采购、库存海量数据实现跨地区、时间、种类、经营企业等多维度的查询、统计和分析，提供统计报表订制功能，以及统计报表的导入、导出、打印，为监管部门提供农资流通市场的动态变化信息，具体包括如下：
按经营方式（批发、零售等）对农资企业数量进行统计；
按产品类型（种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等）对农资产品数量进行统计；
对辖区内不同企业的农资产品的购销情况进行统计，包括相应企业农资产品的销售数量、进货数量和库存数量的统计；
对购销软件的安装数量和启用数量进行统计，实现对农资企业购销软件使用情况的管理等。
样例如下（点击数量可查看具体的销售或进货信息）：
2013年月平湖市农资购销情况统计样表
--农资购销情况统计结果样表--
2013年月平湖市农资购销情况分析样图
----农资购销情况分析结果样图—
5.1.8与省级平台数据同步
数据同步主要是产品备案数据、企业备案数据、农资店购销数据、预警信息、通知公告信息，与省级平台数据对接。
5.1.9信息发布
系统为平湖农业执法大队和农资经营者提供交流、宣传、教育的平台，具备查看法律法规、宣传农资知识、发布通知公告、交流产品情况等功能。
由农业执法机构及时发布信息、通知、法律法规、农资知识，供农资经营者查看和学习，实现互动交流。
5.2农资购销平台
农资经营台账系统是农资企业的操作管理平台，适用于农资批发企业、农资零售企业、农资连锁企业等。
农资企业通过该平台实现对企业基本信息的管理，包括企业信息、商品库信息、产品备案信息、往来单位及仓库信息的管理。
并且通过该平台建立经营台账系统，实现对企业内部的购销情况的电子化管理。
同时，农资实名购销平台的经营数据是农资监管和追溯的数据源，实现与农资监管平台的对接。
具体模块如下图所示：
5.2.1基本信息
5.2.1.1单位信息
该模块可查看企业自己的详细信息，也可对相关字段进行修改并重新同步到监管端。
具体包括企业名称、企业地址、企业经营方式、主要经营品种、营业执照、法定代表人、注册资金、联系人、联系电话、从业人数、许可证名称、许可证号、备注等信息。
5.2.1.2商品库
商品库是企业所能购销的产品的资料库，数据均来自经备案审批通过的农资产品数据库。
具体信息包括对农资产品类别（种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂）、产品编码、产品名称、规格、进货价格、零售价格、批发价格、店内码、条形码、计量单位、备注等。
同时提供按产品编码、产品名称、店内码、条形码等对商品库信息进行查询，以及信息的添加、删除、导入、导出等管理功能。
5.2.1.3产品备案
该模块对拟进入流通环节但尚未存在于农资产品数据库中的的农资产品进行备案管登记，提交执法机构进行审核。
不同种类的农资产品其备案内容有所不同，主要包括产品名称（通用名）、种类（农药、种子、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂）、生产单位、登记证号（或：
产品批准文号、品种审定号）、产品规格、成分（或：
含量）、标签照片、供货单位等。
备案时，系统自动检索农资产品信息数据库，若数据库中已有该产品信息，系统自动关联已有的信息，无需重复填写。
为农资产品信息库提供基础数据。
同时提供按产品编码、产品名称、审核状态（已审核、未审核、审核中、审核失败）等对产品备案信息进行查询，以及信息的添加、删除等管理功能。
5.2.1.4往来单位
对供应商和客户的基本信息进行统一管理，具体信息包括单位名称、单位类别、联系人、联系地址、联系电话、电子邮件、固定电话、备注等。
