黄泥川市政监理方案.docx
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黄泥川市政监理方案
第一章工程概况
黄泥川软件园市政工程包括280万平方米面积的市政基础配套设施建设，含道路、排水、供水、电力、热力、燃气、通讯、土石方等配套工程。
一、本工程特点：
1、工程地位重要，业主单位重视，齐全的基础设施配套为入园企业提供必要的支持。
2、一次性配套建设面积较大，市政配套园区总面积达2.8平方公里，涉及征地动迁工作量大。
3、配套专业种类较多，涵盖道路、排水、供水、电力、热力、燃气、通讯、土石方等专业，工程量大，参建单位多。
4、交叉施工情况较多，各种配套管线基本沿路网布置，施工区域相对集中。
5、一次性投资较大，概算投资4亿元，投资控制重要。
6、工期要求紧，暂定工期一年，适逢大连市加大基础设施建设关键阶段。
7、工程进行过程中不确定性因素多。
园区市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等较容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身庞大复杂，其不确定程度高。
二、工程实施难点：
1、大型园区建设，前期情况复杂，征地动迁工作难度大，并对后期工程建设进度影响较大。
2、因各种专业配套一次性建设，对错综复杂的管线设计、施工提出了严格的要求，尤其在竖向设计施工时衔接难度较大。
3、配套设计要有一定的前瞻性，图纸审核工作要细致。
避免二次破路和重复建设，同时通过设计优化，减少投资浪费。
4、工程质量要求高，园区道路管网配套既是软件园区的形象工程，也将为入驻企业提供正常生产运营的保障。
5、部分专业施工技术要求较高，例如路面摊铺，燃气、热力管道焊接，给排水管道热熔焊接，电力、通讯管道穿线等工序施工难度较大。
6、专业和工序复杂，参建单位多，协调工作难度大。
三、监理工作重点：
1、全力协助配合建设单位的前期工作，包括征地、动迁、勘察、设计、招标、开工手续办理等工作。
2、严格审核参建单位资质及人员职业资格。
3、组织检查并监督控制各专业的施工质量，关键工序进行旁站式监理。
4、严格控制各种原材料及构配件质量。
5、通过科学编制工程进度计划，并监督实施，实现工期目标。
6、通过进度、变更审核，严格控制进度款拨付和投资。
7、监督检查承包方遵守各项安全制度，落实各项安全控制措施，加强安全和文明施工检查，防止重大安全事故发生。
8、加强对各参建单位及各交叉专业的协调工作。
四、监理工作目标和依据：
（一）、监理工作目标
1、工程质量监理目标：
确保符合设计要求及国家验收规范合格等级。
2、工程工期监理目标：
满足计划工期的要求。
3、工程投资监理目标：
控制在概算投资限额内，力求造价合理，节约费用。
4、安全施工总目标：
无重大安全事故。
（二）、监理工作依据
1、《中华人民共和国建筑法》，《建设工程监理规范》，建设部、国家计委《工程建设监理规定》等有关政府法律、法规、条例、文件等。
2、建设单位与监理单位签订的监理合同。
3、业主提供的本项目扩初设计、施工图及说明。
4、国家或省、市现行的建筑工程质量评定标准及验收规范，《工程建设标准强制性条文》。
5、省、市现行的预算定额及有关规定。
五、监理工作内容：
（一）、施工准备阶段的监理工作内容
１、组织并参与设计技术交底与图纸会审，做好记录负责编写会审纪要。
２、协助业主做好开工准备工作，督促施工单位施工准备工作的进行，编写开工报告。
３、审查施工单位的施工组织设计、施工技术方案和各项施工计划，包括队伍进场计划、施工设备材料进场计划，各类施工进度计划，监督计划实施，及时向业主提供项目建设的有关信息，以供决策。
４、协助业主办理有关开工手续，如施工许可证、质检手续、安检手续及其它相关事宜。
５、查验施工测量放线、复核灰线、引测水准点。
６、参加第一次工地会议并进行施工监理交底。
７、核查开工条件，批准工程动工。
核查内容主要有：
（1）《施工许可证》已签发。
（2）质监手续已办理。
（3）施工组织设计已经项目总监理工程师审核批准。
（4）现场测量控制桩已查验合格。
（5）承包单位技术管理人员已到位，企业资质、人员资质已通过审查。
（6）施工机具设备已进场，主要建材供应已落实。
（7）施工现场道路、水、电、通讯已达到开工条件。
（8）用于施工的设计文件和图纸满足施工需要。
（二）、施工阶段的监理工作内容
1、审查施工单位各项施工准备工作，协助业主下达开工通知书。
2、审查施工单位提出的施工组织设计，施工方案和施工进度计划，并督促实施，督促施工单位完善施工管理制度和质量保证体系以及安全文明施工保证体系的建立、健全与实施。
监督施工单位确保工程质量达到优良标准，确保施工安全。
