XX县地税工作要点.docx

XX县地税工作要点.docx

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XX县地税工作要点

2012年XX县地税工作要点

2012年，我局将按照“XXXX”的基本思路，深入学习全国税务工作会议和全省经济工作会议有关精神，认真落实省、市地税局和XX县委、县政府的决策部署，正确分析把握经济税收形势，以组织收入为中心，以“XXXX”活动为抓手，扎实推进税收征管专业化与纳税服务规范化，大力加强基层建设、干部队伍建设、党风廉政建设和税务文化建设，确保圆满完成各项工作任务，努力为当地经济社会科学发展做出更大贡献。

2012年XX县地税工作要点共九个方面43个小点：

一、深入贯彻上级决策部署，着力在全面落实上下功夫

（一）抓好XXXX、XXXX会议精神贯彻以及省领导对地税工作重要指示精神的全面落实。

把深入学习贯彻XXXX、XXXX会议精神以及省领导对地税工作重要指示精神作为主要政治任务，切实抓紧抓好，努力在学深学透、全面落实上下功夫。

（办公室、人事股负责）

二、进一步发挥税收职能作用，推动经济社会发展

（二）广泛宣传、认真落实中央、省出台的各项结构性减税政策，贯彻省地税局关于促进“转方式、调结构、惠民生”的100条政策措施，促进经济发展方式转变；用足用好XXXX、XXXX等有关税收优惠政策，促进我县经济社会发展。

（税政股负责）

（三）坚持大小兼顾原则，在抓好区域性、产业性优惠政策落实的同时，认真落实返乡农民工自主创业、下岗职工再就业、残疾人优惠政策，关爱弱势群体，促进社会和谐稳定。

（税政股负责）

（四）积极调研测算，按照省地税局的统一部署，做好营业税起征点的调整工作，减轻个体经营户的税收负担。

（税政股负责、各征收单位落实）

（五）落实各项政策调整，积极跟踪资源税改革进展，做好车船税法实施工作，配合省地税局开展房产税改革调研，认真做好相关基础工作。

（税政股负责）

（六）加强政策跟踪问效，开展税收政策落实情况检查评估，建立健全政策执行反馈机制，保障各项税收政策落实。

（税政股负责）

（七）加强建言献策，密切关注地方经济运行和重大项目建设等情况，就培植地方税源，壮大可用财力向党委、政府建言献策。

（税政股、征管股、计财股负责，办公室协助）

三、进一步推进依法行政，努力建设法制型地税机关

（八）严格执行组织收入原则。

坚持依法征税、应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止占压、挪用、混库、转引税款等违法违纪行为；坚决落实各项税收优惠政策，防止和制止越权减免税。

（计财股负责、各征收单位落实）

（九）规范涉税文件制定，加强对税收规范性文件的评估、检查和清理，提高制度建设质量；进一步压缩和规范税务行政裁量权，规范裁量权程序，减少裁量权弹性，提高裁量权透明度；继续落实重大税务案件审理制度，完善税务行政复议案件报备制度，不断规范税务行政复议立案和审查程序；深入推行税收执法责任制，健全防范税收执法风险机制（税政股负责）；加强对全体人员的税收法制教育，树立法律至上的执法理论，规范执法行为，防范执法风险。

（人事股负责）

（十）加大税务检查力度。

配合市局开展税收专项检查，开展重点税源企业税收检查工作，不断规范企业的纳税行为，严肃查处利用虚假凭证、做假账、账外经营等手段偷逃税款的行为,维护税收执法权威；开展重点行业和重点区域发票“买方市场”整治工作，建立和完善打击发票违法犯罪活动长效机制。

（征管股负责）

（十一）强化税收执法监督。

加大税收执法检查力度，完善考核评价机制，严格责任追究。

积极开展税收执法检查和执法监察，及时研究分析和解决税收执法中面临的新情况、新问题，切实提高税收执法监督的针对性和有效性；继续落实重大税务案件审理制度，完善税务行政复议案件报备制度，不断规范税务行政复议立案和审查程序；转变干部作风，改进执法方式，坚持严格执法与柔性执法相结合，提高化解涉税矛盾的能力；认真执行《行政强制法》，强化对行政强制行为的监督制约；加强税法宣传普及工作，不断提高地税干部政策法规水平。

（监察室负责，税政股、征管股配合）

四、进一步加大组织收入力度，努力完成收入工作目标

（十二）加强组织收入工作。

坚持做大总量与提高质量并重，在税收政策没有重大调整的前提下，确保地税收入保持增长18%，力争增长20%以上，完成县级XXXX万元的收入任务，为XX县经济社会发展提供强有力的财力保障。