同时提供按单位名称、单位类别（供应商、客户）、主营产品等对产品备案信息进行查询，以及信息的添加、删除等管理功能。
5.2.1.5仓库信息
该模块提供对仓库信息的管理。
具体信息包括仓库名称、主要产品、联系人、联系电话、联系地址、备注等。
同时提供按仓库名称查询仓库信息以及添加、删除仓库信息等功能。
同时提供按仓库名称对产品备案信息进行查询，以及信息的添加、删除等管理功能。
5.2.2进货管理
5.2.2.1进货入库
该功能模块提供批发企业对采购的农资产品，进货入库信息的详细记录。
其中入库的农资产品均为经备案登记后添加到商品库里的农资产品。
入库过程中如果包含了被监管系统列为黑名单的（或者被加入安全预警中的）产品将被禁止进货入库的操作。
进货入库单信息具体包括供应商名称、仓库名称、产品编码、店内码、产品名称、条形码、数量、进货价、折扣率、失效时间、单位等。
系统提供按店内码、条形码、编码、产品名称的输入信息自动下拉模糊匹配，从中选择对应的农资产品，实现快速入库。
如果使用扫描枪，扫描对应产品条码后产品信息完成后自动加载。
系统同时提供对进货的农资产品的数量进行更改以及按单据编号、供应商、录单时间、录单员等信息对入库单据进行查询的功能。
若为农资零售企业从批发企业采购的农资，零售企业的进货入库数据可直接关联获取批发企业的销售出库台账数据。
5.2.2.2进货退货
该功能模块提供批发企业对已经入库的农资产品，退货信息的详细记录。
进货退货单信息具体包括产品编码、店内码、产品名称、条形码、数量、进货价、折扣率、失效时间、退货原因等。
系统同时提供对退货出库的农资产品的数量进行更改以及按单据编号、供应商、录单时间、录单员等信息对退货单据进行查询的功能。
5.2.3销售管理
5.2.3.1销售出库
该功能模块提供对农资产品销售信息的详细记录。
销售数据包括产品编码、店内码、产品名称（通用名）、数量、价格、小计，支持欠款销售。
销售时可通过农户刷实名卡自动加载或用户手动输入（根据购买人姓名拼音首字母支持自动下拉模糊匹配）获取农户信息。
用户扫描条码本上对应的产品条码，自动加载农资产品详细信息，输入数量即可。
产品名称（通用名）、产品编码、店内码信息输入时支持自动下拉模糊匹配。
农户购买的农资产品若为政府补贴的良种，全额支付，台账信息中显示补贴金额，打印的小票上显示农户可获取的补贴金额。
补贴部分由政府统一结算后打入农户惠农卡。
5.2.3.2销售退货
该功能模块提供批发企业对已经出库销售的农资产品，退货信息的详细记录。
销售退货单信息具体包括产品编码、店内码、产品名称、条形码、数量、单价、折扣率、退货原因等。
系统同时提供对退货的农资产品的数量进行更改以及按单据编号、购买人、退货原因、录单时间、录单员等信息对退货入库单据进行查询的功能。
5.2.4库存管理
5.2.4.1库存产品
该功能模块提供批发企业对库存农资产品的管理，具体包括产品类别、产品属性、产品名称、店内码、库存数量、规格型号、生产单位、批号等信息，并提供安全库存上下限值的设置功能，实现产品出入库时对数量信息的安全预警，确保合理的库存数量。
系统同时提供按产品编码、产品名称、库存量等信息对库存产品信息进行查询的功能。
5.2.4.2库存盘点
农资企业需按照规范的系统盘点流程定期对库存进行盘点，以确保帐实相符。
该功能模块用于对指定商品的库存进行盘点，首先根据企业的盘点要求设定盘点方案，仓管人员对指定农资产品进行实际盘点，完成后将实盘数量直接录入系统中新增的盘点产品记录表单，生成盘盈单和盘亏单，以完成对实际库存数据进行调整。