3、协助业主组织设计交底及图纸会审，审查设计变更。
4、参与审核施工总承包单位提出的分包工程项目及分包单位的资质，审核其施工质量、管理能力，并提出建议。
5、协助业主编制投资计划，复核已完工程量，签署工程付款凭据，审核施工图预算和竣工决算。
6、负责对工程施工用的材料、构件、半成品和设备的质量检查，进行必要的测试和监控。
并监督承包、分包单位及时按规范要求进行复验，监理单位有权拒绝使用不符合承包合同要求和标准规定的材料、构配件、设备等。
7、监督施工单位严格按规范、规程、标准和设计要求施工，严格控制工程质量，参与违约事件的处理。
8、跟踪复核、验收承包单位施工测量放线。
9、负责现场技术核定单的签证，如涉及费用的须事先征得业主认可后予以签证。
10、监理单位应每月定期组织与业主、设计院、各施工单位的有关施工进度、质量及安全的协调会议并做好会议记录，若情况特殊，监理单位须立即召开紧急会议，解决现场有关事务，并报告业主，事后由业主签字认可。
11、全面检查工程施工质量，对隐蔽工程进行复验签证，参与工程质量事故的分析及处理。
12、分阶段进行进度控制，协调施工进度计划，及时提出调整意见，控制工程进度。
13、协助处理合同纠纷和索赔事宜，协调建设单位与承建单位之间的争议。
14、督促检查安全、文明施工。
15、督促施工单位提交工程及设备的测试和功能性调试方案，并加以审核，督促承包单位组织测试和调试，并及时向建设方提交报告。
16、检查工程所有分部施工质量（包括隐蔽和不隐蔽部分），并做好验收结果记录，如不合格，严格禁止进行下一道相关工序，并及时向建设单位报告。
17、协助业主取得竣工备案及运作许可的有关文件。
18、负责工程中间验收及隐蔽工程验收的组织认定工作。
19、协助业主对市里组织的各项涉及本工程的质量、进度、安全生产、文明施工的考核及检查工作。
20、督促施工单位整理合同文件及技术档案资料。
21、协助业主对承包单位的工程阶段性验收，竣工初验及整个工程验收，并对施工质量提出评估意见，审核工程验收的相关资料，待资料完整后交业主及有关部门。
（三）保修阶段的监理工作内容
1、工程经政府质量监督部门核验备案并由监理单位和建设单位共同签署“竣工移交证书”后，即已进入工程的保修期。
2、工程竣工后，项目监理部应协助建设单位与承包单位签订“工程保修合同”，保修的内容与年限应符合政府主管部门的相应规定。
3、监理单位（或原总监理工程师）指派监理工程师检查承包单位对工程缺陷修复的质量，并作好相应质量记录。
4、在保修期内，监理单位定期或不定期对建设单位进行回访；听取建设单位的意见与要求，对建设单位（或使用单位）提出的工程缺陷原因及责任进行调查、分析和确认，协助进行处理、回访，作好记录并存档。
5、协助建设单位与承包单位按保修合同的约定结算保修抵押金。
6、保修期结束时，由项目总监理工程师协助建设单位组织承包单位、监理单位、建设单位三方召开联席会议，共同审定保修合同的完成，并最终结束合同关系。
7、项目总监理工程师组织有关监理人员做好保修期的监理工作记录和总结。
第二章项目监理班子组织结构
一、工程监理组织形式：
（一）、针对该工程特点，公司成立与该工程监理相适应的线性组织机构。
设立项目监理部，行使项目监理职责。
实行项目总监理工程师负责制，并在“项目监理目标责任书”中明确项目部应达到的项目目标和项目总监理工程师的职责、权限和利益。
项目部由项目总监理工程师领导，并接受公司职能部门指导、监督、检查和考核。
。
（二）、根据施工各阶段需要，配备一名总监代表（由总监届时任命）协助总监负责技术、监理组织和监理日常事务工作。
（三）、顾问组：
对本工程监理中出现的重大技术问题进行咨询、探讨，并提出处理意见，必要时组织邀请公司内外有关专家会议，向建设单位提供重大技术问题的处理意见和解决方案选择。
（四）、技术组：
协助总监对本工程监理中出现的较大技术问题进行研究和探讨，并提出处理意见。
（五）、专业工程师：
根据施工进度需要，配备各专业工程师协助总监负责各专业的技术和现场监理工作。
（六）、信息管理：
负责监理工作中经济合同管理、信息管理、技术档案管理、文秘和后勤工作。
（七）、现场监理：
根据施工进度需要，配备现场监理工程师和监理员，负责施工现场跟班质量监控工作和工程材料、半成品、构配件及设备的质量监理工作。
二、项目监理组织机构
根据业主的要求，针对该工程项目的特点，初步拟定的监理班子如下：
（待正式开工前视委托业务情况并征得业主同意后作适当调整）
项目监理组织机构
程
三、项目监理人员职责
1、总监理工程师职责
（1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
（2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；
（3）审查分包单位的资质，并提出审查意见；
