《现代政治学原理》第五章政治党团精讲教案.docx
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《现代政治学原理》第五章政治党团精讲教案
《现代政治学原理》第五章政治党团精讲教案
《现代政治学原理》第五章政治党团教案
教学目的：
了解：
政党与社团在政治体系中的地位、政党的历史演变、政党的类型、社团组织的类型；理解：
社团组织的性质和特点、政治社团的作用及其方式；掌握：
政党的定义、政党的基本功能、政党制度及政党政治。
教学重点：
1、社团组织的性质和特点、政治社团的作用及其方式；
2、政党的定义、政党的基本功能、政党制度及政党政治。
教学难点：
1、社团组织的性质和特点、政治社团的作用及其方式；
2、政党的定义、政党的基本功能、政党制度及政党政治。
教学方法：
讲授与案例分析相结合教学内容：
政治党团
教学工具（含是否使用多媒体）：
使用多媒体教学
教学进程：
导入新课：
政党与社团在政治体系中的地位作为社会（市民社会）构成的主要角色政党和社团是现代政治生活中的重要政治现象是现代政治体系的重要组成部分。
政党和政党制度是当今世界上最普遍的政治现象。
在多数情况下至少在现代的文明国家内阶级通常是由政党来领导。
--列宁西方民主制度的三大支柱：
选举制度、议会制度、政党制度。
西方国家的政党制度是西方民主制度的支柱之一。
现代西方政党是19世纪初随着欧美资产阶级革命的胜利而产生的并伴随议会制度和选举制度的发展而逐步完善最终形成现代意义的政党制度和政党政治。
第一节政党的概念和特征
政党是近代社会的产物与资本主义的兴起、民主政治的发展有关。
市场经济和民主政治是政党产生、存在、开展活动、发挥作用的现实基础。
一、政党的概念
11、“党”的含义
中文的”;党”本意指古代地方组织五百家为一党。
后引申为朋辈意气相投的人同类的人；又有结党营私、拉帮结派、搞小宗派的意思。
在中国的古籍中“党”有四种涵义。
一是指居民基层单位民间基层组织。
”;五家为比五比为闾五闾为族五族为党”（《周礼·官记·大司徒》）
二是指至亲好友。
“睦于父母之党”（《礼记·坊记》）
三是指有首领的群体民间帮会组织。
”;凤飞群鸟相从以万数故以为朋党字”（《说文解字》）
天地会
洪门会
哥老会
红枪会
大刀会
小刀会
青帮
洪帮四是指政治上的官僚帮派的勾结统治阶级内部宗派组织。
“诸侯有罪傅相不举奏为阿党”（《汉书·高五王传》）
朋党（东汉）
牛党
李党（唐朝）
元佑党
元符党（宋朝）
东林党（明朝）
中国古籍中的”;党”同现代政治意义上的政党涵义迥异。
“党”的英文是party它有”;偏向”的含义。
从拉丁文Pars演变而来。
其字面含义指社会的一部分意为同伴、部队、聚合。
转意指一种社会政治组织。
政党只是由一部分人组成的社会集团。
22、西方学者关于政党的定义：
（1）政党是为选举而建立的政治组织。
当代美国政治学家拉斯韦尔认为：
政党是在选举中规划广泛问题及提出候选人的一种团体。
（2）政党是实现某种主义的团体。
18世纪英国政治家柏克说：
“政党是一群人以共同的努力实现一致同意的特定主义以增进国家利益而联合的团体。
”（3）政党是为了谋求官职或是为取得权力和控制政府而建立的政治组织。
（4）政党是这样一种组织它通常是通过它所提出的候选人担当公职以达到控制政府机构之目的。
政党的概念：
政党是为了取得政权或行使政治权力而建立起来的组织。
根据《韦氏大词典》的定义政党是”;一群人以指导政府政策为目的而组成的团体。
”33、马克思主义对政党的理解
出发点不同角度不一人们对政党的定义也不同马克思主义把政党与阶级利益紧密结合起来政党是阶级斗争的产物和阶级斗争的工具从而揭示了政党的本质。
马克思主义认为政党是特定阶级利益的集中代表是特定阶级政治力量中的领导力量是由各阶级的政治中坚分子为了夺取或巩固国家政治权力而组成的政治组织。
它具有特定的政治目标和纲领具有特定的组织和纪律是特定阶级的先锋队。
