整改方案正式定稿1.docx

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整改方案正式定稿1

区统支发〔2009〕21号

中共甘州区统计局支部委员会

关于上报《深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的实施方案》的报告

区委学习实践科学发展观领导小组办公室：

现将《中共甘州区统计局支部委员会深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的实施方案》上报，请阅示！

附件：

1.中共甘州区统计局支部委员会深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的实施方案

2.甘州区统计局学习实践活动整改任务分解明细表

二〇一八年十月十一日

主题词：

学习实践科学发展观　整改方案　报告　　　　　　　

　抄报：

区纪委、区委组织部　　　　　　　　　　　　　　　

　中共甘州区统计局支部委员会　　　2009年8月5日印　　　

附件：

1

中共甘州区统计局支部委员会

深入学习实践科学发展观活动整改落实阶段的实施方案

整改落实阶段是整个学习实践科学发展观活动的关键环节，是整个学习实践活动抓落实、出成果的阶段，是兑现承诺、体现诚意、赢得群众满意的关键阶段。

为把整改落实阶段的工作具体化、目标化、责任化、制度化，集中解决问题、落实整改措施，健全制度体系，保证整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效。

我局结合单位工作实际，制定了整改实施方案。

一、指导思想和总体要求

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，通过深入学习实践科学发展观，从根本上解决阻碍统计服务水平提升、妨碍统计事业科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题以及群众最关心、最直接、最现实的利益问题，以扎实的整改推动党员干部受教育、人民群众得实惠，为科学发展上水平、富民强区新跨越多作贡献。

整改要达到“四明确一承诺”的要求，即：

明确整改落实的项目，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确责任领导、部门和具体责任人，并向党员群众做出公开承诺，切实把解决问题和完善制度的工作目标化、具体化、责任化。

二、整改落实项目和任务

整改落实项目以分析检查报告为主要依据，针对提出的需要解决的重点问题，把整改思路目标化、整改措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求责任化，整改落实方案提高了针对性、增强了操作性、体现了公开性。

对能够及时解决的问题，集中精力立即予以解决；对一时难以解决的问题，创造条件限时解决。

整改项目一：

努力提高业务素质，定期对基层统计人员进行培训。

整改内容：

认真做好基层基础工作的调查研究，摸清阻碍基层统计工作健康发展的症结。

认真抓好基层统计工作，努力提高业务素质，定期对统计人员进行业务培训，规范基层起报单位的原始记录和统计台帐，消除数出多门、随意出数问题。

整改措施及要求：

主要从三个方面着力：

一是加强专业知识的交流学习，从今年5月起，利用晨会时间分专业对全局干部职工进行了统计专业知识专题讲座，全面系统的增强干部对业务知识学习、掌握；二是服务带动，发挥作用。

要努力将服务重心下移，着重加强对部门、企业、乡镇（街道）统计人员的业务培训、指导，着力为他们解决一些实际问题，让基层统计更有作为，使其在既完成上级调查任务又满足地方需要的情况下，得到更好的生存和发展。

三是加强培训，提升素质。

要利用一年一度的年报工作会议，抓好以会代训；利用各类业务培训机会，提升统计业务能力；要积极创造条件，组织基层统计人员参加统计从业人员资格培训、考试（全国统一时间为9月12日），基层人员持证合格率达98%以上。

以专业知识规范基层起报单位的原始记录和统计台帐，消除数出多门、随意出数问题。

牵头领导：

高立新、费海，

牵头部门：

农业统计专业，

责任部门：

各专业，

完成时限：

2009年9月20日

整改项目二：

加大乡镇站建设力度，基层统计工作经费不足。

整改内容：

加强统计基层基础建设，促进基层高质量完成各项统计任务。

积极争取经费支持，改善基层统计工作条件。

整改措施及要求：

一是加强乡镇街道基层基础建设，特别是硬件上，给予大力持，为全区18个乡镇，5个街道及张掖工业园区的统计站配备电脑、打印机等办公设备。

二是积极主动争取区政府大力支持，努力改善基层统计工作条件，特别是在各类大型普查中对没有财政收入来源的街道（乡镇）统计站给予一定的经费支持，重点是街道统计站。

三是积极争取省统计局支持，对今年在北街和东街开展的中心城市劳动力月度调查工作中，给予毎个街道社区每月300元的调查补助。

四是乡镇统计站，由于隶属于乡镇财政管理，根据《统计法》和各项普查条例规定，在体制上经费应由同级财政承担，但我局领导应积极主动加强与乡镇的联系，对基层统计站给予经费支持。

