完整版土地整理操作流程.docx
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完整版土地整理操作流程
地综合整理项目操作管理流程
土地综合整理分为土地整理及拆院并院两种项目类型，下面分别对土地整理
项目及拆院并院项目操作流程、检查要点及检查表格等进行规范。
一、土地整理质量检查操作流程
质量检查目的是使规划成果更加规范、方案合理。
应该从两个方面进行控制：
包括过程控
制和成果检查。
其中过程控制尤为重要，质量检查贯穿于项目的设计全部过程，大致为1、项目开始前：
了解项目的基本情况，明确项目设计基本要求；2、项目踏勘及台帐分析：
确保基础数据准确，整理规模、新增耕地计算合理，项目重点区域位置、项目线性工程设计参数合理，充分收集（市）县、镇、村意见；3、设计成果完成后：
对数据图形的一致性、图纸文字说明的准确性，报件资料的完整性自检；4、项目成果修改阶段：
对修改意见进行分析，提供正确合理的修改意见及方案，检查修改成果。
其他部分根据制定的规范细则由项目小组组长进行过程控制。
根据项目实施流程，质量检查工作具体为：
（1）、接受公司任务，签收《任务单》后，确定工期、成果清单及合同约定其他要求；
（2）、项目资料（台帐及工作底图）收集后，项目负责人检查台帐及底图的准确性对统计数据进行确认；
（3）、现场踏勘，现状照像，工程量上图时，征求（市）县、镇、村意见，参与项目人员共同确定规划方案；
（4）、整理规模、新增耕地分析确定后，检查并确定数据；
（5）、对台帐数据核对、新增耕地分析后并请国土资源局盖章确认（项目负责人）
（6）、内业处理数据上图（项目负责人）；
（7）、外业数据处理最终成果与新增耕地分析的相互协调（文本编制员、制图员负责），制作单体图及工程量统计表；（文本编制员、制图员负责）；
（8）、预算编制和按预算要求调整工程布置图后，质检人员检查预算编制的准确性；
（9）、文本、图件制作时，进行质量过程控制；
人负责）
果；
学性进行判断。
但是质量最主要是在工作过程当中进行控制，每个环节都严格按照规范要求，
所以项目负责人对项目的质量把握尤为重要。
二、拆院并院的质量检查操作流程
（4）、
外业踏勘，拆迁地块上图，拆迁地块照相；（外业踏勘人员负责）
（6）、
整理规模、挂钩指标确定；（文本编制员和项目负责人负责）
（7）、
农民集中居住区位置、面积和城镇建新区位置、面积确定；（文本编制员和项目负责
人负责）
（8）、
文本编制，确定最终挂钩指标；（文本编制员负责）
（9）、投资估算；（文本编制员负责）
（10）、图件制作，包括拆旧区位置图、实施规划图，农民集中居住区位置图、实施规划图，城镇建新区位置图、实施规划图，项目区区位图，土地利用总体规划图（制图员负责）
（11）、
立项附件准备，包括立项资料、拆迁地块照片（项目组成员负责）
三、土地整理项目质量检查操作流程图（见下图）
图框中标注有数字序号的环节需要质检小组参与进行质量检查，
t
四、拆院并院项目操作流程图（见下图）
接收任务单、基础资料收集
搬迁意愿表发放
*
外业上图、踏勘、照相
J一
内业数据处理
拆旧区实施规划图
*农民集中居住区规划图
投资估算
方案确定
图
f项目区总体规划图（拆旧、建新）
城镇建新区实施规划图项目区区域位置图（拆旧、建新）
项目区涉及分幅图
规划文本编制
\立项附件编制
影像资料编制
1
1
图件完成
f
1
1
1
F
资料汇总、检查
成果修改
不合格
成果报件
提交经营部并存档
数据分析及汇总资料是质量检查的重点。
五、土地整理项目检查流程表
工作步骤
工作内容
一检
二检
备注
资料收集
1、项目所需相关资料收集
项目负责人
质检小组
2、项目区工作底图收集
项目负责人
外业踏勘
1、相关工程上图
项目组成员
质检小组
2、项目区现状照相
项目组成员
项目负责人
内业数
据分析
1、新增耕地分析
文本编制员
项目负责人
2、工程量上图
制图员
项目负责人
3、确定整理规模及新增耕地
文本编制员和
制图员
质检小组
资料编制
1、统计工程量表
制图员
项目负责人
2、项目区基本情况资料编制
文本编制员
项目负责人
3、预算编制
预算员
质检小组