政党是阶级组织是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益由其中一部分最积极的分子组成的有共同的政治主张（理论和纲领）采取共同的行动为取得、维持或影响政权而联合起来的有组织有纪律的组织。
根据马克思主义的定义所谓政党就是代表一定阶级、阶层或集团根本利益的一部分最积极分子为了维护本阶级、阶层或集团的利益通过执掌或参与国家权力以实现其政治理
想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织系统和一定群众基础的政治团体。
阶级性是政党的根本属性任何一个政党都是代表一定阶级、阶层或社会集团的根本利益并为实现这种根本利益而斗争的集团而不是一般其他的什么集团。
政党的含义政党是特定的阶级、阶层和社会集团利益的集中代表是有特定阶级的骨干分子在共同的政治纲领指引下为了取得或者维持、或者影响政治权力的行使而此采取共同政治行动的政治组织。
按照上面定义可推出政党有以下四特征：
鲜明的阶级性是一个阶级的先锋队组织；具有特定的组织和纪律；具有特定的政治目标和纲领；与政权密不可分。
几个特征相互联系不可分割也使政党有别于其它社会组织。
二、政党的特征想一想政党与其他社会团体如共青团、工会、妇联等组织的区别具体体现在哪些方面？
政党区别于一般社会组织和利益集团的特性是：
1、政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力
2、政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构
3、政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注
4、政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础政党一般具有以下四个特征：
1、强烈的阶级性政党具有鲜明的阶级性。
反映一定的阶级或阶层的共同利益。
注意：
并非一个阶级只有一个政党一个政党只代表一个阶级。
（社会结构变化、政党的包容性增强等）
2、有自己的政治纲领政党具有一定的政治纲领。
有明确的政治纲领和政治目标。
以谋取政权和执掌政权为实现其政纲的主要手段。
政党主要目标是取得政权或参与政权。
这是政党区别与其他社会组织的主要标志。
3.有相应的组织机构政党拥有一定数量的党员和他们所联系的群众。
4.组织纪律性政党具有特定的组织和纪律。
不同国家政党的组织机构以及组织纪律的严格程度有所不同。
政党的基本特征1政党是一种社会的政治组织2政党是反映特定的社会阶级和阶层的政治组织3这种组织主要的作用在于争取并运用政治权力以维护成员的政治理想和增进成员的共同利益4政党一般都有一整套的组织体系以章程和机构的形式来约束成员的行动5政党有一定的群众基础和相当数量的成员政党的类型法国政治学家迪韦尔热将政党分为内生党和外生党两种类型。
内生党是产生于议会内的政党外生党是产生于议会外的政党。
根据政党在一国政治生活中所起的作用的大小可以将政党分为体制内政党和体制外政党。
体制内政党是指那些在一个国家的政治运作中长期起主导作用或有重要影响的政党。
体制外政党则是指虽然可以合法存在但是在政党竞争和政治生活中只起非常小的作用实际上被排除在政党竞争和政府体制之外的政党。
政党的分类阶级属性：
资产阶级政党、无产阶级政党法律地位：
合法政党、非法政党意识形态：
左、中、右政治地位：
执政党、在野党社会基础：
精英政党、群众政党
活动范围：
全国性政党、地区性政党、国际性政党
按照政党的阶级性质按照政党的意识形态划分按照政党的功能和活动方式资产阶级政党无产阶级政党左翼政党右翼政党政党的类型代表型政党整合型政党按照理念的本质和角色来划分使命政党掮客政党弱控制型政党强控制型政党按照政党的控制程度政党的类型
1、以政党的纲领政策为标准：