（4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作；
（5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
（6）审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；
（7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
（8）审查和处理工程变更；
（9）主持或参与工程质量事故的调查；
（10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
（11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
（12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；
（13）主持整理工程项目的监理资料。
2、总监理工程师代表职责
（1）总监理工程师可以将业主赋予自己的责任和权利部分委托给总监理工程师代表，按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力
（2）总监代表对任何材料、设备和施工工艺等提出的意见，均不应影响总监理工程师以后对该材料、设备和施工工艺等提出的否定意见，并发出进行改正指示的权利。
（3）负责协调各专业监理工程师与各职能部门之间的工作关系，同时协调造价控制、进度控制、质量控制目标之间的矛盾关系，拟定解决方案，报监理部讨论并制定具体措施。
（4）负责协助总监办理日常管理工作，主持建立信息资料管理工作体系和负责日常管理工作。
（5）主持编制进度控制方案，组织进度控制计划监理检查工作计划的制定和实施。
（6）及时处理可能发生或已经发生的一般性工程质量、现场安全文明生产问题。
主持或参与工程质量事故的调查；
（7）协助总监完成分包单位资质审核，必要时向总监提出撤换不称职分包商的建议。
（8）及时了解、掌握承包商和分包商的施工管理情况、及时发现其在施工组织、技术管理、施工进度、安全措施、合同履行等方面的问题，并及时汇报总监。
（9）定期组织现场文明施工、安全生产大检查，督促承包方做好相关工作。
（10）主持建立监理信息管理系统工作，全面负责信息沟通，安排信息资料管理工作。
（11）负责项目监理部的日常行政管理工作，考核监理部人员工作。
（12）负责完成总监委托的其它工作。
3、专业监理工程师职责
（1）负责编制本专业的监理实施细则；
（2）负责本专业监理工作的具体实施；
（3）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
（4）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
（5）负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；
（6）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
（7）根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；
（8）负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；
（9）核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为;
（10）有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；
（11）负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。
第三章工程监理的方法、制度
一、工程监理的方法
在项目建设监理实施过程中，我们采用目标控制方法，制定措施，建立起畅通、高效的信息反馈系统。
1、质量目标控制方法
建立一套有力的质量控制体系，具体分为四个层次，即由公司总监部、总监理工程师、专业监理工程师、监理员组成的四级质量控制体系。
在施工阶段的质量控制中，强调事前控制，以主动控制为主，加强质量的事中控制及事后控制的验收工作，确保工程质量目标的实现。
2、进度目标控制方法
以动态控制方法为主，建立总进度网络计划和关键节点进度计划，在项目实施过程中，及时收集实际进度情况，与进度计划进行比较，对存在的偏差进行分析，从组织、技术、经济合同方面考虑，提出改进措施，并会同建设单位、工程承包人一起协商、调整计划，确保达到预期的工期目标。
3、投资目标的控制方法