4、联系业主单位、确定初步规划方案
项目负责人
项目负责人
5、可行性研究报告编制
文本编制员
项目负责人
6、规划设计报告编制
7、立项请示
8、规划图制作
制图员
质检小组
9、单体图制作
制图员
质检小组
10、工程布局图制作
制图员
项目负责人
11、相关乡镇、部门盖章资料
收集
项目负责人
项目负责人
12、必备审查资料编制
文本编制员
项目负责人
13、台帐、分幅图准备
项目负责人
项目负责人
成果汇总、检查
1、成果资料汇总
项目组成员
2、成果资料检查
质检员
成果提交
1、成果提交经营部
项目负责人
2、打印成果资料（一式四份）
3、签收成果资料移交单
六、拆院并院项目检查流程表
工作步骤
工作内容
一检
二检
备注
资料收集
1、项目所需相关资料收集
项目组成员
项目负责
人
2、项目区工作底图收集
外业踏勘
1、搬迁意愿表收集
项目组成员
项目负责
人
2、实地踏勘、拆迁地块照相
项目组成员
项目负责
人
照片与地块—对应
3、地块上图
项目组成员
项目负责
人
内业数
据分析
1、台帐数据分析（04台帐）
TfH冃為+k
质检小组
2、建新区指标面积确定
项目贝责人
资料编制
1、项目区土地利用总体规划图
制图员
项目负责
人
2、拆旧区位置图、实施规划图
制图员
项目负责
人
3、集中居住区位置图、实施规划图
制图员
项目负责
人
4、建新区位置图、实施规划图
制图员
项目负责
人
5、项目区区位图
制图员
项目负责
人
6、规划文本制作
文本编制员
项目负责
人
7、拆迁地块照片整理
文本编制贝
项目负责
人
8、相关附件制作
文本编制员
项目负责
人
成果汇总、检
查
1、成果资料汇总
项目组成员
2、成果资料检查
质检员
成果提交
1、成果提交经营部
项目负责人
2、打印成果资料（一式四份）
3、签收成果资料移交单
七、土地整理项目规划数据统计表
项目成果检查前，项目负责人应填写项目规划数据统计表，检查小组根据项目基本情况进
行成果检查，表格见下页。
项目规划数据统计表
单位（面积：
亩、投资：
万元）
填表日期NYR
填表人
投资主体
项目涉及镇村
设计阶段
地块编号
图幅号
96年台帐总面积
96年耕地面积
整理面积
新增耕地面积
新增耕地率
项目总投资
新增耕地亩均投资
整理规模亩投
项目区人数户数
项目建设任务统计
1、土地平整工程（亩）
类别
单位
面积
类别
单位
面积
坡改梯整理
亩
其他工程
亩
格田整理
亩
下湿田整理
亩
荒草地整理
亩
爆破面积
亩
水田整理
亩
总面积（G&T）
亩
旱地整理
亩
2、农田水利工程
类别
数量规格
长度个数
类别
数量规格
长度个数
新建蓄水池
U型渠
整治山坪塘
U型渠
新建山坪塘
浆砌渠
涵洞
浆砌渠
石河堰
浆砌渠
提灌站
浆砌渠
U型渠
其他工程
3、道路工程
类别
数量
长度个数
类别
数量
长度个数
整治田间道
新建生产路桥
新建田间道
道路堡坎
整治生产路
涵管
新建生产路
涵管
错车道
错车道
4、其他工程
5、项目投资
类别
树种
数量
工程施工费
植树
平整部分
农水部分
附件1:
项目区土地利用现状表（96年台帐数据）8大类
附件2:
项目区整理前后土地利用结构对照表8大类（96年台帐数据，包括整理面积）
附件3:
工程数量明细表
八、拆院并院规划数据统计表
项目名称:
填表人
填表时间
项目性质
大拆/小拆
项目编号
申请挂钩指
标
使用挂钩指
标
有效新增耕
项目实施单
项目投资单
地
位
位
指标归还计
划情况
项目基本情况（单位：
亩）
拆旧区基本情况
拆迁位置
幅员面积
居民点面积
项目区总人
数
人均占地面
积
拆迁户数
拆迁人数
拆迁面积
拆迁地块数
集中居住区基本情况
集中居住区
集中居住区
人均占地面
位置
总面积
积
农用地面积
建设用地面
积
未利用地面
积
集中居住区
个数
城镇建新区基本情况
建新区位置
建新区总面
积
农用地面积
建设用地面
未利用地面
城镇建新区
积
积
个数
投资情况（单位：
万元）
总投资
拆旧投资
城镇建新投
资
集中居住区
投资
亩均投资
填表注意：
大拆小拆部分指标名称不同，请注意对应。
九、土地整理质量检查单
项目名称:
合格
不合格
备注
错误类型