划分为自由党保守党。
这一分类主要着眼于政党的理论思想、行为准则和政治目标。
（政治理念、经济政策、对外政策）
（重点）
自由党：
如英国的自由党、法国的独立共和党、德国的自由民主党的、意大利的自由党等。
保守党：
如英国的保守党、法国的保卫共和联盟（人民运动联盟）等。
2、以政党的组织结构及其社会基础为标准：
划分为干部型政党与群众型政党。
这种划分着眼于分析政党内部的权力结构及其分配关系。
群众型：
打破阶层的界限开放性地吸收党员。
如欧美国家各类民主性政党。
干部型：
从政治积极分子或精英人物中选拔成员。
如印度国大党。
信徒型：
党的组织结构是以党领袖为核心而安排
的。
如希特勒的纳粹党。
（3）以政党的政治倾向和意识形态为标准：
划分为左翼、中派、右翼或左、中、右派政党或政党联盟。
（重点）
如现代德国政党中：
左翼：
社会民主党、德国共产党、德国民主社会主义党；中间派：
绿党、自由民主党；右翼：
基民盟（全称：
基督教民主联盟）
基社盟（全称：
基督教社会联盟）
（4）以政党的社会基础广泛和意识形态多元化为标准：
划分为“兼容性”政党与之相对的是传统型政党。
如日本的自民党、美国的民主、共和党德国基督教民主联盟等为兼容性政党。
（5）以政党是否执掌政权为标准：
划分为执政党与在野党（反对党）。
这类划分着眼于政党的执政地位和执政方式。
（重点）
（6）以法律是否承认为标准：
划分为合法政党与非法政党。
合法政党的组织机构和活动受到本国宪法和法律的保护。
非法政党则被法律所禁止存在其组织机构和活动通常是秘密的其目标在于推翻现政权。
（7）以政党的阶级属性为标准：
划分为资产阶级政党与无产阶级政党。
（8）以政党的活动范围为标准：
划分为地区性政党与全国性政党以及跨国政党。
政党类型小结左翼与右翼：
极端的、适中的总体政策倾向问题取向政党：
单一问题的、自我表达的、抗议的意识形态政党：
共产主义的、社会民主主义的、保守主义的、自由主义的意识形态原则及其立场利益政党：
特别阶层的、地区的、小团体的阶级政党：
阶级整体的社会基础和阶级特性群众-官僚政党与选民-专家政党政党民主模式政党与理性-效能模式政党宪政党与革命党个人代表政党与社会整合政党执政党//联合执政党与在野党//反对党行动策略与政治行为偏好权贵党//干部党群众性成员政党全方位政党卡特尔政党信徒党组织形态和组织结构内源性政党与外源性政党历史起源和发展道路分类结果考察维度资本主义国家执政党反对党在野党是否担任政府首脑资本主义国家多数党少数党在议会占有的席位数社会主义国家共产党民主党派执政党参政党
第二节政党的产生、发展和作用
一、政党的产生和发展政党及其历史演变1、政党的定义及特征政党政治是现代政治生活的重要原则。
无论被视为实现民主的手段还是被看成专制压迫的根源政党在国家与社会、政府制度与社会利益集团之间都起着重要的连接作用。
所谓政党就是指人们为了通过选举或其他手段赢得政治权力而组织的政治团体。
政党区别于一般社会组织和利益集团的特性是：
政党的目标是通过竞取政府职位而赢得政府权力；政党是一个拥有正式会员的较为稳定的组织机构；政党对政府政策的每一个问题都给以广泛的关注；政党以一定程度的共同政治偏好和意识形态为基础。
2、政党是现代政治的产物作为有组织地赢得选举从而获得政府权力的政治机制政党形成于19世纪初期第一代政党就是由议会内部的小派别集团为了反对共同”;敌人”而组织形成的。
北欧和英国保守党都属于议会“内部产生”的政党。
后来的绝大多数政党都属于”;外部产生”的政党。
它们力图进入议会争取在立法机关中能有自己的代表。
西方传统政党最早出现于英国（托利党和辉格党后分别于1833年和1839年易名为保守党和自由党）。
政党已经成为现代各国政治生活中不可或缺的要素而政党的发展和政党体系的形成也被视为政治现代化的标志。
一般公认的是现代意义上的政党组织雏形源于17世纪70年代的英国辉格党和托利党以及此后的美国政党。