（计财股负责，各征收单位落实）

（十三）加强税收预测分析。

积极探索和建立税收分析预测模型，增加分析预测的科技含量，并加强对税收分析人员的培训；继续完善税收分析会议制度，丰富分析的形式和方式，提高分析和预测质量；认真落实《税收数据质量管理办法》，确保数据质量真实完整，提高收入分析数据利用价值。

（收入核算和财务管理股负责）

（十四）加强税收收入质量考核。

加大组织收入考核力度，科学把握组织收入节奏，做到“以月保季、以季保年”，防止地税收入大起大落，确保地税收入均衡入库，全面完成全年地税收入任务。

（计财股负责，人事股、监察室、征管股配合）

（十五）加强组织收入工作督查。

加强对组织收入工作的督查指导，继续建立完善以重点税源户为主要对象的领导管户制度，不断健全挂钩联系点工作制度，及时帮助企业及基层解决存在的问题和困难。

（计财股负责）

（十六）加大组织收入责任追究力度。

建立组织收入责任追究制，对不完成上级部门下达工作目标的单位，对违反组织收入原则、搞人为虚收虚征或者人为“留有一手”的单位，年底要向上级党组作出说明；对没有特殊理由的单位要进行约谈，并取消该单位及单位人员评先评优资格，以确保全年收入任务的完成。

（计财股负责，人事股配合）

（十七）建立部门会商机制。

建立部门定期会商制度，加强与发改、工信、商务、住建、统计、国税、工商、金融等相关部门的信息沟通、协调，多渠道多方面掌握隐性税源和流动税源的信息,并注意税收与经济主要指标的协调性和匹配性，努力实现收入与经济主要指标基本同步增长、互相匹配。

（征管股、计财股负责）

五、进一步创新征管方式，努力提高税收征管质效

（十八）加强征管制度化建设。

进一步完善局领导挂钩重点税源户机制，落实重大项目领导挂点制度，推进基层所长（分局长）管户制，规范税收管理员下户调查工作制度；要进一步改进绩效考核办法，突出对税收征管质量的考核，推动征管质效不断提高。

（征管股负责）

（十九）实施税源专业化管理。

探索实施税源分类分级管理，加强以纳税评估为重点的风险管理，强化信息管税，建立健全分行业、分税种纳税评估模型，建立风险预警指标体系。

重点推进“五化管理”，则重点税源企业扁平化、重大工程项目专人集中专业化、中小企业属地加行业化、个体工商户规范化核定以及零散税收社会化管理。

设立专岗开展纳税评估工作，探索管评分离，实行纳税评估专业化。

根据税源专业化管理的要求，结合防城区地方税源结构等状况，调整、优化税源管理机构职责，健全人员岗责体系，优化资源配置。

建立税源专业化管理运行机制，特别是完善税收分析、纳税评估、税务检查的互动机制，切实提高税源专业化管理实效。

（征管股、税政股、征收服务股负责，人事股配合）

（十九）深化税种精细化管理。

加强房地产开发、交易等环节税收征管，积极推广存量房评估工作，防止二手房交易中的“阴阳合同”造成税收流失；重视固定资产投资增长与建筑行业税收增幅相匹配问题，加强建安业营业税管理;抓好企业所得税汇算清缴，加强企业所得税行业化管理；加快推广个人所得税代扣代缴系统，加强对高收入个人所得税的征管，突出抓好股权转让税收管理；认真做好“两税”信息比对工作，稳妥推进城镇土地使用税、房产税专项清理，加强耕地占用税、契税税收征管，强化车船税代收代缴检查和印花税、烟叶税等地方小税种的征管工作。

（税政股负责，各征收单位落实）

（二十）强化发票信息化管理。

认真落实省、市地税局发票综合改革的各项决策部署，依托新发票管理系统，提高信息管票的水平；全面实施发票简并换版工作，大力推进机打发票，强化发票信息的采集和利用；全面推广应用国标税控收款机和网络发票，充分发挥税控收款机和网络发票的互补作用；强化普通发票日常巡查和检查，研究新形势下不达起征点纳税人发票管理办法；加大假发票的检查打击力度，坚决打击转借和倒卖发票行为。

（征管股负责）

（二十一）推进社会综合治税长效化建设。

要认真执行上级下发的政务协作文件，努力完善社会综合治税制度体系；要以建立涉税信息交换平台为重点，进一步明确综合治税各成员单位的协税护税责任，确保涉税信息质量，提高信息共享水平，突破征纳双方信息不对称的瓶颈，为税源专业化管理提供支撑；要积极争取党委政府的支持，探索对综合治税成员单位的考核办法，努力打造齐抓共管、源泉监控的社会综合治税长效机制。