牵头领导：

丁振华，

牵头部门：

办公室、财务、普查办，

责任部门：

经普办、农业专业等相关专业，

完成时限：

2009年8月20日

整改项目三：

定期编制统计资料，为政府决策提供可靠依据。

整改内容：

科学应对当前经济形势，提高统计服务水平。

为党政领导科学决策提供依据，全面部署和启动近期统计分析调研工作。

加强对经济形势的分析，加强对重点企业重点行业和经济形势的监控，尽早发现经济形势预警信号，及时、准确把握经济运行趋势，准确把握经济社会变化中的问题。

整改措施及要求：

一是进一步抓好年、季、月度数据的审核与发布。

从今年3月开始，将以前的月20日出的统计月报提前到每月15日，在上级业务部门反馈后，就立即形成上月度主要数据快报向相关部门提供。

二是除逐月、逐季做好区内外宏观大势的综合跟踪监测、预测分析外，还要突出围绕“保增长、扩内需、调结构、促就业、强基础”的总体要求，组织一批高质量的专题分析。

为此，确定由副局长高立新确定近期统计分析重点选题，并落实到各专业。

各专业年内完成由市级以上单位采用专业分析报告3篇以上，信息15篇以上，并及时上报区委政府。

三是进一步完善现行的统计分析奖励办法，完善各专业分析研究年度绩效考核目标，加大国家、省、市采用分析的奖励力度，超额完成任务的国家采用奖励100元，省50元，市30元。

完不成任务，在年底考核时扣相应分值，以形成良好的分析研究工作氛围。

四是认真做好《统计年鉴》、统计月报等系列资料的编印和提供工作，满足各类服务对象对统计信息的多种需求。

牵头领导：

高立新，

牵头部门：

综合统计，

责任部门：

各专业，

完成时限：

2009年8月20日

整改项目四：

多下基层调研，确保统计数据真实可靠。

整改内容：

狠抓分析研究，满足服务对象决策。

完善调研制度，加大调研力度。

确保统计数据真实可靠

整改措施及要求：

面向全局深入开展以“深入基层，多做调研”、“真实可信”、“不出假数”为目标要求的统计职业道德教育，提高统计人员依法统计的自律性，一是各专业年内下基层不少于5次以上，在指导基层工作的同时对基层工作进行调研。

二是加强与经贸、发改等部门的联系，靠部门联审来消除数据偏差。

建立规范的数据质量评估制度，规范数据的制度口径、调查方法和来源渠道，对包括GDP、节能降耗、工业增加值在内的重要宏观数据，实行部门专业季度联审。

宏观数据发布前，召集经贸、发改等部门专业人员，对专业数据及数据之间的逻辑匹配关系进行评审。

凡未经评估认定的数据，不允许对外发布。

三是建立数据质量多级负责制，从源头开始，对数据质量实行全方位、全过程的跟踪、监管和控制，对异常波动的数据，必须提供翔实的分析说明。

四是建立和完善数据过错追究制度，对因工作差错造成重大数据质量事故的，依照法律追究相关责任人和领导人的责任。

要自觉把确保数据质量纳入领导班子的主要议事日程，进一步修订和完善数据质量评估制度，通过内部初审、纵向联审、横向验证等机制，不让有不实成分的数据上报，不让有虚假内容的信息出门。

建立和完善数据过错追究制度，对因工作差错造成重大数据质量事故的，坚决追究相关责任人和领导人责任。

要以搞准数据质量为契机，努力营造一种求真务实的良好氛围。

牵头领导：

丁振华、高立新，

牵头部门：

综合、农村统计，

责任部门：

各专业，

完成时限：

2009年8月20日

整改项目五：

统计法宣传力度不够，加大统计执法力度。

整改内容：

靠依法统计来保障统计数据质量。

启动2009年执法检查工作，抓好统计法制宣传工作。

整改措施及要求：

一是利用一年一度由区政法委、法制局组织的普法宣传日（月）和普查宣传月活动，组织开展统计法制宣传活动；主要目的是依法营造“诚信统计”的良好环境。

促进依法统计，主要途径是坚持依法治统，加大“三个力度”：

加大统计法制宣传力度，全面提高依法统计意识。

面向全社会广泛开展以法制培训、多种形式宣传为主要方式的统计普法宣传，提高全社会依法统计的自觉性；二是从今年开始在统计月报的二、三封上印制统计法及统计专业知识，加大了对统计法的宣传力度。