盘点记录具体包括产品编码、条形码、产品名称、规格、单价、库存数量、盘亏数量等信息。
系统同时提供按产品编码、产品名称、库存量等信息对库存产品信息进行查询的功能。
5.2.4.3库存报损
该功能模块提供对库存农资产品报损信息的详细记录。
农资产品报损时，仓管人员新增报损单，添加报损产品，对相应农资产品的报损数量进行记录。
系统同时提供仓库、操作时间、操作人等属性进项查询的功能，得出符合条件的报损单信息列表。
5.2.5财务管理
为提高企业使用该监管系统的积极性，增加企业的财务管理功能。
该模块数据信息只对企业自身开放，监管人员无法通过监管平台查看企业财务信息。
5.2.5.1财务付款
该功能模块关联进货入库单和销售退货单，每一笔发生的进货入库业务和销售退货业务的数据自动传入财务付款模块，系统自动生成付款单。
对于已经进货入库或是销售退货，但未付款或未全额付款的付款单据，单据状态显示未付或部分已付，并提供新建付款功能，完成未付款部分金额的付款。
单据具体信息包括单据编号、单据状态、单据金额、下单时间等。
系统同时提供按单据编号、单据状态（全部已付、部分已付、未付）等属性进项查询的功能，得出符合条件的付款单信息列表。
5.2.5.2财务收款
该功能模块关联销售出库单和进货退货单，每一笔发生的销售出库业务和退货出库业务的数据自动传入财务收款模块，系统自动生成收款单。
对于已经销售出库或是退货出库，但未收款或未全额收款的收款单据，款项状态显示未收或部分未付，并提供新建收款款功能，完成未收款部分金额的收款。
单据具体信息包括单据编号、单据状态、单据金额、下单时间等。
系统同时提供按单据编号、单据状态（全部已收、部分已收、未收）等属性进项查询的功能，得出符合条件的收款单信息列表。
5.2.5.3应收应付
该功能模块以目录树的方式展现往来单位对应的应收应付余额信息，并提供相应单据详细信息显示的功能。
系统同时提供按单据编号、录入时间等属性进项查询的功能，得出符合条件的单据信息列表。
5.2.5.4往来对账
该功能模块展现往来单位的对账信息列表，对客户和供应商的所有交易进行统一查看。
具体包括往来单位、收款金额、付款金额、收银员、录入时间等信息。
系统同时提供按录单员、录入时间等属性进项查询的功能，得出符合条件的信息列表。
5.2.6查询统计
5.2.6.1单据查询
提供按往来单位、录单员、仓库、录单时间、产品名称、单据类型等查找符合条件的单据列表，单据信息包括单据编号、往来单位、金额、录单时间、录单员等信息。
5.2.6.2进货统计
进货统计提供按产品对日进货单、周进货单、月进货单、年进货单中的数量和金额进行汇总统计。
同时提供按供应商、录单员、仓库、录单时间、店内码、产品名称等查询相应单据信息，以及对相应单据对应产品数量和金额进行汇总统计。
5.2.6.3进货退货统计
进货退货统计提供按产品对日退货单、周退货单、月退货单、年退货单中的数量和金额进行汇总统计。
同时提供按供应商、录单员、仓库、录单时间等查询相应单据信息，以及对相应单据对应产品数量和金额进行汇总统计。
5.2.6.4销售统计
销售统计提供按产品对日销售单、周销售单、月销售单、年销售单中的数量和金额进行汇总统计。
同时提供按购买人、录单员、仓库、录单时间、店内码等查询相应单据信息，以及对相应单据对应产品数量和金额进行汇总统计。
5.2.6.5销售退货统计
销售退货统计提供按产品对日退货单、周退货单、月退货单、年退货单中的数量和金额进行汇总统计。
同时提供按供应商、录单员、仓库、录单时间等查询相应单据信息，以及对相应单据对应产品数量和金额进行汇总统计。
5.2.6.6库存统计