1、项目名称统一规范
I
2、台帐数据核对
I
3、测量底图检查
n
4、新增耕地分析
成都市小于10%，其他地方
小于12%
I
5、整理规模以及整理地类
文本描述是否完整、不参与整理范围要确定范围。
I
6、田坎系数
成都市坝区保留3%，山丘区保留5%以上、其他地区坝区保留5%，山丘区保留7%以上
n
7、整理后地类面积
主要检查整理前后数据是否
平衡
n
8、项目投资性质
国投、省投、市投、县投
I
9、数据统一准确
文本、图件数据统一规范
n
10、新增耕地亩投
成都市投资亩均1.75万，成
都市其他自己定，成都市以
外1.2万~1.4万左右。
I
11、资金分配比例
工程施工费比例大约为：
平整：
农水：
道路=4:
3:
3。
n
要点
文本
预算
12、材料单价
参照当地价格或造价网最新
信息
n
13、单项丄程造价
是否符合地方实际和投资要
求
n
14、定额选取
是否合理
n
图件
15、图件名字数据表格
检查名字数据是否和文本一
致
m
16、图上图例、图标完整
是否按土地整理规定图例
m
17、图件齐全、图面修饰
字体、大小是否统一规范
m
18、单体图
图名、编号、时间是否与文
本一致，字体字号统一规范
m
其他
19、资料完整成套
是否按目录汇编
n
20、错别字及标点符号错误
m
检查结果：
附：
详细修改意见
检杳人：
日期：
复核人：
日期：
注：
表中错误类型I为原则性错误、n为重大错误、m为一般错误。
十、拆院并院质量检查单
项目名称：
要点
合格
不合格
备注
错误类型
文本
1、项目名称统一规范
I
2、台帐数据准确（是否与图形一致）
I
3、拆迁人数、户数
n
4、挂钩周转指标数据正确
n
5、农民安置区位置、面积
n
6、城镇建新区位置、面积
n
7、项目区地类情况表
n
8、建设期限和年度归还指标
n
9、投资估算
具体价格参照当地
征地补偿方案
n
10、立项资料齐全
立项附件、地块照
片等
n
图件
11、图件名称数据表格
检查是否与文本一
致
rn
12、图例完整、规范
rn
13、图件齐全、图面修饰
rn
14、底图与备案图形是否一致
I
其他
15、台帐、碎步等资料完整成套
n
16、错别子及标点付号错误
rn
检查结果：
检杳人：
日期：
复核人：
日期：
注：
表中错误类型I为原则性错误、n为重大错误、m为一般错误。
一、奖惩措施
1）原则性错误范围：
土地整理：
基期统计薄或台帐错误、新增耕地分析错误、项目区整理
规模或参与整理地类分析错误、项目投资性质错误、新增耕地亩均投资计算错误、项目区名称错误；拆院并院：
基期统计薄或台帐错误、台帐数据与图形不一致、总规图
与上报备案总规不一致；
措施：
对出现以上原则性错误任意一种或多种者，退还全部资料限期整改，
对相关责任人在部门内部做出通报批评，并处罚金50—200元（试错误多少、影响大小而定）。
2）重大错误范围：
土地整理：
成果资料缺漏、资金分配比例不合理、材料单价错误、单
项工程造价不合理、定额选取错误、前后数据不一致
拆院并院：
成果资料缺漏、指标分析错误、建新区地类分析错误、项目区名称错误、文本章节错漏、编制依据引用文件错误、归还指标计算错误、前后数据不一致、地块照片与地块不对应；
措施：
对出现以上重大任意一种或多种者，退还全部资料限期整改，并对责
任人处罚金20—50元（试错误多少、影响大小而定）。
3）一般错误范围：
错别字、标点错误、图面整饰不达要求、图例错漏、措施：
对出现以上重大任意一种或多种者，限期整改，并对责任人处罚金5
—20元（试错误多少、影响大小而定）。
4）其他
未严格执行项目管理流程、生产流程，流程缺漏或执行不认真不彻底甚至弄虚作假的情况，一经核实，初犯者在全公司进行通报批评并处罚金100
元，再犯者，部门将进行劝退，按自动离职处理。
2、奖励措施
1）项目流程完整，并在内部检查中未发现原则性错误和重大错误的，
对项目涉及的相关生产人员各奖励50-100元；
2）项目流程完整，并通过总工办检查而未发现原则性错误和重大错
误的项目，对承担项目的小组奖100—200元。
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