随着各国议会斗争的激烈和宪政民主的确立政党组织开始在西方国家普遍出现。
至19世纪七八十年代大批社会主义政党的诞生不仅改变了政党社会属性的谱系构成和政党竞争的政治格局而且导致政党的组织样式和活动形式开始出现根本性的变化。
早期政党的历史发展托利党保守党英国:
:
辉格党自由党托利党人美国:
联邦党人辉格党人民主党反联邦党人民主－共和党共和党
市场经济的产生和发展导致社会分化以及阶级、阶层矛盾代议制民主的产生和发展是政党形成的政治根源自由、民主等先进思想的传播、公民意识的觉醒是政党形成的文化因素经济政治文化政党的产生与发展政党产生的原因政党产生的方式原生党（internalparties）外生党（e_ternalparties）迪威尔热提出以早发国家为代表政党产生于资产阶级国家政权建立之后政党是从立法者本身的活动中逐渐形成的政党即从议会内部产生的政党。
以后发国家为代表政党的产生是受到外来因素的影响政党是作为夺取政权的工具带有以党建政的特点。
在原有体制之外形成的政党。
政党发展的阶段宗派期两极化阶段扩展期制度化阶段早期的辉格党、托利党普选制度的发展迫使政党走向社会
（一）资产阶级政党的产生和发展政党的产生政党是个历史范畴是政治社会发展到一定历史阶段的产物政党的雏形最早产生于封建社会后期英国议会中资产阶级代表与封建贵族之间的政治斗争。
在世界上英国最早产生了政党。
早在17世纪70年代英国议会中就形成了两个派别一是托利党一是辉格党这是资产阶级政党的萌芽。
资产阶级政党首先产生于近代资产阶级取得政权以后的英国其产生以资本主义社会中的阶级斗争和派别利益斗争为前提主要有两种方式：
A、从议会中的不同政派经过政治活动逐渐发展成独立政党。
B、在议会外形成政党。
这些政党是在社会阶级斗争和政治斗争中组建的议会甚至是这些政党通过斗争创设的。
（二）无产阶级政党的产生和发展无产阶级政党是在无产阶级和资产阶级的阶级斗争过程中产生和发展起来的。
早期工人阶级与资产阶级的斗争只是限于经济领域中的自发斗争随着工人阶级斗争的发展和马克思主义的产生工人阶级逐步意识到自己的社会历史使命和政治使命其斗争由自发转向自觉组建无产阶级政党以领导工人阶级进行政治斗争的任务由此提上了日程。
无产阶级政党是科学社会主义与工人运动相结合的产物其产生必须具备两个最重要的客观条件：
一是科学社会主义理论这是无产阶级政党的思想基础；二是工人运动这是无产阶级政党的阶级基础。
二、政党的作用所谓政党的功能是指政党在政治体制和社会政治生活中所起的作用。
政党功能研究从一种结构和制度的视角关注政党对于现代政治生活所具有的重要意义强调政党作为特定的政治组织所具有的不可替代性和在政治逻辑中的自洽性。
政治动员和政治社会化政治动员和政治社会化主导或影响政治过程主导或影响政治过程监督和完善政治运作监督和完善政治运作政治录用和精英输送政治录用和精英输送表达和整合民众利益表达和整合民众利益政党的功能和作用政党政党公职竞选组织政府司法影响议会博弈选举是西方国家政党执政的合法性来源公职竞选是其获得国家权力的基本方式它包括最高行政首脑的选举和议会议员的选举两类。
西方政党赢得选举后成为执政党组成政府政党嵌入政府之中直接由体制外进入体制内运作国家权力•议会是政党之间权力配置和博弈的重要场所议会博弈中充满了政党之间的斗争、谈判和妥协等政党的政治运作机制政党控制了政府后就能或多或少的影响甚至控制司法机构政党的基本功能
1、实现利益聚集和表达的途径
政党是其成员和选民意志和利益的代表者。
政党是一个双向的（自上而下和自下而上）表达渠道。
2、形成和培养政治精英的渠道
政党是招募精英和培养政治骨干的重要途径。
3、实现社会化和政治动员的途径
政党是形成、教育和影响民意的媒介是政治教育和实现社会化的机构。
4、组织政府的手段
政党协助形成政府并为政府提供稳定基础。
政党的作用主要有：
1、凝聚阶级的利益要求和政治意识；2、集合和发展阶级政治力量；3、影响和领导社会政治生活；