（征管股负责）

（二十二）规范征管基础管理。

进一步完善征管制度，简化管理流程，完善个体税收管理办法，积极创新个体双定管理的方式；提高户籍信息质量，提升征管档案管理水平。

（征管股负责）

六、进一步优化纳税服务，努力构建和谐征纳关系

（二十三）优化办税环境。

逐步完成办税服务大厅的“两化”建设，积极推进基层“两所一分局”（XXX税务所、XXX税务分局）办税服务厅的硬件标准化建设；抓好局机关办公场所的净化、美化、绿化，规范办公室内部设施布置；逐步更新陈旧电脑、打印机等办公设备及器材，优化基层办税条件。

（办公室负责，各有关单位配合）。

完善办税服务厅管理办法，科学配置办税服务厅资源，积极推行全职能综合窗口，逐步把办税服务厅从侧重办税服务转型为集办税服务、税法宣传、咨询辅导、基础管理、权益保护以及征纳沟通等多种服务于一体的综合服务管理场所。

（征收服务股负责，征管股配合）

（二十四）创新纳税服务方式。

以信息化为依托，全面推广全国财税库银横向联网及银税一体化等多样化申报纳税方式；普遍推行“一窗式”、“一站式”办税服务模式；积极探索自助办税、网上发票和免填单服务；大力普及网上申报纳税，试行网上审批业务，方便纳税人办理纳税事宜；努力实现征管资料共享，避免要求纳税人多头提交、重复提供纳税资料；继续加速业务在后台流转的速度，提高办税效率；采取有效措施降低银行批量扣税差错率，减少纳税人上门次数，缓解纳税人排长队问题；积极抓好“十项”便民服务措施和“两个减负”措施的落实；最大限度地保护纳税人的合法权益，减轻纳税人的负担，满足纳税人的正当诉求，促进经济发展和社会稳定。

（征管股、征收服务股、计财股负责，局内其他单位配合）

（二十五）着力维护纳税人合法权益。

建立纳税人维权中心，完善相关的管理制度，全方位开展工作；完善纳税人学校和纳税人之家管理办法，推动各项活动的正常开展；及时公布涉及纳税人权益的事项，推行纳税风险提示，帮助纳税人降低税收风险。

（征收服务股负责）

（二十六）加大税法宣传力度。

稳妥推进办税服务厅信息发布规范化建设，认真做好政府信息公开工作；借助报刊、电视、网络等媒体，结合“六五”普法宣传工作，及时宣传解读新出台的税收政策措施，增强全社会税收法制观念。

重点做好第21个全国税收宣传月活动，开展“三访三送”（访企业、访社区、访居民，送政策、送服务、送温暖）活动，继续开展地税开放日等活动；委托第三方开展纳税人满意度调查，广泛听取纳税人意见。

（办公室、征收服务股负责，各有关单位配合）

七、进一步加强队伍建设，努力激发干部队伍活力

（二十七）加强领导班子建设。

坚持把思想政治建设放在领导班子建设首位，切实加强领导班子的党性建设、能力建设、作风建设和民主集中制建设，不断增强领导班子的凝聚力、向心力和战斗力。

调整和充实各级领导班子，不断优化领导班子结构。

（人事股、监察室负责）

（二十八）激发地税队伍活力。

坚持竞争性选拔干部改革方向，完善多种选拔方式并举机制，不断营造有利于地税干部成长成才、干事创业的良好环境。

全面推行干部任免票决制，努力使那些想干事、能干事、干成事、不出事、能共事的优秀干部脱颖而出，不断提高选人用人的公信度。

（人事股负责）

（二十九）加大教育培训力度。

完善教育培训激励和约束机制，切实做到奖惩有机结合，促进干部培训和使用有机结合，激发干部学习培训的内在动力。

大力加强干部业务技能培训和领导干部管理能力培训，全面推行“弹性学习法”和“在岗自学”方式，逐步实现“工作学习化”和“学习工作化”。

积极构建以部门、岗位、个人需求相结合的分级分类培训机制，增强教育培训的针对性、实效性；继续推进自主全员培训，实行分管领导带头上课、各股室根据工作需要开展轮流培训的方式，做到月月有培训、次次有考试；稳妥推进基层与机关之间、前台与后台之间的人员轮岗，推行全员轮岗轮训，不断提升干部综合素质。

（人事股负责）

（三十）加强思想政治工作。

以弘扬XX精神、地税精神为主线，开展“感恩奉献“主题教育活动，营造“XXXX”的昂扬气氛；努力提高领导艺术水平，提升引领作用，暨重“领”也重“导”，暨重“管”也重“理”，通过讲道理、办实事，作好干部思想政治工作，努力构建和谐地税。

