公租房建设项目可行性研究报告.docx

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公租房建设项目可行性研究报告

2013年公租房建设项目可行性研究报告

XX县2013年廉租房建设项目

可行性研究报告

第一章总论

廉租房是政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

廉租房的分配形式以租金补贴为主，实物配租和租金减免为辅。

我国的廉租房只租不售，出租给城镇居民中最低收入者。

根据XX县委、县政府的安排，为了有步骤地解决城镇低收入家庭的住房困难，2013年拟向国家申请廉租房项目资金375万元，省配套资金300万元，建设150套廉租房。

受XX县住房与城乡建设局的委托，编制了XX县保障性住房工程2013年廉租房项目可行性研究报告。

1.1项目名称

XX县2013年廉租房建设项目。

1.2项目承建单位

XX县住房和城乡建设局、XX县保障性住房建设项目领导小组办公室。

1.3项目性质

新建项目

1.4报告编制单位

陕西XX项目管理公司

1.5项目建设地址

XX县城东区旬东大道北侧保障性住房小区。

1.6项目建设规模及内容

1.6.1项目建设规模

项目规划总占地面积4000m2（约合6亩），规划2013年新建廉租房150套，总建筑面积7500m2。

并按此规模配套相应的院落硬化、绿化、给排水、健身器材、娱乐设施、围墙、大门等生活、活动、管理设施。

1.6.2主要建设内容

依据XX县保障性住房小区总体规划，2013年拟建廉租房住宅楼1幢，建筑面积7500m2，框架剪力墙结构，地上25层，地下1层；单户用房按二室一厅一厨一卫设计，户用建筑面积50m2。

1.7项目总投资及资金来源

1.7.1项目总投资

XX县2013年廉租房住宅楼工程建筑面积7500m2，估算总投资2169.37万元。

1.7.2资金来源

2013年廉租房建设工程估算总投资2169.37万元，其中：

申请中央财政预算内补助资金375万元，省财政配套资金300万元，市县自筹解决1494.37万元。

1.8项目建设工期

本项目拟定建设工期1年，即从2013年1月至2014年6月，确保在2014年7月工程建成全部投入使用。

1.9可行性研究报告编制依据

1.9.1有关政策文件

（1）《国务院关于解决城市低收入家庭住户困难的若干意见》（国发[2007]24号）；

（2）建设部关于印发《城镇廉租住房档案管理办法》的通知（建住房[2006]205号）；

（3）建设部关于印发《城镇租住房工作规范化管理实施办法》的通知（建住房[2006]204号）；

（4）国家发展改革委、建设部关于印发《城镇廉租住房租金管理办法》的通知（发改价格[2005]405号）；

（5）XX县住建局城东豳风庭韵保障性住房小区廉租房项目初步规划方案；

（6）国家发改委《建设项目经济评价方法与参数（第三版）》；

（7）住房及城乡建设部《房地产开发项目经济评价方法》；

（8）《XX县城总体规划》；

（9）陕西省发改委《关于申报2013年中央预算内投资计划的通知》；

（10）XX县住房和城乡建设局提供的有关资料和对项目编制要求。

1.9.2可行性报告研究范围

根据XX县保障性住房小区（豳风庭韵住宅区）廉租房项目初步规划方案，本研究工作范围主要是城市低收入家庭住房困难户住宅分析及安居方案，建设规模及功能，住宅及公用工程建设方案，投资估算与资金筹措，项目经济效益评价等。

1.9.3廉租房项目实施办法

2013年廉租房建设项目，由XX县人民政府出资建好后，低租金给住户困难户。

廉租房有特定的供给对象，符合廉租房供给条件的由本人（家庭）向政府提出申请，并经过政府相关部门核实批准后，方能租赁。

廉租房无继承权。

1.10结论与建议

1.10.1结论

⑴本项目符合国家住房政策，选址符合城市总体规划要求，建设场地具有交通、生活便利的优越性，项目具备良好的建设环境。

⑵根据需求调查表明，本项目建设将在很大程度上改善XX县低收入居民和职工的居住条件，项目的建设是必要的。

⑶本项目建设主要包括廉租房及其公共设施、道路、绿化等，目前国内对此的设计和施工技术都十分成熟，结合选址点较好的地质地形条件，本项目的建设是可行的。

⑷本项目为新规划建设的XX县保障性住房安居小区（豳风庭韵小区），包括廉租房、公租房、经适房、限价房在内，总用地面积为20万平方米，其中，总体规划布置建设廉租房、公租房1300套，总建筑面积约60000平方米。