审核施工单位的投标报价，为确定合同造价提供依据，初核施工单位预算报价，签署监理意见；根据施工实际完成质量合格的工程计算其工程量，签署监理意见，并签署工程月付款凭证；严格控制工程合同外新增项目的费用。
如发生影响较大且确实必要的变更，则应从多方面（主要是技术经济）考虑，采取最合理的方案，将变更对工程费用的影响减少到最小程度。
4、合同管理目标的控制方法
根据项目的管理组织关系及承包关系，建立项目的合同结构体系，明确建设单位、设计、监理、施工、材料供应商的相互关系，对分承包上进行资格审查，运用法律、法规和规章制度以及采取法律、行政、经济手段，按合同关系进行组织、协调、监督，保护合同当事人的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷，帮助建设单位和承包商共同履行合同。
二、监理工作制度
（一）开工报告审批制度
1、在单位工程开工前，项目监理部应要求承包方提交工程开工报告并进行审批，项目监理部应根据施工合同规定的开工日期在符合开工条件下，经建设单位同意向承包商签发开工令。
2、在各主要分部、分项工程开工前，承包商应提交分部、分项工程开工报告由项目监理部进行审批。
开工报告应提出工程实施计划和施工方案，依据技术规范列明本项工程的质量控制指标及检验频率和方法，说明材料、设备、劳动力及现场管理人员等情况，提供放样测量、标准试验、施工图等必要的基础资料，由总监理工程师批准。
（二）施工组织设计（技术方案）审批制度
1、施工组织设计的审批必须是在承包商自审手续齐全的基础上（即有编制人、承包商技术负责人的签名和承包商的公章）由承包商填写施工组织设计报审表报项目监理部。
2、总监理工程师应组织专业监理工程师进行审查，提出审查意见后，返回承包商修改，直至项目监理部审批通过，涉及增加工程措施费的项目经征得建设单位同意，并将已审批的施工组织设计送建设单位备案。
3、经审批的施工组织设计，承包商应认真贯彻执行，不得随意改动，需要改动时，承包商应报请项目监理部审查同意，承包商擅自改动，所发生的质量、安全、工期及措施费用等应由承包商负责。
4、施工组织设计实施完毕后，项目监理部应对实施的效果作出评价。
5、结合监理工程的具体情况，要求承包商编制重点分部分项工程的施工工艺文件，由项目监理部审批后方可施工。
6、要求承包商提交针对工程质量通病所制定的技术措施。
7、针对监理工程的具体情况，要求承包商提交为保证工程质量而制定的质量预控措施，并设置质量控制点。
（三）旁站监理和现场巡视检查制度
施工过程是由于现场施工或操作不当或不符合规程、标准所导致工程质量问题，对此施工旁站监理和现场巡视检查制度加以控制。
1、对形成工程主体的主要工序及对工程质量具有重大影响的工序过程，必须进行旁站监理。
如道路基层、面层施工等。
2、对其他一般工序执行现场巡视检查制度。
3、旁站监理及现场巡视检查均应有详细记录。
（四）隐蔽工程验收及技术复核制度
1、凡被其他后继工序施工所隐蔽和覆盖的分部、分项工程即隐蔽工程，在隐蔽或覆盖前，必须经监理人员检查、验收，确认其质量合格后，才允许加以覆盖。
2、隐蔽工程应进行交接检查，即监理人员检查确认质量合格并签字后，方可移交下道工序施工。
若发现其施工质量与施工图纸、技术交底、施工规范、操作规程等不符合，则监理人员应以书面形式通知施工承包方，指令其进行处理、改正和返工。
3、技术复核制就是在该工程尚未施工之前所进行的复核性的预先检查，如平面位置、标高、尺寸等。
这种预检主要针对工程施工之前已进行的一些与之有密切关系的工程质量及正确性进行复核。
4、技术复核主要范围
（1）工程定位：
预检和复核线路中线。
（2）基础工程：
检查、复核中线、标高等。
（3）砌体工程：
检查和复核轴线、标高、预埋件洞位置尺寸、砂浆配合比等。
（4）钢筋混凝土工程（检查井或电力隧道）：
检查模板尺寸、位置、支撑锚固件、预留孔洞、预埋件、钢筋规格、型号、数量、位置、混凝土配合比等。
（5）若经检查、复核后证明其质量符合要求，则监理人员应予以书面确认；若发现与施工图纸、技术规程、标准等不符合，则监理人员应以书面形式指令施工承包商改正和返工，并做好记录。
（五）施工图纸会审及设计交底制度
1、施工图纸交付施工承包商后，应及时组织设计单位向施工承包商进行设计交底。
2、为确保设计图纸的正确性、减少设计差错，应及时组织对将用于工程施工的施工图纸进行由监理、设计、施工等方参加的施工图纸会审。
3、施工图纸会审及设计交底结束后，由项目监理部签发会议纪要。
4、未经会审和交底的施工图纸，不得进行施工。
（六）设计变更和会签设计变更制度
1、对设计修改应由监理通过现场设计代表（或通过业主与设计单位联系），请设计单位研究确定后提出修改通知，并须经监理会签后交承包商施工。
2、项目监理部会签有关各设计变更，应侧重审查工程质量、进度、投资是否有不利影响，如发现不利影响时，应明确提出监理意见，必要时向建设单位提出书面意见。