4、培养本阶级的政治骨干分子；5、影响国际政治和国际事务。
政党的政治作用选民动员政治社会化政治整合利益的聚合连接政府与公众的桥梁•政党在国家政治生活中有哪些作用？
•
（一）反映和聚合民意整合政治体系•集中阶级意志维护阶级统治（利益聚合、利益表达能功能）•
（二）动员和发展政治力量组织竞选以获取或参加国家政权•争取民众和教育民众（政治动员功能）•（三）执掌国家政权影响国家立法、行政和司法过程•控制或影响国家政权（政治竞争功能、公共行政管理能与干预功能）•（四）监督政府防止和纠正政府损害社会和公民的利益•（五）通过政治宣传和政治教育实现政治社会化•培养本阶级的政治骨干分子（政治社会化功能）
（一）资产阶级政党的作用1、阶级的宣传教育者2、阶级的领导者3、阶级的组织者4、国家政治权力的执掌者或争夺者资产阶级政党的政治活动参加选举控制议会控制政府间接影响国家司法权力机关
（二）无产阶级政党的作用无产阶级政党的作用和功能就是对社会主义革命和建设事业的领导。
全心全意为人民服务立党为公执政为民是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别。
社会主义国家不能照搬西方的两党制或多党制是要保证共产党的领导地位和作用的发挥是要保证社会主义现代化事业的完成。
两类政党的特点资产阶级政党特点：
①代表资产阶级的利益要求；②由资产阶级的政治积极分子所组成；③以选举和议会斗争作为主要政治活动；④组织体系大多比较松散选举活动之外少有全党统一的政治活动。
无产阶级政党特点：
①以无产阶级和广大劳动人民的利益为自己利益；②以马克思主义为指导思想；③由无产阶级的先进分子组成；④具有严密的组织纪律一般以民主集中制为自己的组织原则。
三、政治家的作用
政治家应具备的四个基本条件：
（1）一定阶级或集团的政治代表这是最本质的特征。
（2）掌握重要的政治权力一般都是国家政治权力机构的最高领导。
（3）以政治活动为职业。
（4）对社会历史发展有重大影响作用。
第三节政党制度
什么是政党制度？
广义：
是指一个国家制定的有关政党的各项制度规范的总和。
狭义：
是指政党执掌、参与或影响国家政权的合法方式即一党制、两党制、多党制。
政党制度的含义政党制度是指一个国家的政党参与国家政治的方式、方法和程序以及政党与国家政权之间、政党与政党之间的相互关系的总称。
是一个国家的政党行使或干预国家政权控制政治活动的方式的总称。
政党制度可以分为以下四种类型：
两党制、多党制、一党制、多党合作制。
政党制度是现代国家政治制度的重要组成部分。
政党制度的基本类型政党制度多党制两党制一党制一、资本主义国家的政党制度
（一）资本主义国家政党制度的类型1.一党制或多党制
（1）法西斯主义的一党制
（2）民族主义的一党制（3）事实上的一党制2.两党制3.多党制
（二）资本主义国家政党制度的实质
1.资产阶级的两党制或多党制与封建专制和资产阶级法西斯专政相比是历史的一大进步这种政党制度是资产阶级民主政治的重要组成部分是适应资产阶级经济政治统治需要的。
2.西方的两党制和多党制共同遵循的原则是维护资产阶级的经济政治利益。
3.西方两党制或多党制采用的策略和手法：
（1）竭力渲染其分歧；
（2）对工人阶级上层进行收买；（3）两党中的资产阶级政客直接混入工人组织和社会主义团体篡夺领导权。
4.从本质上说两党制或多党制是资产阶级统治的精巧工具是资产阶级政党分赃制。
二、社会主义国家的政党制度
（一）社会主义国家政党制度的类型社会主义制度下的一党制；社会主义制度下共产党领导的多党合作和政治协商制度。
（二）社会主义国家政党制度的实质中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的基本政治制度。
共产党处于执政地位共产党执政就是领导和支持人民当家作主最广泛地动员和组织人民群众依法管理国家和社会事务管理经济和文化事业维护和实现人民群众的根本利益。