三是加大统计执法检查力度，严肃查处统计违法行为。

联合监察局，大力开展统计执法检查，重点对经济普查、节能减排考核、基层基础等方面的数据检查。

对执法检查中发现的和群众举报中查实的统计违法行为，按照有关法律法规的要求，严肃查处，决不姑息。

对一些典型统计违法案件，通过召开发布公告，向全社会集中公开曝光。

在今年8月和11月份分两次，对基层企业和相关调查对象进行执法检查，特别是重点对对社会公众关注的主要统计数据进行检查，做到查处一批，教育一片目的。

牵头领导：

高立新，

牵头部门：

法制股，

责任部门：

各专业，

完成时限：

2009年9月前

整改项目六：

单位活力不足，应付工作现象比较突出。

整改内容：

一是加强机关内部管理，完善相关管理工作制度。

采取有力措施，加强内部协调，坚持用制度管人、用制度管事。

二是出台2009年度局机关绩效评价考核办法。

三是提升干部队伍素质，适应统计科学发展需要。

整改措施及要求：

一是进一步健全了人事、财务、会议、保密、车辆、接待、后勤保障、数据质量控制与管理发布等一系列规章制度。

将全局现有的近30余项机关管理工作制度进行了完善修订加强了内部协调，坚持用制度管人、用制度管事。

二是以激励各专业“干事业、促发展”为目的，根据各专业职能要求、全局重点任务部署和政策法纪规定，分门别类制定了各专业2009年度绩效考核目标、内容、程序和措施，将工作任务分解到人，明确了分工，落实了责任。

三是加强班子建设，提高领导能力。

加强班子的政治建设，坚定不移地贯彻执行中央的方针政策和省、市、区委政府的工作部署，做到令行禁止，政令畅通；把民主讨论、集体决策与明确分工、落实责任结合起来，提高决策科学化、民主化水平，确保领导班子协调高效运转，增强整体活力；认真开展批评与自我批评，坚决反对好人主义、自由主义，通过积极健康的思想教育，提高班子解决自身问题的能力，加强执政能力、服务科学发展的能力建设；继续保持相互沟通、相互支持、相互配合的好风气，真正形成互相信任、互相尊重、互相帮助、补台支持的工作氛围。

四是健全学习制度，提升干部素质。

要在以往的经验基础上，进一步把集中和分散学习结合，把面上学习和专门学习相结合，把全员学习和不同群体学习相结合，把请进来学和走出去学相结合。

让干部群众通过学习，努力适应党的事业与时俱进的要求。

进一步重视统计人才培养。

完善各项学习制度，提出切实可行，讲求实效的学习培训计划。

五是完善激励机制，引导人人干事。

认真研究制定和完善年度考核、专项工作考核等考核制度，鼓励先进，弘扬正气，营造气正风清的良好氛围；继续尝试和适当加大物质奖励等激励力度，争取实现人尽其才、才尽其用，人岗相适。

牵头领导：

丁振华，

牵头部门：

办公室，

责任部门：

各专业，

完成时限：

2009年8月20日

三、组织领导和保障措施

　　整改工作重在落实。

为使整改措施得到有效落实，切实抓出成效，提出如下要求：

（一）加强组织领导，认真落实整改工作责任制。

成立由局长丁振华任组长、副局长高立新、办公室、综合、法制等专业人员组成的区统计局整改工作领导小组，加强对整改工作的督促指导。

将需要解决的突出问题分解到各专业，明确责任人、整改时间及奖惩办法。

各项工作由局长丁振华负总责，办公室负责协助副局长高立新抓好落实。

（二）坚持边整边改，不断充实完善整改方案。

在解决实际问题过程中，坚持边整边改，在实践中检验各项整改措施是否可行，要紧扣整改目标以及出现的新情况、新问题，及时修改完善整改措施，做到边实践、边检验，边解决、边提高。

（三）搞好统筹兼顾，切实抓好“两个结合”。

努力将整改工作与统计业务工作紧密结合起来，既要通过整改来提高我们工作的实效，努力将统计工作纳入科学发展的轨道；又要通过统计工作实践和干部职工群众评议来检验整改的成效，切实做到“两促进、两不误”，努力把学习实践科学发展观活动真正办成民心工程。

（四）建立监督制度，接受群众监督。

整改方案向群众公布，整改进程及时向群众通报，自觉接受群众监督。

精心组织群众满意度测评。

一要明确重点，突出主题。

主要测评对解决本部门影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动情况的满意度。

二是参加测评人员要有乡镇街道和企业的统计人员参加，将他们的意见综合在一起，形成比较全面、客观、正确的认识，以保证测评结果真实可靠。

根据测评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。