（七）监理例会制度
1、每周召集监理人员小结上周监理工作，根据工作进展情况布置下周监理工作和要求。
2、每周由专业监理工程师向总监提交项目监理周记报表，报表的内容一般包括：
本周检查、验收项目的验收结果以及在检查、验收过程中发现的问题和处理情况，本周工程进度情况等。
3、每月总监向建设单位提交月报，月报内容一般包括：
本月工程质量、工程进度和投资计划完成情况、施工质量事故和处理以及需要上报的其他问题。
4、总监定期召开由建设单位、设计单位和承建单位参加的施工例会，协调处理施工过程中出现的各种问题。
5、监理人员参加现场定期召开的施工例会。
（八）请示汇报制度
1、施工监理过程中的一般问题，由专业监理人员负责处理，并及时将处理结果向总监理工程师汇报；重大事项由总监理工程师及时向建设单位汇报，并会同建设单位组织有关单位进行分析处理。
2、监理日记：
由专业监理工程师按日期填写工程监理日记，记载工程监理主要问题等。
各专业监理人员按专业监理情况随时记入监理日记，监理日记应认真填写，以便日后查阅。
（九）技术资料的管理制度
收、发文：
凡收到和发出的文件均需编号并登记。
收、发文手续：
收、发文本统一设置，按收、发文日期顺序登记填写；收、发文本要有签字手续，收文由受件人及保管人签字，发文由发往单位的有关人员签字。
（十）工程文档保存制度
1、凡与工程相关文档均应妥善保存。
2、文档保存应按有关编码规则分类编码。
3、文档查找、借阅应进行专项登记。
（十一）其他相关制度
1、学习制度
（1）定期组织监理业务学习。
（2）各岗位监理人员应经常熟悉工程图纸，学习技术规范、质量检查验收标准和有关文件，做到全面了解工程。
（3）组织分项工程专题讨论，弄清各分项工程的设计要求，运用规范和检查、验收标准，以便在监理过程中准确、一致地进行工作。
（4）定期组织监理工作座谈会，总结经验，改进不足，提高监理水平。
2、质量保证体系
质量控制是施工监理的重点，本工程的质量控制应体现出以下特点和要求。
（1）坚持预防为主，防患于未然的原则，质量控制应以事前控制为主，把质量问题消灭于施工准备期内。
（2）对影响工程质量的五个主要方面：
人、材料、机械、方法、环境进行全面控制。
（3）变被动监理为主动监理，在坚持质量标准，严格检查，着重帮助承包商改进工作，健全制度，完善承包商以自检为主的质量保证系统的同时，充分体谅承包商因工期紧迫、技术难度较高的实际困难，热心帮助承包商。
（4）督促承包商建立健全质量保证系统，推行三级自检、一级验收制度。
在质量保证系统中，承包商的质量保证系统是质量控制的基础，要求做到：
a.施工班组自检；
b.下道工序对上道工序的互检；
c.承包商专职质检人员自检。
（5）监理单位的质保体系将着重做好下列工作：
a.全面贯彻ISO9002质量保证体系。
b.做好现场监理，对各项施工程序、施工方法和施工工艺以及材料、机械、配比等进行全方位的巡视、全过程的旁站、全环节的检查以达到对施工质量有效的监督和管理。
c.原材料、半成品、场外预制件的检测和试验以抽检为主，抽检频率不低于规范要求。
d.加强工序检查，坚持上道工序未经二级检查合格不得进入下道工序，隐蔽工程不经验收不得覆盖，确保工程不留隐患。
第四章工程质量控制
一、工程质量控制总目标及目标分解
1、工程质量总目标：
合格
2、工程质量目标分解：
工程质量目标分解（分部工程质量目标）
序号
项目
名称
质量
目标
目标要求
1
道路
合格
所有分项工程质量必须符合《市政道路工程质量检验评定标准》CJJ1－90的合格要求。
2
排水
合格
所有分项工程质量必须符合《市政排水管渠工程质量检验评定标准》CJJ3-90的合格要求。
3
给水
合格
各分项工程质量必须符合《埋地聚乙烯给水管道工程技术规程》CJJ101-2004合格要求。
4
电力
合格
电力排管土建部分质量参考市政排水工程的评定标准合格要求。
5
热力
合格
各分项工程质量必须符合《城市供热管网工程质量检验评定标准》cjj38-90的合格要求。
6
燃气
合格
各分项工程质量必须符合《城镇燃气输配工程施工及验收规范》cjj33-89的合格要求。
7
通讯
合格
通讯排管土建部分质量参考市政排水工程的评定标准合格要求。
8
土石方
合格
所有分项工程质量必须符合《市政道路工程质量检验评定标准》CJJ1－90的合格要求。
二、工程质量控制的原则
（一）以国家施工及验收规范、工程质量验评标准及《工程建设规范强制性条文》、设计图纸等为依据，督促承包单位全面实现工程项目合同约定的质量目标。
（二）对工程项目施工全过程实施质量控制，以质量预控为重点。
（三）对工程项目的人员
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