2013年计划建设150套廉租房和300套公租房。

本项目计划在规划的豳风庭韵保障性住房小区内建廉租房7500平方米，解决150户低收入居民住房困难，项目总投资2169.37万元，项目实施期为18个月。

1.10.2建议

⑴按照保障性住房及廉租房建设的有关政策，高起点、高标准搞好小区规划设计。

⑵抓紧按有关程序办妥相关手续，加大筹资力度，确保项目顺利实施。

⑶加强工程项目管理，严格保证工程质量、工程进度，做好项目成本控制。

⑷做好建设期间拆建户的妥善安置，保证拆除房屋的原住户在项目建设期间的基本生活条件。

同时协调各方面的利益做到和谐拆建。

1.11主要经济技术指标（见下表）

主要经济技术指标表

序号

名称单位

指标

备注

1.用地面积

m2

4000

2.建筑面积

m2

7500

3.容积率

%

1.875

4.绿地率

%

35

5.建筑密度

%

11.25

6.廉租房户数

户

150

7.居住人数

人

450

3人/户

8.单位造价

元/m2

2892.5

9.总投资

万元

2169.37

10.工期

月

18

第2章项目背景及建设的必要性

2.1XX县概况

XX县地处东经108º08ˊ―108º52ˊ，北纬34º57ˊ―35º33ˊ之间，位于陕西省中部西北方，隶属咸阳市，是黄河支流泾河流域的发源地之一。

东与延安市的黄陵县和铜川市的耀县、宜君县接壤，西与本市的彬县毗邻，南含石门关和本市的淳化县同脉，北和甘肃省正宁县相接。

全县总面积1811平方公里，辖10镇4乡，187个村民委员会，6个居民委员会，总人口28.6万人，其中，农业人口25.4万人，非农业人口3.2万人，是国家新一轮扶贫开发重点县。

县城距西安市175公里，咸阳市140公里。

XX历史悠久，文化积淀深厚，是华夏文明的发祥地之一。

古称豳，秦封邑，汉置县。

周人先祖后稷四世孙公刘曾在此开疆立国，开创了古代农耕文明，是被《诗经》所反复吟唱的古豳之地。

。

出土的300多万年前的剑齿象化石和板齿犀牛化石，为世界之最，距今两千多年前的秦第二大国防工程－－秦直道穿境而过，道路兵站遗址至今犹存。

XX是一块红色的土地。

1926年建立了党组织，1928年爆发了声震渭北的“二八”起义，土地革命战争年代是陕甘边革命根据地的重要部分，抗日战争和解放战争时期是陕甘宁边区的南大门、关中分区和陕北公学所在地，刘志丹、谢子长、邓小平、彭德怀、习仲勋、李维汉、汪锋、马文瑞、贾拓夫等老一辈无产阶级革命家在此生活和战斗过。

XX县属渭北黄土高塬沟壑区，地势由东北向西南倾斜。

县域东北部为土石山区，属子午岭南缘余脉，；西南部为黄土高原沟壑区，原面分布似五指手掌，被支党河、三水河、梁渠沟、姜家河、苍儿沟五条水域分割成底庙、太村、湫坡头、清原、土桥五大原块。