完善这一制度是我国社会主义政治体制改革和社会主义民主政治建设的重要内容。
当代中国政党制度的特点
（1）中国共产党是多党合作的领导者这源于我国的社会主义国家性质、党的性质和历史经验；
（2）民主党派是友党和参政党参政党行使参政权、与共产党在政治目标和根本利益上具有一致性、接受党的领导并代表其成员利益；（3）共产党和民主党派之间是合作和协商关系其组织架构是政治协商会议。
第四节政治社团
一、政治社团的含义和特征
（一）政治社团的含义政治社团应是利益要求基本相同的社会成员为了实现特定的利益目标而有组织的参与或影响政治过程和公共政策的社会团体。
政治团体的定义从广义上讲政治团体是指为表达、争取人们的利益或与国家权力的运行有关而组成的群体、集合、集团或组织。
国家机关、军队、官僚机构、政党、工会、企业界协会、宗教组织。
在政治学领域政治团体是与国家机关、政党等范畴相对比的。
政治团体就是那些区别于政党和国家机关有组织地参与政治过程和影响政府决策的社会利益群体。
代表特定集团的利益是政治团体存在的基础；参与和影响政治过程；通过影响法律和政策的制定来实现集团利益是政治团体的基本政治性质。
社团组织的界定社团组织作为现代政治体系的重要组成部分它与政党一样是现代社会政府与公民大众之间联系的纽带和桥梁。
政治社团组织就是在社会政治生活中按照特定的利益或价值取向集合在一起有组织地参与、影响政治事务和政府决策的社会组织或团体包括各种形式的行业协会、商会、工会、俱乐部、兴趣爱好者协会、利益集团等等。
（二）政治社团的特征
1.政治社团的基础是社团成员相对具体和特定的共同利益。
2.政治社团的组织形态相对宽松具有松散性。
3.政治社团成员具有群众性。
4.政治社团实现利益要求的手段具有明显的政治性。
社团组织的特征
（1）政治社团是利益和目标较为单一具体的政治组织
（2）政治社团是社会成员按照特定规则形成的政治组织（3）政治社团是旨在影响政府政策制定和实施过程的政治组织
（4）政治社团是群众性政治组织①政治社团的成员构成具有群众性。
②政治社团服务于特定的群体利益。
③政治社团与特定的群众有着直接和广泛的联系。
二、政治社团的类型和作用
（一）政治社团的类型1.根据政治社团成员的社会角色和身份划分2.根据政治社团维护和追求的利益目标划分3.根据社团的影响大小划分4.根据政治社团的法律地位划分5.根据政治社团所处的社会制度背景划分6.根据政治社团追求的利益目标对社会发展、人类进步的作用划分社团组织的类型在目前的政治研究中人们一般把政治性社团组织分为三大种类：
即社区性团体、制度性团体和协会性团体。
在现代政治生活中协会性政治社团数目繁多也可以分为不同类型：
按照政治性社团所维护和寻求的利益来划分：
有维护和寻求特殊利益保护的政治社团与促进和寻求公共利益的政治社团。
按照政治性社团成员特征来划分：
有产业工人、企业主、农民、农场主、教师、学生、有色人种、妇女、青年、退伍军人、宗教徒等组织。
按照政治社团自主性程度来划分：
有自主性政治社团、依附性政治社团和合作性政治社团。
按照政治社团的法律地位来划分：
有合法性政治社团和非法性政治社团。
（二）政治社团的作用
1.利益表达的作用2.政治社会化的作用3.政治参与作用4.利益调节和平衡的作用5.社会和政治安全阀的作用政治社团的作用及其方式
11、政治社团的功能与作用
（1）政治社团的象征性功能又被称为表示性功能。
政治社团可以为其成员提供种种象征性或表示性的权益。
（2）政治社团的意识形态功能是指政治社团能够反映和形成其成员共同的政治信念和信仰。
政治社团的意识形态功既为维护成员利益提供了理论根据也为发展和聚集成员形成共同行动提供了条件。
（3）政治社团提供信息的功能是指政治社团为其成员、行政官员议员或人民代表以及广大公众提供有关行业、本社团成员以及其他具体问题的
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