（人事股负责）

（三十一）深入开展创先争优活动，结合“解放思想、跨越发展”主题，深入开展“学雷锋”和“创先争优”活动，以创建绿色单位、和谐单位、国家级青年文明号、国家级巾帼文明示范岗、优秀基层党组织为目标，搭建活动平台，创建活动载体，引导干部职工履职尽责创先进、立足岗位争优秀，树立地税形象（人事股负责，局内其他单位配合）

（三十二）推进地税文化建设。

精心布置地税文化宣传长廊，创造条件建设机关荣誉室，建立职工书屋，购置文体设施，建设活动场所，积极参加群众文体活动与社会公益活动，不断加强地税文化品牌的宣传和交流。

大力加强党团建设，积极开展“结对共建、先锋同行”活动，引导干部职工把文化理念转化为规范执法、文明服务的自觉行动，扎实推进具有XXX特色的地税文化建设。

（办公室、人事股负责）

八、进一步推进党风廉政建设，努力增强干部廉洁从政意识

（三十三）加强上级重大决策部署贯彻执行情况的监督检查。

（监察室负责）

（三十四）扎实推进惩防体系建设。

以重点环节、重点岗位和构建税纪检预防职务犯罪为着力点，加强对重要职责、重大事项、重点环节、重点岗位的全方位监督。

推进基层一线征管人员实行定期轮岗制度，强化对基层税收执法行为的监督，开展专项执法检查、执法监察和效能监察。

（监察室负责）

（三十五）加强领导干部的教育和监督。

强化政治纪律教育，增强领导干部和领导班子责任意识和大局意识，认真学习贯彻《廉政准则》，严格执行领导干部廉洁从政“八不准”和税务人员“十五不准”，进一步完善党风廉政建设责任制，抓好“一岗两责”的落实。

（监察室负责）

（三十六）积极完善内控机制建设。

加强对“两权”监督，大力强化巡视、信访和案件查办工作，有效防范廉政风险。

构建税检共同预防职务犯罪工作机制。

延伸监督的触角，把对内部关键环节的监督和家庭监督及社会监督有机结合起来，增强监督合力。

（监察室负责）

（三十七）不断强化票款安全管理。

继续加大票款安全检查力度，落实各项票款管理制度，从严惩处票款管理违法违纪行为。

（监察室牵头,计财股配合）

（三十八）“兴六廉抓六治”。

引导干部职工读廉书、看廉片、听廉课、讲廉事、征廉文、出廉报，组织开展“六治”（治骄、治懒、治空、治虚、治假、治奢）活动，切实整顿机关作风。

（监察室负责，局内其他单位配合）

（三十九）切实加强政风行风建设。

深入开展纠风专项治理，积极参加政风行风热线和民主评议政风行风活动，健全政风行风建设长效机制。

强化作风建设的监督检查，适时开展明查暗访和民意调查，加强外部监督，联合纪委、特邀监察员开展大调查活动，进一步提升社会满意度。

（监察室负责,局内其他单位配合）

（四十）全面加强纪检监察队伍自身建设。

根据新的工作需要，充实纪检监察队伍力量，及时组织岗位培训，提高纪检监察干部素质；多种形式加强对纪检监察干部的教育、管理、监督和培养，全面提高纪检监察干部的综合素质和履职能力。

纪检监察部门切实履行职责，围绕地税中心工作、服务工作大局，发挥教育、监督、惩处、保护等职能作用，为地税事业科学发展提供坚强的政治、纪律和作风保证。

（监察室负责）

九、深入开展“两年”活动，努力确保今年各项目标任务全面完成

（四十一）（“两年办”牵头，局内其他单位配合）

（四十二）扎实办好十件实事好事。

（四十三）扎实推进机关内部管理。

一是建立健全工作责任制，完善岗责体系和部门工作分工（人事股负责）。

二是落实“一短三实”工作要求，继续改进会风文风，精简会议文件，完善机关政务、事务管理制度和办法，确保机关运转规范、高效；切实抓好节能减排工作（办公室负责）。

三是加强舆情管理，重视对涉税舆情的引导，统筹舆情信访各项工作，努力营造和谐融洽的税收环境，树立地税良好形象。

建立健全突发事件舆论引导机制，及时收集、梳理、研判信息，利用技术手段强化网络舆情应对工作（办公室负责、局内其他单位配合）。

四是适应形势发展需要，适应干部职工新期待，积极回应干部职工提出的意见和建议，利用内网搭建局长信箱，建立干部职工与局领导之间沟通交流的渠道，解决干部职工反应强烈的突出问题，化解内部矛盾，促进队伍和谐（人事股负责、局内各单位配合）。

五是完善绩效考评体系，发挥绩效考评对工作的导向和奖勤罚懒作用（绩效办负责、局内各单位配合）；落实税收科研、新闻宣传等考评奖惩机制，推动“两年”活动开展（办公室负责）。