海拔在850至1855米之间，平均海拔1300米。

区域地质构造在陕西省地层区划中属陕甘宁盆地分区，处于陕北台凹南缘。

XX县属温带大陆性季风气候，温度适中，雨热同期。

冬季寒冷干燥，春季干旱多风，低温欠热，夏季旱涝相间，秋季温凉湿润，降温较快。

年平均气温9℃，热冷极端气温37.3℃与-24.3℃，日照时数2390小时，太阳幅射总量为120千卡／平方厘米，年平均温差9.7℃，最大21.3℃。

无霜期179天，年平均降水量611毫米，平均风速2.8米/秒，平均雾日23.8天，平均暴雨日26.5天。

干旱、霜冻、冰雹、阴雨、暴雨、大风等各种自然灾害较为频繁。

XX县多年平均水资源总量1.33亿立方米。

其中地下水2280万立方米,地表水1.1亿立方米。

境内有三水河、姜家河、支党河、百子沟、四朗河5条河流，自东向西平行流经县境。

多年平均地表径流总量13485万立方米,可控制利用总量11057万立方米。

建成了职田、土桥、清塬3大塬区和县城供水工程，受益人口18.7万人，日供水能力约1.6万吨，基本满足了城乡居民生活用水需要。

XX地处鄂尔多斯中生代盆地南部，黄—陇中生代凹陷带的中段。

矿产资源均为与地层有关的矿产，主要有煤、石油、油页岩、陶土、粘土、腐植酸、石灰石、矿泉水、硫铁矿等。

煤炭储量丰富，属陕西侏罗纪黄陇煤田旬东耀西矿区的西段，分布广，厚度稳定，内部结构简单，煤质良好，探明储量约27亿吨，开发利用优势明显。

境内油气资源显示良好，勘探开发潜力较大。

县内211国道横穿南北，306省道纵贯东西，构成了XX交通的十字架，地方道路纵横交错，连通全县乡乡村村。

县内程控电话、移动通信全覆盖，实现了村村通电话、通广播电视，开办了XX公众信息网站。

目前有电源点四个，有110KV变电站2座，35KV变电站6座，总容量为53.80MVA，有110KV线路79KM，35KV线路70km，全县所有城镇和行政村都通了电。

XX是环境质量较好的地区之一，空气清新，天蓝水碧，2007年大气环境质量达到二级或好于二级天数305天。

改革开放以来，全县各级组织和全县人民以经济建设为中心，以全面建设小康XX为目标，解放思想，苦拼实干，经济社会快速发展。

到2011年，全县实现生产总值58.5亿元，较上年增长16.5%；农业总产值25.9亿元，增长20%；规模以上工业总产值77.7亿元，增长40％；地方财政收入1.87亿元，增长26％；全社会固定资产投资40亿元,增长29％；农民人均纯收入5500元，增长25.9%；城镇居民人均可支配收入17900元，增长15.4％。

社会经济稳步发展，形成了特色鲜明、优势突出的煤炭、果、粮、畜、烟等支柱产业。

主导产业苹果面积发展到50万亩，总产量52万吨，煤炭企业10家，年产原煤700万吨。

近年来，XX县坚持以科学发展观为指导，以构建富裕文明和谐新XX为目标，紧紧围绕“推动科学发展，促进社会和谐，实现率先崛起”主题，解放思想，创新求实，埋头苦干，扎实工作，全县经济社会呈现出平稳较快发展的良好态势。

先后荣获县域经济发展争先进位奖和中国优质苹果基地重点县、全国苹果20强县、全国婚育新风进万家先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国文化先进县、全国科普示范县、全国绿色小康县、全国绿化模范县、国家卫生县城、省级园林城市、全省通村公路建设先进县、全省建设社会主义新农村“十大红旗”单位、全省扶贫开发先进县、全省民政工作先进县、全省新型农村合作医疗制度建设先进县、全县教育基础设施建设先进县等荣誉称号。

是“中国苹果之乡”、“中国现代民间绘画画乡”和“中国民间剪纸之乡”。

2.2项目背景

廉租房是政府以租金补贴或实物配租的方式，向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭提供社会保障性质的住房。

加大保障性住房建设力度，进一步改善人民群众的居住条件，促进房地产市场健康发展,是党中央进一步加强民生建设的重要举措，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求，是调整住房供应结构、促进房地产市场健康发展的重要途径，是当前摆在各级政府面前的一项重大的政治任务。

推进廉租住房建设，是国家为低收入人群解决住房问题所做出的政策性安排，是XX县委、县政府落实党的十七大精神，以人为本、关注民生、构建社会主义和谐社会的重大举措，是一项民生工程和民心工程，县委、县政府高度重视，专门责成相关部门必须按照市委、市政府的统一