提供对产品库存数量的统计，同时提供按产品编码、产品名称等对产品库存信息的查询。
5.2.6.7库存报损统计
提供对产品库存报损信息的统计，包括相应产品的报损数量和报损金额。
同时提供按产品编码、录单员等对产品库存报损信息的查询。
5.2.6.8预警信息查询
提供对监管端发布的农资产品预警信息的查询，包括产品编码、产品名称、预警内容、预警要求、预警时间等信息。
5.2.6.9公告信息查询
提供对监管端发布的公告信息的查询，包括信息标题、发布内容、发布时间、发布人、附件等信息。
5.3良种购买补贴子系统
平湖市良种购买补贴系统适用于平湖市农经局种子管理站，实现全市良种购买信息财政补贴等信息的统一管理、查询统计等功能，确保补贴的及时准确发放。
5.3.1补贴标准管理
实现对良种补贴标准信息进行管理，包括对水稻（常规稻、杂交稻等）、油菜、大麦、小麦等不同品种的种子每公斤补贴价格的管理。
5.3.2良种购买数据汇总
按照地区归属原则，对购销端良种销售台账数据进行统一采集和管理，也即镇（街道）工作人员按权限查看所辖区域的农户的良种购买记录、应得补贴金额等信息，市种子管理站可查看全市汇总信息，系统同时提供信息审查功能，对不符实情的报送信息进行作废处理。
提供汇总信息导出功能，种子管理站工作人员凭汇总表获取财政补贴，并将相应补贴款项及时发送至农户惠农卡，实现良种补贴结算。
其中汇总管理的内容包括农户姓名、惠农卡号、补贴品种、购买数量（公斤）、补贴标准、补贴金额、农资店等。
5.3.3统计分析
系统实现对良种补贴数据进行汇总统计、对历史补贴数据进行分析，并提供报表的导出、打印等功能。
重点提供对全市良种补贴情况的汇总统计，包括水稻良种购种补贴汇总表、油菜良种购种补贴汇总表、大小麦良种购种补贴汇总表；
良种补贴汇总表（以水稻良种为例子）的具体设计如下：
全市水稻补贴汇总表
乡镇（街道）
行政村数
农户数
良种购买数量
财政补贴金额
新埭镇
新仓镇
广陈镇
林埭镇
当湖街道
曹桥街道
钟埭街道
独山港镇
乍浦镇
点击对应的乡镇（街道）名称显示对应乡镇（街道）的补贴汇总表：
林埭镇水稻良种购种补贴汇总表
村（名称）
农户数
良种购买数量
财政补贴金额
点击对应的村（名称）名称显示对应村的补贴汇总表：
林埭镇____村水稻良种购种补贴汇总表
姓名
品种名称
良种购买数量
财政补贴金额
点击对应的农户姓名显示农户的具体信息：
姓名
家庭住址
联系电话
家庭人口
身份证号码
手机
种子品种名称
购买数量
补贴金额
购种时间
邮政卡号
5.4农作物病虫害统防统治子系统
统防统治子系统是基于全市农资台账及监管系统实现全市病虫害统防统治数据的统一管理，现阶段实现内容主要包括统防统治专业合作社管理、农药购买查询、防治信息管理及统防补贴管理等。
5.4.1服务主体管理
实现对全市统防统治专业服务合作社信息的电子化管理，具体包括对服务组织基本信息（名称、工商登记证号、邮政储蓄卡号等）、防治队员名册信息的记录。
统防统治合作社信息与农资监管实名制农户数据库对接、一致。
主体录入样表如下图所示：
合作社名称
工商登记证号
负责人姓名
邮政储蓄卡号
防治队员
5.4.2农资购买数据查询
农药的购买信息从购销平台的销售信息关联获取，监管部门可通过该子系统查询统防统治合作社购买的农药信息，具体包括农药名称、购买的农资店、数量、价格、购买时间等信息。
查询到的数据样表如下图所示：
合作社名称
农药名称
购买的农资店
数量
单价
总价
购买时间
5.4.3统防统治数据录入
系统实现对统防统治数据的统一管理，具体包括统防统治合作社名称、农药名称、防治类型、使用数量、防治面积、服务对象、作业日期等信息。
除合作社名
升级会员 